第八章环境管理和监测计划

1、第八章 环境管理和监测计划8.1 环境管理环境管理是以环境科学为基础，运用经济、法律、技术、行政、教育等手段对经济、社会发展过程中施加给环境的破坏和污染进行控制，实现经济、社会和环境效益的和谐统一。随着我国环保法规地完善及严格执法，环境污染问题将极大地影响企业的生存与发展，因此，环境管理应作为企业管理工作中的重要组成部分，企业应积极并主动的预防和治理污染，提高全体员工的环境意识，避免因管理不善而产生的环境风险，为企业实现可持续发展打下坚实的基础。乡宁县矿产资源丰富，境内蕴藏有丰富的煤炭资源，尤其是以焦煤资源的开发和综合利用是本区经济的重要组成部分。山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司目前已设置

2、环保管理机构，未设置监测机构。为保证本次的建设能够从较高的层次上达到环境保护的要求，评价重申此项工作，建议企业规范环境管理机构，健全环境管理制度，完善企业的环境管理。依据评价报告书提出的主要环境问题，本评价环境管理工作主要针对以下三方面的内容进行。一、环境计划管理：包括企业原有矿井关闭计划、企业污染防治计划、企业日常环境管理工作计划、环境保护投资计划等，还包括完成区域环境污染控制所确定的目标计划；二、环境质量管理：企业的环境质量管理工作应根据上级环境管理部门的具体意见及企业改造后的实际情况，对企业范围内的污染排放进行严格的监督检查，积极组织进行日常的环境监测，保证区域环境质量的建设目标；三、环

3、境技术管理：确定防止企业污染和破坏的技术路线，积极执行有关的污染控制政策，组织环境保护方面的技术服务，促进企业环境科学技术手段的提升。上述工作内容要以“长远”的观点为出发点，最终形成协调、良好的企业环境管理体制。8.1.1 环境管理体系的建立原则和重要性（1）环境管理体系的建立要在科学理论的指导下进行，使其具有科学性和实用性，做到与生产管理工作有机地结合。（2）环境管理体系的建立要遵照国家和地方有关法律、法规和标准，制定相适应的企业管理制度以及企业标准。（3）企业的环境管理体系要与地方环保局的有关环境管理体系相衔接，做到信息的及时反馈。（4）企业的环境管理体系中要充分重视宣传教育的功能，使环保

4、法规、环保知识和保护环境的概念深入人心，树立企业在社会中的良好形象。（5）企业的环境管理体系应体现经济杠杆的作用。将责任分解到每道工序，再使企业降低经营成本，获得较好的利润的同时，使各项制度得以充分落实。8.1.2 环境管理体系与职责（1）企业内部的环境管理体系企业目前已建立以矿长负责，生产副矿长兼管环保工作，各职能部门各负其职的环境管理体系，煤矿设置环保科，设科长一名，科员2名，负责全矿的环境管理工作。企业环境管理网络见图8-1。矿 长生产副矿长、主管环保副矿长环保科科长日常环保工作日常环境监测 图8-1 企业环境管理组织网络图（2）管理机构设置施工建设期，环保科应指派专人负责相关的环境保护

5、管理工作，可与工程建设、监理单位协同对此阶段可能产生的环境问题进行控制。生产运行期，环境管理工作由环保科具体负责。环境保护工作是一项政策性、综合性、科学性很强的工作，环保科人员必须经过专业培训，取得合格证书，持证上岗。此外，企业内部须设环境监测机构，负责企业的环境日常监测工作。（3）职责和任务A. 矿长总体负责企业的环境保护工作，领导各级部门执行国家的环境保护政策；负责上报和批准企业环境保护相关的规章制度；从企业管理、人事、计划、生产等方面为环境保护工作提供支持；从全局、长远的角度对本企业的环境保护工作提出拓展性的要求，并协调资金支持；B. 副矿长（生产及环保）协同工作，领导和指挥制定各部门的

6、环保方案，同时在环保行动的实施中担任协调、维持、评审和深化的工作；在企业内部推广和宣传环保方案，收集员工意见和合理化建议；监督环保方案的进度和实施情况；负责与地方环保部门保持联系，及时了解、传达有关环保信息。C. 环保科全面贯彻落实环保政策，监督工程项目的各项环境保护工作；制定本企业环境保护的近、远期发展规划和年度工作计划，制定并检查各项环境保护管理制度及其执行情况；根据环保部门下达的环境保护目标、污染物总量控制指标，制定本企业的环境保护目标和实施措施，并在年度中予以落实；负责建立企业内部环境保护责任制度和考核制度，协助企业完成围绕环境保护的各项考核指标；做好环保设施管理工作，建立环保设施档案

