信息时代政府服务职能模式的探讨

1、信息时代政府效劳职能形式的讨论摘要随着信息时代的到来，政府效劳从传统手段逐步向信息化方向开展。政府效劳的资源调用量增大以及社会对政府效劳的需求进步，要求政府逐步在运用信息设备的根底上建立以公众为中心的效劳思路,充分运用多元信息手段，完善各效劳职能环节，建立信息时代的政府效劳职能形式。关键词信息时代效劳职能电子政务零间隔 效劳ThedisussinfthefuntindenthegvernentservieininfratinageABSTRAT:iththearrivalftheinfratinage,gvernentserviehasbeendevelptfrthetraditinalean

2、sttheinfratin-baseddiretinprgressively.Thequantityhihareadjustedinreasefthegvernentserviesresuresandtheiprveentfrthedeandfthesiety,Thegvernentneedtsetupthethughtfseviethataretheentreithassesandnthebasisftheinfratinequipentprgressively.eshudfullyusethepluralinfratinethdsandperfeteveryserviefuntinlink

3、sthateansetupdefthegvernentserviefuntinininfratinage.KEYRDS:TheInfratinageThefuntinfservieEletrnigvernentThesevieithndistane近年来，在计算机和网络飞速开展和推广的大前提下，信息行业的开展到达了前所未有的速度,并逐步向其他行业浸透。这不仅仅加速了信息时代的到来，也为各行业工作方式的技术革命提供了充分的硬件支持和新的开展空间。目前，为了进步政府行政效劳效能，使之更好地效劳于经济建立和公众，许多国家和地区政府部门正在积极探究新的政府效劳形式，即如何运用信息手段，合理开发利用信息

4、资源，用信息技术构建政府和效劳对象之间的桥梁，推动政府效劳高效化。随着信息时代的降临，政府效劳由目前以管理者为中心的形式逐步实现以被管理者为中心的形式将成为必然。一、政府效劳职能的详细表现。1、政府效劳是社会和公众的需求，这是政府效劳的出发点。政府的各项工作是为社会和公众效劳的，这是政府效劳职能的中心所在。而作为政府行为的宏观调控、法律法规约束、行政管理等都是为提供更好的效劳而施行的手段。因此，政府的效劳职能就详细表如今必须符合社会和公众的需求。当前，政府各部门之间有明确的职能分工，各职能部门系统地掌握相关的资料，有提供效劳的基矗而获得政府效劳的主要途径是被效劳对象通过于相关职能部门提出申请而

5、获得所需要的效劳，因此政府的效劳职能是管理的形式表达。而要使政府的效劳更加到位、具有效能，那么需要以效劳对象的需求为出发点，充分理解到社会和公众需要政府什么、需要政府做什么、需要政府怎样做，这样才能更好地完善政府效劳职能。2、政府的效劳开展方向是“顾客导向型的效劳，这是政府效劳的新思路。“顾客导向型的政府效劳是当前许多兴旺国家行政管理的先进形式，也是传统的政府管理的改造、变革以及树立政府效劳品牌的有效途径。这种形式即把政府部门的效劳对象视为“顾客，以“顾客需求为中心，作为政府效劳的推动主要因素，引导政府效劳的方向，从根本上改善政府与企业、政府与公众之间的关系，使政府以崭新的形式，为社会和公众提

6、供更好的效劳。这一效劳思路可以有效的实现政府和被效劳对象的直接“对话，从而进步两者之间沟通的“面对面和准确性，使政府的效劳职能进一步做到有的放矢，在减少不必要的资源浪费的前提下进步政府效劳效率。二、传统的政府效劳职能形式。传统的政府效劳形式以手工的效劳形式为根本特征。尽管通过法规制定、文件发送存档、窗口公开和效劳承诺等方式开展政府效劳。有效保证了政府效劳的标准性和有序性，实现了各职能部门之间的协调，但效率和效劳存在严重的问题，详细表现如下：1、手工效劳形式导致资料调用比拟困难，效率相对低下。政府的很多管理工作是以大量资料为根底的。在传统的政府效劳形式下，由于资料根本上都是通过手工记录并保存的，

7、由于资料份数的限制，资料一般只掌握在少数人手里，许多资料也存在着遗失的现象，因此资料的调用相对来说比拟困难。特别是一些业务管理部门，部门与部门之间的工作是环环相扣的，根底资料的调用贯穿整个过程，而导致在管理的过程中将许多时间消耗在资料调用的环节。由此可见，这种形式的效率是不会很高的。2、信息交流困难导致政府效劳比拟被动，效劳思难以到位。传统的职能分工造成了部门与部门之间的互相独立，而要实现部门之间的信息综合交流，往往需要以联络单、介绍信等方式，这无疑增长了效劳周期。同时，各职能部门往往只掌握一方面的资料，因此其提供的效劳是有限的，甚至可能造成被效劳对象为了获得一个完好的效劳，需要用很长的时间奔

8、波于多个部门之间。这样，就造成了政府的效劳比拟被动，职能效劳的质量难以从根本上得到进步，效劳也难以到位。3、政府主体地位导致公众需求必须申请，管制产生腐败。目前政府主体式的职能效劳形式就实际是对被效劳对象的管制。管制本身需要大量本钱，会带来收入的再分配和效率损失，加之缺乏有效的监视，管制就可能成为产生腐败的沃土三、信息时代的政府效劳形式零间隔 效劳。信息时代的政府效劳形式就是在政府信息化的前提下充分利用现代信息技术，有效地利用政府的信息资源，让政府效劳贴近和更好地满足人民和社会各项事业需求。实现这一形式的主要载体那么是计算机和网络设备，即政府构筑的结合信息中枢与以及面向被效劳对象的多种形式的效

