安全文明施工标准化管理(杜光跃)

1、安全文明施工标准化管理二0一0年七月1一、目前输变电工程施工现场存在的主要安全问题二、安全文明施工总体策划三、安全文明施工标准四、安全文明施工标准化图册2 一、目前输变电工程存在的主要安全问题3管理层面安全问题1、施工过程数码（照片）影像记录整理不够完整。2、作业指导书、应急预案针对性不强，没有演练记录。3、作业人员三级安全教育没有按规定进行，三类人员未经电力部门安全培训。4、土建施工方案交底不规范，没有对全体作业人员交底。5、分包安全管理水平低。分包单位进场队伍的资质业绩和人员素质把关不严，对工程分包单位的文件审查和现场监督不到位。6、忽视安全技术方案管理。7、人员素质问题。安全管理人员不足

2、，熟悉安全管理的监理人员少，一线施工人员安全素质较低。4土建施工现场存在问题一是现场标准化管理制度落实不到位。主要表现在 “四牌一图”布置不规范，部分变电站孔洞、电缆沟、建筑物临边无防护措施，或者防护设施不符合国家电网公司标准化要求，灭火器过期或无检查记录等。二是脚手架搭设不规范。主要表现在安全网未密封，毛竹片未满敷，架子端部无防护栏杆，保险扣件设置位置不对，剪刀撑未到顶等情况。三是用电管理不规范。主要表现为设备外壳没有接地或者接地不规范，施工电缆随意敷设，电源线老化破损，电源箱未上锁，配电箱漏电保护器失灵等等。四是重复问题重复发生，没有彻底根治。在各类检查中发现的同类问题再次发生，个别单位对

3、整改工作重视不够，没有做到及时彻底整改和“举一反三”。 5安装现场存在问题：一是大型机械管理应进一步加强。主要表现为起重机无提升限位标志，支腿不规范，机械设备无检验合格证，无进出场记录，未设立大型设备专门台帐，设备资料未及时报审监理等。二是特种作业人员资质管理不严。部分项目高空作业人员无相应证书，特种作业人员资质年检过期等等。三是跨越架搭设不规范。主要表现在搭设用的毛竹偏细，不符合规程要求，钢丝绳拉线绑扎不规范，拉线锚桩打设不符合方案要求，道路跨越架未设警示标志等。四是安全交底和安全作业票执行不严。部分单位没有全员交底，或者重复签字，安全作业票未明确作业人数和安全监护人，使用的有效天数超过制度

4、规定，作业人员漏签字现象。 6二、安全文明施工总体策划7必要性： 电力工程建设过程工期长，工作量大，工艺复杂，交叉作业和高处作业频繁，如果事前没有精确有效的安全文明施工策划和措施，无法达到安全文明施工的效果。原则： “安全第一，预防为主，综合治理”原则，预控原则，全过程、全方位原则，动态控制原则，可操作性原则，持续改进原则。8编制提纲：1概述 1.1编制目的 1.2 编制依据 1.3 工程简介2. 安全文明施工管理目标 2.1 本工程安全施工管理目标 2.2 本工程文明施工管理目标 2.3 本工程健康环境目标3安全文明施工管理组织机构及职责 3.1 组织机构 3.2 保证体系 3.3 监督体系

5、 3.4 工作职责4现场安全文明施工要求及实施关键点 4.1 现场总平面布置 4.2 设备材料用品摆放定置化管理 4.3 环境保护 4.4 成品、半成品保护与防止“二次污染” 4.5 安全文明施工主要控制点及措施5、安全文明施工考核奖惩办法 9现场安全文明施工要求及实施关键点：充分识别现场危险源，制定安全控制措施，按照“六化”（现场布置条理化，安全管理制度化，安全设施标准化，机料摆放定置化，作业行为规范化，环境影响最小化）原则布置施工现场。现场布置条理化 现场视觉形象统一、美观。 模块化管理：施工总平面按功能划分为办公、生活区、施工区、设备材料堆放区、搅拌站、材料加工区等。 区域化管理：安全文

6、明施工责任区域化管理。由塑钢网板（或密目网）、钢管栏杆、安全围栏围护、隔离、封闭，实现定置化管理。1011安全管理制度化 编制安全文明施工总体策划，建立健全并执行安全健康与环境管理制度，管理台帐完整、规范，安全法律、法规、标准等资料齐全。12安全设施标准化 高处作业的全过程防护、安全用电防护、安全标志、文明施工等安全设施达到标准化要求。13机料摆放定置化 设置专用设备材料临时堆放场，分区堆放，定置化管理。机具和材料分类堆放，标示清楚。14作业行为规范化 遵守施工现场安全文明施工纪律，做到“零违章”。15环境影响最小化 推行“绿色环保、低碳型”施工。减少占地，减少植被破坏，减少水土流失，“工完料

