公司工管〔2010〕171号-环境保护管理办法

1、PAGE PAGE 26中铁十七局集团公司环境爱护管理方法第一章总则第一条 为加强施工生产过程中的环境爱护管理，依据中华人民共和国环境爱护法和建设项目环境爱护管理条例，结合企业实际，特制定本方法其次条企业施工生产管理行为应遵守建设项目环境爱护法律、法规、规章规定，推行清洁生产，防止或者最大限度削减对环境造成不良影响。第三条环境爱护依据“统一管理，分工负责,管生产必需管环保”的原则，实行单位领导和项目经理（指挥长）、作业队长负责制，分级抓好落实。其次章 环境方针与目标第四条 集团公司的环境方针是：以人为本，遵纪遵守法律，节能降耗，预防污染，持续改进，造福人类。第五条 集团公司的环境目标是：确保国

2、家、地方、行业有关环保法律、法规及标准得到有效识别和贯彻执行；确保建设项目合同兑现率100%，确保环境投诉处理率100%。第三章 环境爱护相关部门职责 第六条集团公司工程管理部是集团公司环境爱护管理工作主管部门，其工作受集团公司主管施工生产副总经理和总工程师领导，工程管理部下设环境爱护科（简称环保科），主要职责是：1、依据集团公司一体化管理手册规定，识别并获得国家和行业颁布的适用于本集团公司环境爱护管理的法律、法规、规章、标准及规范性文件；2、建立和完善集团公司环境爱护管理规章制度，加强基础工作建设和管理；3、帮助最高管理者制定企业环境方针和目标；4、收集集团公司办公室、物业公司及集团公司各项

3、目经理部（工程指挥部）的环境因素清单和重要环境因素目标、指标及管理方案一览表。对特殊重要的环境因素组织有关部门和单位进行探讨制定管理方案； 5、了解驾驭各单位环境爱护工作状况和动态，定期对环保工作目标、指标及管理方案实施状况进行监督检查，为领导决策供应依据； 6、驾驭工程项目环境爱护设施竣工状况，参与集团公司直管项目最终检验，对不符合环保要求的工程，督促其实行措施进行整改；7、组织或参与环保事务调查，负责环保投诉处置。负责环保工作内、外部信息沟通与沟通。第七条 集团公司办公室是集团公司机关办公楼内办公场所环境管理的责任部门，应设专（兼）职环保员，主要职责是：1、依据集团公司一体化管理手册规定，

4、识别并获得国家、所在地各级人民政府颁布的适用于本部门环境因素管理的法律、法规、规章、标准和规范性文件；2、建立和完善办公楼内环境爱护管理的规章制度， 编制机关办公区环境爱护工作细则；3、负责机关办公楼内办公场所环境因素识别，判定其重要环境因素，制定相应的目标、指标和管理方案并组织实施；4、定期对办公楼内环保工作实施状况进行监督检查，并形成检查记录。第八条 工程经营部在组织投标时，应依据工程项目的环境影响评价书和有关设计要求，制定合理适用的环境爱护方案，以满足业主和集团公司环境管理方针、目标的要求。 第九条 科技开发部负责环境爱护新技术、新材料、新工艺的开发、推广、应用及环境爱护成果的总结申报。

5、第十条 设备物资部负责对机械设备、物资的选购和运用管理中产生的环境问题进行限制，制定相应规定和措施，严禁购入超出国家及行业有关环境爱护标准的物资、设备，对机械运输设备的跑、冒、滴、漏和油料的外泄、水泥的散失以及有毒、有害物质等制定详细的防止污染管理措施，并对实施状况进行监督检查。开展节能降耗活动，搞好车辆、机械设备的尾气监测和达标工作，削减对环境的影响。第十一条 劳资培训部负责环保人员和与重要环境因素岗位有关的人员的培训、取证工作，供应必要的环保人力资源的储备，并对其适用状况进行监督检查。第十二条 财务会计部负责供应环境爱护工作所需资金，对资金的运用进行监督管理。第十三条 法律事务部负责汇总各

