2014年地膜科学使用农业清洁生产示范项目实施方案---

1、1工程概述概况工程名称：*市*县地膜科学使用农业清洁生产示范工程建设单位：*再生塑料回收法人代表：杨浩春建设地点：*市*县王村镇向明村工程性质：新建建设期限：1年1工程建设符合国家产业政策及相关产业规划的要求?产业结构调整指导目录2021年本?，农用薄膜无污染降解技术及农田土壤重金属降解技术开发与应用、有机废弃物无害化处理技术开发与应用、农业环境与治理保护技术开发与应用属于鼓励类开展产业。?国务院关于加快循环经济的假设干意见?提出，“本世纪头20年，我国将处于工业化和城镇化加速阶段，面临的资源行业环境形势十分严峻。为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力开展循环经济，按照

2、“减量化、再利用、资源化的原那么，采取有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。我国把资源综合利用和开展循环经济作为编制“十二五规划的重要指导原那么，积极组织开发和示范具有推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、零排放技术、回收处理技术、绿色再制造技术，延长产业链，努力突破制约循环经济开展的技术瓶颈，在重点行业、重点领域、工业园区和城市开展循环经济试点工作。十八大提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局；2021年中央1号文件提出“推进农村生

3、态文明建设，加强农村生态建设、环境保护和综合整治。作为*县的龙头企业，*再生塑料回收利用全县各乡镇农用废旧地膜、棚膜及废旧塑料编织袋资源，采取再生利用的方法深加工各种塑料管材板材等材料，既减少了环境污染，提高了资源再利用率，符合国家清洁生产、开展循环经济的产业政策，又符合*市和*县农业经济开展的现实需要。2工程建设有利于推广地膜科学使用和改善农业生产、农民居住环境?*市“十二五农业开展规划?提出的“四个1000万亩农业增效工程和“农业生态环境保护工程，重点扶持山地旱作农业区积极调整种植结构，全力推广全膜双垄沟播和全膜覆土穴播技术。*县是典型的旱作农业区，在玉米、小麦、马铃薯、蔬菜、果树等种植上

4、引进地膜覆盖栽培技术，具有蓄水保墒、延长作物生长期、促进作物生长、增加产量等作用。近年来，随着地膜覆盖技术的不断推广应用，*县地膜覆盖面积逐年扩大，地膜使用量逐渐增加，但是不及时回收废旧地膜，会破坏土壤的物理化学结构，抑制作物的生长发育，反过来影响作物产量和质量。同时，由于回收残膜的局限性，加上处理残膜不彻底，方法欠妥，局部清理出的残膜弃于田边地头，大风刮过后，残膜被吹至农户院落、树梢等，影响农村环境景观和居住环境。另外，地面露头的残膜与牧草收在一起，牛羊误食后，阻隔食道，影响消化，甚至死亡，造成大量经济损失。该工程的建设，在示范推广地膜科学使用技术的同时，有助于改善山地旱作农业区农户的农业生

5、产环境，减少地膜在土壤中残留和污染，实现地膜覆盖技术条件下土壤的良性循环，稳定增产提质，增加农民收入，改善居住环境和农村景观。3工程建设是企业自身开展的必然选择和增强企业核心竞争力的需要近年来，随着现代农业科技的推广应用，高效设施农业生产已形成规模，地膜在成为重要农资的同时，废旧地膜也成为农村重要的环境污染源，治理“白色污染引起了各级政府和社会的高度关注。*市先后出台了“关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的意见甘政办发2021117号，“省级废旧农膜回收利用专项资金管理暂行方法甘财农2021226号等文件，指出加强废旧农膜回收和再生利用，扶持废旧地农膜回收加工企业，禁止使用厚度小

6、于的超薄地膜，通过2-3年的努力，在全省地膜覆盖面积大、地膜污染较重的地区，扶持建立一批废旧农膜回收利用加工企业，使废旧农膜污染得到根本控制，力争到2021年，全省废旧农膜回收利用率到达80%以上。*再生塑料回收作为*县废旧地膜、棚膜、塑料编织袋回收加工的龙头企业，公司以协助全县各乡镇治理农村“白色污染，实现本地及周边地区农业可持续开展为目标，利用废旧地膜生产加工各种塑料材料，符合循环经济的开展要求。工程建设在为当地培植税源的同时，是企业拓展自身业务、提高经济效益必须采取的重要措施，同时有利于保证果蔬品质及消费平安，有效解决废旧地膜回收利用难题，为企业自身和当地农业开拓出更广阔的开展空间。建设

7、目标：设立废旧地膜回收储运网点50个，建设*县废旧地膜回收网络；推广科学使用面积 万亩，建设废旧地膜回收核心示范区 亩；新建以废旧地膜回收利用为主的龙头企业1家。通过该工程建设，初步建立起*县政府监管、农户参与、企业回收、市场化推进的地膜回收再利用体系和工作机制。建设内容：1推广体系建设：推进生产过程清洁化生产，推广科学使用地膜面积 万亩，在全县14个乡镇每年推广示范一膜两用技术种植面积3万亩。2回收体系建设：减少农产品产地地膜残留，由*县农牧局牵头，在全县不同乡镇选择农民专业合作社建立50个废旧地膜回收站点储运网点，各网点配备拾膜机、打包机等，购置废旧地膜回收运输车辆 辆；由*再生塑料回收牵

8、头，在王村镇向明村建设废旧地膜回收加工生产线，新建原料库 m2、清洗车间 m2、破碎车间 m2、加工车间 m2、半成品库 m2、成品库 m2、产品展示间 m2、办公用房 m2、配电室、门卫值班室，建设再生颗粒生产线2条、再生塑料板材管材生产线1条、塑料周转筐生产线1条、聚乙烯挤塑板生产线1条，配套拔粒机、提升机、运输机、地膜撕碎机、割粒机、清洗机等设备。3能力建设：建设废旧地膜回收核心示范区 亩，示范推广有利于废旧地膜回收的地膜覆盖栽培技术，对核心示范区地膜回收进行补贴、工程宣传、技术培训。用于地膜科学使用农业清洁生产示范工程的组织管理、人员培训、技术指导、质量监督和检查验收。近年来，*县地膜

