智慧城市建设总体规划方案

1、建设总体规划方案智慧城市目录Contents1智慧城市建设背景2指导思想、基本原则和发展目标智慧城市运营模式分析5重点项目和实施规划4智慧城市建设的主要任务36智慧城市建设保障措施“智慧城市建设总体规划方案”紧紧围绕实现“推动科学跨越，建设生态”战略，打造特色智慧城市总体目标，重点实施“125”智慧发展战略，即全面发展“一大平台，两大体系，五大工程”，结合桃江实际情况，着重从“打破部门条块分割和信息孤岛”出发，促进业务协同，创新城市管理模式，提高城市运行效率，改善城市公共服务水平，全面推进信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化同步发展，提升桃江的综合竞争力。本规划结合现状与需求，在对城市化和信

2、息化现状调研、未来分析的基础上，提出了智慧城市发展的总体思路、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，并重点对智慧城市基础设施、公共平台、应用体系、产业培育等方面进行了规划，力求通过高水平顶层设计、构架设计、制度设计，使规划更具前瞻性、科学性和操作性，形成引领新型智慧城市建设的行动纲领。前言Foreword1智慧城市建设背景正在蓬勃发展位置规模县地处湘中偏北、洞庭尾闾，因桃花江得名。总面积2068平方公里，辖15个乡镇，总人口88.91万。2015年完成生产总值202.3亿元；财政总收入10.07亿元；城镇居民、农村居民人均可支配收入22874元、12074元，全面小康实现程度85%以上。功能

3、定位中国竹子之乡、建材之乡、有色金属之乡；茶叶之乡、定向越野之乡；湖南省新农村电气化县；湖南省林业十强县；全国休闲农业与乡村旅游示范县；国家绿色能源示范县；全国绿色小康县；产粮大县；全国油茶示范林基地建设县；全国生猪调出大县。产业概况交通、园区、产业、城镇建设和改善民生五项重点工作；农林牧渔业总产值61.63亿元，完成规模工业增加值89.12亿元，全年外贸进出口总额2176万美元，全国第二批电子商务进农村综合示范试点县，第二批国家全域旅游示范区。旅游资源桃花江主要景观有凤凰山、桃花湖、羞女山（修山）、浮邱山、洪山竹海和罗溪瀑布等。以休闲生活、观光游玩为特色的“农家乐”、“乡村游”等乡村旅游景点

4、随之亦得以迅速发展壮大。全年共接待游客358万人次，创旅游综合收入13.8亿元基础调研阶段：对全县20多家委办局单位和社区/医院/学校等基层单位进行全面深入的调研，从三方面收集桃江县各类信息、需求及发展趋势等，包括：针对政府、市民、企业的需求调研，国内外先进经验的分析研究，县委县政府领导思路及国家智慧城市相关指导文件。分析汇总阶段：基于调研、指导文件、领导思路等方面内容，从县现状、发展趋势及政策指引进行汇总分析明确建设差距及需求。方案编制阶段：结合分析结论，明确智慧城市建设目标、技术框架、重点项目等，完成总体规划设计方案。智慧城市规划设计工作安排亟待解决的困难和问题信息网络基础设施基础薄弱，推

5、进难度大传统的服务模式成为制约市民幸福感提升的重要因素信息孤岛成为阻碍政府服务效率提升的关键因素产业后续发展乏力考验桃江产业融合创新水平粗放式的城市建设模式已落后于创新可持续发展需求对资金、人才、安全等要素保障提出新的挑战政府工作报告解读经济社会发展重点工作推进城乡一体作为重要目标大力发展旅游观光休闲农业强力推进交通建设大力实施公共服务提升工程加快养老服务示范点建设优化医疗资源配置，建立分诊体系把深化改革创新作为第一动力加大创业小额贷款贴息支持力度精简优化行政审批流程实现县城免费WiFi网络全覆盖实施城市和社会网格化综合管理加强生态建设，严守生态绿线园区和产业发展摆在首要位置加快传统产业转型升

