孝感市邮政行业安全生产大检查

1、PAGE 1 PAGE 12孝感市邮政行业安全生产大检查实施方案根据6月18日全国邮政行业安全生产大检查电视电话会议精神和国家邮政局、省邮政管理局有关文件要求，决定于2013年6月至9月在全市邮政行业开展安全生产大检查，并制定本实施方案。一、近期安全形势针对近期国内接连发生四川泸县桃子沟煤矿“511”重大瓦斯爆炸事故、保利民爆济南科技有限公司“520”特别重大爆炸事故、吉林长春宝源丰禽业有限公司“63”特别重大火灾事故等多起重特大安全生产事故，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志高度重视并作出重要批示，指出人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。强调要始终把人

2、民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。要求各地区、各部门必须进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患，切实防范重特大安全生产事故的发生。二、总体要求和目标认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要批示和国务院常务会议及国家邮政局、省邮政管理局关于加强安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施；牢牢把握制定

3、检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节，并将检查督导贯穿于大检查的全过程。市邮政管理局将通过安全大检查，采取有效措施，全面摸清全市邮政行业安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除安全隐患，依法取缔非法违法快递企业，增强寄递企业及从业人员安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。三、检查范围全市所有邮政企业、快递企业。包括营业（收寄）、分拣（分拨）、运输（转运）、投递（派送）等各个生产环节，尤其是人员比较集中的邮件处理中心、快件分拨中心。突出对生产场所、运输车辆、集体宿舍等重点部

4、位开展大检查。 四、检查内容（一）安全机构和安全责任。是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，切实落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理、隐患排查治理等制度；是否按规定设置安全管理机构、配备安全管理人员；是否定期组织开展安全教育活动；是否落实安全资金投入。(二) 生产作业安全管理。建筑、生产设备设施、生产作业各环节是否符合相关安全法律法规与标准的要求。生产经营场所的房屋建筑是否安全；生产设备出厂有无产品合格证和设备安全操作规程，设备运行是否有安全隐患，安全维护是否落实。（三）消防安全管理。建设分拣（分拨）中心场所是否执行“三同时”原则。生产场所监控设施的安装、运行是否符合规定

5、，灭火器的配置是否符合要求，人员疏散通道是否畅通，电线、电器的安装、使用是否符合规定。邮区中心局、邮政计算机房的火灾报警系统运行是否正常、消火栓设施是否齐全完好、消防水压是否满足灭火需求。分拣作业现场是否实行封闭作业、禁烟、禁火、禁止放置易燃易爆物品。生产作业现场是否违规建有员工宿舍；宿舍内有无违规用电、用火行为，是否定期对员工集体宿舍进行安全检查。员工食堂煤气灶具是否安全，是否配备灭火器，食材加工是否符合卫生要求，炊事人员是否经体检合格。是否对员工进行消防安全培训和组织灭火疏散演练。（四）车辆运输安全管理。企业是否建立车辆运输安全管理制度，是否有专门的部门或人员负责运输车辆的安全管理；车辆是

6、否按规定进行保养和年检；有无报废车辆投入生产运营；车辆是否配备灭火器，制动系统、雨刮、后视镜等是否完好；是否定期对驾驶员进行行车安全教育；是否存在 “三超一疲劳”等严重违反道路交通安全法规等行为。（五）寄递物品安全管理。是否制定并严格执行收寄验视制度；省级及跨省分拣中心是否配备安检设备并落实安检工作；是否设置禁寄物品存放场所，用于暂时存放生产中发现的危险物品；是否落实内部治安管理和反恐怖防范措施。 （六） 汛期安全防范措施。是否进行防汛工作宣传动员，落实汛期安全值班；是否制定防汛应急预案，落实防汛应急需要的人员、物质、车辆等储备；汛期各项安全防范措施是否落到实处。（七）应急管理工作。是否制定突

