转型期的二元结构与社会安全

1、转型期的二元构造与社会平安在社会转型期，“传统与“现代两种体制并存和交织，形成二元社会构造。而在社会开展的进程中，转型期是社会平安问题的易发期，因此社会平安已经成为一国转型期中现实政权特别关注的重要问题。大量的社会理论和研究成果说明，在走向现代化的进程中，二元社会构造及其内在的不平安因素将成为经济和社会开展的宏大瓶颈。在国家的现代化建立过程中，最为显着的特征就是新旧体制的转换和更替，而这一特征使得这个“过渡阶段被指称为社会转型期。然而，新旧体制的转换和更替是不可能在一夜之间得以实现的，所以在社会转型期中，必然发生一种“传统与“现代两种体制并存和交织的状态，这就是学界称谓的二元社会构造。一般认为

2、，在社会开展的进程中，转型期是社会平安问题的易发期，因为社会的动乱和危机往往产生于向新的社会构造的过渡阶段。所以，社会平安已经成为一国转型期中现实政权特别关注的重要问题。国家现代化建立从社会转型的视角进展考察，它表现为构造性的社会变迁过程，从这个意义上讲，二元构造不是一种社会常态。因为，在新的社会构造逐步形成的同时，旧的社会构造在相应地消解和散失，最终使国家实现从传统社会向现代社会的变革。但是，大量的社会理论和研究成果说明，在走向现代化的进程中，二元社会构造及其内在的不平安因素将成为经济和社会开展的宏大瓶颈。因为，从深层次上分析，一个国家的社会平安状况与该国的社会构造形态是亲密相关的。通常，在

3、二元社会构造特征显着以及延续时间过长的国家，其社会平安的程度相对较低，甚至容易引发社会动乱和危机；而那些在社会构造上可以尽快消除二元差异和对立，以致实现跨越二元社会构造形态的国家，其社会平安就具有坚实的基矗这种比照结果，已经普遍被国际社会看作是一个国家能否建立现代社会平安机制，直至成功走出传统社会的衡量标志，甚至还把它作为考察其能否全面实现现代化的重要指标。理论说明，社会构造二元性所导致的矛盾和冲突不仅表如今新旧体制之间，而且在城乡之间、区域之间、产业之间、贫富群体之间都将发生程度不同的摩擦和碰撞，而这种摩擦和碰撞必然会表现出思想多元、文化冲突和利益分化等社会转型期的特质。其中，由市场经济体制

4、带来的利益分化，是形成社会构造二元性差异和对立的主要原因。因为，市场经济体制的重要特征不仅表现为利用市场自主地配置资源，而且市场本身也在不断地进展着对社会利益关系的重构。虽然，由市场经济体制所带来的利益分化及其利益关系构造的变迁，不一定能称得上是显着的社会运动，但是，它的存在和加剧意味着社会资源在社会成员中的重新分配，这种状况一方面导致了社会构造的变化和重组，另一方面在这个过程中表现出来的种种特质，表征了社会转型期中经济、政治、文化领域的某些重要特点。从这个意义上讲，利益构造是社会构造的物质根底，利益构造必然是社会的深层构造。以上分析可以认为，利益构造在社会构造的调整和变迁中占据了极其重要的地

5、位，利益构造不仅表达了社会经济生活与政治生活之间的关系，而且还表达了社会经济生活与文化生活之间的关系。从这个意义上讲，利益构造关系在客观上形成了社会经济、政治、文化三大领域之间的中介，而这种中介作用表达了一种以社会成员内在的利益要求为根底，通过利益构造的外在形式表现出来的社会经济、政治、文化方面关系转化的功能。从理论上分析，利益构造及其表现出来的各种利益关系，一定是在占统治地位的社会消费关系的根底上形成的，它是不以人的意志为转移的；但是从理论上考察，社会利益关系在详细的形成过程中，又离不开社会成员的意志与行为的作用，甚至应当把这种关系看成是社会成员之间以追求利益为目的的互相作用，以及现实政权对

6、这种互相作用进展控制和调节的结果。否那么，我们在理论研究中将脱离对社会平安监控的现实根底，进而步入“用现成的公式和原那么去套用社会现实的误区。因此，在理论上正确把握利益构造及其要素，对于分析转型期社会的实际状况，进而建立有效的社会平安机制具有非常重要的意义。利益构造中的要素具有复杂性和多元性。一般来讲，比拟重要的要素有利益构造的主体、利益观念的刚性、利益价值的取向和利益实现的方式等。其中，对利益构造主体的分析是最为重要的。社会利益构造关系的分化以致新的利益构造主体的形成，都是通过一定社会的利益阶层及其互相关系的变化反映出来的，其中最具有决定意义的是人们掌握和支配利益资源的状况，在新的经济制度和

