电力工程安全目标、安全保证体系及技术组织措施方案

1、电力工程安全目标、安全保证体系及技术组织措施方案我公司已依据 GB/T19001-2008/ISO9001 : 2008质量管理体系和 GB/T24001-2004/ ISO 14001 : 2004环境管理体系和 GB/T28001-2001职业 健康安全管理体系；国家电网公司基建安全管理规定（国网（基建/2 ）173-2014）;国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办 法（国网（基建/3） 176-2014）;国家电网公司输变电工程安全文明施工标准 化管理办法（国网（基建/3） 187-2014）建立并实施整合型管理体系，并通过认 证。负责本工程施工的组织和本工程的产品

2、均在该管理体系的覆盖范围内，故本工程执行该管理体系。一、安全管理目标安全方针：居安思危，警钟长鸣，防患于未然；遵章守纪，依法施工，我要健康安全。安全目标我公司向业主郑重承诺，确保完成本工程建设安全目标，具体如下：确保安 全、文明施工，并采取积极的职业健康和安全措施，预防冻伤病和传染病，不发 生人身死亡事故，不发生重大施工机械设备损坏事故， 不发生重大火灾事故，不 发生负主要责任的重大交通事故，不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故， 不发生重伤事故，轻伤负伤率0 6%0,不发生因工程建设而造成的电网意外停电 或电网解裂事故。我公司将严格按照国家电网公司基建安全管理规定（国网（基建/2 ）173

3、-2014）;国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办 法（国网（基建/3） 176-2014）;国家电网公司输变电工程安全文明施工标准 化管理办法（国网（基建/3） 187-2014）和国家电网公司输变电工程标准工艺 管理办法（国网（基建/3） 186-2014）的要求进行安全文明环保施工管理，并将 切实保证安全文明施工费专款专用，同时接受监理工程师及建设管理单位的监 督；对于安全目标的考核，将严格按照合同的有关内容进行。公司、项目经理部的安全指标及责任分解安全指标及责任分解 表1-3公司目标项目经理部目标备注目标项责任者千人死亡率0死亡率0项目经理千人重伤率0重伤率0千人

4、轻伤率4%。千人轻伤率3%。施工队考核目标：消灭轻伤施工机械设备损坏事故0火灾事故0责任交通事故0环保污染和重大垮（坍）塌事故0供电设备和电网事故0特种作业人员培训特证率 100%特种作业人员培训特证率100%项目总工新工人三级教育率 100%新工人三级教育率 100%起重机械检验合格率 95%起重机械检验合格率100%专职安全员漏电保护器分级保护率 100%漏电保护器分级保护率 100%劳保用品发放率100%劳保用品发放率100%办公室主任重大风险作业监护率 100%队长安全工作票100%注：根据本工程的安全目标要求，我公司将成立以项目经理为核心的安全监 督管理机构，并根据安全目标要求层层分

5、解，确保各级安全责任的贯彻落实，并 结合现场的实际情况，将对本工程的施工全过程，实行严格的安全监督管理，确 保本工程安全目标的顺利实现。二、安全管理组织机构及主要职责2.1组织机构本工程推行全面安全管理，每位参建人员都是安全管理组织的成员，负安全 管理责任的组织见图2-1图2-1安全管理组织机构2.2职责2.2.1安全施工的职责分配见表2-2-1。安全施工职责分配表表2-2-1管理内容管理要求项目经理部项目经理部职能部门或人员施 工 队项 目 经 理项目总工程师工程科科长供应科科长经营科科长办公室主任专责安监员施工队队长队技术员队兼职安监员工 人管理职责健全OOOOOOOO体系健全OOOOOO

6、OOO安全合同无安全合同不允许开工安全措施有针对性、有效性、适用 性，重大项目需审批OOOOOOOOO安全技术 交底交底人、被交底人双方签 字OOOOOOOO安全设施保障安全投入，安全设施 标准化OOOOOO高处作业贯彻执行安全措施，避免 和减少交叉施工OOO越线架专业人员搭设，专人管理， 按施工方案施工OOO施工用电专业电工操作，施工电源 符合标准化要求OOO起重作业持证率100%,起重工器具 设备定期检验检查和保养OOO焊接作业专业人员操作，各类气瓶 使用符合安全要求OOO土石方 开挖有弃土方案和防塌措施，运输防止散落和污染OOO文物保护有发现文物报告和保护现场的措施OOO爆破作业持证上岗