7、发事件总体应急预案和各类专项预案，明确应急指挥体系和响应程序，建立有效联合处置机制，开展应急培训和应急演练。（八）寄递服务信息安全。是否按照孝感市邮政管理局寄递服务信息安全专项整治行动实施方案（孝邮201319号）要求，结合安全生产大检查，组织开展寄递信息安全专项检查。五、工作步骤全市邮政行业安全生产大检查从2013年6月中下旬开始至9月20日结束。整个活动分为四个阶段。第一阶段：筹备部署 ，制定方案（6月30日前）（一）成立孝感市邮政行业安全生产大检查领导小组。组长：李华平 副组长：周欣 成员：胡婧、胡祥祯、陈昭、孙蓓领导小组办公室设在市场监管科，具体负责全市邮政行业安全大检查工作的组织部署

8、、 协调及督办等工作。市场监管科和普服科要按照各部门职责分工对直接监管的单位做到安全生产大检查全覆盖 。（二）市邮政管理局制定本市邮政行业安全生产大检查实施方案，印发相关工作文件，全面启动安全生产大检查。 各企业应当成立工作专班，落实人员，明确工作职责，制定本企业的安全检查工作实施方案。第二阶段：企业自查自纠 ，市局监督检查（7月1日8月15日）（一）各邮政企业及快递企业法人公司必须对本企业各直属生产单位和分支机构（含委代办网点）的安全生产工作进行全面、深入、细致、彻底的大检查。要根据国家相关安全法律法规、行业标准、规范及企业规定，参照本方案明确的检查内容，严格、细致、认真地检查事故易发的重点

9、场所、要害部位、关键环节。并如实填写邮政行业安全生产大检查自查表，对重点要害部位的检查率要达到100%。对排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案、评估报告和整改结果，都要经本企业主要负责人签字，在企业内部公布，接受职工监督，并于7月31日前上报市邮政管理局。（二）市邮政管理局将联合安全生产综合监管部门组成督查组采取调取监控资料、查阅消防和安检记录、询问走访等途径，实施明察暗访、突击夜查和普查相结合等多种方式，对所在地的邮政企业和快递企业的安全生产工作进行检查。对全市大检查情况在业内进行通报

10、，并上报省邮政管理局。第三阶段：复查和依法处罚 （8月16日9月10日）市邮政管理局将采取回头检查、跟踪复查等方式对企业进行抽查，抽查率50%以上。对重大隐患未落实整改的，实行挂牌督办、追踪督办。情节严重的，报请省邮政管理局依法给予停业整顿的处罚。恢复生产经营必须经市邮政管理部门验收。对经停业整顿仍未达到要求的快递企业，报请省邮政管理局依法吊销其快递业务经营许可。对从事非法违法活动的寄递企业和相关责任人，报请省邮政管理局按照相关法律法规的规定上限予以处罚。对触犯安全法律构成犯罪的企业和从业人员，依法提请司法部门追究法律责任。第四阶段：总结通报 （9月1日9月20日）市邮政管理局对全市邮政行业安

11、全生产大检查整体情况进行效果评估，同时，做好迎接省邮政管理局检查组对安全大检查抽查的准备，对本地安全大检查开展情况、取得的成效、存在的问题等向业内印发相关通报，并上报省邮政管理局。六、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各企业要充分认识安全生产工作的重要性，始终把人民生命安全放到首要位置，将安全生产责任制落到实处，增强做好相关工作的责任感和紧迫感，共同维护邮政行业的安全发展局面。（二）坚持标本兼治，彻底消除隐患。各企业将此次安全大检查与寄递服务信息安全专项整治、快递企业经营资质专项整治有机结合起来，对各个环节、各个部位开展全面、系统、彻底的自查，细化工作流程，落实各项安全防范措施。对本企

