上课：政府的职能：管理与服务2015

1、2014年3月8日，马来西亚航空公司MH370号航班在执行由吉隆坡飞往北京(bi jn)的航线途中失去联系。机上共载有239人，其中有154名中国乘客。 共四十七页3月8日事件发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理作出重要指示(zhsh)，调集众多资源，尽最大努力开展搜救。共四十七页在此次事件中，中国是对MH370航班搜寻(suxn)资金贡献最大的国家。据专家估计，中国调动21颗卫星搜寻飞机残骸，卫星变轨耗资达1600万美元。3艘中国舰船每日费用达30万美元。与此同时，1艘两栖登陆舰也加入澳大利亚附近海域的搜寻队伍。这艘两栖登陆舰每日或消耗中国政府10万多美元(约合人民币62

2、万元)。 共四十七页第三课：我国政府(zhngf)是人民的政府(zhngf)政府的职能(zhnng)：管理与服务共四十七页1.两者不是同一层次的概念。国家是阶级统治的工具，拥有主权(zhqun)；政府是行使国家主权的机关，是国家表现意志、发布命令、处理事务的机构。2.国家相对稳定，而政府则处于经常性的更替之中。国家存续时间长于政府存续时间，政府更迭并不必然导致国家更迭。政府(zhngf)与国家知识引入共四十七页我国国家(guji)性质我国政府(zhngf)性质我国政府职能人民民主专政的社会主义国家国家权力机关的执行机关，是国家行政机关管理与服务（捍卫人民利益）决定决定共四十七页一、我国政府的职

3、能和责任(一）政府的主要(zhyo)职能1、我国政府的性质是国家权力(qunl)机关的执行机关，是国家的行政机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是人民的政府。 权力机关与行政机关二者存在领导与被领导、监督与被监督的关系共四十七页一、我国政府的职能(zhnng)和责任(一）政府的主要职能1、我国政府的性质是国家权力机关的执行(zhxng)机关，是国家的行政机关。提示：我国的权力机关是各级人民代表大会；包括全国人大和地方各级人大我国的行政机关是各级人民政府，包括：中央政府（即国务院）和地方各级政府（省政府、市政府、县政府、镇政府、乡政府。共四十七页二、政府的基本(jbn)职能政府(zhng

4、f)职能：是指政府(zhngf)在国家和社会生活中所承担的职责和功能。 请同学阅读教材37页，了解我国政府有哪些基本职能。共四十七页政府的基本职能保障(bozhng)人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）组织(zzh)社会主义经济建设的职能（经济职能）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）加强社会建设的职能（公共服务职能）一、我国政府的职能和责任(一）政府的主要职能2、我国政府的基本职能推进生态文明建设的职能（生态职能）共四十七页共四十七页基本职能具体内容原因（目的）举例保障人民民主和维护国家长治安政治职能保卫国家的独立与主权 保护公民的生命安全及各种合法权益(h f qun y)保护国

5、家、企业和个人的合法财产不受侵犯保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等原因：这是由我国人民民主专政的国家(guji)性质决定的目的：保证人民民主和维护国家的长治久安MH370失联事件、昆明车站暴恐事件、钓鱼岛事件共四十七页基本职能具体内容原因（或目的）举例组织社会主义经济建设经济职能宏观调控(hn un dio kn)、市场监管、社会管理、公共服务原因：这是由我国社会(shhu)的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平实施积极的财政政策和稳健的货币政策、打击假冒伪劣商品共四十七页宏观调控(hn un dio kn)共四十七页宏观调控(

6、hn un dio kn)（1）如何区分政府经济(jngj)职能中的宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务？政府对经济运行实施宏观调控的制度的安排：一是制定全国经济发展战略,（包括经济增长目标、人民生活水平提高目标等；）二是保证经济发展战略目标实现，运用各种手段对经济的平稳运行和经济结构进行调节，促进经济又好又快发展。（如用货币政策、财政政策、调控物价、实现经济结构调整）共四十七页3月29日，青岛12人吃“黑美人”中毒 ，部分检出农药残留超标。吃了“黑美人”西瓜后，纷纷出现头晕、恶心呕吐等症状(zhngzhung)，被查出有机磷中毒，有一名孕妇甚至因为毒素侵入到血液中，胎儿不保。目前，这批来自