7、，按措施施工，领用有制度，划定警戒线OOO现场材料工器具摆放整齐清 洁，设置安全通道，安全 标识警示牌监视点OOO车辆交通专人管理，专人专车，加 强保养，严禁酒后驾驶OOOO注：r 负责；上一协助；一 职能主管；参与2.2.2各部门主要安全职责(1)项目经理。工程第一安全责任人。对本工程的安全生产及安全体系的建立、健全负全面领导责任。负责组织制定本工程的安全工作策划，组织并参与安 全施工大检查，支持安监人员履行安全监察职责。 贯彻项目法人、监理工程师有 关安全生产的指令。(2)项目总工。工程安全技术总负责人。对本工程的安全技术工作负全面的 领导责任。负责审批重大施工技术方案和安全技术措施。负责

8、组织编写安全保证 措施，组织研究、处理安全生产中遇到的问题，组织岗位培训和现场安全检查。(3)工程部安监专责。项目部安全工作负责人；参加各级安全检查并对安全隐患提出整改措施，负责监工程师有关安全生产的指令、本工程安全责任制、安定期规、安全技术措施的落实，对施工中的人员和工器具的安全状态进行监督向项目法人报送安全施工情况。（4）队（站）长。本队（站）长第一安全责任人。对本队（站）施工中的人 员和使用中的工器具的安全负责，负责处理现场出现的异常情况，贯彻执行监理 工程师的安全指令和本工程式的安全规章制度，主持站班全、班后小结和每周安 全活动。做好施工前的技术、安全交底工作。做好并支持安全员的监察工

9、作。（5）安全员。本队（站）安全工作负责人。负责检查安全规章制度、安全技术措施的执行情况，监督现场人员的操作和设备的安全运行，制止违章作业，负责处理全体工作人员和劳务人员的安全保护和防止事故等问题，采取保护性措施以防事帮的发生。协助队长做好各种安全活动，做好工地的安全管理工作。（6）汽车队队。组织司机学习安全交通法规，并监督指导落实招待情况，确 保司乘人员、材料、设备的安全运输。三、安全管理制度及办法施工项目部依据具体分项工程项目 安全文明施工实施细则中制定各项管 理制度及台账，为确保施工各工序、各阶段安全文明施工的落实。.施工项目部建立以下管理制度及管理办法（一）安全施工责任制度；（二）安全

10、教育培训制度；（三）安全施工检查制度；（四）安全例会制度；（五）安全施工措施编审和交底制度；（六）安全活动制度；（七）安全监护制度；（八）安全用电管理制度；（九）安全防护装备管理制度；（十）施工机械及工器具安全管理制度；（十一）车辆交通安全管理制度；（十二）安全文明施工管理制度；（十三）安全奖惩制度；（十四）消防保卫管理制度；（十五）安全文明施工措施补助费使用管理办法 ；（十六）反违章考核管理制度；合并到奖惩制度.施工项目部建设完善以下安全管理台帐（一）安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效 文件清单）；（二）施工安全管理工作制度；（三）安全文件、安全简报及收发、学习

11、记录；（四）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片；（五）安全例会及安全活动记录 ；（六）特种作业及专、兼职安全人员登记档案；（七）登高作业人员体检情况登记表（含分包单位登高作业人员）（八）分包商安全资质及现场准入审（复）查表；（九）环境因素、风险因素识别、风险评价和风险控制措施表；（十）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使 用记录；（十一）安全用品台帐及领用记录；（十二）安全工器具台帐及检查试验记录；（十三）安全施工作业票及安全技术措施交底记录；（十四）现场应急处置方案及演练记录；（十五）安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单；（十六）工程项目安全管理自评

12、价记录；（十七）安全奖惩登记台帐；（十八）各类安全报表及安全事故调查处理记录。安全管理制度根据安全目标管理要求，项目部实行安全目标三级控制，层层签定安全风险 责任状和安全包保合同，以确保本工程安全工作顺利开展，主要安全风险管理责 任制度如下：厅P主要制度安全工作内容1安全例会制度项目经理部每月召心次由部门、 施工队的安全例会，检查、 了解上月的安全情况，总结成绩，找出不足，提出整改措施。2安全风险抵押金制度建立安全风险机制，各级人员按规定交纳安全风险抵押金， 工程结束后通过考核、评比，实行奖优罚劣。3安全活动日制度各施工队必须坚持每次的安全活动 仗求活动有内容、 后要求、有记录，要暴露问题，查

