通用航空项目资金申请报告参考模板

1、泓域咨询/通用航空项目资金申请报告目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc108146996 第一章 绪论 PAGEREF _Toc108146996 h 7 HYPERLINK l _Toc108146997 一、 项目名称及建设性质 PAGEREF _Toc108146997 h 7 HYPERLINK l _Toc108146998 二、 项目承办单位 PAGEREF _Toc108146998 h 7 HYPERLINK l _Toc108146999 三、 项目定位及建设理由 PAGEREF _Toc108146999 h 9 HYPERLINK l _

2、Toc108147000 四、 报告编制说明 PAGEREF _Toc108147000 h 9 HYPERLINK l _Toc108147001 五、 项目建设选址 PAGEREF _Toc108147001 h 11 HYPERLINK l _Toc108147002 六、 项目生产规模 PAGEREF _Toc108147002 h 11 HYPERLINK l _Toc108147003 七、 建筑物建设规模 PAGEREF _Toc108147003 h 11 HYPERLINK l _Toc108147004 八、 环境影响 PAGEREF _Toc108147004 h 11

3、HYPERLINK l _Toc108147005 九、 项目总投资及资金构成 PAGEREF _Toc108147005 h 12 HYPERLINK l _Toc108147006 十、 资金筹措方案 PAGEREF _Toc108147006 h 12 HYPERLINK l _Toc108147007 十一、 项目预期经济效益规划目标 PAGEREF _Toc108147007 h 12 HYPERLINK l _Toc108147008 十二、 项目建设进度规划 PAGEREF _Toc108147008 h 13 HYPERLINK l _Toc108147009 主要经济指标一览

4、表 PAGEREF _Toc108147009 h 13 HYPERLINK l _Toc108147010 第二章 市场分析 PAGEREF _Toc108147010 h 16 HYPERLINK l _Toc108147011 一、 公益服务提能增效 PAGEREF _Toc108147011 h 16 HYPERLINK l _Toc108147012 二、 基本原则 PAGEREF _Toc108147012 h 18 HYPERLINK l _Toc108147013 三、 新兴消费扩容提质 PAGEREF _Toc108147013 h 19 HYPERLINK l _Toc10

5、8147014 第三章 背景、必要性分析 PAGEREF _Toc108147014 h 22 HYPERLINK l _Toc108147015 一、 传统作业巩固提升 PAGEREF _Toc108147015 h 22 HYPERLINK l _Toc108147016 二、 发展目标展望 PAGEREF _Toc108147016 h 24 HYPERLINK l _Toc108147017 三、 夯实资源保障能力 PAGEREF _Toc108147017 h 24 HYPERLINK l _Toc108147018 第四章 产品方案分析 PAGEREF _Toc108147018

6、h 30 HYPERLINK l _Toc108147019 一、 建设规模及主要建设内容 PAGEREF _Toc108147019 h 30 HYPERLINK l _Toc108147020 二、 产品规划方案及生产纲领 PAGEREF _Toc108147020 h 30 HYPERLINK l _Toc108147021 产品规划方案一览表 PAGEREF _Toc108147021 h 30 HYPERLINK l _Toc108147022 第五章 运营模式 PAGEREF _Toc108147022 h 32 HYPERLINK l _Toc108147023 一、 公司经营宗

7、旨 PAGEREF _Toc108147023 h 32 HYPERLINK l _Toc108147024 二、 公司的目标、主要职责 PAGEREF _Toc108147024 h 32 HYPERLINK l _Toc108147025 三、 各部门职责及权限 PAGEREF _Toc108147025 h 33 HYPERLINK l _Toc108147026 四、 财务会计制度 PAGEREF _Toc108147026 h 37 HYPERLINK l _Toc108147027 第六章 法人治理结构 PAGEREF _Toc108147027 h 44 HYPERLINK l

