关于城镇消防规划的探讨

1、关于城镇消防规划的讨论摘要：结合工作中的体会，从城市消防规划的实际性、前瞻性、系统性出发，阐述编制城市消防规划的原那么和主要内容，指出消防规划应立足实际、放眼将来，全面而系统的建立一个完善的城市消防体系。关键词：消防规划城市消防体系城市功能布局市政消防设施城市是人类活动的空间载体，是一个地区的政治、经济、文化中心，城市必须不断强化防火灾才能，健全完善消防平安体系，有效预防、抗御和最大限度地减少火灾事故对城市经济建立和人民生命财产平安的危害。消防规划是城市火灾预防、火灾扑救的纲领性文件，是贯彻落实消防法规的详细表达。消防开展对完善和施行消防设施建立，整合城市配套功能作用，进步城市综合抗御火灾才能

2、具有重要的现实意义和战略意义。笔者有幸参加了深圳、东莞等地区的多个城镇消防规划的编制工作，现结合工作中的体会，浅要提出对城镇消防规划的几点看法。一现状消防面临的主要问题改革开放以来，深圳、东莞等地区的经济飞速开展，城市建立日新月异，城市消防体系的建立相对滞后的问题逐渐显露出来。1.1消防站点严重缺乏由于消防站的建立速度落后于经济的开展，导致大多数地区消防站点严重缺乏，消防站有效责任区面积远远超过国家规定的4-7k2的要求，不能在5分钟内到达出事地点边缘。1.2城市布局急需整合随着城市化进程的加快、城市使用功能的转变，以及局部地区缺乏超前的、统一的消防开展总体规划。导致局部区域城市功能分区混乱，

3、缺乏明确的功能分区，各城市功能组团间缺乏必要的消防隔离带，“城中村、“马路经济、“多合一建筑等大量存在，留下了大量的消防隐患。1.3市政消防设施匮乏各行政区间消防给水管网往往自成系统、互不连通，较多现状供水管网为支状。由于城市的开发建立，众多天然消防水源被人为填平，一些地区市政消防水源的建立未能满足消防供水需求，从而导致供水水源缺乏，使消防供水系统缺乏平安性、可靠性。1.4消防监视、宣传工作相对滞后首先，社会上局部人对消防宣传缺乏足够的重视，认为消防宣传可有可无，做消防宣传只是做外表文章，不能把消防宣传摆在突出的位置。其次，消防宣传缺乏足够的资金，宣传设备和人员数量未能适应社会日益增长的宣传需

4、求。另外，宣传的形式比拟单调，缺乏一定的创新，在农村地区的消防宣传还不够彻底。近年来，经济开展速度明显加快，企业主管部门在市场经济体制建立后，效益不同，管理形式不同、对消防平安重视程度不一，一些企业内部的消防管理工作职能弱化，消防工作任务加重，而目前消防部门人员有限，监视力量明显缺乏。二城市消防体系的建立城市消防体系是一个系统工程，它涉及到城市建立的各个方面，贯穿于城市建立的各个时期，是一项复杂、艰巨、长期的城市建立系统，也是现代化城市建立的一个重要组成局部。一个完善的城市消防体系应以各级政府为指导，会同各相关部门共同建立。应以?中华人民共和国规划法?、?中华人民共和国消防法?和其它相关法规为

5、准绳，把消防平安保障工作视为城市建立和管理的重要组成局部。应将消防规划纳入政府的工作目的，层层落实责任，加强指导，积极协调，保证消防规划内容的逐步施行。建议政府成立由安监、消防、城建、国土、财政、市政、供电、电信、自来水等单位组成的协调机构，负责消防规划的详细落实和协调工作，定期召开消防设施建立协调会。消防规划经审查批准后，各部门按照各自的职能分别负责公共消防设施的建立、改造和维护，由公安消防机构监视、验收和使用，涉及的各有关部门必须责无旁贷地大力支持和协作，保证规划全面施行。三城市消防系统中“硬件的建立3.1完善城市消防平安布局消防平安布局旨在区域总体构成上构筑消防平安总体构造，形成城镇综合