7、海南万宁的问题西瓜全部下架，相关部门正在分批次检测。共四十七页 2015年3月9日，据上海市工商局披露，因构成虚假广告，佳洁士双效炫白牙膏被处罚603万元，这是我国目前(mqin)针对虚假违法广告的最大罚单。市场监管共四十七页整顿和规范市场经济秩序，维护(wih)市场竞争（如食品安全、打击哄抬物价、假冒伪劣等不法行为） ；市场监管（1）如何区分政府经济(jngj)职能中的宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务？共四十七页社会(shhu)管理共四十七页 2014年5月27日交通运输部发布关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务(fw)有序发展的通知(征求意见稿)，提出进一步促进各类出租汽车电召服务

8、协调有序发展。 共四十七页社会(shhu)管理制定政策法规，依法管理和规范各种社会事务，规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好的市场环境和制度环境，（如政府调高最低工资标准(biozhn)、征收各种附加税等）（1）如何区分政府经济职能中的宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务？共四十七页公共服务即政府(zhngf)为经济发展提供公共产品和公共服务和保障国务院取消公司最低注册资本制度，取消有限责任公司最低注册资本3万元，股份有限公司最低注册资本500万元的限制，企业年检制度改为年度报告制度，放宽(fn kun)市场主体住所登记条件，经营场所登记由地方政府规定等共四十七页公共服务侧重(czhng

9、)对经济活动提供服务（如市场信息的提供、科技推广、咨询服务以及政策性信贷等等）（1）如何区分(qfn)政府经济职能中的宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务？共四十七页经济职能是我国各级政府的一项重要职能，下面各项行为与经济职能的对应正确的是天津市严厉打击普通食盐断档脱销、擅自提高盐价等价格违法行为国家统计局公布2014年4月份CPI和PPI两个经济数据(shj)潍坊市采用科学的方法管理小商小贩，给小商小贩留足生存空间天津市蓝色经济改革试行，拟调整市区经济规划布局A.公共服务经济调节市场监管社会管理B.市场监管经济调节社会管理公共服务C.公共服务社会管理市场监管经济调节D.市场监管公共服务社会

10、管理经济调节D共四十七页社会主义(shhuzhy)核心价值观内容：共四十七页 西藏2014年将农牧民子女从幼儿园到高中的教育全纳入“三包(sn bo)”免费教育范围，并提高“三包”补助标准，为此将投入逾10亿元资金。 共四十七页组织社会主义(shhuzhy)文化建设（文化职能） 一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族(mnz)的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业内容（宣传科学理论）（发展教科文卫体事业）目的：努力提高国家文化软实力共四十七页两会热点话题共四十七页基本职能具体内容目的举例加强社会

11、建设公共服务职能加快健全基本公共服务体系 保证人民(rnmn)学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有居所。目的：为构建和谐社会，加快(ji kui)社会建设国家投资发展教育、禽流感等共四十七页共四十七页“美丽中国”目标如何(rh)实现？党的十八大报告首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标， “把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会(shhu)建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。共四十七页基本职能具体内容目的举例推进生态文明建设生态职能坚持节约资源和环境保护的基本国策目的：为人民创造良好的生产生活环境防治雾霾、治理污染等共四十七页共四十七页共四十七页

12、3.政府(zhngf)的职能是有限的政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设服务型政府。 根本目的：进一步提高政府为经济社会发展(fzhn)服务、为人民服务的能力和水平。政府可以办很多事情，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障。但是政府是不是万能的呢？共四十七页在日常生活中，我们每时每刻都会感受(gnshu)到政府的作用登记(dngj)户口过马路办企业、开商店接受政府的管理共四十七页 使用的人民币是政府通过央行(yn xn)发行的 读书(d sh)的学校大多是政府办的 享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务享受政府提供的服务天气预报共四十七页1、政府的作用：管理(gu

