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文档简介
1、关于对社区计生工作的思考与探索荷晏社区计划生育工作在区计生办、街道计生服务站的直接领导和关心下,坚持以以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“稳定低生育水平,做好优生优育”为重点。积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径。荷晏社区的居民相对来讲比较复杂,社区不但要在社会治安、社会救助、就业再就业等工作上进行管理和服务,而如何抓好人口与计划生育工作也是社区工作不可少的重要组成部分。现对濂溪社区计划生育工作进行如下调研。一、社区计划生育工作基本情况濂溪社区位于汝城县南区,占地1.1平方公里,辖区有8个村居民小组,1600多户,共有人口4594人,随着我县经济的快速发展和城市化建设步伐的加快,县城
2、常住人口也在不断增加。其中:外省外县人口占社区总人口1.2%,本县流入社区人口占5.87%,社区流出人口占1.76%。濂溪社区从2009年10月1日至2010年9月底止,共有新生儿29人,其中,男孩17人,女孩12人。从调查数据看,流动人数不多,男女出生性别偏差不大,社区计划生育总体情况好于以往。二、社区计生工作存在的问题与不足在当前社会生活中,濂溪社区有机关单位、有下岗改制企业、有单位挂靠户、有居民、有外省外县流入人口及本县流入人口,给社区的计生工作带来了一定的难度,特别是下岗改制企业的育龄妇女,在落实“三查四术”上,出现找不到人而无法落实措施。社区在配合计生部门征收社会抚养费问题上,由于人
3、员少,力度不够,导致有些违法生育对象在交纳社会抚养费时找借口拖委,社区工作人员对他们无可奈何,工作起来缩手缩脚。而社区因流动人口计划生育管理经费不足,导致流动人口在计划生育宣传、管理等方面的工作开展困难。在当前情况下,如何抓好社区计划生育工作建设,维护社区居民的合法权益;如何发挥社区办事处的服务功能,而又最大限度地满足社区居民在计划生育方面的需求;如何做好宣传工作,达到与社区居民和谐相处的目的。是当前我们社区计生工作思考与探索的关键。三、如何开展切实有效的计生工作措施作为一名社区计生工作者,对于当前复杂的工作局面,我认为濂溪社区计划生育应从管理、服务、宣传着手,分三大块来抓:一是抓常住人口的管
4、理;二是抓流动人口的管理;三是抓宣传教育管理。特别要确立以人为本的社区发展观,要尊重社区居民的计划生育主体地位,维护社区居民的合法权益,也要通过宣传教育使社区居民应承担计划生育法律、法规所规定的义务,对人口计生工作的知晓率,从而达到促进社区居民家庭幸福,生活质量提高,出生人口素质健康和社区居民人际关系和谐相处的目的。(一)常住人口的计划生育管理。濂溪社区的常住人口有1600多户,分布在新住宅开发区、机关家属楼和城内居民点住宅区居住,要构建以人为本的社区人口和计划生育综合服务体系,最大限度地满足居民在计划生育、优生优育、生殖健康检查、“关爱女孩”等方面的需求,提倡“共同参与,综合治理”原则。1、
5、最早掌握第一手信息。住宅小区在筹建时即与开发商签订提供业主情况和计生服务协议,切实做到入住一户管理一户。房屋出租户要及时掌握入住人员情况,并通报物业管理人员。开发商与物业公司要为业主提供计生、治安、防疫、就业、子女入学入托、健康咨询等各项优质服务。同时,对育龄妇女实行分类管理,把育龄妇女信息及时录入微机,实现了信息共享,使每家每户的情况一目了然;提高计划生育管理服务的及时性、针对性和实效性,杜绝了漏管、漏报,使各项服务真正落到了实处。2、增加计生工作责任心。首先建立干部包社区分管制度,坚持每周一个电话,每月一次现场调研,每季度一次抽查,每半年一次总结,确保问题发现整改及时,业务指导直接到位。其
6、次,与社区居民签订人口和计划生育目标管理责任书,明确社区党、政一把手计划生育工作的领导责任,明确双方权利和义务,严格落实“一票否决”制度。再次,要在各商业性住宅区聘用计生信息员,通过聘用计生信息员,实现了人员与职责的统一,工作实绩与工资待遇的统一,充分调动了计生信息员的工作积极性,最大限度地减少管理漏洞,确保商住小区、居民点的计生管理服务工作的落实。计生信息员协助社区计生专干建立健全各住宅小区的育龄妇女档案,发现新入住或搬出小区的育龄妇女就及时通知社区专干进行登记。3、设立计划生育宣传牌。印制一些计划生育政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等宣传品,组织各住宅小区居民参与计划生育免费查体、免