9、使用面积不断增加，2021年全县实际使用面积已到达51.14万亩，地膜使用量达3000多吨。经过县农牧部门的努力，正在逐步推广使用厚度0.008mm的地膜。*县农牧局开展了废旧地膜回收的宣传和试点工作，组织引导各乡镇人工捡拾废旧膜，后卖到废品回收站，粗略估计每年回收废旧地膜300吨。*再生塑料回收位于王村镇向明村，主要从事废旧地膜、棚膜、编织袋的回收与加工业务。公司占地 亩，2021年初在局部乡镇设立了农膜回收点，开始了废旧地膜回收、造粒、加工生产的试验，初步具备了废旧地膜的回收、加工生产能力。采取政府督管、财政补助、企业运作、农户参与、市场化推进的方式，组织*县地膜科学使用农业清洁生产示范工

10、程，县农牧局与各乡镇联动，提高组织运作能力，实现预期目标任务。为确保本实施方案的顺利开展，县政府责成成立 ，负责工程申报、方案的组织、实施、管理工作。在地膜应用比拟集中的14个乡镇、开发区、农场，以农民专业合作社为主设立废旧地面回收网点，统一运至*再生塑料回收进行加工。工程资金实行专款专用，实施全面预算管理，加强资金的控制、分析和检查，做好工程财务管理工作。工程总投资2150万元，其中申请中央补助资金1100万元，占工程总投资的%；企业自筹450万元，占工程总投资的%；银行贷款600万元，占工程总投资的%。社会效益：*县作为“*市实现绿化第一县、“全国水土保持先进县、“全国造林绿化百佳县、“全

11、国林业生态建设先进县、“全国绿化模范县，又是典型的山地旱作农业区，是*市农业高新技术成果展示和实施的大舞台，具有极佳的示范推广及宣传效益。该工程的实施会极大带动*县及周边地区地膜的科学使用，同时畅通了废旧地膜的回收渠道，建立了废旧地膜回收利用体系，便利了广阔农民，也树立了县乡各级政府在群众中的良好形象。经济效益：工程建设实施后，年回收废旧地膜 吨，按80%的再生产出率测算，可加工出再生颗粒 吨，产品售价按6000元/吨估算，企业每年可创造价值 万元左右，新增再生塑料颗粒加工能力 吨。同时，机械化回收、分拣、清洗技术的应用，每亩可节约人工本钱5元，废旧地膜的回收利用相应地带来了农作物增产增效，每

12、年增收的玉米、小麦、洋芋、苹果等可增加收入 万元，减少牲畜死亡 头。生态效益：工程的建设，从根本上扭转了*县农村覆膜种植带来的“白色污染面源逐步扩大的局面，净化了土壤，改善了农业生产环境和农民居住环境，有利于开展高产优质农业；回收残膜开展再加工，变废为宝，实现了资源的再利用；保护了农田土壤，实现了地膜覆盖技术条件下土壤的良性循环，为更大范围推广使用覆膜栽培技术提供了广阔的空间，促进了农业可持续开展。1.8编制依据?中华人民共和国清洁生产促进法?中华人民共和国环境保护法?中华人民共和国水污染防治法?关于开展2021年农业清洁生产示范工程建设的通知?发改办环资2021 号*市发改委关于转发国家发改

13、委、财政部、农业部?关于开展2021年农业清洁生产示范工程建设的通知?的通知1.9主要技术经济指标工程主要技术经济指标见下表。2区域地膜使用状况及开展趋势*县地膜使用状况*县是甘肃东部典型的山地旱作农业区，农业是主要的产业，已开展成为全省果品大县、牛羊大县、蔬菜大县。全县总人口35.29万人，耕地面积87.87万亩。*县在80年代中后期开始引进地膜覆盖种植技术。因其具有蓄水保墒、提高地温、延长作物生长期、促进作物生长、增加产量，同时可降低冰雹、干旱、风沙等自然灾害给作物生长带来的不利影响，深受农户欢送。2021年*县，农作物播种面积101.4万亩含复种。*县主要覆膜作物为玉米、洋芋、小麦、苹果

14、、蔬菜等，2021年地膜，其中玉米8.64万亩、小麦10万亩、马铃薯6万亩、蔬菜16.5万亩、果树幼园10万亩。2021年*县地膜实际使用情况汇总表乡镇耕地面积万亩覆膜面积万亩地膜使用量吨合计汭丰乡王村镇城关镇罗汉洞乡泾明乡红河乡窑店镇飞云乡高平镇太平乡荔堡镇丰台乡玉都镇党原乡开发区农场不同作物的覆膜方式不尽相同，起初采用人工覆膜，现多改为机械覆膜，其中：玉米采用全膜双垄沟播技术，小麦采用膜侧沟播技术，洋芋采用黑膜覆盖技术，蔬菜采用日光节能温室大棚，还采用了果园间作套种、一膜多用技术试点等。经调查，*县境内现采用线性聚乙烯膜，所用地膜按，、1.4米等，单位面积666.7平方米地膜平均用量为公斤

15、。日光节能温室、大棚用棚膜厚度有厚12mm、宽2-4m、每kg为6-7m2、冬春季果菜类用的聚氯乙烯无滴膜，和厚12mm、宽8-12m、聚乙烯三层复合膜，每座50m长的大棚用膜量平均为50公斤。农膜覆盖技术大幅提高了土地生产能力，特别是全膜双垄沟播栽培技术的推广，使粮食大面积增产，但农膜带来的污染问题越来越严重，大量废旧农膜随意弃置，影响农村环境卫生，残留在土壤中影响作物生长。按现有耕地、覆膜面积计算，*县每年利用地膜5000吨以上，按照80%的回收率计算，年可回收废旧农膜4000吨以上，加上周边镇原、崆峒、灵台、崇信等县区废旧地膜可回收量，预计年回收废旧地膜5000吨以上。目前，*县域内尚无

