乳制品的生产企业应急预案终稿

1、SQ-YA-012021 诫JN*乳业有限公司生产安全事故应急预案编制人：应急预案编制小组审核人：签发人：2021年7月16日实施2021年7月16日发布JN*乳业有限公司*乳业有限公司生产安全事故应急预案*乳业有限公司生产安全事故应急预案发布书为确保国家财产和人民生命安全，提高JN*乳业有限公司人员对突发性生 产安全事故的处理能力，能够迅速有效组织实施抢险救援，防止事故扩大，最 大限度地降低人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国安全生产法中 华人民共和国消防法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应 急条例生产安全事故应急预案管理办法SD省生产安全事故应急办法 生产经营单位生产安全事故应急

2、预案编制导则(GB/T29639-2020)等法律、 法规及指导性文件的有关规定，结合本单位实际情况编制了JN*乳业有限公 司生产安全事故应急预案，预案包括综合预案、专项预案、现场处置方案和 附件等内容。JN*乳业有限公司生产安全事故应急预案己通过本公司内部推演论 证、评估，专家评审准以颁布。希望各岗位人员要认真学习，并认真贯彻落实 执行。批准人：颁布日期：年 月曰应急预案执行部门签署页本人已仔细阅读本生产安全事故应急预案，无异议，遵守执行序号部门姓名签收时间12345678*乳业有限公司生产安全事故应急预案*乳业有限公司生产安全事故应急预案*乳业有限公司生产安全事故应急预案JN*融有融司文件

3、*字（2021 ） 8 号关于成立应急预案编制组的通知单位各员工：为进一步贯彻执行中华人民共和国安全生产法（国家主席令2021 第88号）生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部2号令）以及SD 省生产安全事故应急办法（SD省人民政府令第341号）JN市生产安全事 故应急救援办法（JN市人民政府令第64号），为加强本公司安全管理工 作，经研究决定成立生产安全事故应急预案编制小组，人员组成如下：组长：*副组长：*成 员：*、*、*、*、*、*收集相关法律法规、技术标准及本公司的安全技术资料，分析本公司 的危险有害因素，确定事故危险源，分析可能发生的事故类型、后果及衍 生事故，并对事故的危害程度和

4、影响范围提出风险防控措施。依据本公司 巳有的应急能力，结合本公司的风险因素和周边环境情况，配备相应的应 急队伍和救援物资等应急保障设施。依据本公司事故风险评估及应急能力 评估结果，编制JN*乳业有限公司生产安全事故应急预案。JN*乳业有限公司2021年7月6日目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark55 o Current Document 第一部分综合应急预案3 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 1总则31编制目的31.2编制依据3 HYPERLINK l bookmark251 o Current Docu

5、ment 1.3适用范围51.4响应分级51.5应急工作原则61.6实施主体7 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 2应急组织机构及职责82.1应急组织机构82职责8 HYPERLINK l bookmark143 o Current Document 3应急响应123.1信息报告122预警163响应启动184应急处置195应急支援226响应终止23 HYPERLINK l bookmark230 o Current Document 4后期处置234.1污染物处理232事故后果影响消除233生产秩序恢复244善后赔偿245事故调查246应急救

6、援评估24 HYPERLINK l bookmark237 o Current Document 5应急保障251通信与信息保障252应急队伍保障253应急物资装备保障254其他保障25 HYPERLINK l bookmark244 o Current Document 第二部分专项应急预案28 HYPERLINK l bookmark247 o Current Document 一、火灾爆炸事故专项应急预案28 HYPERLINK l bookmark327 o Current Document 二、特种设备事故专项应急预案37 HYPERLINK l bookmark391 o Curr

7、ent Document 三、有限空间事故专项应急预案45 HYPERLINK l bookmark395 o Current Document 1适用范围451事故发生的区域451.2与综合应急预案的关系45 HYPERLINK l bookmark398 o Current Document 2应急组织机构和职责；45 HYPERLINK l bookmark401 o Current Document 3响应启动45 HYPERLINK l bookmark406 o Current Document 4处置措施464. 1事故发生的可能性、危害严重程度及其影响范围464. 2应急处置原

8、则47 HYPERLINK l bookmark438 o Current Document 第三部分现场处置方案501容器爆炸事故现场处置方案50触电事故现场处置方案52机械伤害事故现场处置方案55物体打击事故现场处置方案57高处坠落现场处置方案59灼烫事故现场处置方案63车辆伤害事故现场处置方案65天然气泄漏事故现场处置方案67 HYPERLINK l bookmark457 o Current Document 第四部分附件69 HYPERLINK l bookmark460 o Current Document 附件1生产经营单位概况69 HYPERLINK l bookmark465

9、 o Current Document 附件2风险评估的结果74 HYPERLINK l bookmark472 o Current Document 附件3预案体系与衔接75 HYPERLINK l bookmark499 o Current Document 附件4应急物资装备的名录或清单79 HYPERLINK l bookmark502 o Current Document 附件5有关应急部门、机构或人员的联系方式80 HYPERLINK l bookmark506 o Current Document 附件6格式化文本81 HYPERLINK l bookmark509 o Curr

