《文书学》 公文处理流程

1、2021文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021公文处理流程第 九 章“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材北京高等教育精品教材新编21世纪档案学系列教材发文处理流程收文处理流程收发文管理环节网络环境中的公文流转目录CONTENTS“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021本章学习要点“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021 通过学习，了解发文、收文处理工作的一般流程，包括掌握审核、签发、复核、校对、用印、登记、发出、公布等发文环节，以及

2、文件接收、审核、拟办、批办、承办、传阅等收文环节的基本概念、工作内容与要求、实际操作方法，及其在办公自动化系统中的实现方式，等等。第一节 发文处理流程“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021发文处理流程文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材流程启动拟稿审核签发复核缮印校对用印登记分发归档流程结束文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021酝酿“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材准确解读领导交办写作任务的意图采用各种思维方法设计文稿框架

3、在收集阅读材料的过程中酝酿结构 文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材拟稿要求：立场-从法定作者的角度起草文稿法定作者通常指一个法定机构或者法定机构的领导人。构思或写作提纲 注意：体现领导意图，依法制文 反映现实工作需要和实际情况。符合公文写作规范。 树立时间观念，及时成文。 明确是否有发文的必要 文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021审核“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材确定文稿内容是否符合要求 核查文稿文面是否符合规范 检查文稿是否符合行文规则文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大

4、学出版社 ，2021审稿方法“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材目标业务部门审核办公部门审核联合审核发文质量控制发文稿纸样式文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材签发的种类和作用作用：再次全面核查文稿 正式赋予文件法定效用为印制正式文本提供依据 种类：正签代签核签会签1940年美国档案学者布鲁克斯最早提出“文件生命周期”概念。文件生命周期理论的产生有着特定的专业背景，20世纪30年代以来，文件数量的急剧膨胀与文件管理活

5、动日趋专业化，导致一种新型的文件管理机构文件中心得以出现和传播。文件生命周期理论的产生就根植于文件中心这一实践。文件生命周期理论是“人们面对二次大战后文件大量涌现及由此带来的文件管理（包括档案管理在内）实践中的种种问题，站在宏观角度作全方位系统研究后，得到的带规律性的认识”。文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021分层签发原则的主要内容“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材正确选用签发类型文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021签发的要求“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材坚持先核稿后签发保证签发有效性与合法性规范签发意见的位置复核的内

6、容文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材检查审核签发手续是否完备检查附件材料是否齐全检查格式是否统一、规范检查文件管理信息是否准确校对的内容文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材校正与定稿不符的各种字符校正与定稿不符的语句、行段纠正排版格式方面的差错校正标点符号、公式、图表方面的错漏校对的方法文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材123对校法读校法折校法文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国

7、人民大学出版社 ，2021用印要求“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材监管用印过程 指定专人保管 印迹必须端正、清晰、完整 文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021发文登记表样式“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021发出“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材文件传输方式机要传递快递文件交换传真第二节 收文处理流程“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021收文处理流程文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021“

8、十二五”普通高等教育本科国家级规划教材流程启动签收登记分发拟办批办承办注办归档流程结束文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021接收“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材两次接收本机关的收发室人员 收发室人员(又称外收发)与机关的综合办公部门或职能部门的文件工作人员(又称内收发)之间 文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021收文登记表样式“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材对上级机关、平级或不相隶属机关的来文：检查是否属于本机关职权范围内应办理的文件。对下级上报的需要办理的文件：除审核来文是否应由本机关办理之外，还应对以下方面进行审核：是

9、否符合行文规则；是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否业经协商、会签；文种、格式是否规范等。 文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021收文审核的具体内容“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021分发“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材分门别类处理不同来源、不同内容的收文应采用不同的分流处理方法预先建立文件分发系统文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021文件分流“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材按照办理文件的方式办理件 阅知件 拟办批办承办

10、 拟办(批办)组织传阅 文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021文件处理单样式“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材第三节 收发文管理环节“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021催办文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021收发文管理环节“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材查办公布加工文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021催办“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材范围要求时间方式上级、本机关、同级、下级或其他机关要求答复与办理的事项根据其内容、

11、对象、手段的不同，催办的方式可以多种多样提前催办，并给办理部门留有办文余地选择适当的催办方式；确定催办的适当时间。作好催办登记文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021查办“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材要求：查办工作的内容 要求负责督查的机构和人员 查办中要十分注重时间顺序的排列 程序：立案，明确核查的对象实施督查反馈情况注结（1）行政法规、规章和规范性文件；（2）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（3）国民经济和社会发展统计信息；（4）财政预算、决算报告；（5）行政事业性收费的项目、依据、标准；（6）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况

12、；（7）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（8）重大建设项目的批准和实施情况；（9）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；（10）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（11）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021公布的范围“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材公布的方法文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材123新闻媒体网络授权专门机构文书学（

13、第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021信息加工“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材信息加工人员的修养较高的马克思主义理论水平合理的科学知识结构现代意识和信息意识。信息加工的要求 准确适时适量适用信息加工的方法 分类加工比较加工综合加工第四节 网络环境中的公文流转“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021发文流程程序启动流程“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材（一）启动流程文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021发

14、文流程程序拟稿“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材（二）公文拟稿文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021发文流程程序编辑页面“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材文稿编辑页面文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021发文流程程序发文稿纸“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021发文流程程序审核等环节“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材（三）公文审核、签发（四）公文用印、分发、归档进入系统文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021收文流转程序“十二五

15、”普通高等教育本科国家级规划教材签收、登记公文办理公文归档文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021公文办理界面“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021本章小结“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材1.发文办理程序中重点掌握：拟稿的要求，公文审核的作用、内容，“先核后签”的原则，公文签发的作用、种类，分层签发原则，印章的作用、种类，用印审批制度。2.收文办理程序中重点掌握：收文签收的内容，分发的要求，收文审核的内容，拟办、批办、承办、注办的方法和要求。3.公文管理要重点掌握催办、查办的目的、方法和工作要求，公文公布、加工的作用、原则与方法。4.网络环境中的公文流转重点掌握各种处理环节的实现方法和工作要求。思考与练习“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材草拟公文应注意哪些问题？ 为了保证公文的准确性和有效性，应从哪些方面做好审核、签发工作？为什么要坚持“先核后签”的原则？签发有哪些种类？如何使用和管理印章？收文接收中要注意哪些问题？承办为什么是公文办理的关键环节？如何做好文件的传阅工作？公文注办、催办与查办的目的是什么？为什么要开展公文公布与加工工作？文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民大学出版社 ，2021文书学（第四版），王健、徐拥军主编，中国人民