7、尽场地清”。16施工阶段安全文明施工主要控制因素17安全施工措施的编制与执行1、重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业安全施工措施必须经监理审查批准后方可施工。2、严格执行技术交底程序，交底与接受交底人双方签字确认。推荐使用多媒体设备进行技术交底，保证交底效果。3、项目开工前进行安全文明施工条件的检查并签字确认，不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工。4、严格按照作业指导书施工。5、确保安全措施补助费的提取和使用，实施安全设施标准化。高处作业1、高处作业安全措施必须得到认真贯彻，必须确保在各种工况下对人身都有安全保护措施。2、避免和减少交叉施工，确实无法避免的要制订安全防护措施，并有

8、效实施后，方可施工。3、严禁高处抛扔物件的行为。 4、对重要的危险作业工序，现场安全文明施工应采取特殊的控制措施。18脚手架、跨越架1、脚手架必须由专人管理，专业架子工搭设。2、施工脚手架按施工方案进行搭设。3、脚手架搭设验收挂牌后方可投入使用。4、变电工程只允许使用钢脚手管和木、钢脚手板，所有投入使用的钢脚手管、板、卡头等使用前均需除锈刷漆。5、脚手架搭设应满足间距标准、搭设牢固、脚手板铺满、有防护栏杆、外防护立网、上下梯档与挡脚板的要求。脚手架立杆底部支垫,采用5*12槽钢，长度必须能连续立34跨立杆。6、送电施工搭设跨越架必须编制安全技术保证措施。跨越架搭设前，应征得被跨越物所属单位同意

9、。跨越架搭设材料须满足安规要求，跨越架搭设应横平竖直，拉线受力适中，锚桩牢固可靠，对被跨越物的水平距离和垂直距离要满足安全规程要求，跨越架封网要可靠，防止跑线时损坏被跨越物，跨越架应按规定设置警示标志，并挂在醒目位置，重要跨越处应安排专人监护。19起重作业1、施工现场参与起重作业的吊机和作业人员持证有效率达到100% 。2、钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及起重工器具应定期按有关标准进行检验、检查和保养。3、施工现场使用国家标准规定的起重指挥信号、手势和旗语。 4、起重作业要严格执行“十不吊”。起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保护措施，千斤绳不得打结、扭绞使用。施工用电1、施工承包商应在指定的地点

10、接入施工用电系统，并全权负责连接点以下的电气设备保护和人身安全。2、电气工作必须由承包商专职电工进行。3、施工电源设施配套，符合安全设施标准化的要求，接线整齐、美观。4、配电盘、柜内插座电压等级、开关负荷名称标示清楚，电源一、二次盘、柜上锁。5、施工区域电源电缆走向布置合理，布设整齐、美观并标示清楚。6、接零、接地保护：按电源系统中性点是否接地，分别采用保护接零系统或保护接地系统，接地、接零系统严禁混用。20焊接作业1、遵守焊接安全规定，严禁在带压的设备和盛装过油脂与可燃气体的密闭容器上进行焊接工作，严禁在易燃材料附近及上方进行焊接工作。2、各类气瓶使用符合安全要求，固定设施牢靠、美观。3、火

11、焊皮管不得妨碍通道，下班后及时收回。一般危险性作业1、进入坑井、孔洞、地下、金属容器、潮湿地点作业，必须使用行灯照明，并做好防止缺氧窒息措施。2、拆除作业、近电作业、吊装作业等危险作业场所应有醒目的警戒、警告标志，并有专人监护。3、坑井、孔洞、陡坎、土方开挖区、高压带电区、重点防火区必须设围栏（墙、网）、盖板，并有明显标志，易燃易爆品应单独存放。21线路工程1、机械设备和工器具必须经检验、试验合格，使用前进行外观检查，经常性的维护、保养。2、基础工程应编制防触电、坍塌、坠落、物体打击、机械伤害、窒息的安全措施；基坑深度超过1.5m应设保护围栏；掏挖桩、挖孔桩、灌注桩等特殊基础应加盖孔洞盖板；山