10、ent Document 附件7关键的路线、标识和图纸82 HYPERLINK l bookmark512 o Current Document 附件8有关协议或者备忘录88 HYPERLINK l bookmark515 o Current Document 附件9重点岗位应急处置卡89附件10事故风险评估报告92附件11应急资源调查113*乳业有限公司生产安全事故应急预案 *乳业有限公司生产安全事故应急预案 第一部分综合应急预案1总则1.1编制目的为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保 证本公司员工的安全，防止公司生产安全事故的发生，并在事故发生 后能够迅速有效地进行控制

11、和处理，最大限度地减少伤亡后果和财产 损失，保证本公司生产运行正常，实现社会稳定，现结合本公司的实 际情况，制定本预案。2编制依据主要法律法规、标准规范中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2021 第88号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令 第69号）中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第二十八 号，2018年修订）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第 二十四号，2018年修订）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令 第69号）中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令 2013）第 4 号）中华人民共和国消防法（中华人民共和

12、国主席令2021第81号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）生产安全事故应急条例（国务院令708号）国家安全生产事故灾难应急预案（国务院2006）国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全 事故应急预案评审指南（试行）的通知（安监总厅应急（2009） 73 号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管 理总局令第88号，根据应急管理部2号令修订）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督 管理总局令第21号）关于贯彻实施国家安全监管总局生产安全事故应急预案管 理办法的通知（鲁安监函字2009） 113号）关于印发SD省生产安全事故应急预案管理办法实施细则

13、（试行）的通知（鲁安监发2009 124号）SD省生产经营单位安全生产主体责任规定（SD省人民政 府令第311号）SD省生产安全事故报告和调查处理办法（SD省人民政府 令第342号）SD省安全生产条例（2017年1月18日SD省第十二届人民代 表大会常务委员会第二十五次会议通过）SD省生产安全事故应急办法（SD省人民政府令341号）关于切实加强生产经营单位应急预案和应急演练工作的通 知（鲁安办发（2021） 9号）JN市突发事件总体应急预案（济政字（2015） 109号）JN市生产安全事故应急救援办法(市人民政府第64号令)相关标准规范生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 (GB/T296

14、39-2020)生产过程危险和有害因素分类代码(GB/T13861-2009)生产安全事故应急演练基本规范(AQ/T9007-2019)生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南(AQ/ T9011-2019)生乳(GB19301-2010)建筑设计防火规范(GB50016-2014, 2018年版)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-1986)建筑灭火器配置设计规范(GB50140-2005)上级应急管理部门提出的其他要求。1.3适用范围本预案适用于公司生产过程中发生的火灾爆炸、容器爆炸、中毒 窒息、锅炉爆炸、触电、机械伤害、物体打击、高

15、处坠落、灼烫、车 辆伤害等事故的应急处置。1.4响应分级按事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，将事故应 急响应级别分为三级：表1.4.1响应级别及对应的事故状态表响应分事故等级处置方式响应条件级I级应 急响应严重事故（社会级）要启动综合应 急预案，并通 知外部相关部 门。必要时， 由上级部门决 定启动相关预 案。（1）整个公司发生的较大及以上人身、设备事故 和环境污染事故、火灾事故、触电事故，造成1人 及以上人员死亡等；或者50万元以上直接经济损 失。超出本公司处置能力和权限，影响可能波及到 公司周边企事业单位、社区和居民正常生产、生活 活动的状态。（2）事故态势不可控制，应及时向政

16、府部门及应 急救援中心等社会力量及时求助增援。II级应急响应一般事故（公司级）启动综合应急 预案或专项应 急预案，由应 急救援小组组 长统一指挥， 进行处置（1）未造成人员死亡，造成1人及以上人员受伤， 设备设施严重损害，或者10万元以上50万元以下 直接经济损失。事故超出部门、车间的控制能力， 处于本公司处置能力可控范围内，未波及公司周边 正常生产、生活活动的状态（2）对企业的生产安全和作业人员造成严重威胁， 需要调动全公司的资源进行控制。III级应急响应小型事故（部门级）启动现场处置 方案，由现场 领导统一指 挥，进行处置（1）在事故发生的初期，事故尚处于部门、部门 可控状态，或者10万元

17、以下直接经济损失，影响 未波及到公司内其他单位。（2）对班组的生产安全和作业人员造成严重威胁， 需要调动全部门、班组的资源进行控制。5应急工作原则1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。做 好事故预防、预测、预警和预报工作，做好应急救援的物资储备、队 伍培训、预案演练等工作，遇到事故能及时投入到抢险救援的行动中， 进行高效的应急救援工作。2）以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命安全优先、防 止和控制事故蔓延优先、保护环境优先、切实加强应急救援人员的安 全防护能力及自我保护能力，充分发挥专业应急救援力量的骨干作用 和企业的应急救援力量抢险救援。3）统一领导、分级负责。在公司的

18、统一领导和组织协调下建立 健全事件应急预案和应急机制。公司要充分依靠当地公安、消防、交 通、医疗等救援力量，认真做好生产安全事故的应急处置工作。4）快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，建立健全公司统 一领导、分级响应、快速反应、联动协调的应急处置工作机制，加强 部门、单位之间的沟通协调，提高各单位、各部门的应急反应能力， 充分发挥各单位义务消防队的作用，及时获取充分而准确的信息，跟 踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。5）依靠科学、依法规范。采用先进的技术，充分发挥工程技术人 员的作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应 急救援能力，规范应急救援工作，确保应

