公共事业管理费用及配置效率ppt课件

1、第八章共事业管理费用及配置效率分析 公共事业管理是一个耗费一定的资源，消费和提供公共事业产品的投入产出的过程，其根本内容是公共事业产品的消费和供应。 公共事业产品的消费和提供总体上有消费规模较大，资金投入额度大、周期长、报答率低等特征，非单一投资主体所能承当。公共事业产品的消费与提供方式的根本组合不同类别的公共事业管理经费分析公共事业管理经费的配置效率分析 第一节公共事业产品的消费与提供方式的根本组合公共事业产品的消费与提供方式及其价值 当代公共产品的消费方式与提供方式的组合一、公共事业产品的消费与提供方式及其价值 从公共事业产品消费和提供的角度看这一组合方式决议着公共事业管理经费投入的能够、

2、运转方式，决议着整个公共事业管理的实践结果。1、根本含义 公共事业产品的消费方式和提供方式的组合，就是指在公共事业管理过程中，既围绕着消费和提供两个关键环节，消费者和提供者之间的关系和构造。2、在公共事业管理中的价值 公共事业产品消费和提供方式的组合，既构成了公共事业产品的不同的管理方式，也构成了管理过程中的资金投入方式，从而以多元的资金投入为根底，构成了当代公共事业管理多元主体参与的根本格局。二、当代公共产品的消费方式与提供方式的组合 公共产品可以是公共消费，也可以是私人消费，公共产品的提供可以是公共提供、市场提供和混合提供。因此，公共产品的消费与提供方式的组合可以有6种方式。 公共消费、公

3、共提供 即由政府依托公共财政支出，直接投资并组织公共事业产品消费，并无偿地向社会提供。 公共消费、混合提供 即由政府组织公共产品消费，并经过收费方式向市场提供。这种收费是不以营利为目的，只对本钱进展赔偿。如目前我国的国有事业单位以及行政机关为公众提供的某些产品和效力公共消费、市场提供 即由公共企业消费，按营利原那么定价，并向运用人收费的提供方式。通常，具有政府垄断性质的私人产品，或者接近于私人产品性质的准公共产品，如煤气、水、电、电讯、公共交通等经常采用这种方式消费和提供。私人消费、公共提供 即由非政府组织乃至私人部门消费，经过政府采购方式由政府获得产品的一切权，并无偿地向社会提供的公共事业产

4、品如国防产品、公共工程的建立等。私人消费、混合提供 即在政府相关的法规、行业政策和规划的指点和监视下，由非政府组织或私人部门投资和组织消费，并由其自行向社会提供普通来说，涉及教育、医疗、文化等事业产品消费的非政府组织的事业产品就是以这种方式提供的私人消费、市场提供 指对那些可以比较好地进展“选择性进入的产品，甚至为俱乐部产品。 如私人与社区经过契约而进展的社区内的公共产品的消费和提供 如付费后进入的音乐厅、高尔夫球场等。第二节不同类别公共事业管理经费分析公共事业管理中的公共支出公共事业管理费用中的非政府组织投入公共事业管理费用中的企业资金投入一、公共事业管理中的公共支出 在任何公共事业产品的消

5、费和提供的组合方式中政府都具有关键的位置，因此政府对公共事业的投入即公共支出，是公共事业管理中的根本经费来源。1、公共支出概念 也称为财政支出或政府支出，是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。换言之，公共支出是政府进展公共事务管理的本钱，假设从公共产品的角度看，就是执行政府一定的即以多大规模、以什么质量向社会提供公共产品或效力决策的本钱。2、公共支出的分类按与市场关系分类：耗费性支出和转移性支出 耗费性支出： 这类公共支出构成的货币流，直接对市场提出购买要求，构成相应的购买商品或劳务的活动。政府市场 1耗费性支出直接构成社会资源和要素的配置，因此其规模和构造等大致表达了政府直接介入资源配

6、置的范围和力度，是公共财政对于效率职能的直接履行。这样，购买性支出能否符合市场效率准那么的根本要求，是公共财政活动能否具有效率性的直接标志。 2耗费性支出中的投资性支出，将对社会福利分布形状产生直接影响，因此是公共财政履行公平职能的一个重要内容。 3耗费性支出直接引起市场供需对比形状的变化，直接影响经济周期的运转情况，因此是政府财政政策的相机抉择运作的根本手段之一，是公共财政履行稳定职能的直接表现。转移性支出： 是指政府将钱款一方面转移给受领者的支出活动。主要由社会保证支出和财政补贴支出等组成。转移性支出构成的货币流，并不直接对市场提出购买要求，即不直接构成购买产品或劳务的活动。政府私人和企业