16、专门的废旧地膜回收利用企业。地膜残留情况*县农牧局自2021年开始，对全县80余万亩耕地的农田开展了土壤调查，据统计，全县农田地表平均残留量为3.7公斤/亩，耕作层平均残膜量为4公斤/亩，蔬菜地表残留量3.5公斤/亩。残膜量还以5%的增幅逐年增长。地膜残留的危害一是废旧地膜残留严重破坏土壤结构。废旧地膜降解周期一般为200400年，降解过程中还会溶出有毒物质，会严重破坏土壤的物理及化学结构，尤其是超薄型地膜的使用，易破碎，加上农户在秋播、春播季节来不及捡拾就翻耕，造成土壤耕作层中残膜密布，加剧了对耕地土壤结构的侵害，如不及时清理，会危害到农作物的生长，影响农业平安生产。二是废旧地膜残留威胁农作

17、物生长。随着土壤中残膜量的逐年增加，土壤透气性、透水性变差，水分、养分的流动受阻，土壤板结，影响出苗，易出现苗黄、苗弱，农作物生产中后期会严重影响作物根系的伸展和微生物的活力，阻碍作物根系的深扎和对土壤养分、水分的吸收，根系得不到正常发育，导致农作物减产。据测定，土壤中残膜含量为3.9kg/亩时，可使玉米减产11-23%，小麦减产9-16%，其它蔬菜减产14.6-59.2%。三是废旧地膜严重破坏农村环境卫生。由于回收残膜的局限性，加上处理残膜不彻底，方法欠妥，局部清理出的残膜弃于田边地头，大风刮过后，大量散落在田野道路、农户院落门前屋后、田埂沟渠或悬挂树梢，遇风 “呼呼作响，既污染环境又影响村

18、容村貌，与当前新农村建设的要求极不协调。四是废旧地膜影响牲畜。地面露头的残膜与牧草收在一起，牛羊误食后，阻隔食道，影响消化，甚至死亡，造成大量经济损失。地膜回收利用方面开展工作目前，*县大多数农民已经认识到残留地膜的危害，开始去除地膜，但处理方式方法比拟简单。一是采取就地填埋或堆放处理，农户人工捡拾农地中的地膜，要么挖坑填埋，要么堆放在田埂或田间道路上。二是采取燃烧处理，燃烧产生的黑烟再次污染环境，且燃烧产生的浓烟还有致癌物，不利于健康。三是采取集中回收利用，仅对蔬菜棚膜回收利用。由于地膜使用量大，污染面广，仍有大量的地膜残留在土地中，直接威胁着农业的持续开展。*县农牧局近年来一直开展全县耕地

19、残膜回收再利用的宣传推广工作。的示范使用，组织引导农民使用，便于回收利用；三是研究设立专门的残膜加工利用企业，开展农业清洁生产示范试点。除新成立的*县普惠塑料再生利用，正在试验废旧地膜回收利用技术外，*县境内再无地膜回收利用公司。经验与问题在地膜回收利用中，*县得出以下经验：一是政府高度重视，农牧部门常抓不懈，收集残膜有保障。由于农户环保意识不强，而地膜回收劳动强度大，如无政府推动，废旧地膜很难被回收。二是建立诚信机制，保障农户补贴及时准确到位，加大农户对回收残膜的积极性。三是积极利用残膜回收机械，以提高效率，降低劳动强度。四是实行市场化运作，通过扶持具备条件的残膜加工企业，让残膜产生效益，农

20、户获得收益，从而带动更多农户和企业主动进行残膜回收和加工，才能使残膜回收持续开展。但也存在一些不容无视的问题：一是人工捡拾作业劳动强度大，耗时费工。二是缺少回收、打捆机械。三是缺少废旧地膜回收利用的工程资金支持和相关作业人员培训、技术指导。当地对地膜回收再利用的技术需求性分析残膜回收技术 目前*县普遍采用的是人工揭膜回收，劳动强度大、人力本钱高，且历史残留在耕作层内的地膜铲除难度大，因此需采用机械化设备回收残膜，捡拾地表和耕作层的地膜，提高效率的同时，可节省大量的人力、物力。废旧地膜清洗技术废旧地膜直接来自于农田，因此在回收、分拣后需通过特殊的物理、化学方法进行清洗处理，方能进行加工再利用。废

21、旧地膜造粒技术及环保意识废旧地膜可根据品质不同，对其进行不同的造粒，用于生产不同规格或用途的产品。目前，*县使用的地膜除0.008mm的标准地膜外，还有其他较薄或超薄的地膜，易破碎，不好捡拾。同时，农民对地膜污染的危害有了一定的认识，但注重当前利益，无视长远效益，农作物收获完已是深秋季节，残膜来不及人工捡拾就翻入耕作层进行秋播，春播时时间也比拟紧张，土地耙平紧跟着就抢墒播种，人工捡拾残膜不彻底，急需示范工程发挥带动作用，推广标准厚度的地膜使用，进一步增加当地农民的环保意识。地膜回收利用中的关键性技术、难点及对策分析废旧地膜的回收技术现状：人工回收。难点：由于以前没有规模化回收地膜，因此缺乏机械

22、回收技术及相关设备，导致地膜回收困难。对策分析一：加工企业*再生塑料回收将结合*县农作物种类及种植、覆膜方式，秋季采用省内外已成熟使用的机械化地膜回收设备，如残膜回收联合作业机，一次性完成地表残膜捡拾入箱成包；春季采用搂膜机、配备有搂膜齿的犁和整地机，回收耕作层残存的地膜。对策分析二：加工企业*再生塑料回收要加强降解地膜的研究、试验和示范工作，进行全生物降解地膜的完善和推广。废旧地膜的分拣技术现状：人工分拣难点：废旧地膜的初级回收来自于农户。在回收的地膜中，难免掺杂泥土、杂草等难以清洗的附着物，还有可能与其他废旧塑料混为一体，因此分拣的劳动强度很大。地膜分拣不得当，会极大影响再加工产品的质量甚