19、急预案的科学性、权威性和 可操作性。加强对应急抢险救援队伍的技能培训，经常或定期进行演 习，做好对职工的安全宣传和培训教育，提高职工的自我防范、自救 互救和应对各类事故的能力。6）资源共享，责权一致。各单位、各部门要建立健全各类事故的 信息交流机制，整合现有内部网络信息系统，建立信息共享、科学有 效地防范体系。妥善处理应急措施与常规管理的关系，合理把握应急 措施的运用范围和实施力度；充分整合、利用现有应急处置资源，建 立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系，避免重复购置和浪费, 使应急工作规范化、制度化，各单位、各部门及有关人员按照公司规 章制度及本预案的规定行使权力，履行职责，严禁在应急工

20、作中渎职 失职、推诿扯皮。6实施主体对已经或者可能发生的一级事故和二级事故，立即启动本预案组 织自救；待政府相应的应急管理部门到达后，按照政府的预案进行施 救。对已经或者可能发生的三级事故，立即启动本预案，由本公司应急领导小组按本预案的程序组织实施应急救援。2应急组织机构及职责1应急组织机构公司应急体系见下图：应急救援领导小组应急救援办公室现场救护组治安警戒组通讯联络组事故抢险组技术专家组后勤保障组图2.1-1应急组织体系图2职责为确保事故状态下的统一指挥，快速响应与协调联动，公司成立应急救援领导小组，应急救援领导小组是公司应急响应和应急管理的最高决策机构。对公司事故灾害应急及抢险救灾负有全面

21、领导责任，应督促、领导全公司共同搞好事故灾害应急工作；负责审定公司预防事故灾害，抗灾工作计划及应急对策并负责督促落实、检查；对在抗灾抢险工作中有重大贡献的人员提出奖励方案，对酿成重大事故或导致事态扩大的责任者提出处理意见；发生重大事故或自然灾害时，负责指挥、组织、协调和处理公司抢险抗灾应急工作；负责组织建立健全公司各级事故灾害应急工作制度；负责领导公司事故灾害应急准备和灾后的恢复生产及善后处理工作并负责决定和实施应急状态下的起始、实施、组织和解除。应急救援领导小组的组成如下：总指挥：* （总经理）副总指挥：* （副经理）当总指挥外出或因故不能当场时，由副总指挥代行指挥职责。应急救援领导小组下设

22、应急救援办公室和6个应急响应组，应急救援 办公室设在经理办公室。应急救援办公室主任由副总指挥担任。应急救援领导小组下设现场救护组、治安警戒组、事故抢险组、通讯 联络组、后勤保障组、技术专家组。2.1应急总指挥（*）1）分析应急事件的状态确定相应报警级别，根据应急事件类型、 级别、潜在后果、现有资源确定应急事件的应急处置行动类型、级别;2）指挥、协调应急行动；3）与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络；4）直接监督应急操作人员的行动；5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；6）协调后勤方面以支援应急反应组织；7）应急反应行动类型、级别的启动；8）应急评估、确定提高或降低应急警报

23、级别；9）通报外部机构，决定请求外部援助；10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2.2.2应急副总指挥：（*）1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作工作；2）向应急总指挥提出减缓应急事件后果行动的应急反应对策和建 议；3）保持与事故现场总指挥的直接联络；4）协调、组织和获取应急所需的其他资源，设备以支援现场应急 操作；5）组织公司相关技术和管理人员对厂区生产过程各危险源进行风 险辨识、评估；6）定期检查各应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状 态；7）根据现场的实际条件，做好与周边有条件的企业为在应急事件 应急处理中资源共享、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急 救援协议

24、。2. 2.3应急救援办公室（*兼任）1）负责组织公司各类应急预案制定和修订工作；2）负责具体组织实施应急救援办公室的日常知识和安排；3）负责公司日常的值班，处理往来电话、传真等并做好相关记录， 向应急救援领导小组报告；4）接警、记录并及时准确地向应急救援领导小组报告情况；（接 警、记录由调度中心报告；5）根据要求通知相关人员集中；6）根据应急级别启动相应的应急网络系统；7）在应急情况下保持正常值班，区分应急信息和正常信息，做好 应急信息传递工作；8）在应急过程中:根据报警判断态势发展，向公司应急救援领导小组报告，并提出 进入应急管理状态的建议；传达公司应急救援领导小组指令；在发生事故时，与政

25、府应急机构、政府部门和相关单位联络；按 照应急管理小组领导的授权和法规要求，向政府主管部门作初次报 告；应急处理过程中建立各小组之间的信息沟通渠道，根据事件进 展，及时召集应急人员联席会议，沟通传达相关信息。2. 4技术专家组*任组长，对事故抢险救灾提供技术保障和技术支持；对事故 现场提出控制灾害损失的有效方案；负责协调事故现场设备、设施技 术鉴定工作；负责配合调查组调取有关技术资料和技术方面的认定工 作；参与事故调查，并对事故发生的技术方面原因出具技术报告。2. 5现场救护组*任组长，现场救护组负责事故状态下对事故现场伤员抢救和 搜寻工作，对伤员进行现场救护、包扎、止血、人工呼吸等急救，将

