中小企业发展存在问题研究

1、 外资企业在华并购对我国产业安全的影响分析 屈赢赢 内容摘要：随着外资并购规模不断扩大，对我国产业安全产生威胁的现状。在外因和内因的推动下，促使了外资并购的发展。近年来，跨国并购渐渐成为外商投资的主要的方式。一方面，促进了我国企业改革和产业结构升级；另一方面，却又加大了我国对FDI的依赖性，失去自主创新能力，大大减弱了我国产业的控制力，造成了一系列的消极影响。因此，我国迫切需要调整外资政策、干预垄断倾向、健全外资并购安全审查制度来保障我国的产业安全。关键词：产业安全 跨国并购 外资并购 一、前言在经济全球化和区域经济一体化快速发展了今天，产业安全已经成为我国乃至世界各国都面临的重要问题。在经济

2、全球化的影响下，很多国家不仅丧失了经济发展的正常产业链条和产业生态，而且还丧失了关系着国计民生的产业和核心技术的控制权。自东南亚危机之后，我国对外资进入可能造成的影响越来越重视。在全球经济一体化背景下，我国如何正确引资、规范外资并购、实现经济的可持续发展是当前亟待解决的问题。研究跨国并购对我国产业安全的影响，能使企业和政府对外资跨国并购有一个更清楚的认识，从而更合理的利用外资。 二、外资在华并购的现状（一）并购规模不断扩大随着中国加入WTO后，跨国公司在华并购的脚步也不断加快，外资并购活动呈现逐年上升的趋势。近年来，外资在中国并购企业数量和金额达到了一个新的高度。2013年中国并购市场宣布交易

3、案例数5233起，披露金额数量4496起，披露交易规模3328.51亿美元，与2012年同比增长17.15%、21.35%、5.72%，并购数量和并购规模均为近7年来最高。 图片1 2007-2013年中国并购市场宣布交易趋势图（二）并购主要集中在有优势和前景的行业从加入WTO到现在，在引入外资、国民待遇、市场准入方面都不断放开市场管制。于是根据我国入世承诺的时间表，境外跨国公司采取分布实施的战略性策略抢占我国高新技术，银行等产业，显示出战略性并购特征。像福特花旗等跨国巨头在我国境内完成收购，都具有这一明显特征，即主要并购国家政策重点扶持、鼓励的行业和具有广阔市场前景以及垄断性的行业。图2 2

4、013年中国并购市场各行业完成交易规模（按行业）（三）倾向并购具有品牌价值的行业龙头企业由于行业龙头企业具有较高的知名度、品牌效应和良好的市场营销网络，所以备受外资企业的青睐。通过并购行业龙头企业，外资企业可以更好的利用这些企业的优势，节约开拓成本，还可以通过对龙头头企业的控制，快速占领市场甚至垄断整个行业。如汇丰保险高价收购平安保险公司约10%的股权、美国强生高价全资控股本土日化大宝品牌。 三、外资并购的动因分析（一）外资并购的外在动因（1）经济全球化的推动随着经济全球化等推进，跨国公司为适应经济形势的发展，为提高的市场占有率，利用全球范围内生产要素的合理配置，赚取更多的利益，而跨国并购就成

5、为跨国公司为实现这一目的的最好的途径。近年来，跨国并购渐渐取代了绿地投资成为了跨国公司对外扩张的主要方式，并购资金就占到了其对外投资量的70%以上。（2）政府政策的调整从我国加入WTO之后，我国为与国际市场接轨，开始渐渐打破各种限制，制定各种政策吸引外资进入我国市场。在外资管制方面的政策法规也进一步宽松和自由化，这些都为外资跨国并购提供了有利条件。（3）科技的进步信息技术和计算机技术的快速发展推动了信息全球化，为跨国公司在全球进行并购提供了有利的技术支持。但是，也让跨国公司面临到更大的竞争压力。许多跨国公司为了保持自身的领先地位，希望通过减低技术的开发风险和成本，因而选择了并购来获取新技术，避