13、找原因，提出措施，落实4安全工作责任制度贯彻落实安全组织管理规定，严格安全规程的贯彻率，将安 全责任制落实到人，继续实行安全风险与经济挂钩的原则， 将安全管理工作落实到位。5安全教育制度开工前，组织全体施工人员进彳L次 电力建设安全健康与 环境管理工作规定的学习和考试，并重点将本工程的安全 注意事项和安全风险高的作业，做一次全面分析研究， 以加强施工人员的安全危机感认识，努力掀起一个学技术、 保安全、爱工作的热潮，为下一步的施工生产奠定良好的安全工 作态度。6安全工作会议制度项目经理部由项目经理主持，每月召心次有专职安全员、 施工技术员、施工队长参加的安全工作会议，检查本工程 的安全情况，提出

14、改进措施，确保安全管理工作的持续提高。7安全检查制度从现场的实际情况出发， 专职安全员、工地负责人每天必须 做好工地的日常安全监督、检查工作，做到及时发现问题， 消灭施工隐患，同时项目经理每月也必须组织一次工地级安 全检查，保安全管理工作不因工作忙而出现漏洞。8安全工作票制度任何作业必须使用安全工作票，并严格履行签字制度。9安全技术措施编审及交底制度各分部工程、跨越等施工，安全技术措施由项目总工、 公司 总工牵头组织制定方案，经公司有关部门和业主、监理工程 师审核批准后，在施工中实施。10安全监护制度组立铁塔、紧线、附件等高空作业必须设专人监护，监护人必须尽职尽责。11劳保用品管理使用制度所有

15、施工人员按岗位配齐劳保用品， 加强对安全三宝的管理 和使用，进入现场必须佩带安全帽， 高空作业必须佩带安全 带和二道防护绳。12危险源辨析制度根据公司职业健康安全管理体系，各项目部必须在每道工序施工前进行危险源辨识，对安全义明施，方面存在的潜在因 素进行分析辨别，指定预防预案。13安全保卫制度项目部、工地、材料站必须建立治安保卫管理制度，要求配备专门的治安保卫人员进行上岗执勤，确保工地、材料站、 项目部遭受破坏及盗窃。14事故报告制度发生事故后应以最快的方式通知公司、 项目法人和监理工程 师，接受事故调查、处理。在施工全过程中，接受项目法人、 监理工程师对安全文明施工实施情况进行监督检查。15

16、消防管理制度工地、材料站、项目部办公区域及生活区域应指定详细的消 防管理制度。做好重点区域的防火工作及防火应急预案。安全管理办法(1)建立以项目经理为第一安全负责人、项目总工为安全技术负责人、由 各部门单位负责人和安全员组成的安全保证体系，实施对工程的安全管理、检查和监督。(2)按照110kV-500kV架空送电线路施工及验收规范(GB50233-2005)及国家电网公司基建安全管理规定(国网(基建/2) 173-2014);国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法(国网(基建/3 )176-2014);国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法(国网(基建/3) 1

17、87-2014)制定本工程安全施工管理办法，建立健全各级安全责任制，做 到层层抓安全、人人管安全、事事讲安全，坚决贯彻执行“安全第一，预防为主” 的方针。(3)正确处理进度、质量与安全的矛盾，在任何时候任何情况下，都必须 坚持安全第一，以质量为根本，以安全为保证，在保证安全和质量的前提下求进 度。(4)工程开工前，参与施工的人员必须经身体健康检查，做好记录。进场 的全部工器具和设备必须经过试验和维修保养，并对人员和工器具的情况进行登 记，保留有关财产、人员福利、健康和安全的记录，并在监理工程师提出要求时 呈递有关报告。(5)项目经理必须采取必要措施，保证职工的身体健康和安全。并与当地 卫生部门

18、协作，做好当地流行病的预防工作，在整个施工合同履行期间，自始至终在驻地配备医务人员、急需设备、备用品及适用的救护服务，向职工提供必要 的福利卫生条件。(6)安监专责负责对施工队安全员进行业务指导，支持施工队安全员的工 作。负责日常安全检查，并且定期开展安全大检查，检查内容为：查领导、查管 理、查隐患、查事故处理，发现问题，填写安全施工问题通知书，送有关单位限 期处理。(7)各大工序和特殊作业必须编制施工方案和安全措施，并经项目总工批 准，按技术交底制度认真进行技术交底， 施工时严格按方案实施。以科技进步和 先进的技术方案保障安全。(8)加强安全教育和安全培训；杜绝违章指挥、违章操作，加大反习惯