8、_Toc108147028 一、 股东权利及义务 PAGEREF _Toc108147028 h 44 HYPERLINK l _Toc108147029 二、 董事 PAGEREF _Toc108147029 h 46 HYPERLINK l _Toc108147030 三、 高级管理人员 PAGEREF _Toc108147030 h 51 HYPERLINK l _Toc108147031 四、 监事 PAGEREF _Toc108147031 h 53 HYPERLINK l _Toc108147032 第七章 发展规划分析 PAGEREF _Toc108147032 h 55 HYP

9、ERLINK l _Toc108147033 一、 公司发展规划 PAGEREF _Toc108147033 h 55 HYPERLINK l _Toc108147034 二、 保障措施 PAGEREF _Toc108147034 h 61 HYPERLINK l _Toc108147035 第八章 项目节能说明 PAGEREF _Toc108147035 h 63 HYPERLINK l _Toc108147036 一、 项目节能概述 PAGEREF _Toc108147036 h 63 HYPERLINK l _Toc108147037 二、 能源消费种类和数量分析 PAGEREF _To

10、c108147037 h 64 HYPERLINK l _Toc108147038 能耗分析一览表 PAGEREF _Toc108147038 h 64 HYPERLINK l _Toc108147039 三、 项目节能措施 PAGEREF _Toc108147039 h 65 HYPERLINK l _Toc108147040 四、 节能综合评价 PAGEREF _Toc108147040 h 66 HYPERLINK l _Toc108147041 第九章 原辅材料分析 PAGEREF _Toc108147041 h 67 HYPERLINK l _Toc108147042 一、 项目建设

11、期原辅材料供应情况 PAGEREF _Toc108147042 h 67 HYPERLINK l _Toc108147043 二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理 PAGEREF _Toc108147043 h 67 HYPERLINK l _Toc108147044 第十章 环境保护方案 PAGEREF _Toc108147044 h 69 HYPERLINK l _Toc108147045 一、 编制依据 PAGEREF _Toc108147045 h 69 HYPERLINK l _Toc108147046 二、 建设期大气环境影响分析 PAGEREF _Toc108147046 h

12、70 HYPERLINK l _Toc108147047 三、 建设期水环境影响分析 PAGEREF _Toc108147047 h 72 HYPERLINK l _Toc108147048 四、 建设期固体废弃物环境影响分析 PAGEREF _Toc108147048 h 72 HYPERLINK l _Toc108147049 五、 建设期声环境影响分析 PAGEREF _Toc108147049 h 72 HYPERLINK l _Toc108147050 六、 环境管理分析 PAGEREF _Toc108147050 h 73 HYPERLINK l _Toc108147051 七、

13、结论 PAGEREF _Toc108147051 h 77 HYPERLINK l _Toc108147052 八、 建议 PAGEREF _Toc108147052 h 77 HYPERLINK l _Toc108147053 第十一章 工艺技术及设备选型 PAGEREF _Toc108147053 h 79 HYPERLINK l _Toc108147054 一、 企业技术研发分析 PAGEREF _Toc108147054 h 79 HYPERLINK l _Toc108147055 二、 项目技术工艺分析 PAGEREF _Toc108147055 h 81 HYPERLINK l _

14、Toc108147056 三、 质量管理 PAGEREF _Toc108147056 h 82 HYPERLINK l _Toc108147057 四、 设备选型方案 PAGEREF _Toc108147057 h 83 HYPERLINK l _Toc108147058 主要设备购置一览表 PAGEREF _Toc108147058 h 84 HYPERLINK l _Toc108147059 第十二章 建设进度分析 PAGEREF _Toc108147059 h 85 HYPERLINK l _Toc108147060 一、 项目进度安排 PAGEREF _Toc108147060 h 8

15、5 HYPERLINK l _Toc108147061 项目实施进度计划一览表 PAGEREF _Toc108147061 h 85 HYPERLINK l _Toc108147062 二、 项目实施保障措施 PAGEREF _Toc108147062 h 86 HYPERLINK l _Toc108147063 第十三章 组织架构分析 PAGEREF _Toc108147063 h 87 HYPERLINK l _Toc108147064 一、 人力资源配置 PAGEREF _Toc108147064 h 87 HYPERLINK l _Toc108147065 劳动定员一览表 PAGERE

