学校安全管理与安全文化

1、 祝参会的各位朋友身体健康，事业(shy)发达。 共九十九页 学校安全(nqun)管理与安全(nqun)文化 李文义共九十九页李文义，管理哲学教授，山东交通学院品牌(pn pi)文化研究中心主任，国家653项目管理领域专家委员，山东省委组织部干部培训名师，山东省委讲师团名师，山东省创建学习型组织专业委员会委员，清华大学继续教育学院MBA培训中心、中国人民大学MBA培训中心兼职教授，中国周易学会和山东孔子研究会理事。现为47家政府企事业单位的管理顾问，举办培训讲座1400余场，为115家政府、学校等单位设计完成管理、文化规划方案。共九十九页中国教育报文章： 聚焦校园安全管理：把血的教训变成共同的

2、责任 生命(shngmng)如花般灿烂，生命(shngmng)又如花般脆弱。一场场惨剧就在失职者的眼皮底下发生。在学校发生的学生伤害事故，大部分是责任事故，而非意外；教育管理者安全意识淡薄，责任不到位、措施不落实是最重要的因素。共九十九页本课程(kchng)四模块前言No.1No.2学校安全管理要点No.3学校安全文化No.4 学校安全与执行力共九十九页前言No.1共九十九页 1、敷衍塞责(f yn s z) 2、侥幸心理 3、整改不力 4、隐瞒不报 5、投入不足。一、学校安全的五大(w d)症结共九十九页二、探讨学校安全管理的时代背景：改革开放30年来，“物质利益至上”的问题始终(shzhn

3、g)没有从根本上得到有效的解决。近年来发生了许多与社会主义主流价值格格不入的事件：2007，煤矿“封口费”事件，让人们对政府公信力感到失望；2008，三聚氰胺毒奶事件，让人们对中国品牌感到忧虑；2009，湖北“捞尸索钱门”事件，让人们感到社会的唯利是图；2010，火爆的“拆迁门”事件，让人们对政府的公共角色感到失望2011，广东“小悦悦”事件， 让人们感到社会的冷漠 2012，反日游行示威的打砸抢事件 .共九十九页共九十九页 19世纪末来华的美国传教士明恩溥在中国人的性格一书中说：“让我们再重复一遍，中国需要的东西并不多，只是人格和良心。”这句令中国人感到(gndo)愤怒的话开启了中国人改造“

4、国民性”的浪潮。从鲁迅的弃医从文到梁启超高呼要新民。共九十九页任何一种理论或者方法都要解决方向性和目的性的问题，体现为价值理性和工具理性的统一。管理理论来自于西方，需要解决与文化传统(chuntng)的适应性和现实核心价值体系的对接问题。共九十九页 基督教文化土壤上生根发芽的现代管理，在中国的适应性如何？基督教文明建立在“原罪说”和“平等观”基础上，对生命的态度是“二世说”。人是不能自律的，只有他律：上帝的监督和法治社会。 中国人的生命态度多是“一世说”。人类社会的两套系统：发动机系统和制动系统（宗教(zngjio)，法制和道德），需要匹配。共九十九页 这就是我们目前探讨本课题的背景(bijn

5、g)，我们所依据的现实版的管理理论，也就是以下两种文化的结合：共九十九页麦肯锡七个S示意图是西方(xfng)管理的核心组织(zzh)STRUCTURE共同的价值观SHAREDVALUES？STRATEGY人员STAFF体制SYSTEMS作风STYLE技能SKILLS战略STRATEGY共九十九页中国(zhn u)文化的六个核心内容共九十九页 管理(gunl)的走向： 从经验管理、科学管理到文化管理 由西方管理规律和中国文化基础上推出中国社会的 “K” 型管理方向以人性为落脚点！共九十九页人在可以懒的时候(sh hou)，不会不懒 。懒，做事情缺少(qusho)主观能动性。 A. 推论一共九十九

6、页人在勤劳(qnlo)无益时，不会不懒 。B. 推论(tuln)二共九十九页人不会去做希望的事,而是做检查(jinch)的事情。（控制） C. 推论(tuln)三共九十九页至此，我们搭建了一个立论(lln)的标杆：学校安全管理与文化的思考是在此前提下来探讨的！共九十九页管理(gunl)是什么管人理事管事理人共九十九页关注几个管理理念： 概括为：一个观念，两个定位，三个关系，四个原则(yunz)。一个观念是指管理不是管事理人而是管人理事，人管好了事自然能做好。管理者不是裁判是教练。是哲学家。共九十九页两个定位是指从单位来看，“问题(wnt)都在前三排，关键还看主席台”。一把手、副职及中层、员工如