6、级帮助企业解决实际困难和问题当前阶段面临的挑战城镇区域发展不够均衡城乡一体化和基本公共服务均等化亟待加强民生改善力度与人民群众期望还有差距社会治理服务仍有薄弱环节旅游资源服务效能不够高，有推广，欠渠道；行政服务有信息，欠共享；有沟通，欠协同。经济总量依然较小，大项目偏少特色产业带动不强，自主创新能力较弱经济增长活力与跨越发展目标还不相适应 精准扶贫改善民生努力增进人民福祉改革创新扩大开放全面激发发展活力社会治理生态建设切实增强发展保障抓好园区产业建设提升经济发展水平抓好城镇交通建设加快推进城乡统筹2指导思想、基本原则和发展目标智慧城市建设指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全

7、会精神，认真落实省委“三量齐升”、“五化同步”和益阳市委“生态丽都，和美益阳”的战略目标，按照县委“推动科学跨越，建设生态桃江”要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加强和完善政府引导，统筹物质、信息和智力资源，推动新一代信息技术创新应用；加强城市管理和服务体系智能化建设，积极发展民生服务智慧应用；强化网络安全保障，有效提高城市综合承载能力和居民幸福感受；以“互联网+”模式引领实施“135”工作思路，推动桃江县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，努力实现“十三五”发展良好开局，为把建成为新型智慧城市打下坚实基础。2020年，建成多网融合、宽带互联、覆盖城乡、安全高效的智慧城市信息基础

8、设施框架和应用服务体系，广泛应用大数据、云计算和物联网技术，打造一批重点示范工程和智慧产业基地，基本实现基础设施智慧化、经济产业智慧化、政府运营决策智慧化、社会管理创新智慧化，把城市信息化建设同城市创造力培育结合起来，全面提升桃江经济发展质量、提高人民群众生活水平、改进城市管理、加强环境治理与资源节约，提高市的可持续发展能力。智慧城市建设总体目标智慧城市信息资源开发利用取得重大进展城乡居民的生活品质得到明显提升智慧城市应用系统和智慧产业发展取得重大突破智慧城市信息网络基础设施逐步完善政府公共服务和管理应用成效明显，企业和居民享受到公平公正高效便捷的服务信息化对经济发展的引领促进作用明显增强分项

9、目标智慧城市建设分项目标基本原则01020304050607顶层规划、统筹建设需求主导、市场运作立足产业、拓展应用基础共建、资源共享重点突破、示范带动民生至上、注重实效完善机制，保障安全智慧城市建设基本原则1 2 3 4 大众创新开放创新用户创新协同创新宽带泛在网络作为智慧城市的“神经网络”，极大的增强了智慧城市作为自适应系统的信息获取、实时反馈、随时随地智能服务的能力。宽带泛在的互联智慧城市建设注重从市民需求出发，并通过网站、社交媒体、微博、移动终端APP和电视媒体等工具和方法强化用户的参与，汇聚公众智慧。以人为本的可持续创新感知县环境、状态、位置等信息的全方位变化，对感知数据进行融合、分析

10、和处理，并能与业务流程智能化集成，继而主动做出响应，促进城市各个关键系统和谐高效地运行。全面透彻的感知基于云计算平台的大成智慧工程将构成智慧城市的“大脑”。技术的融合与发展还将进一步推动“云”与“端”的结合，推动实现智能融合、随时、随地、随需、随意的应用，进一步彰显个人的参与和用户的力量。智能融合的应用智慧城市的核心特征3智慧城市建设的主要任务“125”智慧发展战略电子政务优化工程民生幸福体验工程产业创新转型工程基础设施提升工程环境生态保障工程信息安全与管理体系法律法规标准化体系智慧桃江运营管理平台以“东接东进”战略定位及现状为前提条件，结合“十三五规划”及国家发展改革委、中央网信办、国家标准

11、委联合发布新型智慧城市评价指标（2016年），围绕基础设施、民生、政务、产业、生态五个方面，梳理智慧城市建设的主要任务，全面打造“畅通、创业、宜居、幸福”。智慧城市建设总体架构打造新型智慧城市总体目标，重点实施“125”智慧发展战略，即“一大平台，两大体系，五大工程”。重点建设智慧城市运营管理平台，作为所有智慧应用的基础平台。以信息安全与管理体系和法律法规与标准化体系为项目建设的准则，推进五大重点智慧工程建设。智慧城市的“两型四化”建设框架1Project实施基础设施提升工程智慧城市运营管理平台智慧城市运营管理平台是一个资源信息整合及协同服务平台，是支撑智慧城市运行体征大数据可视化的核心部件。