26、重症伤员向医院转送，医护人员到达后协助医护人员工作。2. 6事故抢险组*任组长，事故抢险组负责进行紧急工艺调整，事故应急操作 和现场设备、设施状态确认，按照应急预案和公司应急救援领导小组 的指令进行现场处理和抢险，避免事态扩大，尽量减小损失。2. 7治安警戒组*任组长，治安警戒组负责根据分析数据及事态的实际情况，组织事发地人员安全撤离，防止与应急救援无关人员进入现场，保障道路的畅通，维持现场秩序。2. 8通讯联络组*任组长，通讯联络组负责提供抢险人员交通便利；负责事故 应急救援必要的通讯器材，提供通讯支持，并根据授权对外进行信息 披露；负责应急知识的宣传。2. 9后勤保障组*任组长，后勤保障组

27、负责应急物资的日常管理，根据事故救 援的需要和特点，准备有关装备（灭火器材、防护器具等）。依托现 有资源，合理布局并补充完善应急救援力量；统一清理、登记可供应 急响应使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善的应 急物资台账，并对应急物资进行定期维护。3应急响应3.1信息报告3.1.1信息接报公司配备了 24小时应急电话（应急救援办公室：*）,如遇紧 急情况可用手机立即上报，有关应急部门、机构或人员的联系方式见 附件。外部报警电话：110、119、120；1）信息接收与通报事故发生后，现场有关人员应当立即利用工位电话或个人手机向 应急救援办公室报告。本公司主要负责人接到报告后，应当立即

28、启动应急预案、组织抢 险救援，视事故大小决定是否通知本公司其他员工疏散，或周边企业、 居民疏散。情况紧急并出现扩大之势时，事故现场有关人员可以直接 通过外部报警电话向政府有关部门报告，请求上级支援。公司指挥部确认可能导致安全生产事故灾难的信息后，要及时研 究确定应对方案，通知有关部门采取相应行动预防事故发生；当认为 可能造成重大灾难，公司内部无法救治而需要支援时，应请求上级部 门应急救援指挥机构援助处理。发生重大安全事故，事故现场有关人员应立即报告单位负责人。 单位负责人接到报告后，应立即以电话报告JN*经开区高端轻工产 业园应急办公室、*区应急管理局。报告内容要说明事故发生的部 门、时间、位

29、置及简要情况等，上报时限为1小时。2）信息上报信息上报主要责任人为应急救援办公室主任，负责向主管部门上 报安全生产事故，报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故巳经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人 数）和初步估计的直接经济损失；己经采取的措施；其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。3）信息通知公司应急救援办公室接到事故报告后，应根据事态情况决定：立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救， 防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。如事故波及到本公司其他 员工，应及时通知本公司其他员工按照应急预

30、案的要求立即停止工作，尽快疏散到安全地带。决定是否向政府有关部门报告。如事故波及到本公司以外的区 域，应立即按照应急预案要求，采取适当的方式通知到周边企业或居 民，尽快疏散到安全地带。1. 2信息处置与研判I级应急响应I级应急响应（整个公司发生的较大及以上人身、设备事故和环境 污染事故、火灾事故、触电事故，造成1人及以上人员死亡等，或者 50万元以上直接经济损失。超出本公司处置能力和权限，影响可能 波及到公司周边企事业单位、社区和居民正常生产、生活活动的状态。 事故态势不可控制，应及时向政府部门及应急救援中心等社会力量及 时求助增援）。1）值班人员（或现场人员）应立即向公司应急救援办公室报告现

31、 场状况，提出救援意见，请求公安、消防、医院等单位救援并立即向 政府有关部门报告。公司应急救援办公室应立即赶赴事故现场，履行 职责。2）现场人员应立即撤离到安全区域。3）通知周边单位、人员撤离到安全区域。4）组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。清点现场 人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。5）按公司应急组织的指令开展救援工作。II级应急响应I级应急响应（未造成人员死亡，造成1人及以上人员受伤，设 备设施严重损害，或者10万元以上50万元以下直接经济损失。事故 超出部门、车间的控制能力，处于本公司处置能力可控范围内，未波 及公司周边正常生产、生活活动的状态。对企业的生产安全和作业人 员造

32、成严重威胁，需要调动全公司的资源进行控制）。1）值班人员（或现场人员）应立即向公司应急救援办公室报告现 场状况，提出救援意见。公司应急救援办公室应立即赶赴事故现场， 履行职责。2）现场人员应立即撤离到安全区域。3）通知事故单位周边区域人员撤离到安全区域。4）组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。5）清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。6）根据实际情况，按应急指挥的指令开展救援工作。III级应急响应III级应急响应（在事故发生的初期，事故尚处于部门、车间可控 状态，或者10万元以下直接经济损失，影响未波及到公司内其他单 位。对班组的生产安全和作业人员造成严重威胁，需要调动全班组的