19、性违章工作力度；特殊工种没有合格证不允许作业； 强化安全意识，提高全员自我 保护和相互保护能力，开展的反“三违”活动。(9)工程部应制定对参加施工人员的安全培训划和安全管理办法，做好对 职工、合同工、外包工的安全教育和管理工作，职工、合同工、外包工必须参加 技术交底会、安全学习与考试，必须参加班前、班后会和每周安全日活动。(10)加强行车安全教育，遵守交通法规。经常检查车辆的各种性能，谨慎 驾驶。(11)成立消防、治安领导小组，加强消防、治安管理。(12)对易燃易爆物品设专人看守，要按规定进行定期检查，发放要有记录， 按规定配置消防器材。(13)如果发生安全事故，安检工程应立即将详细情况报告项

20、目法人和监理 工程师。如果发生严重的安全事故，应以最快的方式通知项目法人和监理工程师。 3.5安全风险预测及控制抓项目工程建设，必然存在安全风险责任，正确分析和预测本工程可能存在 的潜在安全风险，对搞好本工程施工生产有着非常重大的意义，同时也是实现未雨绸缪，确保本工程安全目标顺利完成的的前提。 针对本工程的施工工程量、作 业活动范围、施工自然条件、机械设备使用状况、外部环境等因素，主要安全风 险预测有以下几个方面：施工前场地占用问题引发的安全施工风险开工前，预测施工单位进入施工现场后，暂时未能全面办理好施工临时轧地、 永久性征等工作，从而导致当地农民阻拦施工，引发因窝工出现施工队伍与当地 农民

21、的矛盾，可能发生打架斗殴事件，可能出现意外刑事案件发生。因此，面对 如此性质的施工安全风险，必须有充分的思想准备，要求以两种工作方法对待， 首先，坚决杜绝采用过急方法对待当地农民， 遇事要冷静，并要充分做好当地政 府的思想工作，让当地政府出面解决，防止事态的扩大；其次，积极做一些对当 地政府和群众有益的善事，让他们得到一些实实在在的实惠，比如让当地人进行 土方开挖工作，或运输基础砂石料，以实现矛盾向好的方面转化，既解决了占地问题，又加快了施工进度目的。另外，针对一些 地方势力，应依靠国家政策法规得到妥善解决，以消除由于施工占地问题而引发 的涉外安全风险问题。现场施工运输可能出现的安全风险：针对

22、本工程施工战线长、点多分散、运输范围大的特点，预测可能由于道路 运输出现安全风险，尤其是基础施工阶段，由于泥沼地质涉及部分桩位，尤其是 在下雨、下雪后，道路泥泞光滑，存在较大的运输安全风险，针对此情况下施工， 现场必须有超前意识，各施工队必须将自己负责范围内的道路进行摸点， 该修路 的必须修路，该运石子垫路的地方，必须一次性垫好，并在运输过程中经常修缮， 确保施工运输过程中车辆的畅通无阻， 同时，要求驾驶员和押车人员，在危险地 段运输时，必须控制载重量，并沿路进行监护，确保施工运输的安全。道路交通安全风险：在施工安全风险中，道路交通安全风险是任何时候、任何环境下都存在的难 点，做好道路交通安全

23、风险的预测和预防工作，是本工程施工的一项长期工作， 为此，在开工前首先由项目经理主持召开一次项目工程车辆施工安全管理专题 会，通过交通安全法规的学习和考试， 以提高职工的道路安全管理意识， 以杜绝 “违规驾车、无证驾车、酒后驾车”的现象发生，同时项目部内部与所有的驾驶 员签定“道路交通安全”施工责任状，通过交通风险责任与项目经济管理挂钩的 方法，以消灭违规驾车、出私车、抢道占道、开英雄车、开斗气车、客货混装等 情况的发生，并通过季度性安全行车考核奖励的办法， 提高司机同志自觉遵守交 通规则的积极性，确保道路交通运输的安全不出问题。水坑、泥水坑施工可能出现的安全风险：针对本工程的水坑、泥水坑基础