7、，保证环保设施按照设计要求运行，定期检查、定期上报，杜绝擅自拆除和闲置不用的现象发生；负责企业环境保护的宣传教育工作，做好普及环境科学知识和环保法规的宣传，树立环保法制观念；定期组织当地环境监测部门对污染物进行监测检查；负责与地方各级环保部门的联系，按要求上报各项环保报表，并定时向上级主管部门汇报环保工作情况。组织、进行企业日常环境保护的管理、基础设施维护等方面的工作，包括矸石场的管理、绿化维护、环境保护设施日常检查、场地内污染防治设施的操作监督等。D. 具体生产单位与生产人员严格按照设备操作规程进行，防止生产意外事故发生；保证环保设备正常、高效运行，按规定进行日常的维护；积极执行上级领导和环

8、保管理部门提出的相关决定；鼓励提出新方法、新思路、建设议，提倡参与企业环境保护决策；特殊情况、特殊问题要及时汇报，并及时进行解决。8.1.3 环境管理制度与环境管理计划8.1.3.1环境管理制度企业在健全了环境管理体制与管理机构的基础上，还必须健全环保管理规章制度，做到“有法可依、有章可循”，才能保证环保工作健康、持续的运转。各项规章制度应体现环境管理的任务、内容和准则，使环境管理的特点和要求渗透到企业的各项管理工作中。本工程除应执行规定的相关规章制度外，应根据自身的具体情况，制定相应的环境管理制度，包括：（1） 环境保护管理条例；（2） 环境管理的经济责任制；（3） 环保设施运行与管理制度；

9、（4） 环境管理岗位责任制；（5） 环境管理技术规程；（6） 环境保护的考核制度；（7） 环境保护奖惩办法；（8） 污染防治控制措施实施方法；（9） 环境污染事故管理规定；（10）清洁生产审计制度；（11）环境保护质量管理规程；8.1.3.2环境管理计划针对本工程不同的工作阶段，制定有关的环境管理计划。见表8-2。表8-2各阶段环境管理工作的具体内容各阶段环境管理工作计划的具体内容企业环境管理总要求可研阶段，委托评价单位进行环境影响评价； 项目投产后试生产3个月内，进行环保设施竣工验收；生产运行阶段，定期请当地环保部门监督、检查，协助作好环境管理工作，对不达标装置及时整改；配合当地环境监测站搞

10、好监测工作，及时交纳排污费。设计阶段对设计单位提出下述要求并督促其实施：本项目的总图布置，在满足主体工程需要的前提下，宜将污染较大的设施布置在远离非污染设施的地段，然后合理确定其余设施的相应位置，避免互相影响和污染；本项目的主要废气排放筒等宜布置在场地常年主导风向的下风侧，并与居民区保留必要的卫生防护距离，并采取绿化隔声等防护措施；完善工艺方案。设计应尽量采用新技术工艺、新设备，采用节约资源、能源的生产工艺和设备，选用低噪声设备，使生产过程中污染物的产生减少到最低限度。施工阶段督促施工单位按审查批准的设计文件要求落实环保工程的施工计划与进度，保证工程质量，以确保建设项目的环保工程与主体工程同时

11、投产或使用；与施工单位签定有关环保合同。监督施工单位的施工活动是否按有关要求进行，防止其对环境造成污染和破坏；施工活动总平面布置要合理，严格按有关规定执行，不得干扰周围群众的正常生活；对施工造成的地表破坏、土地、植被毁坏应在施工结束后及时恢复。竣工验收阶段自检准备阶段检查施工项目是否按设计规定全部完工；向环保部门申请试运转；组织检查试车前的各项准备工作；检查操作技术文件和管理制度是否健全；整理技术文件资料档案；建立环保档案。各阶段环境管理工作计划的具体内容竣工验收阶段预验收阶段检查污染治理效果和各污染源污染物排放情况；对检查出来的问题，要提出解决或补救措施，落实投资，确保完成期限；邀请环境监测