6、免技术研究上重复开发。（二）跨国公司并购的内在动因（1）追逐规模报酬递增跨国公司并购之所以能促进规模报酬递增主要是因为并购带来的大规模生产可以使用更加先进、高效的专用设备，从而提高生产效率，大规模生产有利于提高企业内部分工的专业化及作业的标准化水平，从而提高员工的劳动熟练程度，降低成本。大规模生产和先进技术设备的使用可以减少管理人员和生产员工提高劳动效率。大规模生产需要大批量地采购原料 有利于节省原材料的开支， 追逐规模报酬递增的跨国并购无论是横向并购还是纵向并购都有可能实现规模经济效应。（2）降低交易费用跨国公司并购就是用内部组织替代市场制度，使多个经营单位的交易活动内部化。从而减少市场搜寻

7、费用( 谈判费用、拟定合同费用等） 在跨国并购中， 跨国公司既可以通过并购突破关税与非关税等贸易壁垒限制，减少其进入海外市场的成本及经营成本，还可以通过并购获取原企业管理人员、生产技术设备、技术人员及其他特有资产，降低获取人才和技术的成本。跨国公司通过并购形成的扁平化的内部组织结构也可以进一步降低交易成本。（3）规避商业周期风险跨国公司并购利用商业周期和产品生命周期在不同国家存在的时间差，来规避商业周期风险和延长产品生命周期，同时又可以避免本国或其他国家的商业周期风险。我国经济的长期稳步增长，也正在吸引着越来越多的跨国公司对中国企业的并购。对于产品销售而言，当跨国公司的某一产品在某国或某地市场

8、萎缩时，跨国公司可以通过扩大对其他国家或地区市场的销售来延长产品的生命周期。 这样，通过跨国并购，跨国公司可以实现产品的市场多元化达到摆脱单纯依赖某一地区经济发展的束缚，从而达到降低投资风险的目的。（4）争夺创新技术与人才 一个企业如果不能拥有创新技术与人才优势，必然会在激烈的竞争中处于劣势。要在短时间内迅速获得创新技术与人才优势，并购是最便捷的方式。越来越多的跨国公司认识到，除了技术能力之外，被并购企业的关键人才非常重要。一旦他们离开被并购的公司，那么再好的技术也难以起到应有的作用。因此理想的并购是选择那些具有优秀管理人才和技术人才的公司作为并购对象并将其留住，有效并购不仅仅是为了增加和扩大

9、市场份额，它通常还把获取人才和新一代产品作为前提。 四、外资并购对我国产业安全的影响（一）外资并购对我国产业安全的积极影响（1）促进我国企业改革现今，我国企业仍然存在很多公私企业需要改革或者重组，但由于国内资本有限，难以完成大量企业的改组重组。在这种情况下，吸引外资并购我国企业，就成为了企业的改革所需资金的主要来源。外资公司进驻我国后，便于我国注资企业熟悉和了解国际经济通行的规则和惯例，为我国海外投资积累经验。在国际竞争中，不断实现制度创新、技术创新和管理创新，从而促进国内企业建立现状企业制度。（2）推动我国产业结构优化升级随着我国经济的发展，人均收入和劳动力素质的不断提高，以传统劳动力密集产

10、业已经越来越不适应我国的产业经济发展了，我国企业产业结构升级调整迫在眉睫。然而，企业结构升级过程中，需要大量更新设备、人力资源，以至于整个产业领域的转变，外资并购过程中能够为相关企业带来大量的资金、技术支持，以及中长期发展的战略性方案。同时，在承接全球产业梯度转移的过程中，跨国公司正不断将更加适应当前中国经济发展层次的服务性产业，如服务外包业务、融资租赁业务等，通过并购的方式转移至国内。从这些方面来看，外资并购有利于我国企业调整战略、优化我国产业结构。 （二）外资并购对我国产业安全的消极影响（1）减弱了我国产业控制力从跨国公司的投资方式来看，并购刚开始时，主要是中方控制着大部分股权。之后，外资