16、F _Toc108147065 h 87 HYPERLINK l _Toc108147066 二、 员工技能培训 PAGEREF _Toc108147066 h 87 HYPERLINK l _Toc108147067 第十四章 劳动安全生产 PAGEREF _Toc108147067 h 90 HYPERLINK l _Toc108147068 一、 编制依据 PAGEREF _Toc108147068 h 90 HYPERLINK l _Toc108147069 二、 防范措施 PAGEREF _Toc108147069 h 91 HYPERLINK l _Toc108147070 三、

17、预期效果评价 PAGEREF _Toc108147070 h 94 HYPERLINK l _Toc108147071 第十五章 项目投资分析 PAGEREF _Toc108147071 h 95 HYPERLINK l _Toc108147072 一、 投资估算的编制说明 PAGEREF _Toc108147072 h 95 HYPERLINK l _Toc108147073 二、 建设投资估算 PAGEREF _Toc108147073 h 95 HYPERLINK l _Toc108147074 建设投资估算表 PAGEREF _Toc108147074 h 97 HYPERLINK l

18、 _Toc108147075 三、 建设期利息 PAGEREF _Toc108147075 h 97 HYPERLINK l _Toc108147076 建设期利息估算表 PAGEREF _Toc108147076 h 98 HYPERLINK l _Toc108147077 四、 流动资金 PAGEREF _Toc108147077 h 99 HYPERLINK l _Toc108147078 流动资金估算表 PAGEREF _Toc108147078 h 99 HYPERLINK l _Toc108147079 五、 项目总投资 PAGEREF _Toc108147079 h 100 HY

19、PERLINK l _Toc108147080 总投资及构成一览表 PAGEREF _Toc108147080 h 100 HYPERLINK l _Toc108147081 六、 资金筹措与投资计划 PAGEREF _Toc108147081 h 101 HYPERLINK l _Toc108147082 项目投资计划与资金筹措一览表 PAGEREF _Toc108147082 h 102 HYPERLINK l _Toc108147083 第十六章 经济效益评价 PAGEREF _Toc108147083 h 104 HYPERLINK l _Toc108147084 一、 基本假设及基础

20、参数选取 PAGEREF _Toc108147084 h 104 HYPERLINK l _Toc108147085 二、 经济评价财务测算 PAGEREF _Toc108147085 h 104 HYPERLINK l _Toc108147086 营业收入、税金及附加和增值税估算表 PAGEREF _Toc108147086 h 104 HYPERLINK l _Toc108147087 综合总成本费用估算表 PAGEREF _Toc108147087 h 106 HYPERLINK l _Toc108147088 利润及利润分配表 PAGEREF _Toc108147088 h 108 H

21、YPERLINK l _Toc108147089 三、 项目盈利能力分析 PAGEREF _Toc108147089 h 109 HYPERLINK l _Toc108147090 项目投资现金流量表 PAGEREF _Toc108147090 h 110 HYPERLINK l _Toc108147091 四、 财务生存能力分析 PAGEREF _Toc108147091 h 112 HYPERLINK l _Toc108147092 五、 偿债能力分析 PAGEREF _Toc108147092 h 112 HYPERLINK l _Toc108147093 借款还本付息计划表 PAGER

22、EF _Toc108147093 h 113 HYPERLINK l _Toc108147094 六、 经济评价结论 PAGEREF _Toc108147094 h 114 HYPERLINK l _Toc108147095 第十七章 项目风险分析 PAGEREF _Toc108147095 h 115 HYPERLINK l _Toc108147096 一、 项目风险分析 PAGEREF _Toc108147096 h 115 HYPERLINK l _Toc108147097 二、 项目风险对策 PAGEREF _Toc108147097 h 117 HYPERLINK l _Toc108

23、147098 第十八章 招投标方案 PAGEREF _Toc108147098 h 120 HYPERLINK l _Toc108147099 一、 项目招标依据 PAGEREF _Toc108147099 h 120 HYPERLINK l _Toc108147100 二、 项目招标范围 PAGEREF _Toc108147100 h 120 HYPERLINK l _Toc108147101 三、 招标要求 PAGEREF _Toc108147101 h 120 HYPERLINK l _Toc108147102 四、 招标组织方式 PAGEREF _Toc108147102 h 121