7、何定位？从部门来看，中层定位应该是兵头将尾，唱黑脸以执行为主，原则是不越位、不错位、不缺位。共九十九页三个关系：一是与领导关系；二是班子关系。三是员工关系。整个要做到三不：不和领导争名、不和同僚(tnglio)争利、不和下属争功。共九十九页官之初，性本“从”共九十九页四个原则：一是制度原则；二是执行(zhxng)原则：认真第一，聪明第二，结果导向；三是做事原则；四是自我管理原则：练好内功，学会沟通，自动自发，敢于行动。工作上要做到人熟物熟业务熟。共九十九页No.2学校安全管理要点共九十九页（一）学校(xuxio)安全管理本质内涵：是社会系统工程，是一项事业，是一种文化，是一门科学。 共九十九页

8、（二）学校安全管理工作主要内容一是构建学校安全工作的保障体系。全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行。（建章立制）二是健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平。 （强调落实）三是建立(jinl)校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全。四是加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力。（重要是演练）五是事故发生后启动应急预案，对伤亡人员实施救治和责任追究等。共九十九页（三）安全管理(gunl)抓什么?怎样抓? 共九十九页一、抓安全队伍(du wu)建设 1、抓教职工安全管理队伍 （1

9、）校长是第一责任人，对全校安全工作负总责 （2）分管校长全力靠上抓安全工作 （3）各职能处、室各负其责 （4）各个安全工作岗位的教职工负责本职工作 2、抓学生安全干部队伍 （1）团委(tun wi)增设学生安全委员 （2）团支部增设学生安全委员 （3）班委会增设学生安全委员 （4）少先大队、中队、小队增设学生安全委员 共九十九页二、抓安全(nqun)制度建设 1、安全巡查、检查制度 2、门卫管理制度 3、学生宿舍安全管理制度 （1）严禁私拉乱接电线(dinxin) （2）严禁使用明火 （3）严禁带入和存放易燃易爆物品 （4）严禁带入和存放管制刀具 （5）严禁留宿异性 （6）严禁饲养动物 （7）

10、严禁堵塞锁死门窗 （8）严禁学生与社会人员混居 （9）备齐消防器材 （10）实行专人负责，24小时值班 共九十九页二、抓安全制度(zhd)建设4、消防安全管理制度 （1）定期检查消防设施 （2）定期维护保养 （3）火灾隐患整改 （4）制定应急预案并组织演练5、食品卫生安全管理 （1）学生食堂卫生许可证 （2）从业人员健康体检(tjin)证 （3）饮食物资采购索证制度 （4）防蝇、防鼠设施 （5）食堂定期消毒制度 （6）餐具常规消毒 共九十九页二、抓安全制度(zhd)建设6、交通安全管理制度 （1）校车车况良好，符合标准 （2）司机驾龄符合要求 （3）专职接送学生人员必须认真(rn zhn)负责

11、，学生上下车认真(rn zhn)清点人数 （4）教师护送学生过交通要道 （5）教育学生遵守交通规则，安全出行，文明出行 （6）教育学生并通过学生教育家长不要把车辆停在校门口 （7）教育学生不乘坐有安全隐患的车辆 共九十九页二、抓安全制度(zhd)建设7、防拥挤踩踏制度(zhd) （1）举行大型群体活动要事先申报 （2）制定大型活动应急预案 （3）事前对活动场所、设施进行全面检查 （4）实行晚自习校长带班和教师值班制度 （5）在楼梯拐弯处书写“上下楼梯不拥挤”等安全提示语 8、易燃易爆等危险品管理制度 （1）校内严禁生产、储存、使用、经营易燃易爆等危险品 （2）教学实验用危险物品要专柜存放、专人

12、管理，两人以上领取使用并记录在案 共九十九页二、抓安全制度(zhd)建设 9、教学场地(chngd)、设施、器材及体育课安全管理制度 （1）定期检查场地、设施、器材，发现隐患及时消除 （2）上体育课时先讲清动作要领，再让学生练习 （3）体育课和比赛前，老师要告知全体学生有特异体质或患有疾病的学生可以不上体育课或参加比赛 10、安全隐患定期排查整改制度 （1）每月召开一次安全隐患排查会议 （2）对排查出的安全隐患及时落实整改措施，责任到人，限期整改 （3）对不能立即整改的安全隐患，要提出解决方案，并迅速报告上级 （4）对不能立即整改的安全隐患，要立即停止使用，并在隐患处设置警示标志 共九十九页三