9、劳终端支持。并且通过这一载体，可以实现政府与其效劳对象之间的互动，从而高效率地提供零间隔 效劳。其详细内容和优越性主要表如今如下方面：1、信息手段的规模运用，进步效劳速度。信息时代的信息交流最大的一个特征就是快捷，也就是在目前的政府效劳范围内，效劳内容的信息发送和接收的时间几乎接近于零。这与政府效劳对象的现场申请效劳相比要方便得多了。不仅仅如此，政府一旦全面采取先进的网络技术，对各职能部门的局域网进展联网，实现行政资源的共享和权限调用，就可以现实地缩短资料的调用综合和决策时间，进步效劳效率，大大缩短效劳周期。2、数据库式的资源管理，进步效劳精度。网络和计算机终端体系形成，各单位之间可以根据实际

10、需要使用相应的软件。对档案文件进展系统整理入库，同时工作资料的入库和更新作为日常工作进展。这样，在工作的过程中，政府经办人员可以根据详细需要随即调用相关资料，保证政府效劳的前后一致性和准确性。防止政府效劳前后矛盾或者前后脱离的情况发生。3、多元终端的效劳工具，降低效劳梯度。当前，政府一致提倡政务公开、透明，尽量让被效劳对象可以查看效劳流程，以便监视。但对于多样化的社会群体，政府效劳必须保证大家都能使用并容易使用。在施行政府信息化的时候，既要考虑到熟悉、理解信息技术的人，也要考虑到不熟悉、不理解信息技术的人。因此，要施行政府信息化时，可采用的信息技术的手段是多种多样的。政府效劳通过互联网、触摸屏

11、、微机、数字电视、 咨询中心等多种手段都可以实现，这就大大降低了政府职能效劳的梯度。4、资源共享的合作形式，降低会审门槛。据有关调查显示，公众在同政府打交道时，最理想的方式是不需理解政府各部门的职能划分，不需理解某件事应由政府哪个部门负责，而希望同政府打交道能像看电视更换电视频道一样简单。这样，在政府信息化效劳过程中，就可以对政府的职能进展重组，将相关业务和资料按公众的需求组合起来进展工程会审。这样，就打破了资料掌握在少数人手里的限制。比方说，创业者想办一个企业，在传统政府职能效劳形式下可能需要前后跑10几个部门，盖10几个章，那么如今，业主可以在网上申请，政府有关部门核实后，企业主只要跑行政

12、效劳中心一次就可以办齐所有的手续。这一形式将大大地方便效劳对象。四、信息化时代政府效劳形式的施行和推广建议。1、成立政府效劳信息化办公室，以大城市牵头推广政府职能效劳信息化形式。要全面实现政府效劳形式的信息化，就必须在大的范围内统一数据平台和系统接口，否那么，部门之间在进展数据交融的过程中将在数据转换的环节做大量重复的工作。因此，有必要建立政府信息化办公室，负责监视政府效劳信息化政策、标准和导那么的施行；对各部门的电子化提供支持；在GSI上开展穿插效劳；协调各部门的技术；促进共享的根底设施建立和应用等。并且以硬件建立较好的大城市为试点进展详细探究，逐步总结推广经历，尽量少走弯路。2、打破各职能

13、部门的利益壁垒，充分发挥数据共享、业务透明的优势。信息时代政府效劳最大的难点在于政府的职能转变、业务重构。因为这涉及到各部门、机构的权利与利益的剧烈冲突，其中的条块分割问题归根到底是利益的问题，许多部门的指导担忧数据共享和业务透明后，自己的权利受到削弱，甚至可能由于业务的重组，自己的部门是否被撤销还是一个疑问。因此，要求在信息建立的过程中逐步打破各职能部门的利益壁垒，让电子政务系统真正形成一个有效的网络系统权限。详细操作时，各部门可以通过口令和权限在系统中行使相关职能，实现数据的有机交融和运用。3、进一步加大政府与效劳对象的互动，充分理解公众对政府效劳的需求。目前，政府上网根本上只是提供政府在

14、网上展示自己的窗口，而政府网上效劳的施行那么要求政府与公众之间实现网络互动，即网上窗口和网上办公室同时存在运作。而政府在提供职能效劳的过程要增强行政透明度，通过调研、公众意见会、网上投票等理解公众需求，以此作为政府职能效劳的导向。对于一些重大决策，在出台前应广泛征求意见，扩大公众参政的广度和深度。4、加大政府与效劳对象之间渠道建立的投入，保证信息软硬件的支持。由于公众信息设备的限制，政府电脑效劳终端仅仅靠网络、电脑的普及在短期内是难以到达全面的效劳的。因此，要实现信息化、群众化的效劳，还应加大信息渠道建立的投入。除了家庭和单位电脑终端效劳，政府可在公共场所设立政府电脑效劳终端和政府咨询中心等。其次，还可以通过咨询热线、短信等咨询相关的政府效劳业务的办理情况。对于多环节的业务，政府甚至还可以通过主动在一环节完毕之后发送短信的形式通报被效劳对象，这样就更加方便被效劳对象及时理解经办流程和详细情况了。当然，信息时代政府效劳职能的方式变革并不意味着废除传统的效劳，内容也不能简单地理解为将政府现有的业务电子化。在目前整个社会的信息化程度还不高，信息系统的应用还不是非常广