23、至平安。对策分析一：强化管理，加强分拣人员的责任心；对策分析二： 鼓励加工企业*再生塑料回收配备废旧地膜的分拣设备，实现机械化分拣，提高废旧地膜的再利用率。废旧地膜的清洗技术现状：物理、化学方法进行清洗。难点：现有的清洗工作量大，且对污水处理要求高，投入大。对策分析一：加大环保投入，杜绝废旧地膜清洗环节再次产生新污染。对策分析二：*再生塑料回收积极开发废旧地膜新用途、新技术，实现废旧地膜不经清洗，直接加工成特定产品。地膜的加工造粒技术难点：废旧地膜的加工造粒在现有的常规设备情况下，制成的产品利润较低，企业积极性不高。对策分析：依据当地及周边地区塑料设施的需求，加大*再生塑料回收的生产线投入，引

24、进高端设备生产高精度颗粒，用于生产附加值高的材料。另外，大力推广科学使用厚度0.008mm以上的地膜，发挥示范带动作用。2.6工程实施在节水、节肥、节药等减少资源消耗和污染物排放等方面的重要意义实施地膜科学使用农业清洁生产工程，通过对龙头企业的重点支持，构建较为完善的地膜回收利用体系，促进残膜回收和再生利用，有效防止农业面源污染的同时，新增使用0.008mm厚膜的推广示范工程，可平均节水35%、节肥20%、节药50%。3工程目标指导思想以科学开展观为指导，围绕高产、优质、高效、生态农业开展目标，采用“政府倡导、企业带动、网点合作社回收、农户参与的方式，从废旧地膜回收和再利用环节入手，通过政府发

25、动，对交售废旧地膜农户给予适当补贴，以提高农户回收地膜的积极性。同时，在*县重点对具备废旧地膜加工根底的生产企业进行扶持，以政府扶持为主、企业投资为辅的原那么，在具代表性乡镇由企业建立废旧地膜回收网点，改扩建生产线、更新回收利用设备，提高企业生产能力，形成残膜综合治理工作措施，建立起龙头企业加工利用、回收网点快速收集运、农户捡拾交售的废旧地膜回收利用市场化运作体系，逐步使农田地膜残留量不超过国家规定标准，形成地膜污染长效治理机制，促进废旧地膜的回收和再生利用，促进农田生态明显好转，增效作用明显提高。1坚持就近收集、方便群众的原那么，在全县各乡镇设立废旧地膜回收网点，全面完成废旧地膜回收任务。2

26、坚持教育引导群众，以农户自己回收自家农地地表废旧地膜为主，集中起来交到指定回收网点。3坚持全面回收和充分利用相结合的原那么，回收到的废旧地膜全部由县农业部门交到再生塑料回收加工企业，不准深埋和燃烧。4坚持统一领导和分工协作的原那么，各相关部门要在政府的统一领导下，明确分工与职责，加强相互间的配合，步调一致，切实抓出成效。5坚持示范推广和试验研究相结合的原那么，在完成示范回收任务的同时，各地要有意识地安排废旧地膜危害程度、回收方法、回收本钱和再加工利用等方面的试验和调研，认真总结经验，为今后全县开展农业清洁生产奠定根底，探索有效模式。一、坚持因地制宜的原那么。坚持为农效劳宗旨和科学的开展观，致力

27、于杨陵区农业的可持续开展和农民增收，积极稳妥地推进地膜污染治理工作。按照工程区废旧地膜使用、回收、再利用情况，合理制定实施方案，确保废旧地膜回收补贴的对象、环节和标准。二、积极探索，稳步推进的原那么。由于废旧地膜回收利用是一项新技术、新机制，积极探索，总结经验，加强资金监管，确保资金平安，高效运行。走出一条投资少，效益高的路子，支持现代农业可持续开展三、整合资源、注重实用、填平补齐的原那么。坚持依法治理，标准操作。目标短期目标*再生塑料回收新建示范工程，含厂房、清洁、加工机械设备及辅助配套设施等，建立残膜回收站点50个，建设相关配套设施；开展回收机械技术攻关和不同类型的地膜回收试验。工程实施后

28、，*县农业清洁生产能到达以下目标：厚度0.008mm以上的地膜推广率到达100%；地膜回收面积到达 万亩；废旧地膜回收率到达80%以上；地膜残留率低于20%；新增废旧地膜加工能力 吨/年。3.远期目标一是通过工程建设，进一步完善监管体制，明确政府职能，标准地膜使用和回收；二是建立企业回收、农户参与、政府监管、市场化推进的地膜回收再利用体系，形成废旧地膜的收、储、运及产、供、销等一条龙的顺畅渠道。三是利用*县农业清洁生产示范区，在省内、市内产生有力的示范推广效应，辐射带动周边地区实施地膜的科学使用，从而促进农业清洁生产，开展循环经济，有效防治农业面源污染，推动我省农村经济、社会与环境的协调开展。

29、4工程实施方案重点实施区域根本情况*县概况*县隶属*市*市，位于甘肃东部。东与宁县及陕西长武县交界，西接崇信县、崆峒区，南邻灵台县，北靠镇原县。地处东经 ，北纬 。东西长57公里，南北宽36公里，总面积1409.3平方公里。*县，年均降雨量555毫米，相对湿度69%，无霜期174天，是国家农业部划定的全国优质苹果最正确适生区。区位优势独特，泾川居丝绸古道要冲，为华夏文明腹地，自古以来是西出长安通往西域的第一重镇。全县辖14个乡镇、1个经济开发区、1个国有张老寺农场，。泾河横贯县境，有支流洪河、汭河汇入；G22青兰高速公路、202省道、304省道过境；全县水土流失治理程度到达82.4%，森林覆盖

30、率37.13%。全县，是一个以种植业为主的雨养农业县，先后荣获“*市实现绿化第一县、“全国水土保持先进县、“全国造林绿化百佳县、“全国林业生态建设先进县、“全国绿化模范县等称号，被誉为“中国红富士苹果之乡,“泾龙牌红富士苹果被授予“中华名果称号。2021年全县农作物播种面积101.4万亩含复种，其中粮食作物72.11万亩、，初步形成了果品、畜牧、蔬菜三大产业集群。*县地膜覆盖技术开展情况*县在80年代中后期开始引进地膜覆盖种植技术。因其具有蓄水保墒、提高地温、延长作物生长期、促进作物生长、增加产量，同时可降低冰雹、干旱、风沙等自然灾害给作物生长带来的不利影响，深受农户欢送。目前，*县主要覆膜作

