工程造价管理-第4章1002[1]

1、第第4 4章章 工程发承包造价管理工程发承包造价管理 如果你是一个投资人，投资一个项目。如果你是一个投资人，投资一个项目。打算通过什么方法找到一个你最满意的打算通过什么方法找到一个你最满意的施工承包单位？施工承包单位？发包价应如何确定？发包价应如何确定？4.1.1 4.1.1 承包商（卖方）：是社会信誉好、技术水平高、管理承包商（卖方）：是社会信誉好、技术水平高、管理能力强的施工单位；能力强的施工单位；发包方（买方）发包方（买方）：不仅具有买方市场上买方的先天优势：不仅具有买方市场上买方的先天优势也是市场竞争的裁判者；也是市场竞争的裁判者；突出突出“资格预审资格预审”的重要性的重要性设计采购设

2、计采购施工施工（EPC ）建设转让建设转让（BT）设计采购总设计采购总承包（承包（EP）设计施工总设计施工总承包（承包（DB）“交钥匙交钥匙”总总承包承包采购施工总采购施工总承包（承包（PC）建设经营建设经营转让（转让（BOT）项目管理实行项目管理实行“三元管理三元管理”模式模式合同价款指发包人、承包人在协议书中约定，发包人用以合同价款指发包人、承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。质量保修责任的款项。招标承包需解决的核心问题追加合同价款指合同履行中发生需要增加合同价款的情况，追加

3、合同价款指合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的价款。经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的价款。费用指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担费用指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出。的经济支出。u合同价款的确定涉及的内容合同价款的确定涉及的内容施工图预算计价施工图预算计价工程量清单计价工程量清单计价发包工程计价方法是投标必须满足的一个发包工程计价方法是投标必须满足的一个“实质性要求实质性要求”。 你知道目前施工图预算的作用吗？你知道目前施工图预算的作用吗？ 是如何编制的？是如何编制的？施工图预算计价指投标人根据招标人提供

4、的全套施工图纸施工图预算计价指投标人根据招标人提供的全套施工图纸和有关技术资料，自行计算工程量、单价和和价及各种费和有关技术资料，自行计算工程量、单价和和价及各种费用，按图计价。用，按图计价。报价的任何漏项被视为投标优惠报价的任何漏项被视为投标优惠实质是实质是“政府定价政府定价”n施工图预算计价概念施工图预算计价概念准确性由投标人负责基本建设阶段基本建设阶段编制依据编制依据编制编制单位单位结果结果施工图施工图预算预算施工施工单位单位施工图纸、勘察资料施工图纸、勘察资料预算定额（现行）预算定额（现行）施工组织设计、方案施工组织设计、方案（材料预算价格）（材料预算价格）取费标准或费用定额取费标准或

5、费用定额单位工程从开单位工程从开工到竣工全过工到竣工全过程的预计建设程的预计建设费用费用施工图设计施工图设计图纸已完成图纸已完成工程开工前工程开工前确定工程造价确定工程造价u施工图预算计价要点施工图预算计价要点施工图预算的编制方法施工图预算的编制方法单价法实物法编制方法编制方法单价法单价法按按规则规则计算分项工程量计算分项工程量套定额套定额基价基价汇总汇总分项分项工程价值工程价值汇总措施部分得汇总措施部分得直接费直接费计算计算间接费间接费和和利润利润进行工料分析进行工料分析进行进行价差等价差等造价调整造价调整计算计算规费规费得得含税含税工程造价工程造价实物法实物法计算分项工程量计算分项工程量套

6、定额人材机套定额人材机消耗量消耗量汇总人材机消耗量汇总人材机消耗量按市场价格确定按市场价格确定得得直接费直接费计算计算间接费利润税金间接费利润税金得工程造价得工程造价材材:量量 价价机机:量量 价价人人:量量 价价常常用用 从建设方的角度出发，从建设方的角度出发，如何防范招标过程中的风险？如何防范招标过程中的风险？工程量清单是招标人或由其委托工程造价咨询企业编制工程量清单是招标人或由其委托工程造价咨询企业编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，作为招反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，作为招标文件的组成部分提供给投标人，由投标人依据工程量标文件的组成部分提供给投标人，由投标人依据工