33、资源进行控制）。1）值班人员（或现场人员）应立即向部门、车间领导报告现场状 况，提出救援意见。部门、车间领导应立即赶赴事故现场，履行职责。2）现场人员应立即撤离到安全区域。3）组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。4）清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。5）根据实际情况，按应急指挥的指令开展救援工作。注意事项1）若未达到响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策,做好响应准备，实时跟踪事态发展。2）响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及 时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。3.2预警2.1预警启动应急救援办公室通过以下途径获取预警信息：1）通过风险评估得出的

34、可能发生的重大生产安全事故。2）操作员工日常监控上报的预警信息。3）操作员工对视频监控进行观察后上报的预警信息。4）通过政府新闻媒体公开公布的预警信息。5）政府主管部门告知的预警信息。6）事故发生后，有关部门和专家，根据预报信息分析、判断生 产安全事故的危害程度、紧急程度和发展态势。本公司通过在储存装置区域增加摄像头、报警器，及时监控本公 司可能发生的紧急情况，发现险情后，以适当形式示警，并启动应急 处置程序。公司负责人应当根据现场情况和事态的发展，命令应急救 援办公室向不同级别的上级领导报告，同时可拨打“119”、“120”、 “110”，等电话请求社会支援。如果事态扩大，情况紧急，要及时

35、与周边企业、学校、附近居民小区街道办事处联络，告知JN*乳业 有限公司出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。按照事故范围和严重程度，将事故预警分为预警状态和应急状态两个 等级。1）发生下列情况之一，进入预警状态：当收到暴雨、冰雹、雷雨、大风天气等自然灾害预报，对公司可能造成重大影响时。2）发生下列情况之一，进入事故应急状态：发生火灾爆炸、容器爆炸、中毒窒息、锅炉爆炸、触电、机械伤 害、物体打击、高处坠落、灼烫、车辆伤害等事故。2. 2响应准备进入预警期后，各部门可采取以下响应准备措施，并及时向公司 报告相关情况：1）准备或直接启动相应的应急处置程序。2）通知有关部门做好事故处理准备。3）相关抢险

36、救援队伍和人员进入待命状态。4）调集、筹措所需应急物资和设备。值班人员、作业人员发现情况时，利用对讲机、手机、固定电话 等通讯工具立即报警。2.3预警解除1）对生产安全事故信息进行分析判断，必要时组织专家进行分析、 评估和预测，确认各种来源信息可能导致生产安全事故程度，初步确 定预警范围并向公司生产安全事故应急救援领导小组报告，由应急救 援领导小组发布预警信息。2）预警警报发布后，公司生产安全事故应急小组成员迅速做好有 关准备工作，应急队伍进入待命状态。3）经过对生产安全事故信息进行分析、判断，或者经应急小组商 议，事故得到控制或隐患已消除，可宣布预警结束。3.3响应启动3.1预警启动事故发生

37、后，现场处置人员不能有效控制事故状态发展，公司应 立即启动本预案，通知有关人员到位，协助进行事故处置：1）根据有关要求，向*区应急管理局、JN市应急管理局报告 事故情况。2）与事故现场建立联系，准备事故涉及的危险化学品相关技术 资料，需要时提供给救援现场。3）根据需要，决定是否派人前往现场协助处置事故。扩大应急的基本条件和原则：扩大或提高应急响应级别的主要依 据是：事故灾难的危险程度；事故灾难的影响范围；事故灾难 的控制事态能力。发生重大的火灾事故，总指挥决定扩大的范围后， 立即按程序上报，启动相应级别的应急预案。以现场应急现场指挥为 主的原则。响应程序如图3. 3-1 o图3. 3-1 JN

38、*乳业有限公司应急响应基本流程图3.4应急处置遇突发事件后，报告信息应迅速汇集，判断性质严重程度，根据 突发事件的严重程度确定启动相应级别应急系统，积极采取控制行 动，应急救援各小组需在统一指挥下完成下列救援行动：应急队伍及 时进入现场，积极开展警戒疏散、人员搜救、医疗救治、现场监测、 技术支持、工程抢险及环境保护方面的应急处置措施。当事态仍无法 得到有效控制时，应向上级应急机构请求外部援助。4.1应急总指挥1）分析应急事件的状态确定相应报警级别，根据应急事件类型、 级别、潜在后果、现有资源确定应急事件的应急处置行动类型、级 别；2）指挥、协调应急行动；3）与企业外应急人员、部门、组织和机构进

39、行联络；4）直接监督应急操作人员的行动；5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；6）协调后勤方面以支援应急反应组织；7）应急反应行动类型、级别的启动；8）应急评估、确定提高或降低应急警报级别；9）通报外部机构，决定请求外部援助；10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。4. 2应急副总指挥1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作工作；2）向应急总指挥提出采取的减缓应急事件后果行动的应急反应对 策和建议；3）保持与事故现场总指挥的直接联络；4）协调、组织和获取应急所需的其他资源，设备以支援现场应急 操作；5）组织公司相关技术和管理人员对生产过程各危险源进行风险辨 识、评估；6