7、体制的作用下，一局部掌握和支配了利益资源的阶层和群体，他们在社会中占据了主动和优势的地位，而相反的人们只能处于相对被动和优势的地位。从这个意义上讲，作为控制和调节社会利益关系主导力量的现实政权，不仅可能而且应该在政策的制定和制度的安排上有利于市场利益主体的要求和愿望。于是，利益构造关系不仅反映出了社会成员之间的矛盾和冲突，而且也反映出了非利益主体成员与现实政权之间的矛盾和冲突。在转型期出现的社会成员地位差异，非常容易造成人们获得利益时机的不平衡性，假如这种差异和不平衡不能在较短的时间内得到有效弥合，就很有可能转化为社会不平安因素，甚至刺激社会冲突或社会危机的发生。当前，中国社会正经历着一个从传

8、统社会向现代社会转型的重要时期。在这个时期中，最为明显和重大的转变就是从方案经济体制向市场经济体制的转轨，由于市场经济是一种交换经济，而交换经济必须以财产独立为前提，所以现实政权所要承当的功能就是确定财产权利，并且要最大限度地保护这些权利。然而，中国政府始终面临着代表最广阔人民群众利益的历史重任，所以在调节利益关系的过程中，一定要减少二元社会构造造成制度性的规那么和秩序的多重性，要实在把税收征管、社会保障、扩大就业等一系列政策同产权保护的制度安排有机地结合起来，形成有效可行的社会平安保障机制。应当引起高度重视的是，制度性的二元构造不仅会严重肢解社会资源体系，造成交易无序、分配不公、腐败滋生，以

9、及地区差异和贫富差距扩大等现象，而且还将阻碍社会成员的统一认同，进而形成思想多元和文化冲突。因为，经济制度与利益关系上的矛盾非常容易积聚于观念领域，严重的观念冲突往往表现为思想、文化上的裂变和分野，引发不同利益阶层和群体在心理上的对立，以致降低社会认同感和协调性，从而为形成社会不平安因素酝酿心理基矗在这种状况下，传统时代所运用的整合方式已经无法适应现实社会开展的需要，进而使得昔日积累起来的社会凝聚力及其给予国家政权的合法性开场大幅度地下降，这种状态下的社会构造必然显得极其脆弱。此时，传统利益观念的刚性作用将得到充分的表达，特别是在利益受损的那局部利益阶层及其成员中，这种刚性作用将成为新的利益构

10、造形成和开展的严重障碍。为了尽快弥合转型期中二元性的差异和对立，现实政权一方面要加大缩小地区差异、贫富差距的政策力度，尽力减少和防止传统体制受益者因利益受损而产生的不满；另一方面又要尽力满足新的受益群体在稳定和开展方面的强烈欲望，以努力消除不同利益阶层和群体之间的利益冲突和对现实政权的不满，从而消除由此可能给社会造成不平安的隐患。近代以来世界现代化建立的规律说明，转型期的社会平安隐患问题是与二元社会构造问题没有得到及时妥善解决有着直接的关系。二战以后不少拉美和亚洲的开展中国家，先后把“开展确定为自己的中心任务，尽管这些国家在开展的战略、形式、政策上有着很大差异，却表现出一种十清楚显的特征，就是

11、谋求从传统社会向现代社会的转型。但是，现存二元构造的国际环境使现代化的开展变得更为复杂。因为，先进兴旺国家的存在及其示范作用，对开展中国家的现代化建立进程产生了正负效应交织、交织在一起的复杂状况。由于开展中国家根本上属于“外诱型现代化类型，于是，一边是极其落后的内部现实，一边是高度兴旺的外部示范，两者形成的宏大反差使得社会构造二元性的差异和对立更为凸显。本来，在很低的历史起点上谋求现代化就非常困难，而当着外部示范以高程度的现代标准，乃至后现代标准对开展中国家冲击的时候，就使这些国家面临着各个领域同步开展的宏大压力。开展中国家处在内部落后、外部冲击的情况下，决定着它的开展不仅是一种创新的过程，而更多的是从先进兴旺国家那里借鉴和输入制度性因素的过程；同时也决定着它不是一种自然的历史过程，而是人为的自上而下的发动过程。其结果，将使这些国家的开展成为缩短正常的开展周期，在短时期内发生急剧的、不平衡的变革过程。然而这种急剧的、不平衡的变