三峡工程政策的利弊

1、三峡工程政策利弊评估-事管11-1班一、三峡工程概述1992年4月3日，全国人大七届五次会议以1767票赞同、171票反对、664 票弃权、25人未按表决器近三分之一的人反对或者弃权的结果，通过了长江 三峡工程决议案，1994年正式动工兴建，2003年开始蓄水发电，2009年全部 完工。位于中国重庆市到湖北省宜昌市之间的长江十流上。大坝位于宜昌市上游 不远处的三斗坪，并和下游的葛洲坝水电站构成梯级电站。它是世界上规模最大 的水电站，也是中国有史以来建设最大型的工程项目。水电站大坝高185米，蓄 水高175米，水库长600余公里，安装32台单机容量为70万千瓦的水电机组， 是全世界最大的（装机容

2、量）水力发电站。三峡工程的总体建设方案是“一级开 发，一次建成，分期蓄水，连续移民。工程共分三期进行，总计约需17年，目 前已全部完工。从三峡工程筹建的那一刻起，它就与各种争议相伴二、三峡工程的利三峡工程的效益不可估量，主要体现在防洪、发电、航运、养殖、旅游等其 他效益方面。（一）防洪长江流域整体处于秦岭淮河以南，受亚热带季风影响，其夏季的降水很集中 并且降水量大。建国以后，在1954年由于气候反常，长江中下游发生近100年 最大的一次洪涝灾害，受灾人口近2000万；1998年，长江特大洪水灾害受灾人 口更是高达上亿人。三峡修筑最初的目的就是为了防洪。工程完工后，三峡防洪库容是221.5 亿立

3、方米。它是长江中下游防洪体系中的关键性骨干工程。其地理位置优越，可 以有效的控制长江上游的洪水。据说长江三峡工程可以将长江的防洪能力提高到 防御百年一遇的洪水。（二）调水三峡工程可以有效的调控长江的水流。在汛期可以蓄水，减小长江下游的水 量；在枯水期就可以加大下游水的供应。从而起到为下游地区调控流水，协调下 游地区防洪抗旱。（三）发电对于三峡的发电功能的肯定是毋庸置疑的。作为世界上最大的水电站，三峡 电站共有单机70万千瓦的机组26台，总装机量1820万千瓦，年发电量847亿 千瓦时，其总发电量相当于6个半葛洲坝电站和10个亚太湾核电站，每年为全 国人均提供70千瓦时电。电站单机容量、总装机容

4、量、年发电量都堪称世界第 一。因此它还促进了节能减排，相当于每年节约燃煤数千万吨，减少大量二氧化 碳、二氧化硫等有害气体排放，在能源日益紧张，环境污染日益严重的今天，三 峡工程为我国创造了无法供量的经济效益，这一点是功不可没的。（四）其他作用三峡工程出防洪，发电等作用，在养殖，航运等方面也具发挥着巨大的作用。 三峡工程位于长江上游与中游的交界处，地理位置得天独厚，对下游可以增加葛 洲坝水利枢纽以下长江中游航道枯水季节流量，能够较为充分地改善下游通航条 件，满足长江上中游航运事业远景发展的需要。据统计，三峡工程的完工，使上 游川江的通航能力从过去的每年1000万吨提高到5000万吨。三、三峡工程

5、的弊灌溉、蓄洪、通航、养殖、发电，随便拈一样，都吸引我们的眼球，牵我们 心动。单发电带来的实惠，足以让我们的脸绽开一朵朵菊花；而对经济发展的巨 大影响，更让我们一次次翘起大拇指。可我们是人类，倘若只沉溺于受惠得益， 那笑脸一定狰狞，那开怀一定自私。曾几何时，我们一面警醒，一面又善于忘记； 一面拼命叫喊保护生态环境，一面又悄悄进行新的破坏。至少在目前情况下，还 没有跨过临界，走向正值。中国有句古话，叫其利大，其弊也多。那么，就让我 们看看，在三峡工程如斯巨大的利的背后到底有怎样的弊。（一）对生物多样性的影响三峡水库工程改变了河流的水文状态，破坏了生物的多样性，给洄游鱼类带 来毁灭性的打击。白暨豚

6、、中华鲟等珍稀物种，因大坝阻挡，不能回游，生存受 到巨大影响，长江的生物链以受到巨大破坏。长江流域曾是洄游鱼类理想栖息地， 因为它给洄游鱼类生活提供了繁殖场、育卵场、产卵场和洄游通道。三峡水库落 成后，长江中上游激流变成缓流，使适应激流性鱼类失去生存环境。而修建鱼道 成本大，难度高，效果如何，也有待论证，加之认识不统一，目前我国所修大坝 都没有考虑鱼道。媒体曾报道过许多洄游鱼类撞死在坝堤上的惨剧。06年六国 组成一支长江考察团，经过38天寻觅，也没见到白鳍豚出没的踪迹。而长江合 江一一雷波段珍稀鱼类自然保护区内，鲟鱼、鲥鱼已大为减少，中华鲟、白鲟、 胭脂鱼，都明显受到冲击，即使连最普通的青鱼、