40、）定期检查各应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态;7）根据现场的实际条件，做好与周边有条件的企业为在应急事件 应急处理中资源共享、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急 救援协议。3. 4.3应急救援办公室：1）根据报警判断态势发展，向公司应急救援领导小组报告，并提 出进入应急管理状态的建议；2）传达公司应急救援领导小组指令；3）在发生事故时，与政府应急机构、政府部门和相关单位联络；4）应急处理过程中建立各小组之间的信息沟通渠道，根据事件进 展，及时召集应急人员联席会议，沟通传达相关信息。4.4技术专家组：对事故抢险救灾提供技术保障和技术支持；对事故现场提出控制 灾害损失的有效方案

41、；负责协调事故现场设备、设施技术鉴定工作。4.5现场救护组：现场救护组进行事故现场伤员抢救和搜寻工作，对伤员进行现场 救护、包扎、止血、人工呼吸等急救，将重症伤员向医院转送，医护 人员到达后协助医护人员工作。4. 6事故抢险组：事故抢险组进行紧急工艺调整，事故应急操作和现场设备、设施 状态确认，按照应急预案和公司应急救援领导小组的指令进行现场处 理和抢险，避免事态扩大，尽量减小损失。4. 7治安警戒组：治安警戒组根据分析数据及事态的实际情况，组织事发地人员安 全撤离，防止与应急救援无关人员进入现场，保障道路的畅通，维持现场秩序。4. 8通讯联络组：通讯联络组为抢险人员提供交通便利；负责事故应急

42、救援必要的 通讯器材，提供通讯支持，并根据授权对外进行信息披露。4. 9后勤保障组：后勤保障组落实应急物资的日常管理，根据事故救援的需要和特 点，准备有关装备（灭火器材、防护器具等）。依托现有资源，合理 布局并补充完善应急救援力量，建立完善的应急物资台账，并对应急 物资进行定期维护。4. 10现场控制：本公司编制了火灾爆炸、特种设备、有限空间事故专项应急预案 和各类事故现场处置方案，对应急处置措施做了详细说明，具体内容 详见第二部分和第三部分。3.5应急支援当公司发生的紧急情况，发现险情后，以适当形式示警，并启动 应急处置程序。公司负责人应当根据现场情况和事态的发展，当事故 仅靠公司自身救援力

43、量无法控制，有可能造成更大人员伤亡和财产损 失时，命令应急救援办公室向不同级别的上级领导报告，同时可拨打 “119”、“120”、“110” ,等电话请求社会支援。如果事态扩大, 情况紧急，要及时与周边企业、单位联络，告知JN*乳业有限公司 出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。按生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为 重大（I级响应）、中等（II级响应）、一般（III级响应）三级。发 生事故等级为I级事故时，由本地政府应急机构统一指挥，应急救援 小组组长配合各级政府应急管理机构开展应急救援工作。发生重大的 火灾事故，总指挥决定扩大的范围后，立即按程序上报，启动相应级 别的应急预

44、案。以现场应急现场指挥为主的原则。6响应终止1、确定事故应急救援工作结束确定事故应急救援工作结束的条件：事故得到有效安全控制，导 致次生、衍生事故隐患完全消除、环境污染危害得到有效治理，受伤 人员得到治疗等。属本公司级别的事故。由公司应急组织宣布应急结 束。属于启动上级预案的，按上级的决定办理。2、应急结束后，应按规定进行事故情况上报，接受办理事故调 查处理部门制定的相关事项，并做出事故应急救援工作总结报告，并 根据发现的问题提出对预案的修改意见。4后期处置4.1污染物处理事故抢救抢险结束后，由应急救援办公室牵头，事故部门和应急 抢险队伍对现场进行清洗、消毒，对污染物进行收集、处置。2事故后果

45、影响消除事故应急救援工作结束后，要及时召开调度会，向全单位通报事 故情况。单位员工要以稳定生产经营为目标，不信谣、不传谣。经理 办公室要充分利用板报、会议等形式，正确引导舆论，消除事故带来 的消极影响。同时办公室要密切关注媒体及网络、及时将社会舆论情 况向单位汇报。3生产秩序恢复事故抢救结束后，经事故调查组同意，进入生产秩序恢复阶段。 公司相关部门要制定生产计划，以确保恢复生产时的安全。4.4善后赔偿生产安全事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，要按照有关规 定给予抚恤、补助或补偿；紧急调集有关单位的物资各有关部门按照 职能及时调拨救助资金和物资进行补充；随后配合当地政府有关部门 做好疫病防治和

46、环境污染消除工作，并督促有关保险机构及时做好单 位和个人损失的理赔工作。5事故调查要根据国家有关规定对事故进行调查，对事件的起因、性质、影 响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，找出有待改进 的地方，拿出调查评估报告，向有关部门报告。根据发生事故的严重 程度。一般事故按单位事故处理制度由经理办公室牵头组成事故 调查组。如政府派出调查组，则单位各部门负责配合政府调查组的工 作。6应急救援评估安全管理人员负责收集、整理应急救援工作记录、抢险方案、总 结等文件，组织相关部门对抢险过程、救援能力、应急预案进行评估, 提出改进建议和意见，组织人员对预案进行修订。5应急保障5.1通信与信息保障负