13、、抓安全(nqun)教育（一）安全教育内容： 1、加强交通安全教育，防止轧死轧伤 2、加强防溺水教育，防止溺水身亡 3、加强消防安全教育，防止烧死烧伤 4、加强防中毒教育，防止毒死毒伤 5、加强法制教育，防止暴力(bol)伤害 6、加强自然灾害知识教育，防止意外伤害 7、加强防拥挤教育，防止踩踏伤害 8、加强用电安全教育，防止电死电伤 9、加强网络安全教育，防止上网成瘾 10、加强活动安全教育，防止伤害事故 共九十九页三、抓安全(nqun)教育 （二）安全教育的原则与建议 ： 1、课内教育与课外教育相结合 2、集中教育与分散教育相结合 3、安全课程教育与在其他课程中渗透(shntu)安全教育内

14、容相结合 4、建议每学期开学后和放假前各进行一次集中安全教育 5、建议校会、团会、班会、队会及国旗下讲话时加入安全教育内容 6、对教职工进行校本安全培训并考核共九十九页四、抓安全检查和奖惩(jingchng)兑现 1、定期检查和不定期检查相结合，建议学期初和学期末各进行一次定期安全检查。 2、把安全工作纳入年终考核内容，对认真履行安全工作职责(zhz)，取得突出成绩的教职工给予表彰和奖励；对未认真履行安全职责(zhz)或未完成年初签定的安全工作目标的教职工给予全校通报批评，造成责任事故的给予行政处分，触犯法律的移交司法机关。 共九十九页（四）学校安全管理贵在预防!学校安全的二十二防 防溺水，防

15、交通事故，防校园周边暴， 防心理问题，防网络安全问题，防诈骗(zhpin)， 防火灾，防台风，防地震，防煤气中毒， 防邪教，防食物中毒，防触电， 防运动事故，防集体活动事故，防毒品， 防雷击，防性侵害，防地质灾害， 防恐怖活动，防洪涝，防流行疾病。共九十九页学校安全管理的十项预防措施1、制度预防 校长靠什么管理学校？一靠思想教育，二靠规章制度。思想教育是基础，规章制度是保证。2、观念预防3、全面预防4、重点预防5、科学预防6、人人预防7、处处预防8、时时预防9、创新(chungxn)预防10、人文预防共九十九页学校安全管理工作的十个走向 1、从技术预防走向观念预防2、从重点(zhngdin)预

16、防走向全面预防3、从阶段安全走向持续安全4、从消极安全走向积极安全5、从宏观管理走向精细管理6、从强化防患走向有效防患7、从专人安全走向人人安全8、从被动防御走向主动防患9、从学校安全走向社会安全10、从安全管理走向安全文化共九十九页No.3学校安全文化共九十九页改革开放先要换脑筋邓小平当前社会不是一场(y chn)技术上的革命，也不是软件的速度的革命，而是观念的革命。 德鲁克 观念决定行为共九十九页学习力+文化(wnhu)力+执行力 构成学校的核心竞争力！ 重点是学校文化建设文化力学校文化第一生产力大量研究证明：“成功学校4+2法则”，4包括：战略、执行、文化、品牌必修四项；2包括人才、领导

17、、创新、合作选修两项。共九十九页文化力狭义的“文化力”，即文化本身的“化育”之力。它具有一种(y zhn)无形的、巨大而持久的力量，任何社会成员都无法置身其约束力之外而生活，这种力量就是“文化力”。人创造了物质文化和精神文化，反过来又受制于文化。政治力、经济力、军事力，文化力是最强大、最持久和最难以改变。共九十九页1952年，美国文化学家克罗伯和克拉克洪发表文化概念和定义的批评考察： “文化由外显的和内隐的行为模式构成；这种行为模式通过象征符号而获得和传递；文化代表了人类群体的显著成就，包括他们在人造器物中的体现；文化的核心部分是传统的（即历史的获得和选择的）观念，尤其是他们所带来的价值。”，