7、市场。 转移性支出所提供的货币，直接交给私人和企业，而不是由政府单位直接运用。至于私人和企业能否运用和如何运用这些钱款，那么根本上由它们自主决议，虽然政府可以提供一定的制度约束，但并不能直接决议它们的购买行为。 转移性支出也表达了公共财政履行效率、公平和稳定三大职能： 1转移性支出引起了货币收入的流动，在间接的意义上依然配置了资源和要素。 2转移性支出是公共财政履行公平职能的最重要手段之一。政府经过转移性支出，添加了支出受惠者的货币收入，在私人和企业间进展了收入再分配，从而成为政府实施社会公平政策的重要手段。 3政府的转移性支出添加了有关私人和企业的可支配收入，间接添加了社会购买力，影响了宏观

8、经济的运转态势。特别是其中的济贫支出和社会保险支出等，可以自动地随着宏观经济运转形状而逆向变动，从而成为宏观经济运转的自动稳定器。 按支出目的划分为预防性支出和发明性支出 预防性支出：用于维持社会次序和捍卫国家平安，保证人民生命财富平安与生活稳定的支出。 发明性支出：用于提高公民生活程度、完善社会环境等方面的支出。 按支出的受害范围划分为普通利益支出和特殊利益支出 普通利益支出：指全体成员都可以享用其所提供的效益的支出，如国防、公检法等。 特殊利益支出：对社会中某些特定居民或企业给予特殊支出，如教育、医药、企业补助等。按政府职能分类 公共支出按政府的职能分类，也就是按政府支出的费用类别分类。它

9、可以分为投资性支出、教科文卫等事业开展支出、国家行政费用支出、各项补贴支出和其他支出等。 按政府职能对公共支出进展分类： 可以明晰、全面、详细地反映政府执行了哪些职能及其政策偏重点； 可以对同一个国家的公共支出构造进展动态分析，从而看出该国的政府职能构造和内容发生了怎样的演进，有助于预测未来公共支出的开展变化趋势。 可用于对政府执行经济和社会职能的程度进展横向国际比较，提示各个国家的各项政府职能的构成及其差别。3、公共支出的范围 第一类主要是弥补市场缺陷的支出国家机构正常运转的需求：国防平安、社会次序、行政管理、外交事务等方面的需求；社会公益事业的需求：社会根底性文化、教育、科技、卫惹事业及社

10、会保证等的需求；社会公共设备建立的需求：道路、桥梁、邮电通讯、自然资源和生态环境维护等的需求；非竞争性根底产业投资的需求：新兴产业、高科技产业、支柱产业及风险产业的投资需求等。第二类是矫正市场偏向的支出调理总量平衡和构造优化的支出：即在总需求缺乏的时候，添加公共支出，对市场在资源配置等方面出现的偏向进展引导和矫正，实现总量和构造的协调，减少经济的动摇，以保证宏观经济继续、稳定开展；调理地域之间、产业之间和个人之间的利益关系，实观效率和公平兼顾：如经过公共支出，对欠兴隆的地域、弱质产业、低收入阶层给予照顾。4、公共支出的详细内容公共工程支出用于社会共同需求的经济建立经费：根本建立支出中用于能源、

11、交通、邮电的部分投资，用于公共设备和社会科教文卫部门固定财富的投资，地质勘探费；援助乡村消费支出及价钱补贴等等；用于提供社会普通产品的扩展再消费运营性投资的经费：根本建立中扣除公共投资以外的剩余部分；维持企业消费运营活动所需运营资金。只需第一类属公共财政职能范围之事。公共教育支出 教育基建支出，反映教育各部门所属各类学校和教学仪器厂等企业和事业单位的基建支出；教育费附加收入用于教育的支出，用于学生课本价钱的补贴支出，援助不兴隆地域支出中用于教育方面的支出；乡村教育附加费支出，城市维护费中用于中小学校舍维修补助费；教育企业的挖潜改造资金；各种各样教育部门的教育事业费；部门事业费中用于教育和干部培