12、面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新建的各类业务系统依据统一标准进行接入，采用最新的显示技术设备实现多屏互动，从而实现可视化的通信、沟通、协作、分享、存储等功能，摒弃传统的信息沟通方式，打破人与人、单位与单位等之间因地域限制的信息孤岛，实现城市运营管理信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同，依托城市信息资源数据库，在大数据可视化的支撑下，为城市管理者提供智能决策支持。智慧城市城市仪表盘提升城市运行监控水平：统一运行监测，形成全市综合运行视图，提升城市运行监控水平增进公众对城市运行的了解：统一信息发布，增进政府与公众的互动及公众对城市运行的了解。提高城市综合应急能力：重大事件

13、快速响应，协同联动，提高城市综合应急能力贯通行业业务系统壁垒，实现信息资源深度共享智能分析运行数据，监测运行关键指标促进科学决策：通过数据挖掘和智能分析，城市管理者全面掌握城市综合运行情况，促进科学决策。地理空间信息可视化系统地理空间信息可视化系统包括辅助决策信息标绘，大批量目标态势推演，行业设施、路径规划、空间分析服务等解决方案。为指挥调度实战、模拟训练会商提供可视化更强、交互更人性化的“数字化态势”平台。以全新的开发技术一改原有GIS系统显示效果呆板，颜色、标绘自定义支持有限等短板，可随需定制具有全新视觉体验效果的地理信息呈现，同时保证程序运行的高效率。大数据分析决策可视化系统智慧城市的数

14、据内在关系的复杂度及数据量的不断攀升，城市管理者迫切地需要一种可视化工具可以直观地分析海量数据的本质。湖南有线运用独到的统计数据分析系统设计方法，理清海量数据的指标、维度及关联关系，按主题的形式，成体系呈现复杂数据背后的联系，将城市管理过程数据与可视化系统完美对接，帮助城市管理者准确把握海量数据的实质，有效提升城市管理的水准与效能，保障城市平稳高效运行。运营监控管理可视化系统智慧城市运营监控系统结合地理信息系统、平台状态运行监控和分析评估等多功能为一体的的综合监控预警系统。包括网络信息评估分析子系统和信息过滤和上网监控子系统。实时显示政府直属委办局政务内、外网的状态；突发事件舆情监控状态；网络

15、中心的电压值状况、UPS输入输出状况；机房报警信息；城市网络运行总状态；售后服务反馈状态。通过地理信息系统上卷下钻到具体报警位置及整个城市统览状况。视讯会议协作云子系统全面兼容思科、华为、宝利通视频通讯专用硬件及软件产品终端兼容支持主流厂家、主流操作系统的PC、平板电脑、手机、专用视频终端智能自适应机制，根据网络和终端条件自动调节分辨率和码流，保障视频品质IP话机个人移动终端个人桌面终端会议室终端网真电信广电联通3G/4G视讯会议协作云城市公共基础数据库城市基础数据库构建模式国家电子政务基础框架规定人口、法人及地理空间数据库（含建筑物模型库）为三大基础数据库，以地理空间数据为核心，根据数据生产

16、业务流程对基础信息资源进行规划，构建开放、可扩充的基础信息资源数据库体系，为政务应用、公众应提供支撑。人口基础信息数据库采集目前人口数据管理的条块分割，一方面造成网络和信息采集资源的重复建设，浪费了大量的人力、物力及财力。另一方面，也造成了大量异构、相对封闭的海量数据无人问津。因此，只有进行数据信息的协同创新与共享机制的建设，才能使城市管理者进行数据的深入分析与挖掘，推进人口信息资源的开发利用和科学决策和公共服务能力。地理空间信息数据库政务电子地图数据 数字线划图数据三维建筑物模型数据遥感影像地图数据地理空间信息库基础数据城市云数据中心建设项目计算能力中心采用云建设模式构建虚拟化计算资源池，共

17、768物理核，轻载业务2核一台虚拟机，中载业务4核一台虚拟机，重载业务8核一台虚拟机；可承载桃江智慧应用384个轻载业务或192个中载业务或96个重载业务；存储能力中心建设高可靠、高安全共享存储200T，满足智慧桃江数据高性能存储需求，云业务区存储资源池为320T分布式存储容量，满足双副本及资源冗余虚拟机本地存储需求；网络安全能力中心建设高可靠的数据中心高速交换网络，安全合规的云安全架构，提供百万级用户并发访问能力，基础架构安全、智慧应用租户安全、运维安全等全方位安全保护能力，满足国家等级安保要求。云数据中心及城市承载架构提升建设路由器承载平台，上行通过10G链路与业务平台层设备对接，下行通过