11、企业通过先熟悉并购品牌的渠道优势，然后利用这个渠道将自己的品牌打入并占领我国的市场，等到控制了此行业的龙头企业后，慢慢兼并和收购同行业中的中小企业，最后在此行业中形成垄断。如果不加限制，一旦外资企业通过自身的优势形成寡头垄断，势必会对我国产业安全造成威胁。（2）使我国缺乏产业核心技术在我国建立研究机构的跨国公司，大多都是有外方掌握着新技术的关键部分，我方很难获得核心技术。我方花费很多时间精力研究的技术成果，可能在并购之后，很快会被外资的技术所代替。这样会使我国技术空心化越来也严重。（3）渐渐丧失产业自主创新能力外资在并购我国企业之后，通过取得控股权，然后往往会取消我国企业原来存有的科研机构，让

12、我国的研发人才从事适应性的研发活动，而关键的核心技术却依旧掌握在外方手中，并不轻易向我国转让，势必这样会削弱我国技术研发、自主创新能力，加大对外国企业的依赖性，最终会导致在国际竞争中渐渐会丧失自主创新能力。（4）导致产业结构失衡从产业纵向方面来说，如果一个行业的上、中、小游中任何一个环节被跨国公司垄断后，都很有可能造成这个行业价值链的脱节或是断裂，导致国家的产业安全受到威胁。从产业横向方面来说，外资投资行业主要集中在第二产业和第三产业的房地产、高新技术等，而对第一产业投资较少，而导致产业发展不均衡，影响我国产业快速发展。 五、在外资并购中保障我国产业安全的对策建议（一）调整外资政策政府要正确处

13、理开放、发展与产业安全三者之间的关系，改变以市场换技术的引贷政策。对于战略性产业和重要行业，要实行规定明确的“限制”或“严禁”外资并购的产业政策，特别是在有关国家命脉、具有国家战略意义的行业领域，构建维护产业安全的体制机制，提高产业防范和应对国际经济风险能力。规范产权市场行为。（二）依法干预垄断倾向加强立法，在原有的反垄断法的基础上，建立与反垄断法相互配合的相关条款，构建有效的事前申报和事后救济的体制，同时加强外资并购后的反垄断规制。分析产业的发展走势，及时对外资并购可能造成的隐患进行评估和预防，适时地采取相应的政策措施。完善产业预警机制，像对建立预警指标体系、快速反应机制等，这对于保护我国相

14、关的产业安全具有重要意义。（三）健全外资并购安全审查制度根据外资并购在华对我国相关产业带来的一些影响，我国政府很有必要将外资并购安全审查制度提高到国家立法的位置。通过法律明确外资并购安全审查制度，确保外资并购安全审查联席会议有依职权审查的权利，同时对外资并购安全的审查内容要有所界定。（四）推进国内企业并购重组对我国行业中具有技术优势和规模优势的龙头企业，给予政策上的支持，鼓励其通过联合、兼并、收购等形式合作，对实力较弱的企业进行重组改造，实现资源的优化配置，提高企业的集中度，将其培育成我国世界级跨国公司。（五）提高企业国际竞争力根据企业自身的特点和发展需要，我国企业需要制定与之相符合的、科学合

15、理的战略，通过并购有关企业获取企业所需要的战略性资源，提高自身的国际竞争力。积极响应我国“走出去”的战略口号，积极进行海外并购，从而形成一批世界级的中国跨国公司。 六、结论本文通过分析外资在华并购的现状，同时结合我国的国情，分析了外资在华并购的动因。由于我国利用外资的政策依旧不成熟，所以在我国鼓励外资在华并购时，造成了许多隐患和问题。针对以上情况，我国需要在寻求跨国并购的同时需要对存在的问题制定相应的对策，不能把利用外资当成短期的发展目标，更应该注重长远利益的发展。我们既要为跨国公司来华提供良好的经济环境和完善的法律法规体制，还要注重跨国并购对我国经济安全的负面影响。才能使外资在华并购能有效地促进我国产业的发展，使我国经济又快又好的发展。参考文献1赵欢，2012：外资并购对我国产业经济安全的影响分析现代商贸工业第22期2贾洪涛，2006：跨国公司并购对我国产业安全的影响分析，北方经济第12期3袁权，2