18、这一文化的综合(zngh)定义基本为现代东西方的学术界所认可，有着广泛的影响。共九十九页文化学校文化学校安全文化 安全文化是指安全价值观和安全行为准则的综合，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动(xngdng)方式 共九十九页“学校安全文化”一般指将学校安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者的态度及行动中，落实在学校的管理制度中，将安全管理融入学校整个管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和师生的行为方式中，将安全标准落实在教育教学的过程中，由此构成一个良好的安全建设气氛。通过安全文化的建设，影响(yngxing)学校各级管理人员和师生的安全自

19、觉性，以文化的力量保障学校安全。共九十九页 学校安全文化四种力：影响力，激励力，约束力，导向力。 影响力是通过观念文化的建设，影响校长、教师和学生对安全的正确态度和意识，强化每一个人的安全意识。激励力是通过观念文化和行为文化的建设，激励每一个人安全行为的自觉性，具体来说，对于学校决策者就是要对安全投入的重视、管理态度的积极；对于师生则是安全规则、自觉遵章守纪。约束力是通过强化学校行政的安全责任意识，约束其审批权；通过管理文化的建设，提高学校决策者的安全管理能力(nngl)和水平，规范其管理行为；通过制度文化的建设，约束师生的行为，消除隐患。导向力是对全校每一个人的安全意识、观念、态度、行为的引

20、导。对于不同层次、不同年级、不同角色和责任的人，安全文化的导向作用既有相同之处，也有不同方面。共九十九页安全行为文化物质层行为制度层软硬件兼有软件设施一切有关安全的社会组织形式以及安全制度、法律法规等人类安全(nqun)文化安全(nqun)物质文化安全精神文化精神层人类生产实践活动中的活动环境、制造使用的工具、材料等关于安全的哲学思想、科学技术、学科体系、理论知识等等硬件设施共九十九页结合学校的特点，我们建议把学校安全文化分作四个层次(cngc)： 学校安全理念文化 学校安全行为文化 学校安全形象文化 学校安全设施文化共九十九页学校安全理念文化是师生安全思维(swi)方式、安全行为准则、安全道

21、德观、安全价值观等一系列安全意识形态的集中反映，是学校安全文化的最高境界，它必须经过长期的潜移默化而形成。 理念有两个系统，一是信念系统信条、理想 、生命，一是价值系统道德、审美、精神。安全观念文化的培育可以从入手。安全理念文化是通过安全行为文化的规范，日积月累，逐步将外在的约束内化为师生的安全行为心理定势，师生对安全问题的个人响应与情感认同，从而转化为校园安全精神文化。 共九十九页学校的安全(nqun)制度文化建设是学校在安全(nqun)管理中带有强制性的义务和保障师生权利的规定，是实现安全(nqun)教学的有力措施和手段。学校不断充实完善各项安全(nqun)规章制度、不折不扣地执行安全(n

22、qun)规章制度的过程就是创建和推行校园安全(nqun)文化的过程。共九十九页学校的安全物质文化建设，一方面是指学校在教育教学中所采用的保护(boh)师生安全与健康的设备、设施和防护用品等，另一方面是指改善工作环境和工作条件为主要内容的环境建设。 共九十九页安全工具灭火器 供应食物（饮用水、食堂购物渠道等）交通车辆，安全员的通讯设备，安全消息的传递 用电器的质量等；工程技术(jsh)房屋墙体的质量施工要求；地面防滑技术(jsh)；医务室医疗技术；实验室的装备技术等。共九十九页学校安全文化建设(jinsh)的总体模式安全承诺自主学习与改进安全行为激励行为范规与程序信息传播与沟通安全事务参与审核

23、学校安全文化建设的总体模式评估 7个一级要素(yo s)共九十九页核心性要素：安全承诺(chngnu) 学校应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应： 切合学校特点和实际，反映共同安全志向； 明确安全问题在组织内部具有最高优先权； 声明所有与学校安全有关的重要活动都追求卓越； 含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。共九十九页 准则性要素：行为规范与程序 学校内部的行为规范是学校安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求(yoqi)。学校应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。 安全

24、文化建设的过程就是让安全行为规范和程序成为员工内化的行为准则。共九十九页引导性要素：安全行为激励 实际上，引导员工行为的过程就是对员工的安全行为进行(jnxng)有效激励的过程。在此所谓的“行为”是指人的可观察的动作，包括肢体动作和语言动作。行为激励要素与下面的三个要素处于同一个层面上，属于学校安全文化建设的保障要素之一。共九十九页 引导性要素：安全行为激励 使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标 员工挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷 将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。 审慎(shnshn)对待员工的差错 宜树立安全榜样或典范 共九十九页媒介性要素：安全信息传播与沟通(