31、物为玉米、洋芋、小麦、苹果、蔬菜等，2021年地膜实际使用面积已到达51.14万亩，其中玉米8.64万亩、小麦10万亩、马铃薯6万亩、蔬菜16.5万亩、果树幼园10万亩。2021年*县地膜实际使用情况汇总表乡镇耕地面积万亩覆膜面积万亩地膜使用量吨合计汭丰乡王村镇城关镇罗汉洞乡泾明乡红河乡窑店镇飞云乡高平镇太平乡荔堡镇丰台乡玉都镇党原乡开发区农场由于大量使用地膜，致废旧地膜不能及时收回，造成土壤严重污染和作物减产，废旧地膜回收利用已到了刻不容缓的地步。当前，*县废旧地膜回收仍以人工捡拾为主，采用人工回收只能解决地表残膜，无法回收耕作层的残膜，且人工捡拾的劳动强度大。回收残膜时正值田间作业大忙季节

32、，因此必须大力推广机械回收残膜技术解决上述困难。机械回收残膜作业效率是人工捡拾的几十倍，且比人工回收残膜收净率高，伤苗率低，具有一定的松土和除草功能，大大降低了农民的劳动强度。综上所述，*县急需新建现代化、机械化的地膜科学使用农业清洁生产示范工程。实施起止时间建设期为1年，2021年 工程实施方案申报， 完成0.008mm以上地膜示范推广及回收、分拣、清洗等设备购置，完成公司加工车间及各回收网点土建工程， 主要工程竣工验收运行。配套措施为使工程发挥示范带动作用，在主要建设内容的根底上新建局部配套措施和配套方案。一是根据作物布局集中趋势，在各乡镇新建废旧地膜回收网点 个。每个网点新建看护房 m2

33、，捆绑设备1台、台秤1台。二是加强能力建设。开展工程组织、人员培训、技术指导、质量监督和检查验收等工作。相关保障措施1残膜机械回收综合性强，涉及面广，是改善土壤生态环境、促进农业可持续开展的一项系统工程。要积极宣传，促进各级政府高度重视，列入全县政府工作的重要议事日程，切实加强领导，采取有效措施，真抓实干；要在政策和投入上进行必要的支持，结合当地农业和农村经济开展的目标，通过工程的带动分步确立阶段实施目标，推进机械化残膜回收技术的大面积应用。2严格执行国家重点工程工程管理的有关规定，对工程的实施进行动态管理。按照工程建设进度安排资金并进行考核，确保按期完成建设任务和实施质量。3搞好宣传培训工作

34、。利用现场会、技术资料等各种形式，教育、宣传实施机械化残膜回收的重要意义和典型应用效果，形成有利于机械化残膜回收技术顺利推广的社会气氛，促进机械化残膜回收技术的大面积推广。4利用研讨班、培训班等形式，抓好工程建设管理人员和技术骨干对方案实施的组织管理和专业技术培训，使其成为工程实施的业务技术指导和工程组织管理骨干，切实搞好对农机 具操作规程和作业质量的标准培训。5认真落实开展农机化的各项优惠扶持政策，积极争取资金，多渠道、多层次地增加对工程的收入，进一步建立和完善以农民和农村集体经济组织投资为主体，财政扶持为引导，社会资金为补充的多元化投入机制，在各级政府、财政、信贷等部门的大力支持下，加快残

35、膜回收机具的装备，加强配套设施建设，为该工程技术的大面积推广应用提供保障。工程名称*县地膜科学使用农业清洁生产示范工程工程概况建设地点位于*县王村镇向明村。按方案，2021年全县实施地膜覆盖面积71万亩，以地膜平均用量6.1kg计算，*县2021年地膜使用量达4331吨，按残膜回收率80%计算，2021年可回收农田地表废旧残膜为3465吨；80年代以来，耕地耕作层残膜累积，共有2769吨，按残膜回收率80%计算，可回收耕作层累积残膜2215吨；2021年*县日光节能温室、大中型拱棚拥有量达25000座7m*50m，每座按50kg计算，*县2021年棚膜使用量达1250吨，按残膜回收率100%计

36、算，2021年可回收棚膜1250吨。预计工程实施后，年回收废旧地膜、棚膜量到达4715吨。建设内容1推广体系建设：推进生产过程清洁化生产，推广科学使用地膜面积3万亩。建设废旧地膜回收核心示范区 亩，示范推广有利于废旧地膜回收的地膜覆盖栽培技术，对核心示范区地膜回收进行补贴、工程宣传、技术培训。2回收体系建设：减少农产品产地地膜残留，由*县农牧局牵头，在全县不同乡镇选择建立 个废旧地膜回收网点，各网点占地2亩，新建看护房30m2、围栏200m、堆放蓬200m2，配备拾膜机、打捆机、电子磅秤各1台，15个网点共配备废旧地膜回收运输车5辆。3加工利用体系建设：由*再生塑料回收牵头，在王村镇向明村建设

37、废旧地膜回收加工生产线，新建原料库 m2、半成品库 m2、成品库 m2、破碎车间 m2、清洗车间 m2、生产车间 m2、产品展示间 m2、办公用房 m2、配电室、门卫值班室，配套建设厂区道路、大门、围墙、室外管网、污水处理设施等，建设废旧地膜再生造粒生产线2条、塑料管材、挤塑板、周转筐生产线各1条，配备粉碎机、喷水线、清洗机、捞料机、挤出机、切粒机、混合拌色机、高速混合机、吹膜机、电子秤、传送机、提料机、试验仪器等设备。4能力建设：用于地膜科学使用农业清洁生产示范工程的组织管理、人员培训、技术指导、质量监督和检查验收。总体思路与技术路线1总体思路：加强宣传培训，充分利用播送电视、流动宣传车以及