12、站按环评选定的监测点或断面，有重点地考核生产设施、环保设施运行情况，污染物产生、治理和排污情况以及环境污染水平，并提交建设项目环境保护竣工验收监测报告，回答环保工程是否满足竣工验收要求和具备验收条件。正式验收阶段建设单位向主持验收的环保局提交建设项目环境保护设施竣工验收申请报告并附环境保护工程竣工验收监测报告和环境保护工程竣工验收报告，申请正式竣工验收；建设单位向环保局重新申请办理排污许可证，转入日常环境保护监督管理。生产运行阶段把污染防治和环境管理纳入企业日常经营管理活动，从计划管理、生产管理、技术管理、设备管理到经济成本核算都要有控制污染的内容和指标，并且要落实到车间、班组和岗位；企业主要

13、领导负责实行环保责任制，指标逐级分解，做到奖罚分明；建立健全企业的污染监测系统，为企业环境管理提供依据；建立环境保护信息反馈和群众监督制度，监察企业生产和管理活动违背环保法规和制度的行为；建立健全各项环保设施的运行操作规则，并有效监督实施，严防跑、冒、滴、漏；定期向环保部门汇报情况配合环保部门的监督、检查。8.1.3.3环境管理重点本次工程建设与运行过程中环境管理的重点部位和内容有：( 1 ) 建设过程相应的环境管理； 矸石场地的合理选择与处理堆存； 建设施工过程的污染治理与施工管理； 环境保护设施的建设。（2）生产运行过程相应的环境管理，包括： 地表水、地下水的污染防治； 除尘器及井下水处理

14、装置、地埋式污水处理装置日常管理与维护工作； 各工段污染控制设施（气、水、声、渣）的管理与维护； 矸石等固体废物的堆存管理； 厂址区内外绿化管理；地表塌陷的防治。此外，本工程的环境管理工作还应从减少污染物排放，降低对生态环境影响等方面进行分项控制，具体计划见表8-3。对厂区各类排污口应进行相应的规范，包括：在厂区“三废”及噪声排放点，设置明显标志，标志的设置应执行环境保护图形标志排放口（GB15562.1-1995）及环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场（GB15562.2-1995）中有关规定。排放口图形标志见表8-3。表8-3 排放口图形标志排放口噪声源废气排放口固体废物堆放场图形符号背

15、景颜色绿色图形颜色白色表8-4 主要环境管理方案表环境问题防治措施经 费实施时间项目占用土地加强绿化工作，规划出厂区绿化带，使绿化率达20%以上。列入环保经费中总图设计阶段废气排放定期进行生产知识及环保知识强化，提高操作人员文化素质及环保意识。常规性开支生产期对原煤输送转运环节实施对应的控制。列入环保经费中施工期、生产期加强除尘系统的维护保养，使其运行效率不低于设计标准。计入成本生产期制定合理的绿化方案，选择滞尘、降噪、对生产中排放污染物有较强抵抗和吸收能力的树种进行种植。列入环保经费中建设期加强事故风险的预防和控制。基建资金施工期、生产期废水排放井下排水实施严格的处理后部分回用于井下洒水，部

16、分经回用于黄泥灌浆，部分排放。基建资金生产期生活废水经处理后部分回用与抑尘、绿化，部分会用于黄泥灌浆，不外排。基建资金生产期加强水处理装置的运行管理，保证其正常运行；保证废水达标排放，避免污水对周围水环境造成影响。基建资金施工期生产期加强事故风险的预防和控制。基建资金施工期、生产期固体废物矸石设矸石场，锅炉炉渣、生活垃圾设收集装置并及时清运，加强综合利用。列入环保资金施工期、生产期噪声影响对各主要产噪点实施对应的减振、降噪措施基建资金施工期、生产期施工期建设围墙，运营期加强场内绿化，对运输道路建设绿化带。基建资金施工期生产期加强日常监督管理。生产期地表塌陷加强对井田区塌陷范围的监管，及时采取生