18、10GE链路与乡镇专网接入路由器对接，搭建万兆骨干网，保证未来业务的发展不会存在带宽瓶颈。县教育城域网建设实现学校与教育局网络平台的互联互通。将计算资源（服务器）、存储资源（存储设备）全面虚拟化，为城市运营管理平台上的各个应用系统提供足够的底层资源，可根据需求弹性扩展，灵活调度。城市指挥调度中心（大屏幕显示系统）智慧城市指挥调度中心应用系统是桃江县运营资源协调调配和支撑智慧市运行体征大数据可视化的核心标准部件，其特点是：综合采用各类最新的显示技术设备实现多屏互动，从而利于城市管理者实现可视化的通信、沟通、协作、分享、存储等功能，彻底摒弃传统的信息沟通方式，打破人与人、单位与单位等之间因地域限制

19、带来的信息孤岛，在大数据可视化提供的支撑之下，让城市运营管理决策人做出更加智慧的决策。应急指挥系统主要是为满足智慧城市指挥调度中心和各主管部门之间，以及事件处置现场与应急指挥中心之间的指挥的语音传输需求。通讯保障系统主要由有线通信系统、无线通信系统、综合通信调度系统等共同组成。城市指挥调度中心（应急指挥系统）城市指挥调度中心（桌面调度系统）桌面调度系统（领导坐席）是城市管理者调度及展示业务系统和协调资源的重要工作场景，通过各类业务的联动，后台数据交换后通过终端坐席互动系统能够做到调度指挥和应急联动。桌面调度系统（领导席位）主要负责协助领导获取应急相关资源信息，提供对应岗位驾驶舱显示内容，辅助领

20、导进行可视化操作、演示应急态势和挖掘关键节点详情，协助领导下发指挥命令等工作。2Project实施电子政务优化工程电子政务政绩突出公众信息网2010、2011、2012、2013年连续4年被省、市政府评为优秀网站，在“第十二届（2013年）中国政府网站绩效评估”中进入全国百强。跻身全国电子政务建设试点县，建成覆盖全县111家单位的电子政务外网和核心机房，统一了互联网出口。已完成行政审批与电子监察平台的升级改造。全面推进网上审批，县政务大厅24个进驻窗口296个项目，均能实质性地办理并全部纳入县平台，实现了网上审批、网上申报。通过项目清理，进一步缩短办结时限，已累计提速68.7%，办结率达100

21、%。3个分中心、15个乡镇业务办理数据，通过逐一上门指导，已全部纳入县平台统一管理。互联网+政务提升项目建设“互联网+政务服务”两大平台，包括互联网+政务服务一体化平台（市民版及企业版）和互联网+政务服务互动平台。1、事项标准化管理系统。市民或企业在平台上提交的审批要素，可在部门间共享使用。2、一口受理服务系统。实现一个窗口受理所有服务。3、共享协同审批系统。实现线上审核、线下审核、跨部门信息共享、服务全流程管理、办事档案管理。4、综合数据统计系统。实现常规数据统计。5、领导驾驶舱系统。为领导决策支持，如行政效能监督、监管决策分析、业务分析模型、任务指派等。政民互动子系统01020304050

22、6热线电话微信微博反腐举报政府网站县长信箱网上信访政民互动系统是政府与市民互动交流的入口，整合市民参与问政的多种渠道，进行公众服务、咨询、投诉、举报等各类问题的统一受理、回复、回访、分析合评价，提高城市管理者快速处置民众反馈问题、服务诉求的效能，使得智慧政务平台真正服务民众。充分利用现有“8812345”县长热线等服务平台资源，建立完善“一号对外、集中受理、分类处置、各方联动、限时办结、评价考核”的工作机制，提升承办单位的服务专业化、规范化、标准化水平，让公众诉求“事事有回音、件件有结果”。芒果V基金救援专线1“政务大回访”2“民生大听证”3“政策大求是”4湖南公共频道8812345热线舆情监