12、业涉及安全生产的每个环节、每个岗位、每个人员要逐一排查，发现漏洞与隐患要及时整改。要完善相关规章制度，加大资金、人力投入，确保安全生产正常进行。（三）加强员工教育，引导全员参与。各企业要通过举办形式多样的安全宣传教育活动来提升全员安全素质，要创新安全教育培训方法，不搞形式、注重实效，做到教育者和被教育者相互学习、相互促进、相互提高，如：利用班前会和员工下班前的时间，开展安全知识有奖问答，检验一线员工的安全培训效果；开展一次征集“本岗位安全理念、警句”活动，积极向员工征集符合本专业、本岗位特点的安全理念、安全格言警句以及安全亲情寄语，让员工从理性的角度学会思考，认真总结归纳，达成共识，并付诸于行

13、动中，从而提高员工安全预知预防的能力和安全理论与实践相结合的能力，让“安全第一、预防为主”真正变成员工的自觉行动；开展一次“我为安全生产经营献一计”活动，深入发动员工积极为邮政行业的安全生产建言献策，形成人人想安全、人人要安全、人人保安全、人人为安全生产做贡献的良好局面。 （四）保持沟通顺畅，建立联系机制。各单位要有专门的安全责任人，明确专人具体抓好安全工作，建立上下联系机制，明确一名安全联络员切实加强与市邮政管理局的沟通和联络，由企业负责人负责，把服务与安全各项工作要求落到实处。附表：邮政行业安全生产大检查自查表附表邮政行业安全生产大检查自查表填报企业（公章）： 序 号自查项目自查内容自查情

14、况整改措施1安全机构和安全责任是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，切实落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理、隐患排查治理等制度是否按规定设置安全管理机构、配备安全管理人员是否定期开展安全教育活动是否落实安全资金投入是否对各分支机构，包括加盟企业提出相关工作要求，并监督落实2生产作业安全管理建筑、生产设备设施、生产作业各环节是否符合相关安全法律法规与标准的要求生产经营场所的房屋建筑是否安全生产设备出厂有无产品合格证和设备安全操作规程，设备运行是否有安全隐患，安全维护是否落实3消防安全管理建设分拣（分拨）中心场所是否执行“三同时”原则（生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的

15、安全设施，必须与主题工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）人员疏散通道是否畅通，电线、电器的安装、使用是否符合规定是否安装监控设备，监控设备是否覆盖收寄、分拣、储存等场所监控设备是否二十四小时运转监控记录保存时间是否达到30天是否配备与场所面积相适应的消防设施是否确保消防设施始终处于正常状态邮区中心局、邮政计算机房的火灾报警系统运行是否正常、消火栓设施是否齐全完好、消防水压是否满足灭火需求分拣作业现场是否实行封闭作业、禁烟、禁火、禁止放置易燃易爆物品生产作业现场是否违规建有员工宿舍宿舍内有无违规用电、用火行为，是否定期对员工集体宿舍进行安全检查员工食堂煤气灶具是否安全，是否配备灭火器，食

16、材加工是否符合卫生要求，炊事人员是否经体检合格是否对员工进行消防安全培训和组织灭火疏散演练4车辆运输安全管理企业是否建立车辆运输安全管理制度，是否有专门的部门或人员负责运输车辆的安全管理车辆是否按规定进行保养和年检有无报废车辆投入生产运营车辆是否配备灭火器，制动系统、雨刮、后视镜等是否完好是否定期对驾驶员进行行车安全教育是否存在 “三超一疲劳”等严重违反道路交通安全法规等行为5寄递物品安全管理是否掌握禁寄物品的形状、性能及辨别要领是否制定并严格执行收寄验视制度，眼同封装，并按照正确的方法处理发现的禁寄物品寄递详情单是否完整规范实际寄递的物品与寄递详情单所填写的名称、数量等是否保持一致是否设置禁寄物品存放场所，用于暂时存放生产中发现的危险物品是否落实内部治安管理和反恐怖防范措施6汛期安全防范措施是否进行防汛工作宣传动员，落实汛期安全值班是否制定防汛应急预案，落实防汛应急需要的人员、物质、车辆等储备