24、施工，预测的潜在安全风险有：施工溺水性 安全风险、污泥坍塌性基础的施工安全风险， 针对上述安全风险，我公司采取如 下的对策措施：污泥坍塌性基础施工安全风险的控制和预防：本工程存在沙土地质，有可能发生基础坑的坍塌性安全风险， 在次地质条件 的施工时，首先在基础周围用废水泥袋装砂石，砌成围墙，即打围堰，等控制 住泥水的渗透后，再在围堰的内侧订铁桩，用挡土板挡围成基础方型，再进行 施工，同时施工人员应在泥土中搭设木板，以防止坍塌，如果地下水位高，坑 基下陷问题严重，应增加“井点排水”设施，以减少基坑的坍塌，要求在此地 质情况下的施工，必须连续作业，同时采用单腿施工法进行施工，防止出现基 础坑的坍塌事

25、故。人工开挖基槽（坑）冻土时，严禁在冻土层下进行掏洞开挖。施工用电设备由于电线沾水发生触电事故的安全风险 ：本工程有部分水坑，现场临时用电设施的安全，是一个重要而又容易大意的 方面，为此，针对该工地所有的施工用电设备， 必须使用统一的大截面积防水电 线，同时在现场设置专用的开关柜，并加设漏电保护器和接地线，以杜绝因电动 设备的电线接头进水引发触电事故。存在问题的工序有：电焊施工、基础浇制施 工、现场临时用电照明等方面。现场将认真注意该方面的安全隐患。冬季施工安全风险：防止冻伤、滑倒摔伤事故的安全风险冬季施工，由于施工现场环境寒冷，施工人员、车辆均由于气候寒冷易频发 常见的安全事故和风险，如：因

26、施工道路上存在霜冻、结冰、积雪，而发生人员 摔倒碰伤和车辆发生交通事故的情况，同时现场工作人员也可能发生手脚冻伤和 感冒的情况，因此冬季施工时应根据季节的气候变化， 提前做好应对措施，编制 详细的冬季施工计划和安全施工保证措施， 做到施工道路的安全畅通无阻，并采 取铺防滑草袋、撒炉灰等安全措施；对于冬季露天作业区应设风挡，在工作区域 附近搭设取暖棚，对露天作业的工人应按规定发给劳动保护用品， 以增强工人御 寒能力。火灾事故的安全风险控制和预防冬季风大干燥，现场施工取暖加热等原因，从而导致火源增多易发生火灾， 因此要严加控制火源，加强用火管理，建立健全用火审批制度。设立火源处必须 做防火隔离带。

27、无论生产和生活用火都应设专人管理，炉旁不准堆放易燃易爆物， 炉火看管人员要监守岗位，不准擅离职守，值夜班者不准睡觉。对焊接人员要进 行专门的防火安全教育，制度防火公约并严格执行，教育职工养成不乱扔烟头的 好习惯，提高职工的防火意识。消防设备必须配备齐全，消防道路要畅通，消防 水源、水桶、水栓等应有保温措施，以防冻结影响使用。铁塔组立施工的安全风险：铁塔组立主要是大型塔材的运输和铁塔的吊装， 主要安全风险在于：塔材的 装卸和运输过程的安全风险；组塔抱杆的起立、吊装、提升、拆卸等程序的安全 性风险，以及在组塔施工过程的安全风险， 包括高空作业的安全风险、在带电线 附近施工的安全风险等，针对该方面的

28、安全风险，现场在施工前一方面将在安全 施工技术交底的过程中做详细的要求，同时在组塔施工作业指导书中也将做全面 的注意事项说明，并在安全管理方面要加大安全施工的监管力度。架线施工的安全风险本工程架线施工的主要潜在安全风险是 “跨越高压线路，架线施工的感应电 强，容易发生感应电伤人事故；交叉跨越公路紧线锚线纯跑线” 等几个方面的安 全风险，针对这些方面，现场将在施工前进行系统性的安全风险综合分析， 并编 制切实可行的施工方案和安全技术保证措施， 确保架线施工的绝对可靠施工，另 外，在选择施工工器具方面，也要将安全系数的合理使用考虑好， 以确保万无一 失，尤其是放线施工过程中，必须控制好放线张力和牵