6、单位和部门报送的有关环境管理方面的法律法规和其他要求清单，形成并颁布集团公司总清单。 第十四条 社会事业部负责机关办公区锅炉运用、排污、抗震救灾和绿化管理等事项，并负责与当地环保部门沟通和联络；负责内部基建项目的环境管理，确保基建项目环境爱护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运用。第十五条 公安局面帮助物资管理部门对易燃、易爆、腐蚀性物品的存储、运输、运用进行监督检查，负责对有关特种工持证上岗人员培训的取证工作；负责制定机关办公区火灾、爆炸等应急状况的预案编制并进行响应演练和现场指挥；组织调查、处理火灾、爆炸、化学物品泄漏等紧急事故。第十六条 物业公司是集团公司机关办公区和生活区环境爱

7、护管理的责任单位，应设专（兼）职环保员1至2名，其职责是： 1、依据集团公司一体化管理手册规定，识别并获得所在地各级人民政府、行业适用于本单位环境因素管理的法律、法规、规章、标准和规范性文件； 2、协作社会事业部详细负责与当地环保部门进行联系，办理机关锅炉运用、排污、固体废弃物处置等相关手续和有关投诉的处理；3、组织本单位辖区环境因素识别评价，确定重要环境因素，制定目标、指标和管理方案并组织实施；4、编制本单位重大环境事务应急预案。第十七条 集团公司各直管项目经理部（工程指挥部）是工程环境爱护管理的责任主体。项目应设立环保部，或在工程部设专（兼）职环境爱护工程师1至2名。环保人员应能胜任环保工

8、作，详细负责项目的环境爱护管理，其工作受项目经理（指挥长）和项目总工程师领导。主要职责：1、依据集团公司一体化管理手册规定，识别并获得行业、工程所在地各级人民政府颁布的适用于本项目环境因素管理的法律、法规、规章和标准及规范性文件； 2、学习合同文件，审查施工图纸及相关资料，熟识项目工程环保要求，识别、评价项目环境因素和重要环境因素，制定项目重要环境目标、指标和管理方案； 3、向项目全体职工宣扬企业环境方针和目标，做好环境爱护工作的技术交底； 4、建立项目部环保监测仪器、设备台帐，定期对仪器、设备校准。对环境监测出具监测数据或办理托付监测事宜； 5、依据工程项目对环保人员的需求，提出培训支配，做

9、好内部培训、教化和托付外培工作，提高相关人员的环保意识，不断提高工作实力和企业环保水平； 6、抓好项目环保设施施工管理，参与最终检验，对项目工程环保管理实施监督检查。负责制定施工中的环境爱护措施实施方案，对不符合环保要求的问题制定订正措施并督促落实； 7、加强环保资料管理，做好有关资料的登记、保管、整理和归档工作。第四章 环境法律法规和其它要求的识别与获得第十八条 各单位依据集团公司一体化管理手册之“法律与其他要求的识别与限制”分工规定，持续、刚好识别和获得本单位或本部门与环境因素管理相关的法律、法规、规章和标准及规范性文件。并以法律、法规和其他要求清单（见一体化管理手册）的形式刚好报送法律事

10、务部。各相关单位和部门比照总清单，把与本单位和部门相关的法律法规和其他要求摘入部门执行文件清单（见一体化管理手册），并负责获得部门执行文件清单中文件原件，作为执行文件存档。与环境管理相关的法律、法规文件可以通过各种网站、报刊、书店、行业主管部门、上级主管部门和当地环保部门等途径获得。第五章 环境因素的识别与评价第十九条 集团公司办公室、物业公司、项目指挥部分别负责识别和评价机关办公楼、机关办公生活区、工程项目施工及管理中相关环境因素。其次十条 环境因素是指由自然的或人为的缘由引起生态系统破坏，干脆或间接影响人类生存和发展的一切现实的或潜在的因素。其次十一条 环境因素的识别应结合工程特点、所处区