24、HYPERLINK l _Toc108147103 五、 招标信息发布 PAGEREF _Toc108147103 h 121 HYPERLINK l _Toc108147104 第十九章 项目综合评价 PAGEREF _Toc108147104 h 122 HYPERLINK l _Toc108147105 第二十章 附表附件 PAGEREF _Toc108147105 h 123 HYPERLINK l _Toc108147106 营业收入、税金及附加和增值税估算表 PAGEREF _Toc108147106 h 123 HYPERLINK l _Toc108147107 综合总成本费用估

25、算表 PAGEREF _Toc108147107 h 123 HYPERLINK l _Toc108147108 固定资产折旧费估算表 PAGEREF _Toc108147108 h 124 HYPERLINK l _Toc108147109 无形资产和其他资产摊销估算表 PAGEREF _Toc108147109 h 125 HYPERLINK l _Toc108147110 利润及利润分配表 PAGEREF _Toc108147110 h 126 HYPERLINK l _Toc108147111 项目投资现金流量表 PAGEREF _Toc108147111 h 127 HYPERLIN

26、K l _Toc108147112 借款还本付息计划表 PAGEREF _Toc108147112 h 128 HYPERLINK l _Toc108147113 建设投资估算表 PAGEREF _Toc108147113 h 129 HYPERLINK l _Toc108147114 建设投资估算表 PAGEREF _Toc108147114 h 129 HYPERLINK l _Toc108147115 建设期利息估算表 PAGEREF _Toc108147115 h 130 HYPERLINK l _Toc108147116 固定资产投资估算表 PAGEREF _Toc108147116

27、 h 131 HYPERLINK l _Toc108147117 流动资金估算表 PAGEREF _Toc108147117 h 132 HYPERLINK l _Toc108147118 总投资及构成一览表 PAGEREF _Toc108147118 h 133 HYPERLINK l _Toc108147119 项目投资计划与资金筹措一览表 PAGEREF _Toc108147119 h 134绪论项目名称及建设性质（一）项目名称通用航空项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目项目承办单位（一）项目承办单位名称xx有限公司（二）项目联系人贾xx（三）项目建设单位概况公司始终坚持“人本、诚信

28、、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；

29、既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合

30、法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。项目定位及建设理由以满足多样化新兴消费需求为目标，大力支持通用航空服务产品创新，提升产品供给能力，壮大航空人口规模，推动通用航空大众化发展。报告编制说明（一）报告编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）报告编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，

31、并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。（二） 报告主要内容1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建设条件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；7、组织

32、机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析。项目建设选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约70.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。项目生产规模项目建成后，形成年产xxx套通用航空装备的生产能力。建筑物建设规模本期项目建筑面积74285.90，其中：生产工程53546.17，仓储工程9632.77，行政办公及生活服务设施8386.28，公共工程2720.68。环境影响本项目符合国家和地方产业政策，建成后有较高的社会、经济效益；拟采用的各项污染防治措施合理、有效，水、气污染物、噪声

33、均可实现达标排放，固体废物可实现零排放；项目投产后，对周边环境污染影响不明显，环境风险事故出现概率较低；环保投资可基本满足污染控制需要，能实现经济效益和社会效益的统一。因此在下一步的工程设计和建设中，如能严格落实建设单位既定的污染防治措施和各项环境保护对策建议，从环保角度分析，本项目在拟建地建设是可行的。项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资30336.53万元，其中：建设投资24541.35万元，占项目总投资的80.90%；建设期利息279.53万元，占项目总投资的0.92%；流动资金5515.65万元，占项

34、目总投资的18.18%。（二）建设投资构成本期项目建设投资24541.35万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用21205.24万元，工程建设其他费用2575.16万元，预备费760.95万元。资金筹措方案本期项目总投资30336.53万元，其中申请银行长期贷款11409.36万元，其余部分由企业自筹。项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：54100.00万元。2、综合总成本费用（TC）：46027.71万元。3、净利润（NP）：5885.15万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.62年。2、财务内部收益率