29、引力，同时使用做过拉力 实验的牵引管，确保抽地线时不发生掉线事故。可能出现的地方性流行病的安全风险：施工前对于当地人的生活习惯应做全面的了解，防止出现地方性疾病。3.6安全风险辨识方法选用选用LEC法，详见本章附录安全风险预测(1)风险评估风险预测评估表见表7-5-2风险预测评估表表7-5-2序 号评估项目可能导致的事故评估评估结论LECD=LEC1吊车作业设备损坏、人员伤亡131545一般风险2模板垮塌人员伤亡13721一般风险3土石方坍塌人员伤亡132525重大风险4起吊系统意外设备损坏、人员伤亡1620120重大风险5抱杆失衡设备损坏、人员伤亡142080重大风险6人员高处坠落人员伤亡1

30、61590重大风险7落物打击人员伤亡151575重大风险8外力意外人员伤亡131545一般风险9越线架设备损坏人员伤亡131545一般风险10不合理的同时作业人员伤亡131545一般风险11电害人员伤亡3315135重大风险12交通意外财产损失、人员伤亡1525125重大风险13重大电网事故财产损失、人员伤亡2420160重大风险14火灾财产损失、人员伤亡1525125重大风险15冻伤病人员伤亡2418144重大风险16重大传染病人员伤亡131545一般风险(2)本工程的重大施工安全风险(按危险等级评估值排序，等级高者排前)重大电网事故、冻伤病、电害、交通意外、火灾、起吊系统意外、人员高处 坠

31、落、抱杆失衡、落物打击。安全风险控制对策(1)全面分析和掌握作业项目中能造成重大风险的危险点，列出本工程的 重大风险危险点清单，作为本工程安全控制的基本依据之一。 本工程的安全管理 工作必须有效覆盖该清单。(2)所有含有重大风险危险点的作业均必须制定作业指导书，按经批准的 作业指导书进行技术交底，技术交底过程程序完备，签字清楚，不走过场。(3)所有参加含有重大风险作业的工作人员必须身体健康，无作业禁忌病 症，经安全培训考试合格，持有安全上岗合格证书。特殊工种和高处作业人员均 必须持证上岗，上岗操作严格执行安全作业票制度。(4)所有含有重大风险的作业使用的机具，应有有效的检验、试验报告， 应严格

32、进行例行检查，保持良好状态，其性能应能充分满足本工程的特点与要求， 其安全系数的采用必须符合电力建设安全规程的有关规定。(5)安全防护用品必须齐备，即按本工程的实际情况配发操作人员的安全 保护装备和劳保用品，为机具配置保护装置，为工地配置急救药品和必要的车辆。(6)积极贯彻执行国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册 。 按标准化图册的要求部置施工现场， 使施工人员在标准化施工的氛围内，自觉提 高安全意识，努力消除安全隐患，达到安全生产的目的。3.7风险管理责任(1)重大风险管理责任重大风险由项目经理负责，项目总工和专职安全员协助，通过优选施工方 法，采取预防措施，加强安全教育和技术培训，

33、提高人员素质等，降低事故发生 的可能性分数值L,从而使重大风险降为一般风险。风险等级未降低，作业不能 进行。总工和专职安全员对主管范围内的重大风险管理责任负责。(2) 一般风险管理责任一般风险由工程科长负责，施工队长和兼职安全员协助，通过严密措施， 普及安全教育和培训，严格纪律，加强监督和监护，使其风险等级进一步降低。 四、安全目标保证措施从组织制度、技术、经济、过程控制等方面采取措施，保证安全目标的实现。组织措施详见4.2安全组织管理机构及安全责任制度措施(1)安全例会制度坚持项目经理部每月召开一次安全例会， 相关管理人员、施工队长、队技术 人员参加，针对当月安全情况进行总结，布置下月安全工

34、作。安全例会可与生产 例会结合一起举行。(2)安全检查制度项目经理部对基础、组塔、架线三道工序在开工前和工序中各进行一次安全 检查，并进行打分评比，将事故萌芽消灭在隐患之中。(3)安全活动日制度施工队每星期召开一次安全活动例会， 从人员思想、作业行为、工器具问题、 施工环境、特殊作业等方面，找出施工过程中不安全因素，加以控制。一般问题 由施工队解决，特殊问题及时上报项目经理部或公司解决，并做好记录。(4)工作票制度同一班组、同工序施工五天填写一张工作票。特殊作业每项任务填写一张工 作票。工作票上作业内容、安全控制点、防范措施齐全，责任人明确，批准人签 字规范。(5)班会制度每天工作前由班队长主