11、域、施工工艺等，可采纳现场视察、工艺流程分析、阅历推断等方法来识别。1、现场视察法：主要依据现场状况，来推断和识别环境因素。如临时设施修建产生的环境因素有土地破坏、树木砍伐、植被破坏、水土流失、弃渣、生境切割、自然景观破坏、影响泄洪、影响通航等等，可依据现场视察识别。办公区、生活区的环境因素应采纳此方法识别。 2、工艺流程分析法：主要依据工艺流程进行分析，可尽量削减对环境因素识别的遗漏。如路基施工，可按测量放样路基清表路基填筑碾压（路堑开挖）取土、运土路基检测边坡整修、防护等工序进行识别。在测量放样中可能产生的环境因素有树木砍伐，木桩、砂浆废弃，水泥、木材消耗等；路基清表可能产生的环境因素有建

12、筑垃圾废弃、油料消耗、机械车辆尾气排放、便道扬尘、车辆噪声扰民、车辆清洗污水排放、机油泄漏等；路基填筑碾压过程中可能产生的环境因素有机械车辆噪声、机械车辆尾气排放、车辆清洗污水排放、机油泄漏、油料消耗等；路堑开挖中可能产生的环境因素有爆破噪音、飞石、扬尘，弃渣占地，运输遗撒，机械车辆的尾气排放、噪音，（汽）机油泄漏、消耗等；取土、运土可能产生的环境因素有占用土地，便道、填土扬尘，运输遗撒，机械车辆的尾气排放、噪音，机油泄漏、消耗等；路基检测的核辐射；边坡整修、防护过程中可能产生的环境因素有扬尘，水土流失，砂浆、土、石料废弃，噪音，水泥、砂石料消耗等。同样，桥涵、隧道、房建等工程也可依据各自不同

13、的工序对环境因素进行识别。各项目指挥部施工现场的环境因素应采纳此方法识别。3、阅历推断法：就是依据以往的经验，认为必需加以限制的环境因素。 环境因素识别范围包括集团公司施工和管理的各个方面。随着集团公司施工领域的不断扩展，环境因素也应不断更新。识别环境因素还应充分考虑正常、异样（如发动汽车时的噪声）、紧急（如爆炸、火灾等）“三种状态”，过去（以往遗留的环境问题）、现在（现场的、现有的污染及环境问题）、将来（以后可能带来的环境问题，新、改、扩建活动中可能带来的环境问题）“三种时态”以及向大气排放、向水体排放、废物管理、土地污染、原材料与自然资源的运用、能量释放（如热、辐射、振动等）、物理属性（如

14、临时围挡的颜色、形态、视觉效果等）和其他当地环境问题和社区性问题，填写环境因素清单（见附表1）。依据环境因素清单，填写重要环境因素识别判定表（见附表2），判定重要环境因素。判定重要环境因素的方法可依据环境因素的影响范围（场界、四周社区、区域性）、环境影响敏感度（不关注、一般关注、极度关注）、管理限制程度（严格、一般、不严格）等，用阅历推断法干脆判定：1、已违反法律及标准要求的，如排放超标；2、不违反法律，但当地政府高度关注的和业主要求加以限制的环境因素。如在自然爱护区、水土流失严峻的地区、自然生态环境脆弱的地区施工；3、异样或紧急状态下可能产生严峻环境影响的环境因素。如火灾、危急品泄漏。第六章

15、 重要环境因素的管理与限制其次十二条各单位经识别判定的重要环境因素是所在单位环境管理的重点，应制定相应的目标、指标和管理方案加以限制，形成重要环境因素、目标指标和管理方案一览表（见附表3）。制定目标、指标时应考虑集团公司的环境方针和环境目标、有关法律、法规和其他要求以及各相关方的看法。环境目标、指标应符合国家、当地政府、业主、设计部门要求，尽可能量化。制定管理方案时应明确职责、方法、实施时间和完成期限。 其次十三条 各单位应将制定并经单位领导审核批准后的重要环境因素、目标指标和管理方案，编制成重要环境因素、目标指标和管理方案一览表，连同环境因素清单，报集团公司工程管理部备案。新中标的项目开工后