7、草鱼、鳙鱼、白鲢等具有半回 溯性鱼类，由于河流生态变化，也产量锐减。人类在获利于水库工程时，鱼类最 先遭殃，对此我们是否应该有点悲悯情怀。再说水库虽有巨大水面，但水深温寒， 却不适宜养殖鱼类。（二）山体滑坡及淤泥的隐患三峡库区，由于长时间浸泡，高水位落差，会造成山体滑坡，形成消落带， 大量崩岸涌浪高达数十米，范围十余里，而这也将带来很大隐患。长江是世界上 泥沙量最大的河流之一，每年都会带走5到10亿吨的泥沙，尽管水库的泥沙流 速难以预测，但专家普遍认为一般情况下每年河流携带的泥沙都将会被大坝截 住。若此种假设成立，长江所携带的泥沙将在100年内填满水库。水库中的泥沙 沉积会对下游造成影响。几千

8、年来，长江三角洲地带一直把这些泥沙作为农田和 渔业的营养源泉。如果，专家的预测正确，那100年后我们的子孙看到的三峡工 程只是一个耗费了 900亿元的大型“堆土场”，而长江下游的上亿人民又只有望 泥兴叹呀！而由于泥沙的沉积又回使三峡水库的库容大大降底，随之而来三峡工 程引以为豪的防洪、发电效益也会大大减弱！（三）对通航的影响库区每天形成的大雾天气，极不利于通航。虽然从理论上说，河道深了，通 航条件好了，会增加通航能力，但由于长时间大雾弥漫，实际通航能力，并不像 我们当初想得那样如意。三峡水库蓄水后，三峡大坝阻碍长江航运的畅通。三峡 工程根本不能使万吨轮船直达重庆，最多只能使万吨船队在一年中的五

9、、六个月 的时间内直达重庆。万吨船队只不过是将四艘或者六艘驳船捆绑在一起而已。三 峡水库蓄水后，三峡两线五级船闸的通过能力马上得到饱和，运行的实践证明， 三峡两线五级船闸的单向通过能力不可能达到每年五千万吨，最多只能保证单向 通过能力每年三千万吨左右。目前长江货运需要用机械翻坝来协助完成。原计划 在1997年完工的升船机至今未见踪影，客轮过船闸的平均时间为七小时，乘客 难以接受，造成长江客运和三峡旅游事业的萎缩。（四）对气候的影响带来气候性影响。虽然我们目前还不能断言，天府之国近几年来冬干春旱的 反常气候，与水库有多大关联，但至少不能排除此影响。我们不能不满腹狐疑， 向来风调雨顺的天府之国，何

10、以在水库落成之后，频频遭受气象性灾害。而处于 中下游的洞庭湖、鄱阳湖水位也连续跌至历史最低，许多渔民无业可做。07年 湖北沙市水位也跌至140年来最低，湘江水位也接近历史的枯水期，这些因素的 变化，势必会影响气候，因为气候本身就是一个综合体。（五）文化遗产方面我们生活在三峡地区，我们的祖先在这块土地上创造了灿烂的文化，给我 们留下了宝贵的遗产，而我们却不能在把这些留给我们的子孙。三峡库区蓄水后， 长江沿岸的千年古镇人文遗失，如涪陵白鹤梁、忠县石宝寨、丁房双阙一一无名 阙、云阳张飞庙、丰都鬼城、奉节白帝，那些古调古歌等非物质文化遗产失去了 赖以发展的土壤，到他乡人生地不熟悉，尤其是那些方言和地方

11、戏曲无法再发展 传承，如川江号子几乎绝迹。（六）其他方面的影响江水文环境的大变，致使近年来洞庭湖鼠灾泛滥，农作物几乎绝收。少数脑 活乡民，向广东贩卖鼠肉，以减少损失。其中隐患让人想到03年SARS，不寒而 栗。库区水面垃圾成岛，水华频增，污染严重，使治理成本加大，已高于世界 7%。我国因环境污染、生态破坏造成损失已占GDP15%，远远高于发达或其他发 展中国家。此外，一个重大的影响就是，三峡工程面临着战争的威胁。四、总结从三峡工程这一政策中我们可以看到，每个水利工程在兴建的同时必然会产 生许多对我们有害的方面，特别是大型水利工程。我们兴建水利工程是为了使人 类更好的生活在这一 “水”球上，但若不经切实真正有效详细的设计和思考，也 许弊还是要大。若一个工程真正投入建设实施，我们一定要尽量减少它给