38、“科技之冬、“科技三下乡和日常地头现场会加大对地膜污染的宣传力度；给农民讲解残膜的危害性，让大家懂得清理农田残膜与农民增收、农业增效、持续开展的关系，有效提高全民环保意识。2021年，方案培训技术人员及农民3000人/次以上。废旧地膜收储运体系的建立：本工程新建 个废旧地膜回收网点，由政府牵头进行政策宣传、回收补贴等，由农户负责废旧地膜的一级收集，然后由合作社统一交回公司的回收点。同时完善公司地膜回收点的建设，并确保农户能在约定时间内拿到政府补贴，从而保障农户上交地膜能找得到、挣得了，地膜能存得好、运得快，使上交农户满意、加工企业满意。形成地膜收储运的良性循环。废旧地膜加工再利用：本着节约投资

39、、方便管理的原那么，新建废旧地膜加工再利用企业建成规模化清洗场所，将废旧地膜的回收、清洗、加工均放在企业建设、运行。利益共享与保障机制：认真落实开展对地膜回收作业、人工捡拾的各项优惠扶持政策，积极争取资金，多渠道、多层次地增加对工程的投入，进一步建立和完善以农民和农村集体经济组织投资为主体，财政扶持为引导，社会资金为补充的多元化投入机制，在各级政府、财政、信贷等方面的大力支持下，加强配套设施建设，为该工程技术的大面积推广应用提供保障。一是实施补贴方法。对开展回收地膜的企业或农户予以适当补贴，并给与贴息或免税，让群众感到回收废旧地膜有利可图，从而调动农民、合作社、企业参与地膜回收再利用工作的积极

40、性；二是对生产0.008mm以上的地膜的企业予以政策、土地、金融、工程扶持；三是强化行政执法。2技术路线技术路线分回收站流程图和加工工艺路线图两局部。回收网点流程图：农户零星地膜回收整理交回公司回收站分级整理、打包运输入库。加工工艺路线图：购入原材料按标准堆放干法清理杂质、尘土附着物进入粉碎机湿法破碎进入清洗池进行注剂清洗用漂浮法进入下一流程，进行漂洗、洗去外表洗液进入水淋清洗池捞出堆放、翻转除去水分进入单螺杆造粒机塑压、挤压、按模具或条状出模具进入冷却池降温进入切粒机切粒进行摊开晒干、计重打包入库。分项工程实施方案1厚度以上地膜的推广近年来，随着地膜的大量使用，*县农牧局一直宣传推广使用0.

41、008mm地膜。县农牧局以农户为单位，进行工程的宣传、推广以及废旧地膜的回收，联合工商、质监等部门，开展农资市场地膜专项检查行动，对*县农资经销店进行全面检查；加大对过期地膜、劣质薄膜清理，并向经销商、农民发放残膜回收推广利用宣传单、公告等，进一步加强*县残膜回收利用工程对农资市场监管和宣传力度。一是积极向购置地膜的农民宣传国家质检总局制定农膜强制性标准，大力推广普及0.008mm以上的地膜；二是鼓励经销商购进厚膜，特别是购进该工程认可的地膜回收再加工企业地膜产品，再者选择品牌好、信誉度高的地膜企业生产的地膜；三是对交回公司的地膜进行以旧换新的方式，促进农民回收地膜的积极性。推广任务由*县农牧

42、局负责牵头，以农户为单位，对环保易回收地膜的使用和回收进行宣传普及和优惠政策制定；地膜推荐采用 “绿隆牌透明、黑色及双色等系列环保易回收膜。本工程将建立核心推广面积3万亩的示范区，在玉米、蔬菜、瓜果种植上进行示范，并对人工回收地膜进行补贴。2废旧地膜收储运网络建设 为便于工程的管理和后续开展，*县农牧局将采用政府 +企业+农户的废旧地膜收储运模式，建立废旧地膜的收储运网络。由政府宏观管理、协调，以农户为单位集中收集废膜，交由加工企业进行回收再利用。*县政府、农牧局确定以*再生塑料回收为全县唯一回收利用单位，全面开展废旧地膜、棚膜、编织袋等回收利用工作。各乡镇回收网点建设土建工程、仪器设备和配套

43、设施等，均设在公司内部。杨陵区地膜回收站点土建工程内容、数量土建工程建设内容规格数量1办公用房砖混200平方米2围墙砖混200长，3米高3堆放蓬钢架200平方米4仓库钢架200平方米杨陵区地膜回收站点仪器设备购置仪器设备购置仪器设备名称规格数量1打包机1mX1m,2V1台2运输车一辆3电子磅称10OKG1台3废旧地膜再加工厂建设本工程依托*再生塑料回收新建厂房、设备、生产线。工程选址原那么为保障工程的成功实施，废旧地膜加工厂应选择有一定加工条件企业，该企业应具有可改扩建的条件、完备的环保系统、且交通便利。地膜回收点应选择有代表性，有一定地膜回收根底、交通便利、标志明显，易于农户上交废旧地膜。建

44、设条件本工程改扩建的杨凌瑞丰环保科技厂区占地1500平方米。厂址地理位置优越，交通便利、地势平坦，地下水资源蕴藏丰富，外围条件好。企业已具备局部废旧地膜回收加工设备，是比拟理想的建设场所。回收点场地宽阔、交通便利，易于废旧地膜的收、存、运，且具有废旧地膜回收的前期工作根底，建设条件好。建成后废旧地膜再生加工技术为挤出法造粒法生产塑料颗粒，造粒工序是将高聚物树脂与各种添加剂、助剂，经过计量、混合、塑化、切粒制成颗粒状塑料的生产过程，塑料颗粒是塑料成型加工业的半成品，也是挤出、注塑、中空吹塑、发泡等成型加工生产的原材料。该方法具有制造方便，强度高、色泽均匀，生产无污染等优点。建成后废旧地膜再生加工

