工程招投标与合同管理第一章ppt课件

1、工程工程招招标与合同管理第三版第一章 绪 论 学习重点 了解工程、工程管理、建立工程管理与施工工程管理的概念。熟习建筑市场构成的要素和市场规那么。掌握施工工程合同管理的内容和意义。第一节 建立工程运营管理 建筑业是国民经济体系中专门从事建筑活动的一个行业。我国现行的国民经济行业分类规范GB/T4754-2002将建筑业完好表述为：建筑业是国民经济的重要物质消费部门，是国民经济体系中从事土木工程以及附属设备的建造，线路、管道和设备的安装以及装饰装修活动的行业一、工程管理概念 工程是指在一定约束条件下具有特定目的的一次性义务。 1具有预定的目的； 2具有时间、财务、人力和其他限制条件； 3具有专门

2、的组织； 4一次性。如：研制一种新药，设计、制造一种新型设备、产品、房屋等。 工程管理是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目的，并经过特殊方式的暂时性组织运转机制，经过有效的方案、组织、指点与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。 工程管理是20世纪60年代初在西方兴隆国家开展起来的一种新的管理技术，是现代工程技术、管理实际和工程建立实际结合的产物。此项技术在工程工程的建立中得到广泛的运用和开展。二、建立工程管理 一建立工程的概念与分类 建立工程是最常见、最典型的工程类型，它属于投资工程中最重要的一类，是一种投资行为和建立行为相结合的投资工程。 建立工程普通具有以下特征： 1具

3、有明确的建立目的 2具有一定条件的限制 时间约束；资源约束；质量约束；空间约束。 3具有一次性和不可逆性 4影响的长期性 5投资的风险性 6管理的复杂性二建立工程管理的根本内容 建立工程管理是指为了到达预期的运用功能，在一定约束条件下对建立工程的各个方面进展决策、方案、组织、协调、控制等一系列活动的总称。 目的设计、可行性研讨 设计方案、 招标招标 实施 运转工程构思同意立项开场施工交付运用结 束投资者建立单位设计单位施工单位根据我国现行建立法规的相关规定，我国建立工程程序如上图所示。 1.工程建立前期阶段 1工程建议书 工程建议书是建立单位向国家提出的要求建立某一建立工程的建议文件，是投资时

4、机分析结果所构成的书面文件，是对建立工程的轮廓想象，以便决策者分析、决策。 2可行性研讨 可行性研讨是指工程建议书被同意后，对拟建工程在技术上能否可行，经济上能否合理等内容所进展的科学分析和论证。 3审批立项 审批立项是有关部门对可行性研讨报告的审查同意程序，审查经过后即予以立项，同意后的可行性研讨报告是初步设计的根据，不得随意修正或变卦。 2.预备阶段 1规划 工程选址和规划，必需获得城市规划行政主管部门或村、镇规划主管部门的赞同、同意，依法先后领取城市规划行政主管部门核发的“选址意见书、“建立用地规划答应证、“建立工程规划答应证。 2获取土地运用权 建立工程用地必需经过国家对土地运用权的出

5、让或划拨而获得。 3拆迁 4报建 建立工程被同意立项后，建立单位或其代理机构必需持建立工程同意文件、银行出具的资信证明、建立用地的同意文件等资料，向当地建立行政主管部门或其授权机构进展报建。 5工程发包 对拟建工程进展发包，以择优选定工程勘察设计单位、施工单位或总承包单位。 工程发包有招标招标和直接发包两种方式。国家提倡采用招标招标方式，并对许多工程进展强迫招标招标。3.工程建立实施阶段1工程勘察设计2施工预备 施工预备包括施工单位在技术、物资方面的预备和建立单位获得开工答应两方面的内容。 建立工程必需获得施工答应证才干开工，获得施工答应证的条件：曾经办好该工程用地同意手续；在城市规划区的工程

6、，已获得规划答应证；需求拆迁的，拆迁进度满足施工要求；施工企业已确定；有满足施工需求的施工图纸和技术资料；有保证工程质量和平安的详细措施；建立资金已落实并满足有关法律、法规规定的其他条件。3工程施工4消费预备消费预备是指工程施工临近终了时，为保证建立工程能及时投产运用所进展的预备活动。包括机构设置、人员培训、设备安装调试、原资料、燃料及其他配合条件等4.工程开工验收与保修阶段1工程开工验收建立工程按设计文件规定的内容和规范全部建成，并按规定将工程内外全部清理终了后称为开工。对建立工程工程开工验收范围、验收根据、验收要求、验收程序、验收的组织、决算的编制技术文件资料的整理等内容进展了规定。2工程