12、区基础应增设临边防护。3、杆塔工程应编制防坠落、物体打击、机械伤害、雷电、感应电等安全措施，重点解决高处作业人员的有效防护。合理组织施工，尽量避免或减少垂直交叉作业。4、在跨越塔等特殊铁塔设置高处作业人员垂直攀登防坠落装置，为运行检修人员和线路施工后期消缺、验收人员提供高处攀登防坠落防护装置。5、架线工程应编制防坠落、物体打击、机械伤害、雷电、感应电等安全措施。张力放线要加强对牵张机械及各种承力钢索机械强度的松树，杜绝跑线等事故的发生。附件安装要有防止导、地线坠落的可靠措施。6、线路工程应做好防雷电和毒虫、毒蛇危害安全工作；雷电天气严禁野外作业；组立杆塔时必须将接地线可靠连接；为防止毒虫、毒蛇

13、的危害，施工人员应随身携带防毒虫、毒蛇的药品，并制定应急预案。22三、安全文明施工标准23编制历程：国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）（国家电网基建2005403号） 国家电网公司输变电安全文明施工标准（ QGDW250-2009 ）24安全文明施工职责：业主项目部负责本工程建设项目安全文明施工的监督管理。 1、编制本工程建设项目安全文明施工总体规划，提出工程建设项目安全文明施工管理目标、管理措施，并对本标准在工程建设全过程的有效实施进行监督管理。 2、与设计、监理、施工单位签订安全生产管理协议，明确各方的工程建设安全管理责任。 3、负责按规定组建项目安全生产委员会（以下

14、简称安委会），并担任安委会主任。安委会应定期（开工前一次，每季度至少一次）召开会议，协调解决工程建设过程中重大的安全文明施工问题。 4、依法管理工程项目，坚持合理工期、合理造价，为安全文明施工创造条件。 5、指派专人负责工程项目安全文明施工监督管理工作，定期组织安全文明施工检查及安全性评价，监督指导安全文明施工标准化在工程项目实施全过程的有效落实。 6、建立并实施工程建设安全文明施工奖惩考核制度。 7、负责检查落实安全文明施工措施补助费的使用情况。 25监理单位应依据国家、行业有关安全生产的法律法规、工程建设强制性标准和公司的相关规定，以及监理合同实施监理，履行安全文明施工监理职责。 1、监理

15、人员责任意识和专业能力应能满足安全控制要求，项目监理部应按规定配备合格的安全监理工程师。 2、根据业主项目部的项目安全管理目标及安全文明施工总体规划，制定安全文明施工控制措施，编制安全监理实施细则，明确施工安全监理的工作范围、内容、程序、主要手段和措施，以及相关监理人员的工作职责。 3、监督施工单位项目安全文明施工管理体系的有效运转，审查安全文明施工实施细则并监督实施。 4、依据公司有关规定对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理。 5、控制工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等）所具备的安全文明施工条件。 6、协调解决不同施工单位间交叉作业和工序交接中影

16、响安全文明施工的问题，并进行跟踪控制。 7、定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。 26施工单位是工程项目安全文明施工的主体，负责安全文明施工标准化的具体实施。 1、编制有针对性的工程项目安全文明施工实施细则，提交监理审核，并经业主项目部同意后实施。 项目安全文明施工实施细则一般应包括安全文明施工目标管理、安全文明施工组织机构及职责、安全文明施工管理措施、现场安全文明施工要求及实施等主要内容。 2、按规定配备合格的专（兼）职安全管理人员。 3、建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程。 4、保证安全文明施工所需资金的投入，配备齐全、

17、标准的安全设施。安全文明施工措施补助费专款专用。 5、开展危险点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施，并确保措施的有效实施。 6、按规定组织安全文明施工检查、开展工程项目安全健康环境自评价工作，规范项目安全文明施工管理。 7、对施工管理人员和施工作业人员按规定进行安全教育培训，特种作业人员须持证上岗。 8、向施工作业人员提供合格的劳动保护及安全防护用品（用具），并监督其正确使用。 9、严格工程专业分包、劳务分包及劳务用工（临时用工）的安全管理，并按相关规定进行管理。 10、遵守环境保护的法律、法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的影响和污染。 11、为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害

18、保险。 27二次策划主要内容：1、工程概况。2、安全文明施工管理目标。3、安全文明施工管理组织机构。4、安全文明施工责任制。5、管理规章制度以及消防、交通、保卫、防触电、防汛、防雷等措施。6、施工现场总平面布置要求，包括临时建筑、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置等。7、安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等。8、环境保护措施，包括粉尘、噪音控制措施；现场排水和污水处理措施；植被保护措施；施工区域内现有市政管网和周围的建、构筑物的保护措施。 28变电站安全文明施工29视觉形象：通过施工总平面布置及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样和标准，以期达到现场视

