俄罗斯森林火灾灾害报告

1、俄罗斯森林火灾灾害报告小组成员:郭嘉艳姬荣华高超谌详 邓招林兰亚冰 蔡雪李秋娟 胡昆费树钗俄罗斯森林火灾灾害报告一、灾害地点、受灾范围、面积（郭嘉艳姬荣华）事件：2010年7月下旬起因：持续高温天气地点：俄罗斯沃罗涅日州面积：过火面积达19.6万公顷预警：520处火点7地区进紧急状态死亡：至少53人受伤：至少500人损失：65亿卢布（约合2.1779亿美元）影响：近2000房屋被毁，逾3500人无家可归灾情经过：起火7月29日在沃罗涅日州首府沃罗涅日市的北、西、南郊区连续发生森林火灾，过火面积达到3000公顷。扩大7月30日24小时内俄罗斯中西部地区森林大火导致至少5人死亡、34人受伤、900

2、多座房屋被烧毁，数千民众被迫搬迁。警戒7年31日俄军方30日出动2000名军人，开往莫斯科州地区各军事设施所在地，严 防火势蔓延到军事设施。严重8月02日俄罗斯14个地区发生山林大火，至今造成最少 37人死亡，逾1200间房屋被毁，数千人无家可归。俄政府疏散 8.6万受到森林大火威胁的民众。蔓延8月04日俄紧急情况部称，3日到4日期间，俄境内新增森林火灾火点323个，新增泥炭火灾57起。目前有529个火点在燃烧。加剧8月05日据俄罗斯官方最新统计数据，俄森林大火已造成50人死亡，近2000座房屋被毁，逾3500人无家可归。污染8月06日俄罗斯国家自然保护机构表示，火灾生成的烟雾或将蔓延至欧洲。

3、因浓烟 困扰俄罗斯莫斯科州已进入紧急状态。火情8月07日俄全境内过火总面积已超过67万公顷，经济损失逾65亿卢布，火灾造成50 人死亡。仅在8月7日一天之内，俄在扑灭276个着火点的同时就又新增 了 269个新着火点。侵害8月08日火灾产生的浓烟继续侵害莫斯科州，莫斯科街头空气中一氧化碳浓度超过 了最高容许标准的6.6倍。50架航班延误。救灾8月09日根据8月8日的最新统计，俄境内目前共有554个森林着火点和26个泥岩 着火点，着火总面积超过19万公顷。最近着火点距莫斯科不到20公里，火灾已造成53人死、500多人受伤。二、受灾程度（高超谌详）根据俄紧急情况部8月8日的统计，俄境内共有554个

4、森林着火点和 26个泥岩着火点，着火总面积超过19万公顷。仅在8月7日一天之内，俄 在扑灭276个着火点的同时就又新增了 269个新着火点。火灾已造成53人 死亡、500多人受伤，超过3 5 0 0人无家可归。7月29日的大火导致其 中一个基地价值200亿卢布（约合45.5亿元人民币）的200架飞机报废，过 火面积达到100公顷。俄国防部开始发表否认声明称，科洛姆纳没有任何海军基地遭遇大火。 这个海军后勤基地位于莫斯科东南方向，基地办公楼、仓库和设备损失巨 大：大火把基地指挥中心、财务部门、13座航空设备仓库和17个车辆仓库 烧成白地。大火还一度威胁到了一武器生产厂。连日森林大火摧毁俄罗斯大片

5、森林和多处村庄，首都莫斯科也未能逃 脱火灾的影响，整座城市笼罩在大火产生的烟雾中。三、形成原因（邓招林兰亚冰）1、泥炭极易起火在森林内沼泽地区，世界最大的温度计量出莫斯科体温由于日积月累， 深达几米的植物腐蚀物形成的泥炭极易起火。此次森林火灾发生后，据俄 消防人员说，森林里的泥炭其实已燃烧了近 20年。2、今年高温干旱正是今年入夏以来连续不断的高温干旱天气点燃了暗火，火苗快速达到 林边的村庄和穿过森林的公路两旁。据当地专家和媒体分析，此次发生大 范围森林火灾的原因较之以往复杂得多，高温干旱是原因之一。3、地方瞒报灾情据俄罗斯“自由”广播电台援引俄林业部门的说法，森林火灾问题还出在汇 报情况上。

6、因为怕“丢官”，一些地方政府官员不愿如实向上级紧急情况部门汇 报火灾情况，而寄希望于自己处理火灾，因此记录火灾发生的数字往往也被压低。 结果是，地方政府根本无力独立熄灭火灾，最终酿成大面积灾情。4、机构建设不全能否及时处理危机是考验一个政府运作机制效率的关键。由于俄罗斯目前没 有一个负责处理自然灾害事宜的专门机构，处理森林火灾的重任现在几乎全落到 了紧急情况部头上。5、民众蓄意放火总理普京承诺受灾的民众，会在冬季来临前替他们重建家园，及向每名受灾 民众发放6600美元的补偿金，不过，当地媒体报道，对于每月平均工资只有800 美元的俄罗斯民众来说，政府发放的补偿金金额巨大，造成部份民众在住所蓄意