47、责应急救援任务的各小组成员，随时保证通信畅通，各种联络 方式可建立备用方案，通讯方式如有变更要及时通知总指挥。2应急队伍保障按照本预案规定成立事故应急小组，包括：总指挥、副总指挥和 各应急救援组。各组负责本组的日常管理、建设。各组定期开展培训、 演练、准备好应急救援物资。本公司安全员进行监督检查，促使其保 持战斗力，常备不懈。3应急物资装备保障应急救援组织中的后勤保障组负责应急物资的日常管理，根据事 故救援的需要和特点，准备有关装备(灭火器材、防护器具等)。依 托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量；统一清理、登记可 供应急响应使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善 的应急物资

48、台账，并对应急物资进行定期维护。5.4其他保障4. 1能源保障将来自*街道变电所电网的10KV的电源经过埋地电缆至厂区 内变配电室，变配电室内设有变压器(SCB10-315/10) 1台，经变压 器低压侧输出380V/220V电源送往各用电设备使用；能够满足生产装 置的用电和应急需求。4. 2经费保障为确保应急救援的需要，本公司在预算中拨出一定数额的应急救 援专项资金，该项资金专款专用，主要用于配备、更新应急物资，应 急培训、演练，应急救援队伍补贴、保险，征用物资的补偿等。经费 由本公司主要负责人和会计进行核算。5. 4.3交通运输保障本公司对于需要应急保障的车辆，确保其处于良好状态，进行编

49、号或标记，并制定驾驶员的应急准备措施和征用的启用方案。在预案 启动后确保组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作 的需要。5. 4.4治安保障现场保卫组负责在事故应急救援中协助政府相关部门的交通管 制和治安保障工作，应急抢险时可向当地公安、交警部门申请支援。 协助交警部门实施交通管制，对外围交通路口实施定向、定时封锁、 严格控制进出事故现场的人员，避免出现意外人员伤亡或引起现场混 乱；指挥危害区域人员的撤离、保障车辆顺利通行，指引应急救援车 辆进入现场，及时疏通交通堵塞。协助公安部门对撤离区和人员安置 区场所社会治安的维护，加强撤离区内和各封锁路口附近重要R标和 财产安全保卫。5.

50、4. 5技术保障充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急 状态下的技术支持。本公司与相邻企业或专业救援机构签署互助协议，明确可提供的 互助力量（消防、医疗、检测）、人员、物资、设备、技术等。5. 4. 6医疗保障对于受伤人员的救护工作，及时有效的现场急救和转送医院治 疗，是减少事故人员伤亡的关键。医疗救治要贯彻现场救治、就近救 治、转送救治的原则，及时报告救治伤员以及需要增援的急救医药、 器材及资源情况。本公司常备应急救援所需的常用药品，必要时报请 上级卫生部门组织医疗救治力量支援。5. 4. 7后勤保障后勤保障组负责应急物资的日常管理，根据事故救援的需要和特 点，准备有关装备

51、（灭火器材、防护器具等）。依托现有资源，合理 布局并补充完善应急救援力量；统一清理、登记可供应急响应使用的 应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善的应急物资台账， 并对应急物资进行定期维护。第二部分专项应急预案一、火灾爆炸事故专项应急预案1适用范围本专项应急预案适用于JN*乳业有限公司可燃物、易燃物、电 气设备等可能造成的火灾爆炸事故引起的危及人员生命和财产损失 的突发事件。1事故发生的区域库房、办公室、锅炉房、电气设备、变配电室等。1. 2与综合应急预案的关系本预案是针对火灾爆炸事故的应急响应而制定，是在综合应急预 案基础上充分考虑了火灾爆炸事故易导致严重的人员伤亡和损失的 危险，从而

52、对火灾爆炸事故应急的形式、处置措施等进行更具体的阐 述。2应急组织机构和职责详见综合应急预案“2应急组织机构及职责” o3响应启动（1）发生火灾爆炸事故后，第一发现者必须立即向主要负责人 报告，报告必须包括：时间，地点，范围和特征。（2）主要负责人应当迅速确认事故情况、发生位置和影响范围， 启动火灾事故专项预案，根据事故情况，合理调配应急物资，并安排 部署各小组调配各自的人员、物资，做好应急准备。各应急小组按照 预案要求实施应急响应。（3）当事故发生或发展到超出本公司的控制能力，可能或己经 影响到周边单位与社区时，总指挥立即向上级政府应急救援部门求救，并结合自身应急条件做好事故初期处理，各小组

53、在职责范围内开 展抢险救援、现场保卫和后勤保障。4处置措施1事故发生的可能性、危害严重程度及其影响范围1、事故发生的可能性1）本公司库房内存放的原材料包装物、成品包装物均为丙类可 燃物，遇明火可能发生火灾事故。2）在禁火区吸烟；可燃物管理不善，有可燃物和明火；运输车 辆及装卸人员所带来的火星；有可能发生火灾事故。3）车间现场违章检修动火产生火源等引燃可燃物便会发生火灾。4）办公场所及辅助用房有可燃物，遇火源（如未完全熄灭的烟 头、电热器、炉灶等）会引起火灾。5）锅炉房用的燃料为天然气，如果输送管道发生泄漏，遇到明 火就可能发生燃烧，若不能及时得到控制，就可能造成火灾事故；如 果扩散到空气中的天