23、控子系统热点舆情监测负面舆情监测分类舆情监测专题舆情监测人物舆情监测舆情高级搜索舆情监测报告主站传播监测互联网+监督执法子系统比对人口、户籍、车辆等数据民生监督平台：具有公示公开、查询、投诉处理、数据分析等四大功能；覆盖34类民生项目、12大类107项民生资金，利用大数据自动“碰撞”、自动分析、自动提示，及时发现违纪违规问题线索。扶贫监督平台：甄别不符合条件的对象；对精准扶贫的产业扶持、异地搬迁、教育帮扶、生态补偿、社保兜底等相关资金进行监督。正风肃纪平台：纪检委执法驾驶舱（4项主体责任和纪委书记8项监督责任）；“一键通”、“随手拍”等群众监督党员干部的互联网+功能；纪检业务平台：对重点业务工

24、作的监督；对纪检监察干部的监督。集监督、执纪、问责、分析和决策于一体化监督平台智慧城管建设项目智慧城管项目将覆盖桃江县主城区15平方公里， 开展“一套体系、一项工程、一批数据、四大系统”建设，涵盖了15平方公里城市部件、网格以及370.82公里地下管线的普查与建库； 42台环卫车辆GPS(兼容北斗导航)、202部智能采集终端系统以及城市管理、网格化社管、地下管线管理和行政执法4大应用系统。为城市管理监督员量身定做的城管子系统，该子系统应用于信息采集终端，主要用于实现城管监督员在自己的管理范围内巡查过程中向中心上报城市管理问题信息，接受中心的任务指令并反馈。无线数据采集子系统（城管通）平安城市提

25、升项目项目将扩建前端监控点位，实现重点公共区域视频监控覆盖率达到90%，未来3年不少于1000套高清前端。扩建视频专网，建设视频监控网络安全系统，基于大数据架构公安视图库，扩建云存储系统，视频监控数据存储时间不少于30天。建立运维管理平台与管理机制，实现对全系统内摄像机、交换机等支持网管协议的设备进行远程管理和维护。路口名称东向西西向东南向北北向南需求雪峰山路14车道4车道4车道4车道反向拍照雪峰山路24车道4车道4车道4车道反向拍照雪峰山路34车道4车道4车道4车道反向拍照资江路14车道4车道4车道4车道反向拍照资江路24车道4车道4车道4车道反向拍照花桥路与振兴路交汇4车道4车道4车道4车

26、道反向拍照桃花江大道与谷山路口交汇8车道8车道4车道4车道反向拍照智慧交通提升项目项目将新建7个路口的高清电子警察和信号灯系统，初步规划16套诱导屏的建设；20台执法、公务及巡逻车上，安装机动巡查系统。5处公共停车场以及1709个路侧临时停车位。食品安全监管建设项目食品安全监管项目构建覆盖县近15000家食品生产经营企业（商户）、22个行政监管单位的食品安全综合监管平台。平台依托现代电子信息技术与云计算技术实现从信息采集、行政监管、移动执法、视频监控、数据分析入手，通过人员入地、设备入场、信息入网，形成了“线上线下一体化”的食品安全监管新模式。使用对象涵盖了政府职能部门、食品生产经营企业（商户

27、）、社会大众用户。3Project实施民生幸福体验工程互联网+社区示范项目互联网+社区项目将着重于社区政务应用群与民生应用群的建设，社区政务管理应用功能包括：移动办公、量化考核、数据统计、一户一档、一企一档、重点工程、安全生产、重点人群、党建责任、违建管控、河道治理；民生服务应用功能包括：志愿服务、三社联动、社区服务、便民地图、我来爆料、身边资讯等功能。项目将首先在近桃和社区进行试点。智慧医疗建设项目建设区域人口健康信息平台，包括：统一的卫计委专网，作为医疗卫生信息化的传输介质；统一的数据中心，作为医疗卫生信息的存储和共享的依托；统一的健康市民卡，作为居民就诊的唯一介质标识；统一的数据共享交换