13、nl)与服务人们的社会生活(shnghu)受到政府的管理人们享受政府提供的公共服务2、正确处理与政府的关系（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）了解政府的性质和职能相信政府为人民服务支持政府的工作寻求政府的帮助监督政府的行为这是公民意识和政治素养的体现政府职能 便民利民达到的效果?三、便民利民的政府共四十七页误区警示(jn sh)1、政府承担重要的职能，但并不意味着政府包办一切。政府职能是有限的。2、转变政府的职能并不是弱化政府职能，而是建设服务型政府。要求(yoqi)政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是

14、公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。共四十七页政府职能管理(gunl)与服务政府的主要(zhyo)职能便民利民的政府政治职能经济职能文化职能社会建设、我国政府的性质职能政府履行应尽职能，但不包办一切感受政府的作用体现公民意识和政治素养人们公共生活受到政府管理人们享受着政府提供的公共服务 相信政府 支持政府 寻求政府的帮助 监督政府的行为（行政机关）生态文明建设共四十七页五种职能(zhnng)归纳为关于我国政府职能的划分，具有(jyu)相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。注意：某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。“管理和服务”中部崛起、

15、扶贫、增加农民收入体现了经济职能。科教兴国体现了经济职能和文化职能。兴建环保设施则体现了经济职能和社会建设职能。扩大就业加快城市化则体现了经济职能和社会建设职能。 政府加强公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能。共四十七页1漫画监管(jingun)“盲区”给政府部门的启示是()政府必须切实履行自己的职能(zhnng)，把该管的事情管好政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位政府必须做好市场监管政府必须捍卫人民利益A BC DC共四十七页 3、分析说明题：有人认为，我国政府是人民(rnmn)的政府，所以我们要充分相信政府、依靠政府，一切服从政府。你认为这种说法对吗，为什么？ 参考答

16、案： 我国的国家性质是人民当家作主的社会主义(shhuzhy)国家，决定了我国政府是是我国国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，是为人民服务的政府。 我们享受着政府提供的各种公共服务，又接受着政府的管理，说明我国政府是便民利民的政府。因此，我们要相信政府，依靠政府。 政府不是万能的，我国政府也要接受人民的监督，也要依法办事。因此，我们在支持政府工作和寻求政府帮助的同时，还要监督政府的工作，不能盲从。这既是我们的公民意识和政治素养的体现，又能促使政府更好地为人民服务。共四十七页 某县曾是远近闻名的贫困县,为改变这一面貌,该县政府锐意改革创新,使各项工作成绩斐然.他们的做法是:强化基础设施建设

17、,透过自筹资金,修建遍布全县的的标准化柏油公路；加大软环境建设力度,开展职业道德教育和微笑服务活动,积极落实依法治县和以德治县的方略；充分利用当地资源优势，封山造林，大力发展旅游业；该县还加强(jiqing)民主管理，加强(jiqing)农村和城市的基层组织建设。现在，该县又有了长远规划。 (8分）材料体现了该县政府履行(lxng)了哪些职能？公共服务职能文化职能经济职能保障人民民主和维护国家的长治久安共四十七页 积极履行公共服务职能(zhnng)，该县通过强化基础设施建设, 自筹资金修建公路体现了这一点（2分） 积极履行文化职能(zhnng)，该县通过加大 “软”环境建设力度,开展职业道德教

18、育和微笑服务活动，体现这一点。（2分） 积极履行经济职能，该县充分利用当地资源优势，大力发展旅游业体现这一点。（2分）分点标号观点+材料 积极履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，该县加强民主管理，加强农村和城市的基层组织建设，体现这一点。2分）共四十七页政府职能不等于(dngy)国家职能。分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会共四十七页内容摘要2014年3月8日，马来西亚航空公司MH370号航班在执行由吉隆坡飞往北