45、技术能力将得到很大提高，到达年产塑料颗粒1000吨，含其他来料加工产量约500吨环保易回收地膜1000吨，成为陕西省地膜行业龙头企业。A土建标准土建工程设计房屋建筑制图统一标准 GB/T50001-2001建筑制图标准 GB/T50103-2001建筑模数协调统一标准 GBJ2-86民用建筑设计通那么 GB50325-2005建筑地面设计标准 GB50037-96建筑设计防火标准 GBJ16-87建筑内部装修设计防火标准GB50222-95抗震设防烈度为7度B地面根底设施建设水泥地平：由于原地面为土地，水泥地平厚度为20厘米，每平方米150元，共1000平方米，费用合计为15万元。C地面建筑物

46、建设1、加工厂大门建设费用：其中修建4个水泥柱子，每个水泥柱子2000元，合计8000元；大门每平方米500元，共4扇门14平方米，合计7000元；文化宣传墙修建5米，每米1000元，合计5000元；大门建设共计2万元。2、加工厂围墙修建修建费用：围墙高，长200米，每米600元，费用合计12万元。3、院内花栏围墙及围栏修建：每米400元，包括修建围墙、焊接金属围栏、贴墙面砖，共100米，费用合计为4万。4、厂房及库房修建费用：每平方米800元包括水泥立柱、钢梁屋架、窗户、门、隔墙修建，共400平方米，此项费用合计为3.2万元。5、办公室建设费用：每平方米1000元，包括墙体修建、屋面建设、室

47、内粉刷、走廊建设、窗户、门等费用，共100平方米，此项费用合计为10万元。6、车库修建费用：修建宽4米，长5米，每平方米1000元，此项费用合计为2万元。7、清洗池建设费用：用于清洗破碎的废旧农膜，修建长8米，宽，高，地面地平厚度为，墙体厚度为，经防冻、防漏处理的清洗池2个，每个修建费用为3万元，共计6万元。8、破碎机操作台费用：用于破碎废旧农膜，修建用于高，4平方米操作台2个，每个4500元，共计9000元。9、三级循环沉淀池建设费用：用于污水循环利用，循环池长10米，宽10米，深3米，用厚度为的混凝土隔为3个水循环池，建造费用为每立方米650元，共300立方米，费用合计为19.5万元。10

48、、员工食堂建设费用：其中餐厅面积100平米，操作间30平米，含不锈钢灶具投入此项费用合计为10万元。11、U型渠道建设费用4500元：用于污水排放，每米修建费用45元，共100米，费用合计为4500元。D附属设施建设1、供暖设施费用：其中锅炉房修建费用4.5万元:修建长，宽的锅炉房1间，用于职工宿舍和办公室冬季供暖；购置锅炉1套计2万元；暖气管道铺设、暖气片安装等级3万元；此项费用合计为9.5万元。2、供水设施建设费用：每米100元，包括管道、水管、龙头、水表等费用，共60米，费用合计为6000元。3、卫生间建设费用： 此项费用为3.5万元。4、变压器及供电设施建设费用：其中架设变压器2台，每

49、台9万元；购置95#电缆线300米，每米45元；购置配电箱2台，每台2万元，包括空气开关、电线等；此项费用共计23.35万元。5、绿化带修建及绿化费用：包括换土、填土、路牙石、绿化带小道铺砖等费用，此项费用共计2万元。E加工设备购置1、购置塑料混合拌色机2台，每台3.5万元，共计7万元。2、购置高速混合机2台， 每套5万元，共计10万元。3. 购置双螺杆挤出机 2套，每套15万元，共计30万元。4. 购置高精度电子秤2套，每套39.5万元，共计79万元。5. 购置65型吹膜机2台，每台16.8万元，共计33.6万元。6购置化验室各类仪器1套，10.4万元。生产设备表序号设备名称规格、型号制造厂

50、技术参数数量单价金额1塑料混合拌色机SH280张家港轻工机械公司混合能力500 kg/hr272高速混合机SHR-300A张家港轻工机械公司容积300L25103同向双螺杆挤出机TE-75中美合资南京科亚公司螺杆直径72mm螺杆转速500rpm215304高精度电子秤CZ-310瑞士KETRON 公司自动控制2795薄膜挤出机EX-65山东塑料机械厂直径65mm最大产量135 kg/hr2总计9检测设备表序号设备名称规格型号制造厂技术参数数量单价万元金额万元1熔体流动速率仪uPXRZ-400B吉林大学科教仪器厂12电热鼓风枯燥箱CS101-1重庆试验设备厂最高温度300度13电子万能试验机CM

51、T6503深圳新三思计量技术公司精度等级级133总计34能力建设该工程由*县农牧局组织实施，工程能力建设是对工程组织、人员培训、质量监督、检查验收、技术指导等进行建设。主要是负责工程具体协调、组织和管理，包括年度实施方案、技术规程的制定和落实，安排工程建设招投标，对工程资金使用、建设进度和质量进行监督、检查与评价，协调和解决开展中的具体问题等；负责地膜准入体系的建立。按工程管理目标责任制，责任到人，措施到位，有效推动工程建设的顺利完成。实施期限建设期为1年，2021年 工程实施方案申报， 完成0.008mm以上地膜示范推广及回收、分拣、清洗等设备购置，完成公司加工车间及各回收网点土建工程， 主

52、要工程竣工验收运行。实施条件截止目前，工程已办理完工商注册登记、立项、环评、土地规划等手续，具备建设条件。实施单位已获或将获得中央财政其他补助资金情况截止目前，公司未获得任何政府性资金支持。*县地膜回收利用情况网络分布见附图 。设备配备原那么选用先进的国产自动化设备，性能可靠，易维修等。主要购置设备情况表4.5拟回收的地膜数量、回收方式、涉及面积等信息工程建成后，利用在各乡镇设置的 个废旧地膜回收网点，年可回收废旧地膜4000吨，由加工企业用于塑料颗粒的加工。拟回收利用地膜具体情况见下表：5工程组织方式5技术管理制度为确保*县地膜科学使用农业清洁生产示范工程实施的科学性、先进性、实用性，聘请有

