《国有资产管理》课件第5章

1、第5章 国有资产投资管理第7章 国有资产收益管理学习目标 通过本章的学习,学生应当掌握国有资产投资的概念，即国有资产投资是政府或国有资产经营结构，根据国民经济和社会发展的需要，为取得预期的经济社会效益，将资金投入社会再生产领域和社会公共服务领域，形成国有资产的活动。国有资产投资涉及资金来源、投资方向、规模、结构和效益等问题,学生在学习需要理解和掌握。第7章 国有资产收益管理案例导入全国国有产权管理工作会议在京召开。2014年1月16日，全国国有产权管理工作会议在京召开。国资委主任、党委书记张毅对会议作出重要批示。张毅对2013年全国国有产权管理工作给予了充分肯定,指出中央企业和地方国资委产权管

2、理工作服务于国有企业改革发展大局，在优化产权配置、加强基础管理、健全工作体系方面取得了新的进展，为提高国有企业发展质量和效益发挥了积极作用。张毅要求中央企业和地方国资委在新的一年坚持稳中求进、改革创新，围绕国资国企改革发展大局，着力完善产权管理制度，切实加强产权保护，积极推动产权有序流转，有效提升产权价值，为深入落实“一五三战略”和“两新”目标，推动国资国企改革发展再上新台阶作出新贡献。第一节 国有资产投资资金来源一、国有资产投资的性质、作用（一）国有资产投资的性质1、国有资产投资的概念。国有资产投资，是政府或国有资产经营结构，根据国民经济和社会发展的需要，为取得预期的经济社会效益，将资金投入

3、社会再生产领域和社会公共服务领域，形成国有资产的活动。2、国有资产投资的性质。国有资产投资的性质，是由国有资产投资所在的领域决定的。第一节 国有资产投资资金来源（二）国有资产投资的作用1、调节国民经济运行，执行国家宏观经济社会政策。2、壮大国有经济，巩固社会主义经济制度。3、调整经济结构，优化社会资源配置，促进社会生产力发展，增强国家综合经济实力。4、提供优质公共物品服务，提高人民福利水平。国家在科技、教育、文化、卫生、环境保护、社会保障领域的投资，为经济发展和人民生活提供良好的社会公共服务，有利于提高和改善人民的生活水平，实现发展社会主义经济的最终目的。第一节 国有资产投资资金来源二、国有资

4、产投资的资金来源1、财政预算拨款。2、银行贷款。3、自筹资金。第一，地方财政自筹资金。第二、各主管部门的自筹资金。第三，企业、事业单位的自筹资金。4、利用外资。第二节 国有资产投资方向、规模和结构一、国有资产的投资方向（一）决定国有资产投资方向的主要因素第一，国有经济在国民经济和社会发展中的战略地位。第二，社会主义经济制度的规定性。第三、公共财政体制的规定性。第四、我国发展中国家的经济发展阶段和水平。第五，国家在一定时期的宏观经济政策。第二节 国有资产投资方向、规模和结构（二）国有资产投资的主要方向1、基础产业。2、基础设施。3、高新技术产业等新兴产业风险投资。4、环境保护投资。5、国防工业。

5、第二节 国有资产投资方向、规模和结构二、国有资产投资规模（一）国有资产投资规模的概念国有资产投资规模，是指一定时期内国有企业、事业单位和政府机关在国有资产再生产活动中投入的货币总量，也就是说，用货币表示的国有资产建设工作量。第二节 国有资产投资方向、规模和结构（二）不同经济体制下国有资产投资规模控制机制（三）合理确定国有资产投资规模的原则1、量力而行的原则。2、瞻前顾后，统筹安排的原则。3、合理界定积累率的高低。（四）合理调控国有资产投资规模的途径1、严格预算管理，完善复式预算。2、严格控制信贷规模。3、建立健全国有资产管理体制，形成经营性国有资产投资的风险约束机制。第二节 国有资产投资方向、

6、规模和结构三、国有资产投资结构（一）国有资产投资结构的概念及分类国有资产投资结构,是指在一定时期国有资产投资总额中，各个组成部分所占的比例或数量关系。国有资产投资结构，可以根据国有资产投资管理的需要和理论研究的需要，选择不同的标准进行划分。如按产业划分，可分为国有资产在第一、二、三产业的投资；第二节 国有资产投资方向、规模和结构（二）衡量投资结构是否合理的标准（三）优化国有资产投资结构的途径1、建国以来国有资产投资结构领域的主要问题。建国以来，国有资产投资结构领域的问题，突出表现为几下几点：（1）在部门投资结构中，对农业、轻工业重视不足，曾一度偏重于发展重工业。（2）重基本建设，轻更新改造。（

7、3）重生产性投资，轻非生产性投资。（4）国有资产投资的地区结构与区域经济协调发展的目标有一定差距。第二节 国有资产投资方向、规模和结构2、优化国有资产投资结构的途径。（1）贯彻国家的产业政策及其他宏观经济政策。（2）增加更新改造国有资产的投入。（3）固定资产投资与流动资产投资之间保持适当的比例关系。（4）增加科技、教育、文化、卫生、环境保护和社会保障等社会公共服务领域的投资，提高人民福利水平。（5）以实施西部大开发战略为重点，缩小地区发展差距，促进区域经济协调发展。第三节 国有资产投资效益一、国有资产投资效益的概念、意义和原则（一）国有资产投资效益的概念效益是投入与产出、所费与所得之间的比较。

8、国有资产投资效益，就是指国有资产投资所取得的有用效果与所消耗的投资额之间的比例。（二）固定资产投资效益的意义第一，提高国有资产投资效益，有利于加快经济发展，壮大国家综合实力，实现国家现代化建设目标。第二，提高国有资产投资效益，有利于巩固和发展国有经济，把建设有中国特色社会主义的伟大事业推向前进。第三，提高国有资产投资效益，有利于改善人民物质文化生活，提高人民福利水平。第三节 国有资产投资效益（三）提高国有资产投资效益的原则1、经济效益、社会效益和生态效益相结合。2、宏观效益与微观效益相结合的原则。3、当前效益与长期效益相结合。第三节 国有资产投资效益二、国有资产投资效益的考核指标1、投资效益系数。2、固定资产交付使用率。3、建设周期。4、大中型建设项目投资率。5、竣工投产率。6、投资回收期。7、建设周期。8、单位生产能力投资。9、建设项目