7、程量清单自主报价。清单自主报价。原则：按清单报价，按图纸施工原则：按清单报价，按图纸施工实质是企业自行报价实质是企业自行报价n工程量清单计价概念工程量清单计价概念谁提供工程量清单谁承担责任我国目前工程造我国目前工程造价管理方式价管理方式国家宏观调控招标投标招标投标工程量清单计价工程量清单计价规范市场竞争形成价格建设工程工程量清单计价规范GB5050020081.0.3 全部使用国有国有资金投资或国有国有资金投资为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价4.1.2 4.1.2 招标文件是指导和规范投标活动的纲领性文件，其中绝招标文件是指导和规范投标活动的纲领性文件，其中绝大部分内容将构成合同文件的

8、组成部分；大部分内容将构成合同文件的组成部分；合同文件中的专用条款、通用条款、标准、规范及有关合同文件中的专用条款、通用条款、标准、规范及有关技术要求、图纸和工程量清单等来自于招标文件；技术要求、图纸和工程量清单等来自于招标文件；“投标人须知投标人须知”是建立合同计价体系的起点，其具有合同是建立合同计价体系的起点，其具有合同约束力的各项规定，应与招标文件其他组成部分中的约约束力的各项规定，应与招标文件其他组成部分中的约定一致定一致n招标文件与合同文件的关系招标文件与合同文件的关系招标文件中有关合同价款的条款，应当符合法律、法规招标文件中有关合同价款的条款，应当符合法律、法规以及政府有关管理规定

9、的要求，遵循公开、公平、公正以及政府有关管理规定的要求，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，充分体现招标人与投标人双方权利和诚实信用的原则，充分体现招标人与投标人双方权利和义务的平等性，不得违背和义务的平等性，不得违背计价规范计价规范、改变计价依、改变计价依据或者压低规费和不可竞争费。据或者压低规费和不可竞争费。n合同条款的完备性合同条款的完备性在合同计价体系中，施工合同双方的工作、责任与风险在合同计价体系中，施工合同双方的工作、责任与风险，必须与合同价款内容规定一致，而且遵循风险分担原则。，必须与合同价款内容规定一致，而且遵循风险分担原则。n风险的分担风险的分担协议书或专用条款中应当载明，

10、合同正、副本应在当地建协议书或专用条款中应当载明，合同正、副本应在当地建设行政主管部门或其授权的工程招投标监管机构备案，其中设行政主管部门或其授权的工程招投标监管机构备案，其中的一份合同副本在备案时留存。的一份合同副本在备案时留存。另行签订的补充协议，也应进行备案另行签订的补充协议，也应进行备案n合同的备案要求合同的备案要求指定分包工程指定分包工程应当是需要特殊专业技术、设备或工艺的专应当是需要特殊专业技术、设备或工艺的专业工程，一般需要二次设计的且在招标工程竣工交付前施业工程，一般需要二次设计的且在招标工程竣工交付前施工的精装修工程、燃气、消防、供电、给排水等。工的精装修工程、燃气、消防、供

11、电、给排水等。指定供应材料设备指定供应材料设备是比较特殊的材料设备，其价格因品牌是比较特殊的材料设备，其价格因品牌和质量差异很大，且质量好坏严重影响工程整体使用功能和质量差异很大，且质量好坏严重影响工程整体使用功能或美学要求或美学要求应明确约定谁采购材料谁承担相应的一切责任。应明确约定谁采购材料谁承担相应的一切责任。招标文件应明确双方各自供应材料飞品质、数量、规格及招标文件应明确双方各自供应材料飞品质、数量、规格及具体结算方法。具体结算方法。招标人拟单独发包专业性较强的分项工程，不得以独立或招标人拟单独发包专业性较强的分项工程，不得以独立或预留金的形式将单独发包项目的费用列入主体招标文件的预留