35、持，班队安全员宣读工作票，加强施工人员对安全保 护的警示。(6)安全风险抵押金制度根据施工人员的岗位职责，交付一定比例的风险抵押金。(7)安全施工责任制(8)安全教育培训制度坚持新工人的岗前教育、各工序开工前的工序教育、特殊工种的上岗证，形 成考试卷，不合格者严禁上岗。施工准备的安全措施(安全技术措施 1)施工准备阶段，同时也是工程施工安全控制和管理的准备阶段， 除应采取措 施保证准备工作的作业安全外，尚应为开工后的安全控制与管理做好准备， 为建 立健全安全管理体系做好准备。(1)制定重大职业健康安全危险清单和风险管理方案、安全文明施工总体 措施、安全与健康工作程序。无上述文件，不得审核、批准

36、作业指导文件，更不 得申请开工。(2)掌握国家和地方颁发的有关安全生产的法律、法规及作业规程。(3)理解项目法人、监理的安全要求并与之进行信息交流，向其通报我方 的安全承诺，及组织、人员、资源、措施落实情况。(4)特殊危险作业的作业指导书必须得到有关部门评审及批准，作业人员 经特殊培训，工具材料经特殊检查。(5)技术人员、安全人员和队领导共同进行现场调查，验证作业方法的可 行性和安全措施的有效性。(6)专、兼职安全员、安全监督人员参加项目施工管理规划或施工组织设 计、管理方案、作业指导书的评审，并签署意见。(7)建立三级安全教育及特种作业人员培训记录，建立职工安全考核档 案。(8)建立、健全安

37、全管理组织机构。(9)投入安全监护与保护资源。施工过程的一般安全措施(安全技术措施 2)(1)贯彻执行安全技术交底制和安全施工作业票制并建立记录。(2)工器具安全检查做到三把关：入库时工具员把关，出库时队长把关， 使用时操作者把关。(3)坚持每周一次安全活动，学习规程，熟悉措施，查找隐患，提高认识。(4)过程中执行“工序安全检查表”,严格控制各危险点。(5)如下作业是安全监察的重点，必须一个不缺的监察到位。特殊地形的铁塔组立特殊跨越施工(35(110)千伏及220千伏线路和等级公路)事故处理及抢修(1)对不符合项及时进行纠正，对管理方案不断补充、提高，实现 PDCA 循环。(2)建立并保持安全

38、应急预案及响应程序(3)形成安全管理记录。重大风险控制安全措施(安全技术措施 3)重大风险保证措施一览表表4-5序号风险名称控制措施1重大电网 事故1、制定切头可行的跨越 110千伏、330千伏电力线的跨越措施，并经上级单位的审批，保证措施的可行T和完整性。 2、保证执行过程的严肃性， 过程中的危险点由项 目总工一个不落的监查到位。 3、监查跨越施工的全过程。 4、保证施工人员操作的 正确性(交底、装备、物质保障、自觉性)。2冻伤病详见5.4.63电害1、凡可能潜存电害处均加装接地，并按接地程序操作；2、跨越高压线及感应电较大时，架线施工应设置接地滑车及使用导电橡胶滑车，对特殊地段应进行施工专

39、题 研究，张牵机操作手应站在干燥的绝缘物体上操作，塔上作业人员在作业前先安装 接地，并逐段设半永久接地，要作好记录。3、临近带电体作业，保持足够的安全距离。4、绝缘工具确保绝缘水平。4交通思外1、保持车况完好，及时维修、养护，加强对刹车装置的检查；2、对司乘人员进行安全教育，要做到“天天讲、时时讲”，运用人体生物节率法对司机的行动加以控制； 3、装货不超载、不超限；4、针对道路的实际情况，画出危险路段示意图，随时提醒司乘人员引起注意；5、个别危险路段做适当的道路修补。5火灾1、编制农牧区防火预案， 并进行预演；2、从项目经理部到施工队成立防火组织；3、明确防火期；4、防火期间，作业班组在施工地

40、点自带灭火装置；5、冬季施工加强基础养生防火；6、车辆进入农牧区尾气管安装防火装置。6起吊系统 意外1、按规定规格、型号使用工器具（包括抱杆、上下拉线、葫芦、缓松器、磨绳、吊绳、滑车、卸扣、补强杆、绞磨、地锚、专用吊点板及各种钢绳套）；2、工器具入场经试验检查，按期进行定期检查，每次使用前和每天工作开始时作外观检查，杜绝不合格工具进入起吊系统；3、吊片按规定分段，确保起吊系统不超载；4、连接点连接可靠，缓松器、绞磨绳绕圈数足够，卸扣螺纹销安装到位；5、特殊部位设双重保护（例如上拉线下绑点处，过夜时绞磨处等）；6、随时监视，保证吊片或抱杆在上升过程中不卡、不碰、不刮。7、上、下拉线及牵引系统设力