28、云平台，建设跨部门协同作业机制；建设统一的数据标准安全体系，作为信息数据进出的唯一原则；建设三大医疗基础数据库：健康档案资源库、电子病历资源库、全员人口信息库。智慧医疗基础业务应用医疗协同：区域临床实验室信息协同系统、区域医疗影像信息协同系统、区域双向转诊系统、远程医疗会诊系统（以县人民医院为中心，串联县内7所医院、15所乡镇卫生院、204个村卫生室的医疗卫生就诊信息共享及协作。）公共卫生：突发公共卫生应急指挥系统、120急救指挥调度系统、卫生监督管理信息系统；（以政府及县卫计局为龙头，依托疾控中心及卫监所等公卫机构的专业性，凭借县内各大医院的信息系统辅助，用以应对县内各种公共卫生事件。）综合

29、管理：区域信息辅助决策分析系统；（为政府及县卫计局制定决策时提供医疗卫生数据支持及辅助分析工作。） 信息惠民：预约挂号服务平台；（百姓可通过多途径来进行远程预约挂号。）主讲教室建设项目建设录播教室15个，远程听课教室80个，录播教室扩容，实现中心学校与农村学校的互动教学并实现视频会议功能。教育云桌面试点项目重点选取12所学校（二中、六中等），建设882教育云桌面。校园监控提升项目涵盖177所中小学，193所幼儿园。总计2021个-新增部分监控点1420，更换部分设备681）。智慧教育提升项目智慧养老示范项目（近桃/桃花江社区）建设智慧养老业务平台及96531呼叫中心，以社区为中心、整合各种有关

30、的养老服务资源为支撑，依托服务平台，以96531热线、服务门户网站及“一键通”智能救助终端，远程健康医疗设备为纽带，针对老年人群提供包括“紧急救援、日常照顾、家政服务、休闲娱乐、法律咨询、精神慰藉”在内的服务项目，构建覆盖桃江全县的“安全、便捷、周到”的居家养老服务体系。在近桃社区&桃花江社区发放4160套免费的居家养老智能化套装设备。潇湘市民卡建设项目市民卡建设项目将建设市民卡运营管理平台和市民信息服务平台，实现政府网上综合业务办理、市民征信与小额贷款、扶贫资金业务结合的服务渠道，实现热点事件动态控制、疏导、处理途径，实现统一的政府资金发放、2家县级医院智慧医疗应用、2家职业高中校园卡应用、

31、机关单位用餐应用、图书借阅卡应用，以及其他政府部门的身份识别功能应用。4Project实施产业创新转型工程全域旅游营销推广平台是基于桃江旅游产业发展现状和未来发展需求，从旅游营销咨询服务和旅游营销推广执行角度出发推出的融合媒介传播资源、旅游销售资源、旅游营销咨询资源、旅游营销活动策划执行资源、旅游营销推广资源、旅游产品开发资源、旅游市场开发资源等多元素来打造一个立足于以全面营销推广旅游目的地形象和特色旅游产品为主，同时向游客营销推广桃江周边富有特色的旅游目的地形象及旅游产品的资源整合性区域性全域旅游营销推广平台。全域旅游营销推广平台建设项目智慧园区示范项目智慧园区示范项目将基于经济技术开发区进

32、行建设：1、企业服务平台：整合行政、经济、法律资源，金融提供一站式的服务，协助园区企业开展人力资源、知识产权、资产评估、金融服务、工商注册、环境评估、科技项目申报、会计税务、法律事务、IT支持等工作；2、建立员工服务平台：园区导航；服务信息；场馆预定；物业服务；一键挪车；上门服务；医疗服务；3、建立园区、企业、员工沟通平台；4、集成外部服务平台，如医疗挂号等。众易金服小额贷服务平台项目众易金服小额贷服务平台依托智慧云数据中心及征信评级平台专为小额贷款公司从贷款受理到贷款结清、风险控制到客户服务这一过程中所发生的贷款审批、合同管理、以及业务员考核、流程管理等事务而开发的一套业务管理系统。让农户、

33、小微企业、电商企业贷款利息更低，贷款更便捷。加快推进县级业和中小微企业及电商企业的发展，为桃江县农业优势产业和龙头企业的发展提供融资服务，有效解决该县农户 、小微企业、电商企业贷款难，贷款成本高的问题。5Project实施环境生态保障工程智慧环保建设项目移动执法系统环境执法系统智慧环保项目将开展对全县21家重点污染企业、61家一般污染企业的基础数据普查与建库和重大污染源90路视频监控系统的建设，同时，按照环境监管职责，划分县、乡镇（街道）、村/社区（重点行业）三级网格体系，应用网格化监管、监督指挥、环境质量在线监测、移动门户、内网门户、环境监察执法等7大子系统，来及时发现环境污染问题，全面提升