7、 放火，希望得到补偿。四、防灾减灾建议（蔡雪 李秋娟）建立统一综合的防灾减灾组织保障体系：设露统一的具有危机管理性质的防灾减灾综合管理机构，负责对全国 防灾减灾工作的大政方针做出决策，逐步实现从部门为主的单一灾种管理 体制向政府和部门联动、条块结合的综合应急管理体制转变。加强科技主 管部门与涉灾管理部门的协同，形成跨部门、跨地区、跨学科、多层次、分布式的协同管理职能和机制。成立集合各灾种、各专业及相关管理部门专家的顾问团体；建立防灾减灾决策的专家咨询系统，为政府防灾减灾决 策提供智力支撑。完善防灾减灾科技进步政策与创新机制：制定科技支撑防灾减灾办法与政策，增加科技投入，在科学研究、技术 开发、

8、科技基础设施建设、科技人才培养选拔等方面给予支持；将防灾减 灾科普知识纳入国民素质教育体系和工作计划，提高全民防灾减灾意识和 能力，在大中小各级学校教育中适当引入防灾减灾课程及读物。建立高效、合理的防灾减灾科技创新资源配露机制、科技投入机制、成果转化机制、 政策激励机制与人才培养机制；加强基础科学和应用科学研究，开展关键 技术、共性技术联合攻关；加快科技成果在防灾减灾领域的推广应用。多渠道增加对防灾减灾的科技投入：将防灾减灾发展所需投入纳入每年科技经费预算，按照一定的使用比 例，支持研究开发工作、科技基础设施建设、改善技术装备、参加国际交 流等。并使防灾减灾科技投入的增长幅度不低于科技经费增长

9、的总体水平。 建立社会防灾减灾基金，吸收企业、社会团体、公民及海外人士对防灾减 灾的捐赠，按比例将部分基金用于科技投入。用给予引导资金的方式，促 进地方政府增加防灾减灾科技投入，引导技术开发机构与企业投资防灾减 灾技术与产品的研发和产业化。促进防灾减灾科技资源共享平台的建设：借助全国科技基础条件平台的建设，通过制定统一的标准和规范，整 合全国各灾害管理部门的分类灾害信息资源，全天候运转监测网；以网络 技术为纽带，积极推广应用地理信息系统（GIS）、遥控系统（RS）、全球卫 星定位系统（GPS ）技术，建设覆盖至全国各乡村的主要灾害实时监测预警 系统；充分应用数字化技术及网络技术，综合集成防灾减

10、灾各单位上报的 灾情信息，构建包括灾害应急响应、灾害分析、灾害救援决策、救援信息 反馈等在内的防灾减灾技术及信息资源平台。加强防灾减灾科技能力与科技队伍建设：通过科研体制改革和现代院所制度建设，进行课题制、首席专家负责制 和科研经费预算等防灾减灾科技机构科研管理制度建设；鼓励科研与地方 防灾减灾需要紧密结合，开展自然灾害综合研究和治理；鼓励科研机构与 企业联合研发防灾减灾技术和装备，实现产业化；与管理部门合作，尝试 推广先进的防灾减灾技术和管理方法，探索区域防灾减灾综合管理模式； 参与重点防灾减灾工程建设、基础设施建设、试验示范区建设。在培养选 拔高层次人才的基础上，大力培训一线工作的防灾减灾

11、技术人员及管理人 员，改善基层技术人员的工作生活条件；通过科研项目、激励措施、分配 制度、考核选拔等吸引和稳定人才队伍，培育有竞争力的研究群体，加强 创新团队建设；培养防灾减灾后备人才，逐步在我国高校中开办防灾减灾 专业教育。加强国内外防灾减灾科技交流与合作：鼓励防灾减灾科研机构、管理部门开展国内外交流合作，获得先进的 应用技术及管理经验，追踪最新技术。在跨国、跨区域的防灾减灾工程建 设中，政府应积极协调，为项目实施提供帮助和保障。提高公民防灾减灾意识：大力宣传防灾减灾知识，普及基本的扑火技能和安全避火知识。森林 扑火要坚持“打早、打小、打了”的基本原则。五、灾害地理分布（胡昆 费树钗）重大森林火灾主要分布在森林区，其中欧洲森林火灾相对多一些，我国 森林火灾主要分布在 东北地区，包括黑、吉、辽三省和内蒙古自治区东部 的呼伦贝尔、兴安、哲里木三盟和赤峰市。东北地区的