25、gutng) 建立安全信息传播系统 优化安全信息的传播内容 建立良好的沟通程序 共九十九页改进性要素：自主学习与改进 学校实现(shxin)“安全第一，预防为主”方针的最有效的途径就是建立自主学习与改进的机制，从自己和他人的安全经验中主动寻找可供改进的机会，学校安全绩效方可不断改进，安全文化建设才能真实有效。共九十九页改进(gijn)性要素：自主学习与改进学校安全自主学习过程模式既有知识和能力预知与反思概念与方案实践与实施新的知识和能力评估与总结共九十九页共九十九页改进性要素：自主学习与改进 岗位适任资格评估和培训 安全事件经验学习过程 员工自我(zw)学习和自主改进过程 培训效果问题共九十九

26、页责任性要素：安全事务参与 学校要尽最大可能鼓励员工参与安全相关事务，主动分担安全责任，形成有效的合作伙伴关系。在这种氛围中，员工的安全态度和安全行为可以被不断强化，最终(zu zhn)形成内在的习惯。共九十九页判断性要素(yo s)：安全审核与评估 这里所谓的审核是指学校内部对安全文化建设的效果进行考评，而评估是指对学校安全文化的状况进行判断。评估可以委托外部机构进行，其结果作为制定安全文化发展规划和审核安全文化建设效果的依据。审核与评估要素处于要素结构的最外层。共九十九页No.4学校安全与执行力共九十九页 执行必须成为学校安全文化(wnhu)的核心成分。共九十九页学校安全管理(gunl)为

27、什么执行力不好：1.校领导没有常抓不懈虎头蛇尾；2.校领导出台管理制度时不严谨朝令夕改；3.安全管理制度本身不合理缺少针对性可行性；4.执行的过程过于繁琐圄于条款，不知变通；5.缺少良好的方法不会把工作分解；6.缺少科学的监督考核机制没有人监督，也没有监督的方法；7.只有形式上的培训忘了改变人的思想与心态8.缺少大家认同的安全文化没有形成安全工作的凝聚力共九十九页从个人角度来说：执行力差的原因1、师生不知道干什么 ；2、不知道怎么干；3、干起来不顺畅(shnchng)；4、不知道干好了有什么好处；5、知道干不好没什么坏处。共九十九页具体操作强调(qing dio)十个方面：共九十九页用好一把利

28、剑(l jin)制度(zhd)共九十九页生动(shngdng)化宣贯日常化内审即时(jsh)化奖惩复杂问题简单化高深理论通俗化专业语言大众化共九十九页 4.共九十九页树立两个(lin )理念坚决执行 马上(mshng)行动结果导向理念变天地宽，理念不变原地打转共九十九页 坚决执行 马上(mshng)行动共九十九页不看错不错(bcu)只求好不好 结果(ji gu)导向共九十九页把握(bw)三个环节共九十九页发现(fxin)问题和解决问题激励力行动(xngdng)力 学习力能力叠加能力共九十九页发现问题是水平，解决问题是能力反复出现的问题，要从规律上找原因；普遍出现的问题，要从制度上找原因。确认(

29、qurn)问题以事实为基础方法创新以问题为对象确认问题：上下沟通确认，内外交流确认，中介诊断确认，危机发生确认。共九十九页共九十九页找不到具体责任人不放过找不到问题(wnt)的真正原因不放过问题得不到解决决不放过发现(fxin)问题三不放过共九十九页目标(mbio)管理设立 分解检查(jinch)纠偏方向一致方向共九十九页边际(binj)管理沟通协作(xizu) 协调接口不脱节略重叠共九十九页做好协调工作(gngzu)：内部协调外部协调 共九十九页 认真贯彻落实学校安全工作的法律法规和文件要求，完善各类安全工作制度，落实责任，切实抓好学校安全工作。 集中精力搞好(o ho)协调，要积极协调公安、司法、文化、卫生、建设、交通、工商、质检、新闻出版等部门，统一行动，共同做好学校安全工作。共九十九页革除(gch)四大陋习共九十九页纺织厂销售(xioshu)经理好纳闷空压机没油了讲过了机修(j xi)