41、传感器，控制不超载和平衡受力。8、争取用监视器监视关键部位。9、所有施工挂点请设计预设。7人员高处 堕落1、在完成吊装的塔段上不留活铁和活脚钉，特别是不留“侧刀铁”；2、顺合理路线上、下塔，特别是不从手握不着塔材，或脚够不到可踩之处的地方上下；3、随时绑好安全带，安全带绑在牢固的地方； 4、使用符合标准的安全带； 5、使用防堕落装 置；6、高塔设水平扶手（钢绞线），扶手线固定在预留孔上。8抱杆失衡1、统一指挥；2、随时调整拉线或附着架，保持抱杆垂直； 3、上拉线下绑点（缓松 器处）设双重保护；4、吊绳不卡，不在滑车中掉辙； 5、下拉线未调好、封固，不 松抱杆吊绳。9落物打击1、用小绳传递物件，

42、杜绝乱抛乱扔； 2、塔上使用工具袋放置小型物料，工具袋挂 牢固；3、各种绑扣牢固可靠，不准绑活扣； 4、较大、较重的物体用绞磨起吊，不 用人拽；5、吊物卜力为危险区；主要风险控制安全措施（安全技术措施4）（1）主要风险控制措施详见表4-6主 要 风 险 保 证措 施表4.6序号风险名称控制措施1直线塔掉线1、按规定使用工具，工具按规定检查；2、直线塔上吊线时加双重保护。2吊车作业1、专人专机；2、机况不佳不作业；3、支腿稳固；4、吊重不超过规定；5、划定危险区（起 重臂下活动范围内）3外力意外1、地脚螺丝及时紧固，及时完成防盗措施（例如打坏上部螺纹）；2、塔未组完而需过夜时，地面上的所有作业点

43、均封固，并守夜打更看管现场；3、接近带电体，河流悬崖等组塔另制定特殊措施；4、导引绳、牵引绳、导地线及时升空，保持足够的架空高度。4越线架1、按线路中心线定位，确保遮盖宽度；2、按作业指导书中的结构图和要求搭设越线架；3、按标准程序拆除跨越架，不整片推倒；4、定期检查跨越架，并随时补强；5、搭、拆、维修时，人、物保持对带电体的安全距离，并有专人监护；6、放线进行牵放作业时，跨越架有专人看护；7、导线、牵引绳、导引绳及牵引板均必须离架牵放，并保持与架顶有1米以上的净空距离；8、跨越架外包搭设时，指定专人负责检查验收。5不合理的同时 作业不得在同一条子导线上同时进行如下作业：1、平衡挂线和任何其它

44、作业；2、相邻两塔上直线塔W抨h 3、同一条线两处同时压接。 4、不得在同一塔上上下同时作业。6模板垮塌1、基础承台模板大且重，支装方法应经施工设计，并应作力学验算，支装时应保持稳定， 应加临时立顶。2、浇制的操作平台因多台搅拌机同时施工措施方法应经施工设计。7土方坍塌1、大开口干坑按规定放坡，弃土堆放在坑口3米以外。2、大开口水坑根据地下水和土质按施工设计方法施工。3、对于土质易坍方时，必须使用档土板。特殊施工安全措施(安全技术措施 5)针对本工程安全防护的特点，须在各方面制定特殊的施工措施。(1)交叉跨越施工(见施工方案)经济措施(1)实行安全奖惩制度(2)实行安全风险抵押金制度(3)安全措施补助费和文明施工措施费的专款专用五、安全组织技术措施安全薄弱环节(1)对施工方案、安全技术措施理解不深。(2)使用未经检验的工器具。(3)组立施工中超负荷超吊，软土地带地锚埋设深度不够。(4)为求进度放松安全生产。(5)施工队中合同工、外包工对安规熟悉程度不够。(6)安全标识不明显。拟采取的技术措施(1)各分部工程和特殊施工在施工前，必须编制完整的施工方案和安全技 术措施，按技术交底制度进行技术交底。参加交底人员必须经考试合格后方可进 行施工。(2)工程中使用的工器具，使用前必须经过检查和试验，未经检查、试验 的工器具，严禁在工程中使用；并在每次使用前进