12、训的支出。公共科技支出 我国在科技支出方面的根本特征是：供应力度偏低，而供应范围广泛，几乎覆盖了一切的科技事业领域。用市场经济观念来看，科技事业并不完全需求财政供应，除了根底性、公益性科学研讨事业外，其他无须政府去办。从目前的预算收支科目来看，科技事业费共分4款27项，根底科研经费仅占科研费总量的3.1。社会保证公共支出目前主要是：社会福利及社会抚恤经费的供应；社会救灾经费的根本部分及国家机关和事业单位职工的生活困难的补助；医疗保证中的公费医疗、群众医疗欠款基金；国家机关及事业单位离退休职工及民政部门管理的退休人员的养老金供应等等。应改革劳动保险资金积累与分配方式。从统包部分职工供应，转向参与

13、社会总基金的构成和供应轨道上来。医疗保健公共支出各类医院和卫生院等医疗机构的建立经费及日常运营经费的补贴；卫生科研机构经费及中等卫生学校经费；防疫防治事业费及药品检验机构经费；公费医疗经费及群众医疗欠款基金等。行政管理支出公共文化事业支出一是劳动效力性事业，如艺术扮演、电影放映、图书出版、有线电视广播等；二是社会公益性事业如文物维护，无线广播、旨在弘扬民族文化的公共图书馆、文化馆、博物馆等。国防费用支出进一步紧缩军工企业，加大军转民的力度。进一步精简后勤摊子，以增大第一线军费。进一步缩减军队规模，优化军费运用构造，以提高军人供养和配备程度，促使我国国防向高、精、尖开展。我国的国防经费 中国政府

14、根据国防法和预算法，遵照国防建立与经济建立协调开展的方针，顺应国防需求和国民经济开展程度，合理确定国防费的投量和投向，2007年中国国防支出预算为3509.21亿元人民币，比2006年添加529.9亿元，增长17.8%。 中国国防费的主要支出工程有人员生活费、训练维持费和配备费。人员生活费用于军官、文职干部、士兵和聘用人员的工资、保险、伙食、服装、福利等费用。训练维持费用于部队训练、院校教育、工程设备建立及维护和日常耗费性支出。配备费用于武器配备的研讨、实验、采购、维修、运输和储存等。5、公共事业管理费用中公共支出构造分析公共事业管理费用中的公共耗费性支出：公共消费支出和公共投资支出 公共消费

15、支出 为提供公共产品和准公共产品进展的支出，表现为向公众提供一定的社会效力。比较重要的工程有国防、教育和公共保健等。 公共投资支出 指政府经过投资根底设备等以保证和改善社会经济和生活条件的支出。主要特征是往往构成资产。公共投资的领域往往是市场失灵的领域，如水、电、煤气、通讯等容易构成垄断的行业。公共事业管理费用中的公共转移性支出 公共转移性支出直接表现为政府资金的无偿的一方面的转移，包括各种财政补贴、补助、养老金、失业救援金、债务利息等。 其最重要的内容是社会保证支出和财政补贴，且后者与公共事业产品的消费和提供直接相关。财政补贴中，尤以企业亏损补贴与政府公共事业管理的费用支出最为亲密。 6、公

16、共事业管理费用中公共支出原那么公平原那么 这一公平原那么不是在数量投入或提供方面的绝对公平，而应包括两个根本内容： 横向公平：同等对待同一层次的居民； 纵向公平：差别对待不同层次的居民。如从实际上看，对公共教育和公共保健的政府补贴，应对不同阶层有所差别。效益原那么 主要是指这一支出能到达社会资源在公共部门和私人部门之间的最优配置，实际上，在完全竞争的市场，公共支出花在公共事业产品消费和提供中的收益应恰好等于花在私人产品投资所得的收益。稳定原那么 政府经过公共支出直接进展公共事业产品的消费和提供，无论是耗费性支出还是转移性支出，其增减变化必然会影响到社会需求的总量。 为保证整个社会和经济的稳定，

17、在安排公共事业产品消费和提供的公共支出费用时，应有利于到达较高度的就业程度、物价的稳定、较好的经济增长率等。 二、公共事业管理费用中的非政府组织投入1、从事于公共事业产品消费和提供的非政府组织的资金来源溢余：一定时期内公共事业产品和效力所产生的销售收入与支出相抵后的差额，即净资产的添加社会捐赠政府拨款2、公共事业管理费用中的非政府组织资金投入原那么 非营利原那么 非政府组织在开展活动时的合法收入，必需全部用于该组织有关章程所规定的业务活动，不得在组织成员中进展分配，即使在组织被注销后的剩余资产，也不能转移或私分。平安原那么 指非政府组织要确保其投资的平安性，即要求非政府组织成为基金资源的消极持