6、全面的消防平安系统，在总体布局上全面反映“预防为主，防消结合的消防方针，使城市总体布局更趋合理化、科学化。对布局不合理的消费和储存化学危险品工厂和仓库，应有方案分期分批对其进展关、停、迁，控制其开展，逐步取消。对不合理的城中村、旧城区及严重影响消防平安的工厂和仓库，必须纳入近期改造规划，有方案、有步骤的对其采取撤除、迁移或改变消费性质、使用功能等措施，消除平安隐患。3.2消防站的建立消防站既是消防队员工作学习、训练和生活的场所，也是存放消防技术装备的场所，更是保护城市消防平安的一项不可缺少的重要的公共设施。确定消防站的数量、规模、站址、级别、责任区范围是消防队站规划的主要任务。3.2.1消防站

7、布局原那么1.城市规划区内普通消防站的布局，应以接到报警后五分钟内消防队可以到达责任区边缘为原那么确定。2.消防站的责任区面积按以下原那么确定：标准型普通消防站不应大于7k2。小型普通消防站不应大于4k2。3.2.2消防站选址原那么1.应设在责任区适中位置，交通方便的临街地段，以利于消防车迅速出动。2.消防站主体建筑距医院、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等包容人员较多的公共建筑的主要疏散出口不应小于50。3.责任区内有消费、贮存易燃易爆化学危险品单位的，消防站应设置在上述场所的常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述部位一般不应小于200。4.消防站车库门应朝向城市道路，至城街道办规划道路红线的

8、间隔 宜为10-15。3.2.3消防站责任区规划1.消防站责任区以消防站为中心，方便出动，就近划分为原那么。2.以不可或不便穿越的自然和人工设施为主要划分根据。3.每个消防站的责任区面积按4-7平方公里控制，消防站至最远点间隔 一般不大于3.5公里。结合新增的消防站，对原有的责任区面积进展调整。3.2.4保证消防根底设施建立资金落实消防建立资金是施行消防规划的保障，鉴于目前消防根底较差，“欠帐较多，应加大对消防的投入。1).应采取制定相应比例的方法，把消防经费纳入城市消防整体规划之中，使城市建立和消防体系建立同步进展，进步城市抗御火灾的才能。2).建立在地块开发同时按规划要求配套建立标准消防站

9、制度，政府在征地等方面给予相应优惠政策。3).制定鼓励性政策，鼓励企业、团体、个人为消防建立投入资金。4).社会保险机构从火灾财产保险金中筹措局部资金，建立消防特种设施专用基金。3.3市政消防设施的建立3.3.1消防供水1).通过对城市供水管网及设施的合理布局，综合利用城市天然水体和人工水体，以到达城市消防供水的平安可靠性的目的。2).重点解决供水体系不统一以及供水管网不完善、市政消火栓缺口较大的问题，同时大力改造自然村和旧工业区内存在的诸多问题。3).重视市政消火栓的建立和管理，并充分利用各类人工和天然水体，多方位保证消防供水。4).市政消防给水管道应布置成环状，在供水管网末稍及水压缺乏处设

10、置消防水池、加压泵站，以保证消防用水。5).在市政道路上新建给水管道，必须严格按120间距设置市政消火栓，超过40宽的道路宜两侧设置消火栓。6).对于暂时无法接通市政供水管网或市政供水管网不完善的地区，应重点建立人工消防水池。并且应保护利用自然水体，多方位地提供有效的消防供水保证。3.3.2消防供电消防供电由两局部组成：一局部为城市供电网亦即市电电网，另一局部为用户自备发电系统。1.城市电力系统设施是城市消防的重要组成局部，它既作为城市消防保障根底设施所需的动力，同时又是主要的消防防护对象。2.消防供电规划应结合城市电网规划，加强电网的合理建立与改造，进步电力系统的平安供电才能，保证消防供电的

11、平安可靠性。3.按“用电负荷等级分类，对于城市一类负荷及重要消防根底设施应保证双电源供电。4.加强电源、电网、变电站的规划与建立，建立可靠的电网构造，确保城市供电的平安可靠。5.消防供电要求主要与负荷等级划分有关。根据?供配电系统设计标准?(GB50052-95)的规定要求，电力负荷根据供电可靠性及中断供电在政治、经济上所造成的损失或影响程度，分为一级、二级及三级负荷。3.3.3消防通信消防通信系统规划应与城市通信工程规划相结合，与城市总体规划相协调，具有多功能、现代化、国际化的特点，以适应城市消防的“快速反响，灵敏机动，高效统一的原那么。消防通信系统规划由以下局部组成：消防调度系统、有线通信