16、三个月内上报。其次十四条 当发生下列状况时要刚好更新环境因素：1、当法律、法规及其他要求发生较大变更时；2、当生产活动发生较大改变时；3、当采纳新工艺、新技术、新材料、新设备出现新的环境因素时；4、当相关方有合理埋怨时；5、当出现重大环境事故时；6、当环境方针发生改变时。更新后的环境因素应刚好报集团公司工程管理部。第七章 工程项目环境管理的内容要求及记录其次十五条 在投标阶段或接到中标通知书后，经营部门刚好向业主或建设单位索取环境影响评价书及有关设计要求，印发有关部门，以便驾驭工程对环境的影响及环保要求等。其次十六条 工程环境调查项目经理部（工程指挥部）环保人员参与由项目总工程师组织的施工技术

17、调查，了解工程环保状况，写出调查报告，纳入施工技术调查报告。 其次十七条 施工设计文件审核 项目环保部负责工程环保设施设计文件的审核，提出优化和改善环保设施建议，形成审查记录和现场核对记录，纳入项目设计文件审核记录。 其次十八条 识别获得法律、法规和其他要求项目环保部仔细学习合同文件，识别适用项目环境因素管理的法律、法规以及其他应遵守的要求，获得并驾驭业主对施工过程的环保要求及行业、地方颁发的规章和标准，编制法律法规与其它要求清单，并提交集团公司法律事务部。其次十九条 环境目标、指标和管理方案的确定项目总工程师组织项目有关部门对项目环境因素进行识别和评价，编制项目环境因素清单，判定重要环境因素

18、，制定重要环境因素目标、指标和管理方案一览表，报集团公司工程管理部备案。第三十条 环保工作技术交底 1、开工前，项目环保部依据行业、地方及业主要求编写总体环保技术交底书，下发各施工队。总体环保技术交底书应包括企业环境方针，项目环境目标、指标，以及总体环保措施和要求等内容，也可在施工技术交底书中增加环保工作的内容和要求，作为环保技术交底书。 2、项目环保部和队技术人员依据总体环保技术交底书和施工进度支配，对班组进行详细工序环保技术交底。实施中对环境指标进行测量和检查，发觉问题刚好订正。制订订正措施并检查实施状况。检查和测量状况要形成检查记录和监测报告。对影响重大的环境因素，项目应编制专项环保技术

19、交底书。 3、技术交底书应由项目总工程师或技术主管复核后下发，交接双方签字，各执一份。第三十一条 环保设备 项目环保部依据须要提出所需的环保监测和测量设备及数量，经项目经理（指挥长）审批后购置，形成环保监测和测量设备一览表，报检测中心备案。第三十二条 人员培训教化。项目环保部在工程开工前依据项目实际，对全体员工进行环境意识教化，使全体员工理解公司的环境方针和目标，提高预防污染和持续改进的自觉性。与环境爱护有关的人员要组织进行培训，提出需培训人员名单，制定培训支配，并组织内部教化培训。培训内容包括：1、相应的国家环境爱护法律法规，行业、地方标准、规章，业主及集团公司环保管理方法及要求。2、集团公

20、司环境方针，项目部环境目标、指标和管理实施方案。3、重要环境因素限制方面的相关学问、要求等。需送外培训的按集团公司教化培训管理方法要求实施。第三十三条 外部沟通及内部沟通1、外部沟通工程环保工作与外部沟通主要在施工阶段，由项目部负责。沟通方式有参与建设单位、监理单位、地方政府会议，各种文件、函件往来以及向社会公布单位环保监督电话等。由外部沟通所得到的建议、业主及监理的环保看法以及其它方的投诉等，项目部应高度重视，经环保部门整理后传达给责任单位，刚好实行措施加以解决，使建设单位、监理单位、地方政府及相关方满足，并保留措施及实施状况和测量状况的记录。2、内部沟通 内部沟通主要有工程例会、文件通知、