18、有者，而不是财富的积极发明者。 对公共事业产品的消费和提供中的投资大、风险高、周期长的工程，能否投入或投入多少，必需慎重决策。2、公共事业管理费用中的企业资金投入 企业资金是非公共支出中的另一个根本部分。随着公共事业产品消费和提供新方式确实立、公共事业管理费用来源的多元化、政府社会管理方式的改革，企业资金在公共事业产品消费中越来越发扬出重要的作用。投资于公共事业产品消费企业 经过投资于建立或将资金投入某一消费公共事业产品的企业，将企业资金较为长期地投入到某一公共事业产品的消费中。 这类公共事业产品主要是上述所说的适宜于私人消费、公共提供，或者私人消费、混合提供的产品，如一定范围内的教育产品、医

19、疗产品、文化产品，以及水、电、煤气、邮政、电讯、铁路等产品。经过工程融资方式进展公共事业产品的消费 工程融资：是指以工程本身的资产和工程未来的收益作抵押来筹措资金的一种融资方式。国际上通行的做法是，为了进展某一工程的建立，可以成立工程公司，该公司是具有独立法人位置的法人实体。 普通工程公司可以进展负债运营，负债通常占总投资的65%70%，工程公司是借款的直接债务人，贷款方对债务的追索权仅限于工程的资产或工程的潜在资金流量如产生的收益。因此，从资金来源看，工程融资主要是私人资金或银行贷款，即通常企业进展消费的资金。企业资金进入公共事业产品的消费和提供主要有以下三种方式： BOTBuildOper

20、ateTransfer方式，即建立运营转让 BOOT (BuildownOperateTransfer方式，即建立拥有运营转让 BOO(BuildownOperate)方式，即建立拥有运营BOT方式 是政府将一个根底设备工程的特许权授予承包商。承包商在特许期内担任工程设计、融资、建立和运营，并回收本钱、归还债务、赚取利润，特许期终了后将工程一切权移交政府。本质上，BOT融资方式是政府与承包商协作运营根底设备工程的一种特殊运作方式。 BOT方式在我国称为“特许权融资方式，其涵义是指国家或者地方政府部门经过特许权协议，授予签约方的投资企业承当公共性根底设备工程的融资、建造、运营和维护；在协议规定的

21、特许期限内，工程公司拥有投资建造设备的一切权，允许向设备运用者收取适当的费用，由此回收工程投资、运营和维护本钱并获得合理的报答；特许期满后，工程公司将设备无偿地移交给签约方的政府部门。 BOT融资方式的特点 (1)是无追索的或有限追索的，举债不计入国家外债，债务归还只能靠工程的现金流量。 (2)承包商在特许期内拥有工程一切权和运营权。 (3)名义上，承包商承当了工程全部风险，因此融资本钱较高。 (4)与传统方式相比，BOT融资工程设计、建立和运营效率普通较高，因此，用户可以得到较高质量的效力。 (5)工程的收入普通是当地货币，假设承包商来自国外，对宗主国来说，工程建成后将会有大量外汇流出。 (

22、6)BOT融资工程不计入承包商的资产负债表，承包商不用暴露本身财务情况。BOT融资的运作过程 BOT融资的运作有八个阶段，即工程确实定和拟定、招标、选标、开发、建立、运营和移交。资料：广东沙角电厂BOT工程 广东沙角电厂是我国第一个bot根底设备工程，是1984年由香港合和实业公司和中国开展投资公司等作发起人在深圳建立的。经过十年的运作，该工程获得了胜利，其工期提早一年开工，只用了22个月，1986年获得了英联帮土建大奖，更为重要的是目前日电厂供电本钱低于广东省国营电网。 广东省经委曾组织人力对承包商的报答进展调查，得出的结论是报答率高是合理的。首先，电厂管理程度和效率较高；第二，承包商承当了