53、关科研、培训、推广专家，设立工程实施专家参谋组，负责技术指导工作，组织相关人员培训并提供相关设备，及时了解、解决工程建设中出现的问题，严把技术关，确保工程建设的质量。5质量管理制度坚持按实际需求设计、按设计施工、按标准检查验收的原那么，制定工程管理方法，建立健全各项规章制度。工程建设领导小组管理办公室设置专门的工程技术指导和质量监理机构，配备专职人员，全面推行工程建设责任制、工程法人责任制、工程施工招投标制、工程质量逐级验收制等制度。对各项工程的实施从规划、设计到施工、验收实行全过程控制。每一个环节都要有专门的管理技术和施工人员负责，对工程质量进行严格监控、检查验收5工程监督检查管理制度严格执

54、行国家重点工程工程管理的有关规定，对工程的实施进行动态管理。按照工程建设进度安排资金并进行考核，确保按期完成建设任务和实施质量。建立?*县地膜科学使用农业清洁生产示范工程考核方法?，在工程实施时，将目标任务逐项分解，由县人民政府与工程乡镇、村逐级签订实施合同，层层落实责任；切实加强监督检查，实行月通报、季总结、年总评制度。并采取现场会、调度会、交流会等形式，推广先进经验，及时发现和总结分析实施过程中存在的问题，确保任务目标落到实处，高质量按时完成工程建设任务；积极推行工程管理政务公开、财务公开制度，促使农业工程管理逐步走上科学化、制度化、标准化的轨道。5工程资金管理制度*县地膜科学使用农业清洁

55、生产示范工程专项资金的使用坚持“政府引导、突出重点、专款专用的原那么，政府引导废旧农膜回收加工企业，积极开展废旧农膜回收利用工作，减少因废旧农膜造成的农业面源污染。残膜回收利用专项资金专项用于支持废旧农膜回收加工企业及相关部门开展废旧农膜回收利用工作，严禁挤占挪用。5进度统计管理制度工程区按照工程要求，按时填报废旧地膜回收利用技术推广工程进展季报、年报，数据真实可靠。5档案管理制度工程实施有关文件、会议纪要、资金管理方法、残膜回收加工生产企业招投标或认定管理方法、合同书、工作方案、宣传培训材料试验方案或成果图件、农户调查表原始记录、进度报表、工作总结和技术总结等完整齐全，分类归档。为保障*县地

56、膜科学使用农业清洁生产示范工程的顺利实施，将工程建设工作列入县委、县政府重要工作日程，建立工作机制，加强组织领导，成立工程建设领导小组，制定实施方案，精心部署，周密安排，责任到人。工程建设领导小组主要负责制定工程建设的规划、布局和开展方向，组织、协调相关行业、部门全力配合和支持工程建设并监督、指导实施，及进行资金管理；同时，进行建设工程的重大决策，并负责审查工程年度实施方案、进展情况和完成情况报告，为工程建设创造良好的实施环境。组 长：王廷佐 *县县长副组长： *县副县长 成 员： *县农牧局局长*县发改局局长蒋建奇 *县财政局局长尚碧玉 *县审计局局长杨钊杰 *县城建局局长罗蕴华 *县国土资

57、源局局长李 明 *县工商局局长张 华 *县质监分局局长杨 飞 *县五泉镇镇长朱 平 *县揉谷镇镇长杨水利 *县大寨镇镇长 戴方昌 *县杨陵街道办主任陈团江 *县李台街道办主任杨浩春 *县普惠再生塑料回收公司经理工程领导小组职责：负责工程组织申报、协调、监管、验收工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农牧局，办公室主任由同志担任，办公室成员从各成员单位抽调。领导小组办公室职责：负责工程具体协调、组织和管理，包括年度实施方案、技术规程的制定和落实，安排工程建设招投标，对工程资金使用、建设进度和质量进行监督、检查与评价，协调和解决开展中的具体问题等；负责地膜准入体系的建立。按工程管理目标责任制，责任

58、到人，措施到位，有效推动工程建设的顺利完成。成立工程执行小组，人员组成如下：组 长： *县农牧局局长副组长： *县发改局局长成 员： *县农业技术推广站书记*县植保站站长*县农牧林局干部*县发改局干部*县财政局干部*县质分局干部杨浩春 *县普惠再生塑料回收公司经理主要职责：负责制定工作方案、田间试验方案等；作好田间试验、残膜调查、地膜回收利用技术推广等方面的指导工作，并作好试验报告编写、宣传培训、资料搜集整理与汇总、技术规程编制以及工程工作总结。成立市场监管组，人员组成如下：组 长： *县农牧局局长副组长： *县工商局局长成 员： *县农牧局干部*县农牧局局干部杨浩春 *县普惠再生塑料回收公司

59、经理主要职责：负责建立地膜市场准入标准的建立，地膜生产、销售监管及体系的建立。成立农田残膜治理工作组，人员组成如下：组 长： *县农业技术推广站书记副组长： *县植保站站长成 员： *县农村能源办主任*县农村能源办干部*县质量技术监督分局干部杨浩春 *县普惠再生塑料回收公司经理主要职责：负责农田残膜回收的监管工作，建立残膜回收监管体系。成立工程组织实施组，由王村镇、普惠公司等乡镇、农业企业主要领导任组长，分管领导任副组长的工程实施组。主要负责乡镇、企业具体负责本乡镇、本企业工程的组织落实、监督检查、工程验收；工程村要按照要求，组织农民使用、回收0.008mm地膜，其中回收0.008mm地膜要符

60、合企业回收要求。工程建设单位*县农牧局负责工程具体实施，负责工程方案编制、协调、组织、催促、制定考核方法，并与工程执行单位签订协议，对工程开展招投标工作及工程汇报，组织申请工程验收、人员培训等工作；县发改局负责协调编制工程方案，催促工程进度；县财政局负责工程资金监管；县审计局负责工程经费审计；*县普惠再生塑料负责地膜清洗、加工建设及设备技改，地膜加工；县农牧局负责辖区内0.008mm以上地膜推广，地膜回收站点的协调、建设等工作及组织辖区内农户、职工开展地膜回收工作，*再生塑料回收要配合区农牧局开展示范区地膜回收补贴工作。为促进工程顺利实施，*县将从企业建设与加工利用、回收点、地膜回收、资金使用