21、检查通报、工作汇报、等方式，达到通报状况、发觉问题、分析缘由、制订措施、提高管理水同等目的。环保部门应做好有关记录。第三十四条 定期检查项目部应依据工程进展状况，对工程环保工作和设施建设定期组织检查，对存在的问题，责令其整改。检查后形成“环境管理检查记录”（见附表5）。第三十五条 环保设施竣工验收1、最终检验。项目经理部（工程指挥部）经自检确认全部环保设施按合同完成，并符合要求，环保竣工资料齐全、完整，报集团公司工程管理部申请组织内部最终检验。最终检验工作按集团公司施工技术管理方法有关规定执行。2、竣工交付。项目竣工交付前，项目部应按业主规定的时间要求，完成环保竣工文件的编制工作，并办理移交手

22、续，同时移交集团公司档案馆。环保工程设施竣工后，经业主和地方环保部门检验合格后，按有关规定向相关单位移交，并办理移交手续。3、集团公司工程管理部组织相关部门人员参与直管项目环保设施的验交，并帮助项目部办理交接手续。第八章 环境污染的防治 第三十六条 大气污染物防治1、扬尘污染防治。扬尘污染主要由土石方爆破、粉状材料拉运、高处渣土、垃圾清理等产生。爆破扬尘应实行松动、限制爆破等技术措施限制。土石方运输可实行洒水、遮盖、车辆冲洗等措施降尘。粉状材料如水泥、石灰等应罐装或袋装，禁止散装运输，袋装材料应用蓬布遮盖，削减堆放时间。高层建筑垃圾应采纳串桶下放搬运，严禁高处抛洒下弃。在人口集中地存放煤炭、煤

23、灰、砂石、灰土等物料，必需实行防燃、防尘措施，防止污染大气。2、烟尘污染防治。烟尘污染主要由机械设备、车辆尾气，熔化沥青和焚烧有毒有害废弃物、锅炉燃煤等产生。机械设备、车辆尾气排放应符合当地尾气排放标准；熔化沥青应运用符合规定的装置进行，并尽量避开在人群聚集区运用。有毒有害废弃物应收集到“有毒有害废弃物回收箱”内，集中回收，削减污染并按有关规定处置。在人群聚集区禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及排放其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。锅炉运用应安装除尘设备，并保证其正常运行。对有毒有害废弃物的处置状况应填写有毒有害物质、废油脂、固体废弃物处置记录表（见附表4）。第三十七条 水污染

24、防治1、生活废水的管理。大力宣扬节约用水，削减生活废水的排放。食堂、餐厅严禁将剩菜、剩饭倒入下水道。食堂、餐厅、澡堂洗涤时尽量运用无磷洗涤剂。生活区、办公区的生活废水应通过特地管道接到生活污水管网。生活废水须经测定达到排放标准后方可排入市政管网。2、隧道施工排水、桥梁钻孔桩施工、混凝土拌合及混凝土养护现场、车辆冲洗场及混凝土搅拌站冲洗等废水、泥浆应设置沉淀池，淀清后排出清水，禁止在水体清洗车辆。对固体沉淀物自然干化后用土填平，复原地表植被。处置部门填写固体废弃物处置记录表。3、机械设备及车辆修理间，污水处理应设隔油池，废油应统一回收到“废油脂回收桶”内，按规定处理。废油回收应做好记录，形成废油

25、脂处置记录表。禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液和向水体倾倒渣土、生活垃圾。第三十八条 固体废弃物防治固体废弃物主要有生活垃圾、建筑垃圾、弃渣等。生活垃圾应当遵守当地人民政府环境卫生行政主管部门的规定在指定的地点倾倒、堆放，不得随意扔撒和堆放。建筑垃圾应集中堆放、定期清运到垃圾处理场或就地掩埋，运输垃圾的车辆应实行密封、盖布等防流溢、遗洒措施。并将处置状况记入固体废弃物处置记录表。隧道、路基弃渣应合理调配，尽量用于路基和站场填方，削减弃渣场数量，弃渣场应做好挡护，整平压实，防止水土流失。 第三十九条 振动和噪声污染的防治1、施工作业噪声限制。在居民区及单位密集区进行爆破、打桩等施工作业