12、金的形式将单独发包项目的费用列入主体招标文件的工程量清单中，应与专业分包商单独签订合同。工程量清单中，应与专业分包商单独签订合同。建设工程合同形式建设工程合同形式总价合同总价合同单价合同单价合同成本加酬金合同成本加酬金合同固定总价合同固定总价合同调值总价合同调值总价合同估计工程量单价合同估计工程量单价合同纯单价合同纯单价合同工程量清单的概念与编制工程量清单的概念与编制p工程量清单的基本概念工程量清单的基本概念工程量清单是由招标人按照招标要求和施工图设计工程量清单是由招标人按照招标要求和施工图设计要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，依据工要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，依据工程量清单计价

13、规范附录中统一项目编码、项目名称、程量清单计价规范附录中统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制的工程数量的表格。计量单位和工程量计算规则编制的工程数量的表格。p注意：注意：只有量而无价只有量而无价 工程量清单的编制依据工程量清单的编制依据 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008GB50500-2008 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法和办法 建设工程设计文件建设工程设计文件 与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料 招标文件及补充通知、答疑纪要招

14、标文件及补充通知、答疑纪要 施工现场情况、工程特点及常规施工方案施工现场情况、工程特点及常规施工方案 其他相关资料其他相关资料 工程量清单的组成工程量清单的组成工程量清单的组成工程量清单的组成分部分项工程量清单分部分项工程量清单措施项目清单措施项目清单其他项目清单其他项目清单规费项目清单规费项目清单税金项目清单税金项目清单 分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单的编制 建设工程工程量清单计价规范对分部分项工程量清单的编制有以下强制性规则： 规范3.2.1规定，“分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。 分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项

15、目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。 措施项目清单的编制措施项目清单的编制措施项目是为完成项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。措施项目措施项目通用措施项目通用措施项目专业工程措施项目专业工程措施项目可根据工程实可根据工程实际情况补充际情况补充通用措施通用措施一览表一览表附录中规定附录中规定的项目的项目 其他项目清单编制其他项目清单编制其他项目清单其他项目清单暂列金额暂列金额暂估价暂估价计日工计日工总承包服务费总承包服务费材料暂估单价材料暂估单价专业工程暂估价专业工程暂估价可根据实际可根据实际情况补充情况补充 规费项目清单的编制规费

16、项目清单的编制规费项目清单规费项目清单工程排污费工程排污费工程定额测定费工程定额测定费社会保障费社会保障费住房公积金住房公积金危险作业意外伤害保险危险作业意外伤害保险养老保险费养老保险费失业保险费失业保险费医疗保险费医疗保险费应根据应根据有关规有关规定列项定列项 税金项目清单税金项目清单税金项目清单税金项目清单营业税营业税城市维护建设税城市维护建设税教育费附加教育费附加应根据税务部应根据税务部门的规定列项门的规定列项 工程量清单计价的编制工程量清单计价的编制工程量清单工程量清单工程量清单计价工程量清单计价招标控制价招标控制价投标报价投标报价计算工程量计算工程量支付工程款支付工程款调整合同价调整

17、合同价办理竣工结算办理竣工结算工程索赔工程索赔基础基础依据依据建设工程造价建设工程造价分部分项工程费分部分项工程费措施项目费措施项目费其他项目费其他项目费规费规费税金税金采用工程量采用工程量清单计价清单计价按月结算建安工程价款的涉及内容：按月结算建安工程价款的涉及内容：地震给在建工程带来的工期拖延和地震给在建工程带来的工期拖延和费用损失由谁承担？费用损失由谁承担？4.1.3 4.1.3 工程招标最工程招标最重要的工作重要的工作编制招标文件编制招标文件确定合同价格确定合同价格有标底招标无标底招标工程量清单招标工程量清单招标招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，

18、按照设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。 招标控制价的编制依据招标控制价的编制依据建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法额和计价办法 建设工程设计文件及相关资料建设工程设计文件及相关资料 招标文件中的工程量清单及有关要求招标文件中的工程量清单及有关要求 与建设项目相关的标准、规范、技术资料与建设项目相关的标准、规范、技术资料 工