34、环境监管执法能力。智慧城市总体规划建设愿景互联网+社区云数据中心智慧城管众易金服小额贷平安城市智慧交通宽带城市无线城市政民互动平台智慧医疗与社会保障智慧养老互联网+政务城市指挥调度中心智慧教育潇湘市民卡全域旅游营销推广平台智慧环保食品安全监管智慧园区城市运营管理平台从满足人民群众的衣、食、住、行、学、医、业的便捷出发，展示部门为社会服务的水平。通过购买服务的模式，吸引社会各类资金、技术和人才的积极参与通过各类项目的建设，培育发展新一代信息技术产业，推动传统产业的转型升级通过发展产业，增加就业、税收和收入，从而达到提高人民幸福指数的最终目的智慧城市建设主要任务分析基于国家发展改革委、中央网信办、

35、国家标准委联合发布的新型智慧城市评价指标（2016年），主要任务覆盖指标为78.5%4重点项目实施规划教育城域网建设工程整合校园网155个，访问教育平台资源以及互联网网访问，减少互联网费用。视讯会议协作云系统通过前置机等模式可以对接公安、水利、国土的现有垂直有视频会议系统。无线WiFi城市二期工程一期已投入50W，县政府前面的休闲广场；二期逐步向全县主要人群聚集地和旅游景区进行推广。平安城市提升工程海康，大华，科达3套视频监控平台，已经实现互联互通，各平台互联互通采用的是GB/28181国标。智慧城管建设项目30个工地可共享住建局已建视频；主次干道、农贸市场等区域采取共享公安交警视频资源。互联

36、网+政务提升工程对接县政务大厅296个项目，电子监察系统与远程网上审批，安监等11个部门15个项目。益村平台。智慧环保建设工程对接国家投入监测站和环保系统等一批省直信息化系统。并将以前的数据清洗上传。智慧教育提升工程对接班班通1600，5个录播教室，人人通空间5400个，教育资源和管理公共服务平台。智慧医疗建设工程对接卫计局农卫系统；传染病直报系统，省直计划免疫系统，慢病管理系统，卫生监督管理系统等。在充分调研的基础上，根据最大限度利旧的原则，实现原有系统的充分整合。即以加强智慧桃江运营管理平台建设和功能整合，建设综合性公共基础数据库，发展民生服务、城市治理、创新经济、绿色宜居智慧应用为牵引，

37、构建新型智慧城市通用功能平台，以及搭建民生服务、城市治理服务、创新经济服务、绿色宜居服务“大平台”。市现有资源的利用与对接规划重点项目概算及工期单位：万元为了保证项目的稳定运行，减少政府财政压力，采取十五年均摊90%，最后一年附加支付10%作为项目回购专项经费。融资总金额（万元）29835.01、服务费总额=（1 + 年化利率 * 年限）*融资总金额2、第1-14年购买服务费 = 服务费总额 * 90% / 15年3、第15年购买服务费 = 服务费总额 * 90% / 15年 + 服务费总额*10%融资租赁年化利率7%年限（每季度支付）15服务费总额61161.8运营期第一年第二年第三年第四年

38、第五年购买服务费用3669.713669.713669.713669.713669.71运营期第六年第七年第八年第九年第十年购买服务费用3669.713669.713669.713669.713669.71运营期第11年第12年第13年第14年第15年购买服务费用3669.713669.713669.713669.719785.89全额PPP模式财政支付测算智慧城市建设资金分析财政投入 科研基金专项补贴 扶持资金运营资本智慧城市建设需要集合各方力量，调动各方面的积极性,同心协力推动智慧城市的发展。加大政府财政对智慧城市建设的财政资金投入，是“智慧城市”建设的基础，引入多方资源，建立多样化的融资

39、模式是保障智慧城市建设的推动剂。形成以市场机制为主体，政府引导规范、多方参与共赢的良性模式。重点项目建设模式分析项目运营模式建议采取运营模式三：政府指导（部分投资），运营商、第三方投资建设建议采取运营模式一：政府租赁，指导第三方建设运营建议采取运营模式二：政府独立投资建设与管理（BTO）城市公共基础数据库互联网+政务提升项目智慧城市指挥调度中心平安城市提升工程潇湘市民卡建设工程食品安全监管平台建设项目智慧桃江建设重点项目公益基础类的项目：属于非盈利性项目，主要是支撑智慧城市运行的基础工程与城市管理与提升类项目，相应的运营模式建议采取将采用“政府主导”的运营思路，政府负责基础设施与平台的投资、建