19、觉形象统一、整洁、美观的整体效果。 模块化管理：现场施工总平面应按实际功能划分为各个功能模块，一般分为办公区、生活区、施工区、材料加工区、设备材料堆放区。各模块区主要由现场围墙、环形混凝土道路、铁艺栏杆、木栅栏、钢管栏杆等分隔而成。 施工区域化管理：施工现场实行安全文明施工责任区域化管理。按作业内容或施工区域，由绝缘网、围栏（或提示遮栏）等对作业场地进行围护、隔离、封闭，并设置安全标志、标识，明确安全责任人。 定置化管理：规划、绘制施工平面定置图，实现机料堆放的固定、有序。30围墙：先期修筑,进行封闭式管理。施工场地：保持平整。开挖的土方及时清运,混凝土搅拌站、砂石堆放场、库房、机械设备材料堆

20、放、材料加工场以及停车场等场地结实、平整，地面无积水。道路：先修筑进站硬化路面主干道和混凝土路面主干道路。进行成品或半成品保护：禁止在路面上拌砂浆或堆放各种材料；严禁吊车直接在路面上支腿；禁止直接在路面上进行焊接操作;对路面进行定期清扫，保证路面整洁。道路标志：设置路标、交通标志、限速标志/区域警戒标识、施工区域指示标志。排水管沟：道路两侧修筑排水管沟，排水系统畅通。临时建筑物：工具间、库房为轻钢龙骨活动房或砖石砌体房、集装箱式房屋；临时工棚及机具防雨棚等应为装配式构架。装置型设施：宣传告示，道路交通，区域围护，废料垃圾回收，标识。大型标志牌： “四牌一图”（工程项目名称牌、工程项目管理目标牌

21、、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图）。大门：简洁明快，大门一般由灯箱、围栏、人员通行侧门、警卫室等组成。机具、工具房：完好、整洁，悬挂安全操作规程。施工用电设施：三相五线制，直埋电缆埋设深度不得小于0.7米。一、二、三级配电盘柜和便携式电源盘必须满足电气安全及相关技术要求，漏电保安器应定期试验，确保功能完好。消防设施：按规定配备，并使用消防器材架、箱。其它设施：氧气瓶、乙炔瓶现场搬运和使用，绿化，饮水点，吸烟室。 3132线路现场安全文明施工要求33视觉形象：施工现场主要通过施工总平面规划及规范工棚、彩旗、安全设施、标志、标识牌等的设置，以形成良好的安全文明施工氛围

22、。 施工区域化管理： 1 基础开挖、杆塔组立、张力场、牵引场、导地线锚固等场地实行封闭管理。采用插入式安全围栏（安全警戒绳、彩旗，配以红白相间色标的金属立杆）进行围护、隔离、封闭。2 施工区域一般应设置施工岗位责任牌、施工友情提示牌、安全警示牌、主要机械设备操作规程牌等安全标志、标识。林区、农牧区作业还应配备一定数量的消防器材。施工现场宜配置急救箱（包）。 2.1 施工岗位责任牌：每个施工作业点应设置施工岗位责任牌，明确主要岗位负责人及应急联络方式。 2.2 友情提示牌：除山区及偏避地区外，线路施工作业点应设置友情提示牌。 3 基础施工，土石方、机具、材料应实现定置堆放。材料堆放应铺垫隔离、标

23、识。 4 杆塔组立施工，机料（机具、工具、材料）应定置堆放，高处作业时螺栓、垫片等应放在专用袋内。 施工过程基础棱边及表面应采取成品保护措施，并对塔材、钢丝绳等进行有效保护。 5 牵、张场临时占地面积不宜超出张力架线技术导则要求，宜选择相对平整的场地做张力场、牵引场；牵、张场应按定置图布置装配式或帐篷式休息室，设置临时厕所、工棚式工具房和指挥台。 3435安全设施 按要求配备安全设施和文明施工设施。专人管理，定期检查。 安全设施类型主要有： 安全标志牌（禁止、警告、指令、指示）、安全围栏、安全帽、工作服、安全带、塔上防护设施、接地线、屏蔽服、孔洞盖板、安全通道、安全网等等。36四、安全文明施工