12、系统、无线通信系统、图象传输系统、计算机辅助决策信息管理系统。1.应建立了一个实用可靠、性能先进、功能完备的消防调度系统；建立闭路电视高空嘹望火灾预警系统；“119报警 专用线远期应能满足城市消防的需要。2.有线通信系统是城市火灾报警、火灾受理、下达出动命令、调动增援力量的主要通信方式。城市通信网是有线通信系统的根底，应逐步完善城市通信根底设施和通信管道的建立。供水、供电、供气、110、122、120、运输、气象、环保、地震、核电等单位之间各设不少于2对专线，以便发生火灾和其它灾情时，统一调度、救援、疏散。3.无线通信系统作为城市火场增援、火场指挥和通信、火场图象传输和消防车辆动态管理的主要通

13、信方式。4.图象传输系统把火场所需资料通过无线传输到火场指挥员，把火场作战实况传输到通信指挥车和市消防调度中心，以便指挥员随时、全面、准确的掌握火场情况，有利于决策指挥灭火。5.计算机辅助决策信息管理系统是将消防有线通信、无线通信、图象传输系统连接组成一个统一的消防调度指挥系统。该系统包括：地理信息数据库、火灾扑救预案数据库、消防实力动态数据库、火警信息自动处理、储存数据库、火场数据、图象处理显示系统、模拟演练系统和办公自动化系统等组成。四城市消防系统中“软件的建立4.1社会救援与综合防灾体系的建立社会救援与综合防灾是城市消防平安系统的重要组成局部，包括抗灾、防风、防潮、避难、疏散人员、救护及

14、特别效劳，范围广泛，对城市的社会保障具有重要的意义。4.1.1以城市为主体，政府和公安消防机关统一指挥对于重特大灭火救援行动，单靠消防部门的力量是不够的，必须调集城市一切可调集的力量和资源投入灭火抢险。以城市为主体，政府和公安消防机关统一指挥，消防队伍作为主力军全力以赴，主动与社会各有关部门联动，施行重特大灭火救援行动。这一形式，有效利用了可调用的力量和装备资源，将各救援部门和各专业队伍进展有效配置和合理分工，明确职责和任务，加强沟通协调，优化配置，综合利用。各消防队在重大的平安事故发生时应进展必要的联动和增援，实现大型消防装备互补，信息共享，各种可调集的消防资源共用。使相临区域的消防力量适当

15、的整合，有效的处理恶性火灾和担负急难险重的抢险任务，建立区域联动机制。4.1.2消防队伍向多功能开展为了发挥消防队伍出动迅速和人员技能、器材装备方面的优势，更好地为经济建立和社会效劳，消防队伍除承当防火监视和灭火任务外，还要积极参加其他灾害事故的抢险救援。要随时承受各单位和人民群众的报警求助，使消防队伍成为本地紧急处置各种灾害事故、抢险救援的一支突击队。为更好地满足上述要求，建议各消防站装备1个特勤小分队，负责责任区一般性的社会抢险救援工作。加强特勤小分队的人员装备、专业训练、特种器材装备和科技投入、奉召效劳等，进步消防队伍抢险救援的社会功能。4.1.3综合减灾对策城市遭受的灾害是多种多样的，

16、综合减灾就是针对包括火灾在内的各种灾害建立综合防御体系，实现对防灾工程设施的综合使用和有效管理，从整体上进步城市抗灾才能。综合减灾主要应作好以下几方面的工作：1.建立灾害预警系统，制定防灾救灾应急方案，把灾害减少到最低限度。2.加强城市防灾工程设施建立和保养维护，不断进步抗灾救援保障才能。3.进展灾害危险性分析，按测算数据建立适度的保险基金。4.建立科学、系统的减灾管理体制，协调并理顺管理权限，按法律、法令施行对策。开展以综合减灾为中心的灾害文化教育。4.1.4强化生命线系统的保障才能所谓生命线系统，是指维持民众日常生活所必不可少的交通、供水、电力、燃气和通信等，主要包括六大系统：交通系统、给