19、程造价管理机构发布的工程造价信息；工程工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价造价信息没有发布的参照市场价 其他的相关资料其他的相关资料 招标控制价的编制方法招标控制价的编制方法单位估价法实物量法招标控制价（或标的）全费用单价直接工程费间接费利润税金（措施费）工程量单价单位工程总造价工料单价法综合单价法以工程量清单计价规以工程量清单计价规范规定的综合单价范规定的综合单价人工费材料费机械费管理费利润（风险）综合单价工程量综合单价分部分项工程费分部分项工程费措施项目费措施项目费其他项目费其他项目费规规 费费税税 金金单位工程总造价以清单计价规以清单计价规范所规定的范所规

20、定的能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低；但投标价格低于成本除外。按照规定，中标人的投标应符合下列条件之一按照规定，中标人的投标应符合下列条件之一工程施工过程中，业主给承包商的付款时间和金工程施工过程中，业主给承包商的付款时间和金额如何确定？额如何确定？目标之间的目标之间的对立统一对立统一相互统一的方面相互统一的方面互为矛盾的方面互为矛盾的方面加快进度加快进度 提高投资效益提高投资效益 加快进度加快进度 增加投资增加投资质量控制严质量控制严 加速进加速进度度加快进度加快进度 影响质量影响质量质量控制严质量控制严 提高投资效益提

21、高投资效益增加投资增加投资 提高质量提高质量合合同同投资投资进度进度质量质量4.2.1 4.2.1 工程结算是指建筑工程施工企业在完成工程任务后，依据施工合同的有关规定，按照规定程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动工程结算的主体是施工企业工程结算目的是施工企业向建设单位索取工程款，以实现“商品销售”年度承包工程总值 主要材料所占比重备料款额度材料储备天数年度施工日历天数MTPN【例4-1】某工程合同价款为800万元。施工合同约定：工程备料款额度为18%，工程进度达到68%时，开始起扣工程备料款。经测算，主要材料比重为56%，在承包人累计完成工程进度64%后的当月，完成工程价款为80万元。试

22、求：（1）预付备料款总额为多少？（2）在累计完成工程进度64%后当月应收取的工程进度款及应归还的工程备料款为多少？（3）在此后的施工过程还将归还多少工程备料款？【解】（1）预付备料款总额=80018%=144（万元） （2）在累计完成工程进度64%后当月所完成的工程进度为：承包人当月在未达到起扣工程备料款时应收取工程进度款为： 8004%=32（万元）80100%10%800【解】承包人当月在达到起扣点时应收取工程进度款： 800 （74%-68%）（1-56%）=21.12（万元）承包人当月应收取工程进度款 32+21.12=53.12（万元）承包人当月应扣还的预付款 80-53.12=26

23、.88 （万元）【解】（3）在此后的施工过程还有为归还的备料款： 144-26.88=117.12（万元）尚有工程款未付： 800（1-64%-10%）=208（万元）如按材料比重抵扣工程款可归还的工程备料款为： 20856%=116.48（万元）4.2.2 4.2.2 n工程进度款结算概念工程进度款结算概念工程进度款结算，也称中间结算，指承包人在施工程进度款结算，也称中间结算，指承包人在施工过程中，根据实际完成的分部分项工程数量计工过程中，根据实际完成的分部分项工程数量计算各项费用，向发包人办理工程结算。算各项费用，向发包人办理工程结算。工程进度款支付工程进度款支付时间、方式和数时间、方式和

24、数额等施工合同中额等施工合同中约定约定质量合格证书质量合格证书工程量清单前言工程量清单前言和技术规范和技术规范设计图纸设计图纸u承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告14天内核实已完成工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人受到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效。u发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行。u对承包人超出设计图

25、纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成的返工的工程量，发包人不予计量。工程进度款工程进度款工料单价法或工料单价法或综合单价法综合单价法工程师确认工程师确认的工程量的工程量工程量的计算工程量的计算单价的计算单价的计算u根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。u根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣

26、回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。u发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）。 u发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任 。u如果工程量的变化以及价格上涨水平没有超出规定的变化幅度范围，则执行同一综合单价，按实际完成的且经过工程师核实确认的工程量进行结算，量变价不变。u由于工程