23、一定风险，如工程工期延伸一年报答率将会变得很低；第三，发起人的报答率低于多数开展中国家的收益程度。目前，沙角电厂方式根本得到了各级政府的认可。Boot方式：即建立一拥有一运营一移交。这种方式明确了BOT方式的一切权，工程公司在特许期内既有运营权又有一切权。Boo方式：即建立一拥有一运营。这种方式是开发商按照政府授予的特许权，建立并运营某项根底设备，但并不将此根底设备移交给政府或公共部门。第三节公共事业管理经费的配置效率分析具有非竞争性和一定排他性的公共事业产品的配置效率具有非排他性和一定竞争性的公共事业产品的配置效率概念： 指在确定公共事业产品消费和提供政策时，该当把效率放在优先位置，而这一效

24、率即要思索公共事业产品消费和提供过程中的经济效率，更要从社会公平的规范来思索社会效益。详细表达为一定的公共事业产品的提供“政府提供与市场提供孰优。一、具有非竞争性和一定排他性的公共事业产品的配置效率 所谓具有非竞争性和一定的排他性的事业产品，是指在某一区间内，其边沿消费本钱为零，而消费具有一定的排他性的事业产品。下面以桥梁为例，来分析这类公共事业产品不同提供方式下的效率问题。1、公共提供补偿需求曲线MU车流量Q消费者剩余最大车流量过路费/次图8-2 公共提供下的桥梁效率PP0P20CQ1B消费本钱税收效率损失A纵轴P为价钱，指每辆汽车的过桥本钱。横轴Q为车流量，其中Q1为设计最大流量。假设消费

25、者对于过桥的本钱的估价为MU，其中，P0为消费者情愿接受的最高价钱，这实践上假设不建筑这座桥梁，汽车绕道行驶的本钱，因此又叫补偿价钱。需求曲线AB是消费者对桥梁成效的估价，也称为补偿需求曲线MU。受边沿成效下降规律制约，该线向下倾斜。OB为边沿本钱曲线，由于边沿核算为零，故OB与横轴重合。在不思索桥梁的建立本钱和维护本钱下，该桥梁的消费者剩余为三角形面积AOB。假设这一公共事业产品采取公共提供的方式，由于一切相关费用是政府的公共支出，即经过税收的方式获得收入，然后无偿供应的，因此，它实践上存在着以下损失：1消费本钱，即建立费用和日常维护费用；2税收和征收费用，包括税务机关的征收本钱和纳税人交纳

26、税收；3税收超额负担所呵斥的效率损失。假设把上述三项本钱相加，那么消费者剩余的面积就减少为面积AP2C。而且，由于是公共提供，桥梁不收费，还能够产生车流量过大而引起的拥堵景象，会相应抵消消费者剩余。2、市场提供和混合提供补偿需求曲线MU车流量Q消费者剩余最大车流量过路费/次图8-3 市场提供下的桥梁效率PP0P20CQ1B消费本钱税收效率损失AQ2在市场提供的情况下，由于供应者必需思索到投资的回收和管理费用，因此它必需经过收费来分摊本钱。在不思索盈利的情况下，假设收费价钱为P2，相应的供求平衡点为C，这时，消费者剩余面积减少为面积AP2C，而投资商的收入为OP2CQ2的面积，即每辆车的收费价钱

27、P2与总车辆Q2的乘积。其中，P2=消费本钱+收费本钱。可以看出，由于收费而限制了一部分消费，使消费量由原来的Q1减少为Q2，这样，就出现了“收费效率损失，表现为三角形CQ2B的面积。这一损失既没有为投资者所得，也没有为消费者所得，是社会的净损失。 在混合提供的情况下，如我们前面的相关分析中所指出的，这一公共事业产品的价钱即桥梁的收费是由政府来控制的，同时经过政府补贴进展必要的调理。因此，虽然较之公共提供限制了一定的消费，也存在效率损失，但较之市场提供那么损失相对较小。3、与提供方式亲密相关的其他条件 对上述公共事业产品来说，不同的提供方式中收费效率的损失大小，还与下述两个要素亲密相关：一是该

28、公共事业产品的可替代性，二是收费价钱。该公共事业产品的可替代性 在同等条件下，这类公共事业产品的可替代性越高，收效率损失就越大。因此，替代性及其可替代性程度的大小，是确定这类公共事业产品提供方式时必需加以思索的。 例如，对两座相隔不远的桥梁来说，必然是两座都采有同一的提供方式，或同时公共提供、或同时混合提供。同理，收费的高速公路与不收费的普通公路平行建立也是不适宜的。 替代性越高，公共事业产品用阴影表示的收费效率损失面积就越大。 收费价钱 这类公共事业收费的效率损失的大小，还取决于收费价钱，即普通来说，收费价钱越高、那么效率损失越大。当收费到达某一程度时，就会出现消费者剩余面积与收费的效率损失