35、：13.26%。3、财务净现值：2942.78万元。项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积46667.00约70.00亩1.1总建筑面积74285.901.2基底面积25666.851.3投资强度万元/亩336.602总投资万元30336.532.1建设投资万元24541.352.1.1工程费用万元21205.24

36、2.1.2其他费用万元2575.162.1.3预备费万元760.952.2建设期利息万元279.532.3流动资金万元5515.653资金筹措万元30336.533.1自筹资金万元18927.173.2银行贷款万元11409.364营业收入万元54100.00正常运营年份5总成本费用万元46027.716利润总额万元7846.867净利润万元5885.158所得税万元1961.719增值税万元1878.6110税金及附加万元225.4311纳税总额万元4065.7512工业增加值万元14788.7013盈亏平衡点万元23965.71产值14回收期年6.6215内部收益率13.26%所得税后16

37、财务净现值万元2942.78所得税后市场分析公益服务提能增效坚持人民至上、生命至上，打造服务范式，力促管理融合，推动通用航空公益服务场景多元、服务规范、保障有力，提升通用航空应急处突能力。（一）打造服务范式支持应急救援服务支持应急主管部门、地方政府加大服务购买力度，打造服务样板，深化拓展通用航空在森林草原防灭火、防汛抗旱、地震和地质灾害、堰塞湖等抢险救灾领域的应用。配合应急主管部门优化航空力量部署，重点覆盖自然灾害高发地区和京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群及长江、黄河等重点区域。支持西藏航空应急救援能力建设。深化航空医疗试点。联合卫健主管部门，深化拓展航空医疗救护联合试点，总结推广试点

38、成果。以保障北京冬奥会和冬残奥会为契机，依托交通、文旅、体育等设施，扩大航空医疗救护应用范围，满足高速公路、户外景区、大型赛事等特定场景医疗救援需求。（二）配套规章标准推动规章修订修订一般运行和飞行规则小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则等规章，明确应急救援、医疗救护飞行所对应的航空器维护、机载设备、人员资质、运行保障和安全管理等要求，配套相应规范性文件。研究制定民航高原（高高原）地区航空应急救援运行规范。健全标准体系。鼓励行业协会加强联动，组织制定不同场景下的救援实施、航空器装备配备、人员培训及操作流程、作业质量等标准，引导行业自律发展。（三）协同融合管理推动管理融合支持应急、卫健等主管

39、部门和地方政府将通用航空应急服务纳入应急体系“一案三制”，联合制定航空应急服务的响应联动、征用补偿、信息共享、绩效评估等机制，共同探索不同场景下的航空应急标准化服务模式。加强通用航空信息化建设，推动体系共建、资源共享、信息互通。助力民机研制。支持企业聚焦应急需要，加大在航空器平台及专业设备领域研发力度。对接企业实际需要，积极向工信主管部门反馈符合应急需求的航空器、装备设备。支持民航相关单位参与航空应急装备研发。加强质量管理。配合应急、卫健等主管部门，研究建立航空应急服务质量管理机制。推动开展服务质量评价工作，探索全过程绩效管理，出台应急服务补贴资金绩效评价办法，加强与通用航空企业诚信评价体系衔

40、接。（四）保障支持措施优化空地保障加快推动民航高原（高高原）航空应急救援基地建设。支持在机场、航油、航材等方面予以应急救援任务优先保障。进一步优化应急救援服务保障绿色通道制度，完善航空应急救援跨区域协调机制，提升保障水平。鼓励实训演练。支持应急主管部门、地方政府建立通用航空应急救援联合训练机制，加大上机专业人员、万能操作手的培训力度。鼓励通用航空企业参与训练演练，提升联合实战能力。丰富资金渠道。支持应急主管部门、地方政府将通用航空纳入政府购买服务指导性目录。利用民航财政资金政策，支持通用航空应急服务能力提升。支持保险机构积极开发航空应急、医疗救护等领域的保险新产品。鼓励公益组织提供资金支持，组