17、排水系统、能源供给系统、通信系统、医疗救助系统和物资储藏系统。生命线系统是城市的动脉和神经，强化生命线系统是强化城市整体素质的根本保障。针对目前生命线工程存在的防灾法规不健全，设备超期、超载服役，系统网络可靠性差，无冗余设计及配置等问题。建议采取：1.进步生命线工程的设防标准，按城市地震烈度进步1度设防。2.评估现有及新建的生命线工程中各类“源交通、水、电、气、通信、人力救助址的可靠性，对其无故障性、耐久性、可维修性进展认定。3.道路系统主要干线避开易发生地质灾害的地段，路网构造和道路断面一定要合理，灾害发生时不致防碍紧急疏散和消防扑救。4.供电采用多电源环路供电，进步供电负荷等级，进步供电设

18、备的抗灾才能。5.建成辐射成网的通信网络，采用有线和无线相结合的通信系统。6.医疗机构必须可靠布点，物资储藏应保证灾时根本供给。4.2消防宣传与监视4.2.1消防宣传的社会化开展消防宣传社会化是一个历史趋势，也是一个开展过程，更是实现消防工作社会化的前奏，做好消防宣传工作的社会化是每个单位和公民义不容辞的责任。首先，应尽快形成稳定的消防宣传体系，层层落实责任，这是消防宣传社会化的前提条件。各级政府是消防宣传组织体系的指导部门，公安消防机构是主要的组织者，教育、劳动、新闻、出版、播送、电影、电视等有关部门是宣传体系的重要组成局部。各部门、单位都应把消防宣传摆到重要的战略位置上来，建立健全的宣传机

19、构。其次，必须依靠全社会，发动广阔人民群众参与，这是消防宣传社会化的基矗群众既是宣传的主体又是宣传的对象，群众在宣传中所起的作用是无与伦比的，许多的宣传事例也充分说明了这一道理，只有教育广阔群众都来学习?消防法?，都能参与各项宣传活动，从根本上调动群众的积极性，形成规模性宣传，营造出的社会化程度越高。第三，要从娃娃抓起，强化对他们的消防平安教育培训工作，这是消防宣传社会化的必要条件。中小学生是重要的宣传力量，让消防知识走入课堂。还要抓好消防平安教育培训工作，建立高档次的消防平安培训中心，配齐教学设备，配强师资力量，把培训工作抓实抓好。第四，在宣传形式方面要实现科学化和立体化。在宣传形式上既要符

20、合社会开展需要，符合群众心理，又要采取多种消防宣传形式相交融的手段。还要与其他具有重大社会意义的活动相结合，强化消防宣传效果。4.2.2消防教育的公众化开展消防教育理念是“公众消防教育，即对公众进展火灾危害性和预防火灾等根本知识的教育。随着消防工作的开展，远期在消防机构中设立了消防平安教育部门，根据当地的详细情况，制定专门的公众消防教育方案，并负责组织施行。针对当地的火灾形势和区域特点来确定消防教育的重点对象和活动内容。1).施行原那么(1).所有人均有承受消防教育的义务。(2).所有单位均有责任对本单位人员进展消防教育。(3).消防部门应对公众提供有关消防法律、法规等方面内容的指导，同时也有

21、对“公众消防教育进展监视的责任。2).详细措施消防教育经费以政府投入为主渠道，同时募集社会资金予以支持。社区消防教育以切合实际情况为原那么建立消防教育馆和消防教育基地，消防教育基地应面向社会、面向公众、面向学生，开展全方位的消防培训教育，推进消防社会化进程。4.2.3强化消防监视职能改良防火监视方法，强化消防监视职能，已经成为适应经济开展的客观需要，这既是消防工作紧紧围绕稳定社会、促进改革、保障市场经济开展这个中心，促进地区经济建立创造良好的社会平安环境的客观要求，也是防火监视部门的使命。1).强化业务学习，加强消防监视人员业务素质的培训。同时加强工作人员的经历交流，以进步业务程度。2).强化企业单位的自我消防管理，确定单位和个人的消防目的，发动方方面面的力量齐抓共管，共同进步整个地区的平安。3).做好消防监视角色的转换，全力推进消防监视工作的社会化，以社会化促进消防监视工作的开展4.3消防管理与消防设施维护4.3.1建立科学的消防管理体系实行“谁主管，谁负责的原那么，形成严格科学的消防管理体系。消防工作是一项涉及诸多方面的系统工程，必须加强政府的统一指导，实行严格的行业管理。政府部门负责组织施行消防监视、火灾扑救、各种形式消防队伍的建立和管理、消防设施的规划建立以及宣传教育等工