29、的面积，这样，该产品的社会收益为零。 这一模型表示出，随着收费价钱提高，消费者剩余的面积在减小，而相应地收费的资金效率损失面积在增大。上图表示，消费者剩余为曲线L2，而收费的效率损失为曲线L1。当消费量车流量小于Q1时，L2小于L1，即收益大于损失；但是，当消费量车流量大于Q1时，那么L1小于L2，这时，处于无效率形状。结论对于具有一定排他性的公共事业产品来说，可以采取公共提供、混合提供和市场提供三种提供方式。对不同可替代性的这类公共事业产品来说，应采取不同的财政政策，引导不同类别的资金进入 。 收费会导致效率损失，收费越高，效率损失越大，但收费可以限制人们滥用这类公共事业产品而产生“拥堵景象

30、。因此，合理的制定这类公共事业产品的收费规范具有重要的意义。二、具有非排他性和一定竞争性的公共事业产品的配置效率 所谓具有非排他和一定竞争性的公共事业产品，是指具有一定边沿本钱的公共事业产品。 公共事业产品的边沿本钱，是指添加一个消费者对供应者带来的边沿本钱，而非微观经济学中分析的产量添加导致的边沿本钱。教育就是这类公共事业产品的典型。这类公共事业产品的共同特点是：具有外部收益。即指由于这类产品具有非排他性，因此存在外部收益；具有一定的消费替代性。即消费者可以按付费才干来决议能否消费这类公共事业产品；供应上存在一定的垄断性。这一垄断能够主要是由信息的不对称呵斥的。1、市场提供消费者的私人需求曲

31、线为D，它阐明消费者是根据价钱来决议消费的。MU为社会边沿成效曲线，代表了社会对教育产品价值估价，由于存在外部收益，因此MU在D的上方。供应曲线为S1，它是由消费本钱决议的。在正常情况下，供应曲线S1与需求曲线D相交于E，这时的供求平衡价钱为P1，数量为Q1。 按社会合理的供求，该教育产品的社会边沿成效曲线就为MU，最正确平衡点就当是E，最正确消费量应为Q2。但是，由于教育产品的外部收益会引起损失，所产生的效率损失为阴影构成的三角形GEE的面积。 所以，以市场方式提供这类公共事业产品会带来效率损失。2、公共提供价钱P数量QO供应曲线S1社会边沿成效曲线MUEP1消费者剩余消费者剩余Q1DP0N

32、ML效率损失图8-7 公共提供条件下的教育产品效率 公共提供下的教育产品的消费本钱即教育经费来自政府拨款，但其本钱依然存在，供应曲线为S1。这样，由于消费者没有支付价钱，因此不存在需求曲线，但社会边沿成效曲线为MU，其平衡价钱为P1，这时的最适消费是为Q1。 但是，由于在这种条件下消费者是不付钱进展消费，因此消费者就会尽能够地运用这一资源，甚至发生超额运用。然而，政府为了满足需求，仍会加大投入。假定这时的消费数量到达OM，相应的效率损失为三角形ENL的面积，这就会发现，除非其供应规模已到达每个消费者的要求都能满足，否那么会产生因效率损失超越社会利益而出现不经济，即教育产品是不适宜公共方式提供的

33、。 3、混合提供 是政府采取财政补贴方式供应公共事业产品。以教育为例，由于教育具有外部收益，假设采取市场提供方式，会因公众低估其收益而降低消费量，因此有必要经过财政补贴来降低售价，扩展消费。同时，也由于一定的收费，可在一定程度上防止因效率损失超越社会利益而出现不经济。 价钱 PP2P1 P3Q1价钱 PQ3Q2数量 Q G供应曲线S2(补贴后)供应曲线S1(补贴前)社会边沿成效曲线MU需求曲线D政府补贴图8-8 混合提供下教育产品效率 在混合提供的条件下，由于进展了财政补贴，供应曲线发生了下移。这阐明，在政府财政补贴后，消费者因本钱降低而使供应曲线由S1下移至S2，相应地，收费价钱由P1下降为P3，消费量也就从Q1添加为Q3。从而，教育产品的消费量曾经比过去更接近理想形状Q2的程度。 所以，这类公共事业产品以混合方式提供，有利于扩展社会对这类产品的消费，同时也有较好的效率。 4、供应弹性问题