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文档简介
1、博,物彳电费开放一、引近几年来政府出台了一条向公众免费开放某些博物馆的惠民政这使许多曾被高价门票阻挡在外的人们终F以如愿以偿同时也让博物馆一改以往门可罗雀的萧条情目早越来越受到广大群众和媒体的关注0然而激增的观众流里却让博物馆陷入另一个尴尬的局面:大里受免费鼓励刖去参观的观众导致展馆拥挤不堪设施受损部分严重的展馆甚至不不暂时闭馆整修0从博物馆的性质来看它是一种介于私人物品和纯公共物品之问的混合物品而它所面临的种种难题也正从侧面折射出在我国目刖的准公共物品市场上还存在着许多弊端和缺陷0在本文中笔者将结合公共经济学的相关理论从博物馆出发进行分析并提出如何有效供给混合物品的政性建议0二、博物馆的选择
2、一一免费还是收费在我国特止的历史阶|殳限于财力不足等原因政府对博物馆实行的是收费服务制度0这样一来博物馆的非排他性便消失了因为可以通过收费的门槛来使某些人无法受到博物馆的服务但它在消费上仍然是非兄争的也就是说各个受对象之问并不存在利冲突0像这种具有排他性、但无兄争性的物品属于混合物品中的俱乐部物品范畴0当免费措施实施以后博物馆的性质则随之发生转变0免去门票后的博物馆就不台匕目匕做到有效排他了但正如引言中所提及的那样由于参观人数的急剧增加使博物馆异常拥挤这样势必就减少了全体参观者所获的效用0免费后的博物馆并不是纯公共物品而是一种公有资源0像这样具有拥挤性的准公共物品其边际成本为令但是随着消费者人
3、数的增加而产生拥挤现象从而每个消费者可从中获的效随之降低0当一个人使用公有资源时他就减少了其他人对这种资源的用由于这种负外部性导致公有资源往往被过度使用最终出现公有性悲剧0三、成本效那么像博物馆这样的混是免费呢?这取决于哪带来更多的净收0若示总收TC表示总成收血:NB:TB-TC现在仅以一4豕博物馆为博物馆它既可以由公私人部门提供如果是会公众可以免费使股税收(非入馆税”)是私人部门提供那么内0倘若由公共部门提者的边乐成本为令这总收血TB可用消费者剩血怎么样呢?公共部门止资源的免费供社会只能通过征税来弥补的即征管成本0不仅分析合物品究兄应该收费还一种供给方式台匕目匕给社会以NB表示净收TB表本那
4、么混合物品的净例来说明0假止有一4豕共部门提供也可以由公共部门提供那么社用其成本通过征收一的方式进行补偿如果参观者必须付费才台匕目匕入供由于新增一个消费时博物馆给社会带来的余来表示0那么净收建设博物馆是要消耗一公众使用其建设成本而征税本身也是有成本如此征税还会迫使人们改变经济行为的选择从而使社会带来一种福利损失即税收的效率损失0这说明在公共提供方式下不能把总收血和净收血等同起来若以CB表示建设成本CG表示征税成本CP表示税收的效率损失那么公共提供的净收血为:NBGATEHCB+CG+CP)在我国的很长一段历史时期里政府对博物馆都实行收费制度0我们不妨将收费制等同为私人提供这样一来总成本的构成就
5、有所不同了0收费需要有收费设施、收费人员等这些都构成收费成本同样收费也会迫使人们改变经济行为的选择可以称它为收费的效率损失0为简便起见不妨假止建设成本与公共提供时占兀全相等收费成本和收费的效率损失分别用CE、CF表示这样私人部门提供的净收血为:NBF)=TB-(CB+CE+CF)从上式不难看出NB(3和NBF邛勺大小实际上取决于行政效率包括税务机构数量、税务人员素质、税收征管条件等小主要取决于税种性质效率损失CF则主要取决(1)收费价格0在建收费价格的高低实际上的收费成本越高收之则越小0(2)需求曲线的弹性费价格不变的刖提下反之则越小0由此不大替代性越强的混合门提供反之则应由四、政性建议(一)混合物品的政企对于博物馆这样的准公织、安排和干预肯止是与市场相结合的方式或体而言可通过公开招门来建设经营以提高另一方面政府可以通税收的效率成本CP的大和征税方式0而收费的于两个因素:设成本既止的刖提下是由收费成本所决止费的效率损失越大反0需求弹性越大在收收费的效率损失越
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