40、设、维护与运营。混合类的项目：属于具有一定盈利性的民生服务类项目，主要是智慧城市运行各类智慧应用，可以考虑于企业、有运营能力的第三方共同运营。商业类的项目：属于盈利性项目，主要是智慧产业与经济类项目，企业为运营主体，政府实施监督与管理的原则，通过市场化运作，吸引银行等金融机构、社会资金等多种融资渠道，共同赢利。智慧城市云数据中心建设项目智慧城市运营管理平台建设项目智慧城管建设项目智慧医疗提升项目全域旅游营销推广平台建设项目智慧社区示范项目智慧教育提升项目智慧养老示范项目智能环保平台建设项目数字医院示范建设项目电子政务外网提升工程智慧停车场建设项目教育城域网建设工程智慧城市运营项目利润预测单位：

41、万元各项目经过一段时间的建设和试点，根据试用和示范效果，选择一批社会和经济效益都较好或较为重要的项目在全县的产业应用中全面推广。智慧城市建设路径建设全覆盖、安全高的智慧感知与传输网络，对接益阳市云计算中心和市信息资源共享交换平台，构建具备大数据分析处理能力的智慧桃江运营管理平台。在对桃江县的基本情况进行充分调研，制定试点示范项目建设实施方案，组织专家论证，报批县智慧城市建设领导小组审核，确定建设主体。县领导审批后，修改定稿总体设计方案；完成预算审批和招标工作；设计方案制定阶段（2016.11-2017.2）基础工程建设阶段（2017.3-2017.6）采用试点和示范项目先行、以点带面、统筹有序

42、推进的建设模式。启动需求迫切、基础条件较好的重点区域/工程/产业开展典型应用示范建设。示范工程建设阶段（2017.7-2018.6）全面推广发展阶段（2018.7-2020.6）以面向县、乡、街道、社区多级别的区域化应用为主体，面向各类人群提供支持多种渠道的企业和市民服务。运营维护管理阶段（2020.7-2031）20172017201820202031三年见效果十二年大发展智慧城市建设计划备注：5智慧城市运营模式分析大数据运营模式通过建立全县无线WiFi项目的实施提供APP下载通过有线电视进行推广传统广告宣传政府渠道推广推动政务大数据应用推进大数据商业化应用食品安全监管平台运营依据国家及地方

43、法律法规制定食品安全项目实施细则，确定收费标准01根据试运行情况做好宣传推广，逐步实现区域业务全覆盖05组织招聘市场营销服务人员、平台维护人员02开展食品安全监管联谊活动，表彰优秀监管单位及广告宣传优质企业06组织人员培训03组织评选年度食品安全优质企业，组织业务优惠体验活动07组织重点领域单位试运行（学校、机关事业单位食堂、部分企业）04收集运营数据及挖掘分析，优化并调整运营策略，实现共赢08互联网+社区项目运营社区管理体系街道和社区的网络设施建设统一布局，扩大WIFI无线网络覆盖率1逐步配备电脑、打印机、扫描仪、身份证读卡器等办公配套设备2逐步为社区配备电子信息显示屏、缴费和公共服务信息查

44、询一体机3推动电视政务频道和社区增值电视服务进入家庭，开设互联网+社区专区(频道)4通过智慧桃江APP形成“开放式办公、前台一口受理、后台分工协同”的互联网+服务模式5加快统筹社区服务网络和资源，凡社区居民的政务和公共服务，逐步纳入社区政务平台集中办理6基于全县统一的工作网格实现多网融合的互联网+社区业务高效、协同运行7打造最贴近社区居民的媒体服务、政务服务和民生服务的社区政务平台9整合网上服务、服务热线、移动终端、网络电视、自助服务终端、电子显示屏等服务渠道等资源，为市民提供“实时在线”的个性化服务10推进以就业、社会保险、社会救助、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育为主的政府公共服务覆盖到社区，实现城乡服务均等化8基础设施体系社区服务体