7、费领取避孕药具、免费孕检等服务项目,通过计划生育优质服务,赢得了住户的信任,建立了深厚的感情,拉近了小区居民与社区的距离,同时又全面提高群众对计划生育政策法规和生育、生殖健康知识的知晓率和普及率。把计划生育的宣传教育和优质服务融入社区文化建设、精神文明建设和社区服务体系之中,与“文明街道”、“文明社区”、“文明家庭”的创建活动紧密结合起来4、加强对违法生育的打击力度。实行计划生育是我国的一项基本国策,我们不但要对符合生育条件的育龄妇女办理生育证,同时也要对未办理生育证及不符合条件生育的育龄妇女进行处罚。对于违法生育对象,社区计生专干要协助好计生部门做好社会抚养费的征收工作,绝不姑息。要完善规范
8、执法程序,依法强制执行,公开爆光,达到执行一案教育一片的良好效果。(二)对社区流动人口计划生育工作的管理在社区计生工作中,流动人口的管理工作存在着一定的难度,在调查中,我们发现,濂溪社区的流动人口成分主要是外省外县流入我县做生意的商人,本县其它乡镇流入的打工农民和刚刚毕业的大学生在县内开店或打工。针对流动人口计生工作,濂溪社区成立了专门的工作小组,专门加强流动人员计划生育工作的监督管理,通过逐步完善计划生育管理体系,加强对流动人口的计划生育管理,将人口与计划生育工作同社区管理和服务相结合,积极探索建立以社区为基础,流动人口育龄群众为中心,融宣传、管理和服务为一体的计划生育综合管理和服务体系。其
9、具体工作实施办法如下:1、建立流动人口婚育证明查验登记和办理制度。积极查验婚育证明,同时采取计生工作人员上门宣传,实行办证制约等手段督促外地人员办理原籍婚育证明,努力提高持证率。二是为本地离家外出务工经商人员办理婚育证明。这项措施不仅有助于了解流入和流出人口的婚育情况,而且给管理工作减轻了许多重复的程序和负担。并定期向辖区外来流动人口召开计生座谈会,组织学习法律法规、避孕节育、优生优育知识,发放印有计生宣传纪念品。这样既增强外来流动人员对社区的亲切感,又创造了宽松、和谐的氛围。提高他们的知法、守法意识,达到自我约束、自觉执行计生政策、法规的目的。2、建立基础资料和工作台帐制度。我社区计划生育工
10、作人员定期到规定的区域入户调查了解情况,及时了解最新流动人口计划生育情况,包括流入人口的未婚女性、已婚育妇情况,男性人数,持证人数,期内生育,以及流出人口数他们的相关情况等。同时还要把这些资料大体情况登记到流动人口计划生育查证验证情况表中,至于细节则进入流入人口计划生育户信息登记表中备案,包含有姓名、性别、身份证、婚姻状况、户籍、流入时间、婚育证明办理情况、最小孩子出生情况、节育措施等等。最后再输入到电脑中,实现网络化管理。这一实施办法细化,落实了计划生育政策,强化了人们计划生育意识,提高了觉悟,给计生工作带来了方便,同时也有利于上级加强对下级开展工作的监督。3、建立“计划一起制定,工作分开实
11、施,问题共同解决”的合作与分工并存的工作体系。在镇驻村干部和社区书记的双重领导下,社区工作人员每人分管一个不同的区域,负责该区域的流动人口最新情况的调查、计划生育方面的宣传教导,向有需要的人群免费发放避孕工具和药物,倾听并帮助解决外来人口的疑难问题、收集群众意见和建议等等。每人将收集来的资料交给社区计生专干汇总,同时对遇到的比较棘手的情况一起共同分析处理。分工增强了各自的责任感,促进了工作效率的提高,而合作又增进了团结,提高了解决问题的能力。4、做好基础性服务工作。做好社区所辖区域的外来人口药具管理,在日常工作中免费向外来人员发放药具,了解避孕药具的知情选择。并向外来已婚育龄妇女做好一胎上环、二胎结扎等计生解说工作。对有生育规划、计划在本社区生育的外来务工妇女,要定期安排时间妇检,做好生育前的就医保健工作。通过提供技术服务,利用健康检查这个过程,真正体现“以人为本”、“为民服务”的方针。(三)计生工作宣传教育的管理实行计划生育是我国一项基本国策,贯彻好“一法三规”和条例是人口与计划生育工作的一项重要任务。怎么宣传教
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