复习指导——浅析工程造价管理中的按实结算问题(2)

1、复习指导浅析工程造价管理中的按实结算问题（2）工程实践证明，原有的工程造价体制难以适应我国建筑市场经济改革深入进展的需要。计价标准的出台是我国工程造价改革的一个重要里程碑，标志着我国建筑业正在全面进展与国际惯例接轨。为了说明工程量清单工程与预算定额工程有本质性的差异，下面仍旧以根底土方工程为例。在计价标准附录A中，工程量清单工程“挖根底土方”的国家标准数据如下 :1、 工程编码：0101010032、 工程名称：挖根底土方3、 工程特征：（1）土壤类别；（2）根底类型；（3）垫层宽度、底面积；（4）挖土深度；（5）弃土运距4、 计量单位：立方米5、 工程量计算规章：按设计图示尺寸以根底垫层底面

2、积乘以挖土深度计算。6、 工程内容：（1）排地表水；（2）土方开挖；（3）挡土板支拆；（4）凿桩头；（5）基蒂钎探；（6）运输。应用该清单工程应当留意的问题是第一，该清单工程部指定开挖方案和挖土方法，投标人可以自主打算采纳任何可行的开挖方案，以及人工挖土或者挖机挖土等任何可行的挖土方法。并且，投标价格已经包含风险费用，无论投标人中标后实际上采纳了什么样的开挖方案（包括挡土板支护开挖方案）和挖土方法，都不能变更工程单价。其次，依据该清单工程的工程量计算规章，无论采纳什么开挖方案，其工程量都是一个恒定数据，这样一来，工程量就与施工方案彻底脱钩。这样的工程量无须进展现场签证，实际上也无法进展现场签证

3、。投标人报价时必需留意：该清单工程的工程量并非实际挖方数量，实际挖方数量可能要多出几倍，甚至几十倍。第三，该清单工程的工程内容包含“排地表水”。地表水一般指雨水和雨天形成的地面径流。换句话说，挖根底土方工程单价应当包含挖土施工期间的排雨水费用。投标人报价时应当充分考虑气候因素，中标人也应当实行措施防止地面径流进入基坑、基槽。第四，该工程工程工程内容包含“凿桩头”。假如桩根底已经竣工，投标人应当留意向招标人提出查阅桩根底竣工图的要求，并且应当到现场进展实地踏勘。第五，该清单工程部制定土方运输工具和运输方法，土方的接驳运输和二次倒运应当包含在工程单价中，不能另外进展现场签证。第六，对于工程特征中的

4、“土方运距”，我个人认为：招标人不宜指定土方运距。即使招标人已经落实了弃土地点，从挖土地点到弃土地点的距离也应当由投标人自己测算，而不应当由招标人单方面打算，况且，选择的运输路线不同，到达同一弃土地点的运距和路桥费也不一样。另一方面，就施工方案的经济合理性而言，预备回补的土方应当尽可能留在现场或现场四周，余土应当直接运消失场永久弃置，这样就会存在临时堆土的运距和永久弃土的运距，招标人应当怎样标注这两个运距数据？挖土深度大的那些根底土方作为永久弃土，还是挖土深度小的那些根底土方作为永久弃土？更麻烦的问题是，假如土方运距不是招标人自己打算的，就可能会埋伏下索赔风险，投标人中标后可能会设法*招标人的

5、方案，重新提出运距尽可能远的方案进展索赔。总之，我个人认为：包括运距在内的根底土方工程施工方案应当由全体投标人进展优胜劣汰的竞争，招标人不应提出限制竞争的条件和数据。第七，对于工程特征中的“土壤类型”，应当按各地详细状况执行。在西方兴旺国家，投标人需要自己进展施工勘探，而我国建筑业总体上不具备相应的技术素养和风险承受力量。但是，对于经济兴旺地区地质比拟匀称的建立工程，应当尝试与国际惯例接轨，招标人不标注土壤类型，而是将设计阶段的地质勘探资料公开给投标人查阅。另一方面，土壤类型不同，梯形基坑、基槽的边坡施工放坡角度也不一样，因此挖方量也不一样；假如双方对工程量清单工程标注的土壤类型产生争议，不但

6、可能会导致挖方数量索赔，甚至还可能会导致外运土、倒运土、回填土的数量索赔，这样就可能会消失一连串的骨牌效应。以上分析说明：工程量清单工程“挖根底土方”是一个包干价格和包干工程量的工程，理论上不应当存在按实结算的现场签证问题。四、结论 施工方案和工艺应当是承包人单方面的权利和责任，而不应当是发包人的权利和责任。在按实结算制度下，一方必定要求采纳贵价的施工方案和工艺，另一方必定要求采纳廉价的施工方案和工艺，这样就会产生严峻的冲突冲突。从以上分析我们可以得出以下结论：1、在打算经济体制中，工程造价不含利润，施工单位无法担当经济风险，只能采纳按实结算制度。2、在市场经济体制中，由于企业目标是利润化，按实结算制度导致建筑市场双方发生严峻的责权混乱和经济利益冲突，可能由此导致工程造价失控和资源铺张。3、计价标准理顺了建筑市场双方的责、权、利关系。工程量清单工程设置不包含施工方案和工艺，应当采纳什么样的优化