7、保修工程开工验收交付运用后，根据及相关法规的规定，承包单位要对工程中出现的质量缺陷承当保修与赔偿责任。工程保修普统统过保修金作为维修的保证。5.工程后评价 工程后评价是指对曾经完成的工程的目的、执行过程、效益、作用和影响进展的系统的分析，对工程活动实际进展检查总结。三、施工工程管理 施工工程是指建筑企业自工程施工招标开场到保修期满为止的全过程中完成的工程。 施工工程管理是指企业运用系统的观念、实际和科学技术对施工工程进展的方案、组织、监视、控制、协调等全过程管理。 施工工程管理的内容包括：编制“工程管理规划大纲和“工程管理实施规划、工程进度控制、工程质量控制、工程平安控制、工程本钱控制、工程资

8、料管理、工程机械设备管理、工程技术管理、工程资金管理、工程合同管理、工程信息管理，工程现场管理，工程组织协调，工程开工验收，工程考核评价，工程回访保修。 其中的合同管理，包括工程的招标和合同的签署、履行和管理，这些工程运营管理活动是工程管理的不可或缺的重要组成部分。第二节 建筑市场与施工合同管理 一、市场 市场是指在一定区域内一切商品交换关系的总和，包括有形市场和无形市场。 市场的构成要素普通包括以下五个部分： 1市场主体 市场主体是指在市场从事商品买卖的组织和个人。 中介机构在市场中处于商品消费者和消费者的中介位置，起着商品交换的媒介作用。2市场客体市场客体是市场主体在市场活动中的买卖对象。

9、市场客体既可以是有形的物体，也可以是无形的如设计、咨询、监理等效力活动。 3市场规那么 市场规那么是有关机构政府、立法机构、行业协会等按照市场运转的客观要求制定的或在市场买卖中沿袭下来的并由法律、法规、制度所规定的行为准那么。 1市场进入规那么 2市场竞争规那么 3市场买卖规那么。 4市场价钱市场价钱是商品价值的货币表现，而商品价值那么是消费商品所破费的社会必要劳动。 5市场机制市场机制是指在一定的市场形状下，价钱、利率、工资、供求、竞争等要素相互制约，互为因果所构成的自动衔接系统和调理方式。二、建筑市场 建筑市场是进展建筑商品及相关要素交换的市场。它是以建筑产品的承发包活动为主要内容的市场，

10、是建筑产品各种交换关系的总和。 一建筑市场的特点1建筑市场的范围广，变化大2建筑市场的交换关系复杂建筑产品的构成涉及到用户、地质勘察、设计、施工和中介机构等多家的经济利益关系。3建筑产品订货买卖的直接性建筑产品的单件性，决议了建筑产品只能由消费者直接与需求者就建筑产品的质量规范、功能、规模、价钱、交工时间、付款方式和时间等内容商定买卖条件，按照需求者的详细要求，在指定的地点为需求者建造建筑产品。4建筑产品买卖的长期性和阶段性5建筑市场定价方式的独特性建筑产品需求者与建筑产品消费者以招标招标的方式达成预期价钱。而这种预期价钱往往按照双方事先议定的条件，根据建筑产品消费过程中发生的某些变化对预期价

11、钱作相应的调整。因此，只需在建筑产品开工验收后，才干最终确定建筑产品价钱。6建筑市场的风险性建筑产品消费者的风险主要表如今三个方面：一是定价风险。建筑产品是先经过招招标定价然后消费，这种预先确定的价钱很难保证合理性。二是消费过程中的风险。建筑产品的消费周期长，消费过程中能够遇到许多干扰要素，直接影响建筑产品本钱。三是需求者支付才干的风险。假设需求者的实践支付才干小于建筑产品价款时，就会构成拖欠工程款的情况。二建筑市场的构成1建筑市场的主体1建筑产品需求者通常情况下建筑产品的需求者是指建筑市场中最终得到建筑产品一切权的政府部门、企事业单位和个人。但建筑产品与普通的产品不同之处在于，有时产品的一切

12、权与运用权是分别的，比如房屋的出租。2建筑产品消费者建筑企业。建筑产品消费者指具有一定消费才干和相应资金，具有承接工程建立义务的营业资历，在建筑市场中可以按照发包方的要求，提供不同形状的建筑产品，获得相应的工程价款的建筑企业。3建筑中介组织。建筑中介组织指具有相应的专业效力才干，在建筑市场中受产品需求者、消费者或政府管理机构的委托，对建筑产品建造进展估算丈量、咨询代理、建立监理等效力，并获得效力费的咨询效力机构和其他建立专业效力组织。如近几年出现的建立工程买卖中心集信息效力、场所效力和集中办公效力于一身，是建筑中介组织。2建筑市场的客体建筑市场的客体指为交换而消费的建筑产品。在建筑市场中买卖的