24、标准化图册37 门形组装式安全围栏：适用于相对固定的安全通道、设备保护、危险场所等区域的划分和警戒。 结构及形状：采用围栏组件与立杆组装方式，钢管红白油漆涂刷、间隔均匀，尺寸规范。安全围栏的结构、形状及尺寸如图。使用要求： （1）安全围栏应与警告标志配合使用。 （2）安全围栏应立于水平面上，平稳可靠。 （3）带电设备的安全围栏应与带电设备保持安全距离，并可靠接地。 （4）当安全围栏出现构件焊缝开裂、破损、明显变形、严重锈蚀、油漆脱落等现象时，应经修整后方可使用。38提示遮栏：适用施工区域的划分与提示（如变电站内施工作业区、吊装作业区、电缆沟道及设备临时堆放区，以及线路施工作业区等的围护）。 结

25、构及形状：由立杆（高度1.051.2m）和提示绳（带）组成，安全提示遮栏的结构、形状如图所示。 使用要求：安全围栏应与警告、提示标志配合使用，固定方式根据现场实际情况采用，应稳定可靠。 39钢管扣件组装式安全围栏：适用于相对固定的施工区域（材料站、加工区等）的划定、临空作业面（包括坠落高度1.5m及以上的基坑）的护栏及直径大于1m无盖板孔洞的围护。 结构及形状：采用钢管及扣件组装，其中立杆间距为 2.02.5m，高度为 1.051.2m（中间距地0.50.6m高处设一道横杆），杆件强度应满足安全要求，临空作业面应设置高180mm的挡脚板。杆件红白油漆涂刷、间隔均匀，尺寸规范。安全围栏的结构、形

26、状如图。使用要求：安全围栏应与警告、提示标志配合使用，固定方式应稳定可靠，人员可接近部位水平杆突出部分不得超出100mm。 40安全隔离网：适用施工区与带电设备区域的隔离。 结构及形状：采用立杆和隔离网组成，其中立杆跨度为 2.02.5m，高度为 1.051.5m，立杆应满足强度要求（场地狭窄地区宜选用绝缘材料），隔离网应采用绝缘材料。安全隔离网的结构、形状如图。 使用要求：安全围栏应与警告、提示标志配合使用，固定方式根据现场实际情况采用，应稳定可靠。与带电区域设备的隔离围栏应留有足够的安全距离。 41孔洞盖板及沟道盖板：用于孔洞或沟道的安全防护。 技术要求： （1）孔洞及沟道临时盖板使用45

27、mm厚花纹钢板（或其他强度满足要求的材料，盖板强度10KPa）制作并涂以黑黄相间的警告标志和禁止挪用标识，制作标准如图 21 所示。遇车辆通道处的盖板应适当加厚，以增加强度。 （2）孔洞及沟道临时盖板下方适当位置（不少于4 处）设置限位块，以防止盖板移动。 使用要求： （1）孔洞及沟道临时盖板边缘应大于孔洞（沟道）边缘100mm ，并紧贴地面。 （2）孔洞及沟道临时盖板因工作需要揭开时，孔洞（沟道）四周应设置安全围栏和警告牌，根据需要增设夜间警告灯，工作结束应立即恢复。42安全通道：危险、带电区域设置安全通道，确保人员安全通行。安全通道根据施工需要可分为斜型走道、水平通道，要求安全可靠、防护设

28、施齐全，投入使用前应进行验收，并设置必要的标牌、标识4344454647484950515253安全标志及使用规范安全标志是用以表达特定安全信息的标志，由图形符号、安全色、几何形状（边框）和文字构成。主要用于施工现场、仓库、危险区域作安全警告、禁止、指令、提示标志。 根据国家标准及国家电网公司视觉识别系统，对安全文明施工所涉及的颜色作如下说明： （1）国家规定的安全色有红、蓝、黄、绿四种颜色。其含义是：红色表示禁止、停止、也表示防火；蓝色表示指令、必须遵守的规定；黄色表示警告、注意；绿色表示提示、安全状态、通行。 （2）国家规定的对比色是黑白两种颜色。安全色及其相应的对比色是：红色白色；黄色黑色；蓝色白色；绿色白色； （3）安全标志是由安全色、几何图形和图形符号构成，分为禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志四类。国家电网公司规定的安全标志、标识的标准色调为墨绿色（C100 M5 Y50 K40）。使用时应遵循国家电网公司手册的要求，标牌的底色可选墨绿色、蓝色、白色；字体主色可选白色、蓝色、红色或黑色。 （4）临时建筑物色调：固定式的为蓝色或白色；活动式的为蓝色。 （5）其它色调：灰色、银白色、橙色主要用于小型工机具和用电设施等设备，大型机具本色刷新。 （6）标志牌的设置：标志牌应设置在明亮醒目的位