54、然气浓度达到爆炸极限，遇明火、静电火花或其 他点火源，就可能发生爆炸事故。6）电气设备、照明设施及电气线路等配电系统存在电气火灾的 危险，其危险性主要是交流电引起的。若电气设备接地不良、过载、 短路、散热不良、安装使用不当等，均会引发电气火灾。2、事故的危害严重程度及其影响范围火灾爆炸事故会造成人身伤害和财产损失，严重时可能危及周边 建构筑物及公共设施。2应急处置原则1）以人为本原则：事故发生后应先救人，后救物，尽量减少人 员伤亡。2）快速反应原则：事故发生后，必须迅速展开应急救援行动，3）安全有效原则：救援过程中应保证遇险人员以及救援人员的 人身安全，防止发生次生伤害事故。4）统一指挥原则：

55、统一领导，逐级负责，责任到人，密切配合。5）预防为主原则：加强安全生产检查，做到及时发现，有效整 改。3事故应急处置措施3.1火灾事故处理措施（1）火灾基本应急措施1）进行火情侦察，确定燃烧物质和有无人员被困。2）迅速扑灭火源，控制危险源，切断电源、可燃气体（液体） 的输送，对现场进行不间断监测，防止事态扩大。3）火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员尽 快把火扑灭。并按既定灭火救援现场处置方案展开灭火战斗。4）在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部 门及领导报告。5）现场管理人员要立即指挥员工搬离火场附近的可燃物，避免 火灾区域扩大；确定水源位置，搞好火场供水。

56、6）划定警戒区域，实行交通管制；组织有关人员对事故区域进 行保护。7）及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散，撤离事故区 域，抢救围观群众和被困人员。疏通事发现场道路，保证救援工作顺 利进行。8）发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同 时打“120”电话求救。9）选择好灭火阵地，保护起火点，减少水渍损失；疏散和保护 物资；必要时采取火场破拆、排烟和断电措施；10）专业消防队到达火场后，服从消防指挥员的组织指挥。相关 人员应该主动向消防队汇报火场情况，积极协助消防队伍。（2）局部轻微火灾事故处置1）局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行 扑灭。2）局部着火，可以扑灭

57、但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全 的情况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场 管理者汇报。（3）火灾扩大应急处置1）立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由安全员清 点人数，发现有缺少人员的情况时，现场最高领导或消防队员立即向 公司领导汇报。2）拨打消防报警电话“119”，通报火场信息：单位名称、地址、 着火地点、着火物资及火势大小，联系电话，回答“119”询问并派 人到路口接应消防车。视情形通知受影响的周边社区、单位进行疏散 和物资转移。3）发现有人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“120”与医 院联系。（4）基本灭火方法1）窒息灭火法。火灾现场可采用沙土，浸湿的棉

58、被、帆布等不 燃或难燃材料覆盖燃烧物或封闭孔洞；利用建筑物原有的门、窗以及 生产储运设备上的部件封闭燃烧区，阻止新鲜空气流入，以降低燃烧 区内氧气含量，窒息燃烧。2）冷却灭火法。将灭火剂直接喷洒在燃烧物体上，使可燃物质 终止燃烧。在必要的情况下，可用冷却剂冷却生产装置、设备容器等, 防止建筑构件变形造成更大损失。3）隔离灭火法。将燃烧区域附近的可燃、易燃、易爆和助燃物 质转移到安全地点；拆除与燃烧区相毗邻的可燃建筑物，形成防止火 势蔓延的间距等。4）抑制灭火法。使用1301等常用灭火剂，使便燃烧反应停止。3. 2变配电系统电气火灾应急处置措施当变压器发生火灾时，为防止事故进一步扩大，应采取紧急

59、灭 火措施。变压器灭火，应首先切断电源。变压器发生火灾时，应使用干粉灭火器进行灭火扑救。当邻近变压器和电气设备受到火势威胁时，应及时切断电源， 用消防水向邻近电气设备进行降温，防止燃烧。变压器不同于其他电器设备，所以当火灾扑救后，现场还应继 续留人观察24小时，以免死灰复燃。3. 3爆炸事故的一般处置措施公司爆炸事故发生后，应按以下要求进行应急处置：（1）停止作业作业现场出现爆炸事故征兆或者已发生爆炸，现场人员应立即停 止作业，并切断用电设备电源。（2）现场侦查通过对爆炸事故现场侦查，确认以下情况：被困人员情况；爆炸 受损情况；是否有火灾发生；确定营救线路；现场及周边污染情况； 有害物质向周边

60、的扩散情况；周边单位、居民、地形等情况。（3）人员疏散现场安全责任人员应呼叫现场和附近场所作业人员紧急疏散，各 岗位人员就近向安全出口依次疏散，撤离现场。（4）现场警戒爆炸事故发生后，警戒疏散组应根据应急领导小组的决定，对现 场警戒，维护现场秩序，禁止无关人员进入事故警戒区。（5）伤员营救爆炸事故发生后，救援人员在应急指挥人员的指挥下，携带救生 器材迅速进入现场对被困人员进行营救；在伴有火灾发生的情况下， 应按火场营救的方法对受困人员进行营救；救援人员营救过程中要采 用正确的营救方法，防止危害扩大，同时要随时注意险情，注意保护 自身安全，防止出现自身伤亡情况；对抢救出的人员要清点人数，认 真核