17、态恢复措施，对已造成的影响进行补偿。列入环保资金生产期地下水流失实施详细的工程勘察，严格按照规程生产运行，同时要保护井田内村庄吃水设施。列入环保资金生产期8.2 环境监测计划8.2.1 环境监测机构环境监测是环境管理的依据和基础，它为环境评价和管理提供科学依据，并据此制定污染防治对策和规划。根据本建设项目的隶属、性质、生产规模，生产中污染物排放的实际情况和企业的发展规划，本评价要求企业设立环境监测室，并设专职人员（12人），配备必要的仪器设备开展日常监测任务。8.2.2 环境监测机构的职责和任务（1）编制各类有关环境监测的报表负责呈报；（2）负责本企业范围内的污染事故调查，弄清和掌握污染状况；

18、（3）定期开展环境监测，并负责各类监测设备的使用，维护和检修工作；（4）制定本企业的环境监测计划，并完成主管部门布置的各项监测任务；（5）参加当地的环境监测网，按统一计划和要求进行环境监测工作；（6）参加本企业所属范围内的重大污染事故调查，组织检查各项环境法规和环境标准的执行情况。上述工作可与厂环保科或当地环境监测单位协商、配合完成。8.2.3 环境监测计划环境监测计划的制定依据工程内容和企业实际情况，制定相应切实可行的方案。（1）环境监测范围重点监测本企业污染源的污染物排放状况以及附近关心点、敏感点的环境状况。（2）监测布点 环境监测布点与监测项目地下水监测点：本矿水井、麦秸峪水井。监测项目

19、：pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、铬（六价）、总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总固体、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、细菌总数、k+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO32-、Cl-、SO42-共计29项。噪声监测点：工业场地四周、风机场地。污染源监测布点a. 废气监测点：锅炉烟囱 监测项目：烟（粉）尘、氮氧化物、SO2。厂界 监测项目：无组织排放颗粒物浓度。b. 废水监测点：设在生活污水处理站进出水口，标牌标明采样点。监测项目：PH、COD、BOD5、SS、氨氮、总磷。c . 噪声监测点：工业场地四周、风机场地。（3）监测频率a. 地下水监测

20、：水位每月监测一次、水量每季度（一、四、七、十月份）监测一次；水质指标每年监测一次。b.废水监测：污水处理站每日进行一次监测。c.噪声监测：厂界噪声每年进行一次监测，每次昼夜各监测一次，产噪设备噪声每季度监测一次。（4）监测结果反馈对监测结果进行统计汇总，上报有关领导和上级主管部门，监测结果如有异常，应及时反馈生产管理部门，查找原因，及时解决。（5）地表移动变形观测监测范围：采动影响范围村庄等。监测项目：下沉量、下沉速度、倾斜值、位移值等（按煤矿地表变形测量要求进行）。监测频率：观测一个地表移动变形延迟周期。委托有监测资质的单位监测。8.3 环境管理和监测经费预算环境管理和环境监测经费预算包括

21、一次性投资和常规性开支等。8.3.1 一次性投资环境监测开展日常工作需要购置必备的设备、仪器和器皿。环境监测可委托当地监测站进行监测，污染源监测本矿只需配备废水监测仪器，对污水处理设施进出口进行日常监测，其他污染源监测可委托有监测资质的单位进行。购置仪器名称和数量见表8-5。表8-5 环保科监测仪器、设备及费用序号名 称数量（台）费用（万元）1分光光度计10.92BOD5培养箱10.63COD测定仪20.84分析天平11.05流速仪21.26水质综合测定仪22.07水采样器30.68pH计10.49声级计21.010电冰箱10.311烘箱11.012玻璃仪器（套）31.013化学试剂常规1.0

22、14计算机及打印机1套1.015合 计12.8备注：环境空气污染源监测由吕梁市环境监测站承担，不计入环保投资；地表移动及水土流失观测设备由矿测量科承担，不计入环保投资。8.3.2 常规性开支常规性开支包括环保科人员进行日常工作，开展宣传教育、报刊订阅，维修设备仪器，进行监测等工作的费用，预计每年约需4万元。8.4环境保护措施及污染物排放一览表本项目环境保护措施及污染物排放一览表见表8-6。表8-6 环境保护措施及污染物排放一览表内容类型污染源（编号）防治措施污染物排放排放标准污染物名称排放量（t/a）空气污染锅炉共4台锅炉，燃用煤层气，每台锅炉设钢管烟囱一座，内径0.4m，高不低于8m烟尘 0.62锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014)中新建燃气锅炉标准NO24.3SO20筛分选矸集气罩+布袋除尘器1套煤尘1.煤炭工业污染物排放标准（GB20426-2006）中表4规