26、，应选择合理的施工方案，如采纳松动爆破、定向爆破、无抛掷小药量爆破等，打桩作业应选择合格的低噪声设备，并加强设备维护，削减振动和噪音扰民。噪声限制应符合地方政府有关标准。在城市市区范围内施工，运用机械设备可能产生环境噪声污染的，必需在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上人民政府环境爱护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所实行的环境噪声污染防治措施的状况。环保部会同工程部编制作业指导书按地方和业主要求进行监测，形成监测报告。如发觉不符合，应实行订正措施，限期整改，并跟踪验证。2、锅炉房压风机噪声限制。从事锅炉房操作的技术人员及司炉工必需持证上岗，定期对压

27、风机进行修理保养，保证压风机正常运转，消退异样噪声。第四十条 施工中遇下列状况应由项目部向有关单位申报，批准后方可施工：1、施工中需停水、停电、封路而影响四周环境时，由项目部向有关部门或业主报告，经有关部门批准并事先告示后，方可施工。2、施工区域内的各种地下管线，施工前应向业主了解清晰，明确位置，加以爱护。施工中发觉文物、古迹、爆炸物、电缆等应马上停止施工，爱护现场，做好记录，刚好向有关单位和部门报告，待有关单位和部门按规定处理后，方可接着施工。3、在居民区及单位密集区进行爆破、打桩等施工作业前，应由项目部编制作业指导书，按规定程序及要求申请批准，并将作业支配、影响范围和程度及有关措施等状况向

28、受影响范围的居民和单位通报，以取得协作和协作。第四十一条 工程项目施工区域植物、植被爱护1、施工区域植物、植被应尽量爱护，避开过多破坏。必需动土施工的区域，应精确放样，确定动土边线，开挖的土石方应确定堆弃边线，严格按施工图施工。禁止超范围破坏植物、植被。2、环境脆弱的区域，植物植被一旦遭到破坏很难复原，更应严格施工操作，必要时编制作业指导书。施工前对开挖范围和植被预先进行移植、爱护，结构物施工完毕后应刚好夯填土石，回植植被并养护。环保处理应明确责任人和职责，严格技术交底，按环保管理方案等要求实施。3、施工现场临时设施的设置应尽量选择植被较少的非耕地，削减对环境的破坏和影响，并办理相应临时用地手

29、续。临时驻地生活区应适当绿化和美化。施工结束时要刚好退耕还田、还草和植树植草，复原植被。在自然爱护区内，要尽量削减临时设施占地数量。第四十二条 野生动物和植物的爱护1、施工期间，不得损害野生动物和毁坏野生植物，如遇到珍稀野生动物、植物应加以爱护并刚好报告当地有关部门处理。不得围捕野生动物作为宠物和采挖野生植物作为欣赏物。严禁捕食野生动物。2、施工营地应远离野生动物爱护区。在野生动物繁殖季节，对施工人员应加强爱护野生动物的宣扬教化，加快施工速度，缩短施工周期，必要时在野生动物迁徙期间停止施工。3、对重要野生植物树种，应予以标识、爱护，防止对其损害，如因施工须要进行移种等处理时，应经当地政府有关部

30、门批准，按规定要求处置。第九章 监督检查第四十三条 集团公司对各单位环境爱护工作实施全面监督检查。检查方式有：施工方案预控检查、“两严三控”督导组检查、贯标内审检查和环保专项检查。1、开工前，集团公司在组织对项目编制的施工方案进行审查、预控时，要审核项目环保方案是否纳入施工组织设计，环境目标、指标是否明确，环保方案是否可行，环保措施是否得当，重要环境因素推断是否正确，施工场地的布置、施工组织支配等是否有利于维护生态环境和削减对四周环境的污染。并形成审核记录。2、集团公司通过“两严三控”督导组、贯标内审组和环保专项检查组重点对施工过程中的环境爱护实施状况进行监督检查。检查内容包括：各种环境记录、报表是否完整、正确；施工中的环境污染是否得到有效限制；污水是否按国家和当地政