13、建筑产品，从广义来了解，包括有形的建筑物、构筑物，也包括无形的为建造建筑产品而提供的各种效力。3建筑市场的运转机制市场机制的根本构成主要包括价钱机制、供求机制、风险机制、竞争机制。这些机制相互联络，互为条件，组成一个有机制约的体系，实现价值规律的客观要求和调理功能。4建筑施工工程的发承包方式建筑工程工程发承包方式是指，建立单位经过什么样方式与其他参与方进展买卖，以获得建筑商品的方式。工程建立工程发承包方式大致有下述几种。1平行发包2总包3施工总承包4CM方式四建筑企业的市场运营活动1施工工程承揽施工工程承揽是指建筑企业利用各种合法手段，在建筑市场上获取施工义务承包权的一系列管理活动。根据建立工

14、程的特点和我国建立工程管理体制，目前我国建筑企业的运营方式主要是承发包。建立工程承发包主要有招标招标和直接发包两种方式。根据我国相关法律规定，除法律规定不适宜招招标的工程外，建立工程发包必需采用招招标。因此，目前建筑企业获取施工工程的主要途径就是招标。招标招标是商品交换的一种方式。招标是指招标人以招标公告或招标约请书的方式约请不特定或特定的法人或其他组织招标的行为。招标是招标人呼应招标、参与招标竞争的活动。由于建筑产品和建筑市场的特点，建筑市场中的招标招标也表现出一些与普通商品交换所不同的方面。2合同管理合同是平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变卦、终止民事权益义务关系的协议。合同具有

15、法律约束力。建立工程复杂、管理内容多、过程长，因此发包方与施工企业必需经过合同将双方的权益义务进展严厉地约束，以保证建立工程的顺利进展。合同管理包括合同的总体谋划、合同的谈判、合同的签署、合同的履行、合同的控制、合同的变卦、转让和解除以及合同的索赔。三、施工工程合同管理施工工程合同管理，是指施工工程管理机构对施工合同的订立、履行、变卦、终止、违约、索赔、争议处置等进展的管理。对于广义的合同管理而言，施工合同订立包括参与工程招标，获取施工义务承包权的活动。一施工合同管理的主要义务合同管理是工程管理的中心，合同管理是任务一直贯穿于工程管理的全过程。合同管理义务是相当复杂、繁重的。可分两个阶段：1合

16、同签署前1对招标文件进展分析和合同文本审查，并作出相应的分析报告，对合同的风险性及可以获得的利润作出评价。2进展工程合同的谋划，如分包合同谋划，处理各合同之间的协调问题。并对分包合同进展审查。3为工程预算、报价、合同谈判和合同签署提供决策的信息、建议、意见等，对合同修正进展法律方面的审查，配合企业制定报价战略，配合合同谈判。2合同签署后1建立合同实施的保证体系，以保证合同实施过程中的一切日常事务性任务有次序地进展，使工程工程的全部合同事件处于控制中，保证合同目的的实现。2对合同实施情况进展跟踪；搜集合同实施的信息，搜集各种工程资料，并作出相应的信息处置，将合同实施情况与合同分析资料进展对比分析

17、，找出其中的偏离，对合同履行情况作出诊断，提出合同实施方面的意见、建议，甚至警告。3进展合同变卦管理。主要包括：参与变卦谈判，对合同变卦进展事务性处置，落实变卦措施，修正变卦相关的资料，检查变卦措施的落实情况。4根据工程变卦情况提出索赔或组织反索赔。 二施工合同管理的意义1随着建筑市场机制的逐渐完善，建筑企业为求生存就必需遵照市场规那么，建筑施工业务根本上都要经过招标来获得。因此施工合同管理是建筑施工企业生存的根底。2合同双方的权益和责任有的是由合同条款明示的，有的是隐含的，或由合同条款引导出的，在承包合同中合同双方的责任和权益是相互制约的，互为前提条件的。合同确定了合同双方应享有的权益和应履行的义务，因此是双方在享有权益和履行义务时的根底和根据。加强合同管理，有利于建立单位、施工单位以及设计单位、监理单位等各方的配合，规范整个建筑市场，从而使工程得以顺利完成。3建筑施工企业全部的消费运营活动，都必需根据施工承包合同来进展，工程工程施工管理的过程就是履行合同的过过程。当合同实施过程中出现艰苦变卦致使承包方利益受损时，承包商可以经过施工索赔对本身利益加以维护。这时合同就是进展施工索赔的根据。因此加强合同