27、量清单有误或设计变更引起的工程量的增减，均应按实调整合同价款（见后图）。执行调增综合单价计量的工程量执行调减综合单价 100%原估计工程量执行原综合单价 计量的工程量a%a%图4-1 固定单价的合同调整现场签证：凡不属于施工图应包括的范围，而这些费用现场签证：凡不属于施工图应包括的范围，而这些费用又是有明文规定或因实际施工的需要，经双方同意所又是有明文规定或因实际施工的需要，经双方同意所发生的费用项目。发生的费用项目。现场签证：凡不属于施工图应包括的范围，而这些费用现场签证：凡不属于施工图应包括的范围，而这些费用又是有明文规定或因实际施工的需要，经双方同意所又是有明文规定或因实际施工的需要，经

28、双方同意所发生的费用项目。发生的费用项目。地震给在建工程带来的工期拖延和地震给在建工程带来的工期拖延和费用损失由谁承担？费用损失由谁承担？n工程变更的含义与内容工程变更的含义与内容工程变更工程变更指在施工过程中，按照施工合同约定的程指在施工过程中，按照施工合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。的改变。发包人、承包人、设发包人、承包人、设计单位、监理工程师计单位、监理工程师都有权提出变更都有权提出变更工程变更除设计图纸变更外，合同条件、技术

29、规范、施工程变更除设计图纸变更外，合同条件、技术规范、施工顺序与时间的变化都属于工程变更。工顺序与时间的变化都属于工程变更。u施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。u变量超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关意味着重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。u承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行变更。(1) 更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；(2) 增减合同中约定的工程量；(3) 改变有关工程的施工时间和顺序；(4) 其他有关工程变更需要的附加工作。 u承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程

30、价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。u工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认。u工程师不同意承包人提出的变更价款，按通用条款关于争议的约定处理。n施工条件变更施工条件变更施工条件变更指未能预见的形成条件或不利的自然施工条件变更指未能预见的形成条件或不利的自然条件，即在施工中实际遇到的现场条件同招标文件条件，即在施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异，使承包人向发包中

31、描述的现场条件有本质的差异，使承包人向发包人提出工程单价和施工时间的变更要求或索赔。人提出工程单价和施工时间的变更要求或索赔。重点把握工程单价和施重点把握工程单价和施工工期变化的合理性工工期变化的合理性u 合同中已有适用于变更工程的价格： 按合同已有的价格变更合同价款；u 合同中只有类似于变更工程的价格： 参照类似价格变更合同价款；u 合同中没有适用或类似于变更工程的价格： 由承包人提出适当的变量价格，经工程师确认后执行。p 工程索赔工程索赔索赔的分类索赔的分类按索赔对象按索赔对象按索赔目的按索赔目的工期索赔工期索赔费用索赔费用索赔索赔索赔反索赔反索赔索赔事件发生索赔事件发生索赔意向通知索赔意

32、向通知索赔报告及有关资料索赔报告及有关资料工程师答复工程师答复28天内28天内28天内可索赔费用直接费分包费间接费利润人工费材料费机械费工地管理费工地管理费总部管理费总部管理费利息4.2.3 4.2.3 何为工程竣工结算？如何编制？何为工程竣工结算？如何编制？竣工结算时如何考虑工程施工期间竣工结算时如何考虑工程施工期间材料价格上涨对工程款的影响？材料价格上涨对工程款的影响？n竣工结算的概念竣工结算的概念竣工结算竣工结算指承包人按照施工合同规定的内容，全部指承包人按照施工合同规定的内容，全部完成所承包的单位工程或单项工程，经有关部门验完成所承包的单位工程或单项工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求后，按照规定程序向收质量合格，并符合合同要求后，按照规定程序向建设单位办理最终工程价款结算的一项经济活动。建设单位办理最终工程价款结算的一项经济活动。由施工单位编制由施工单位编制是竣工决算是竣工决算的组成部分的组成部分n竣工结算的编制竣工结算的编制竣工结算竣工结算指承包人按照施工合同规定的内容，全部指承包人按照施工合同规定的内容，全部完成所承包的单位工程或单项工程，经有关部门验完成所承包的单位工程