41、织拓展通用航空应急服务。基本原则分类管理，差异监管。坚持安全底线，基于公众利益和运行风险，区分载客、载人、其他类作业特点，精准投放监管资源，提高行业监管效率。督促企业落实安全主体责任，加强信用评价引导，推动行业自律发展。重点突破，全面提升。结合基础条件、发展意愿，支持重点领域、区域率先发展，试点示范。推广试点成果，以点带面推动通用航空发展能力整体提升。创新驱动，智慧引领。发挥科技创新的重要驱动作用，鼓励支持北斗、大数据、人工智能等新技术新产品在通用航空领域的应用，推动提质增效和智慧发展。协同共治，开放融合。加强部委、地方政府、军队、社会团体、市场主体等多方协同，优化发展环境，形成发展合力。扩大

42、对外开放，加强交流合作。推动通用航空与其他产业融合发展，有效激发市场活力。新兴消费扩容提质以满足多样化新兴消费需求为目标，大力支持通用航空服务产品创新，提升产品供给能力，壮大航空人口规模，推动通用航空大众化发展。（一）拓展新兴消费推动低空旅游发展支持文旅主管部门扩大空中游览、高空跳伞等对景区的覆盖，建立连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低空旅游网。支持地方政府发展“通用航空旅游”，鼓励依托观光游、主题游、体验游等形态丰富低空旅游内涵，支持脱贫地区发展通用航空特色休闲农业和精品旅游。支持成立跨行业联盟，推动通用航空和旅游、互联网融合发展，打造通用航空消费新格局。支持航空运动创新。加强与体育

43、主管部门协同，支持举办具有国际影响力的航空运动赛事和展览，广泛开展群众性航空运动活动。鼓励企业创新通用航空消费服务，积极拓展新兴消费业态，开发通航衍生产品，推动通用航空创意经济，满足多样化通用航空消费需求。支持航空运动参与主体创新发展，推动在基础较好地区打造航空运动集聚区和产业带。鼓励自用娱乐飞行。充分发挥地方政府作用，鼓励非经营性通用航空活动，支持开展大众娱乐等私人飞行，加快壮大消费群体规模。支持自用飞行社会团体发展，营造良好发展氛围。（二）配套规章标准落实安全责任进一步降低非经营性通用航空活动登记门槛。加强对空中游览、高空跳伞等载人飞行活动的安全监管。探索厘清私人、娱乐飞行安全主体责任，加

44、强安全意识培养，倡导安全飞行文化，严格遵章飞行。健全服务标准。支持行业、地方协会等社会团体组织制定空中游览、高空跳伞、大众娱乐和体验飞行等消费服务的团体标准，开展通用航空消费服务质量评价，引导提升服务质量。（三）推动降本增效有效降低成本在确保安全的前提下，研究属地化降低新兴消费业务制度性成本的有效途径。鼓励扩大通用航空消费服务产品在平台的投放力度，降低市场开发成本。支持通用航空企业按照市场化原则、商业化方式有序推进生产资料共享，降低要素使用成本。精准对接供需。支持数据公布共享，引导企业深层次挖掘市场需求，利用大数据、互联网等技术，围绕不同消费群体、场景的个性化需求，提供精准有效供给。（四）保障

45、支持措施完善基础设施支持在世界自然文化遗产、国家级旅游度假区、级及以上景区、国家体育产业示范基地或周边建设通用机场，支持建设航空飞行营地，视需配套航油、通信、导航、监视、气象等设施。提升保障水平。支持空管单位针对通用航空消费活动场景，开发个性化、定制化、多样化的航图、情报等产品，服务通用航空新兴消费发展。壮大飞行群体。优化驾驶员执照培养体系，推动飞行培训能力快速布局、高效扩容。壮大航空活动参与群体，促进私人飞行发展。背景、必要性分析传统作业巩固提升加强作业保障，健全标准体系，提升服务水平，提高作业质量，拓展服务广度深度。（一）巩固传统领域扩大农业作业支持在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区扩

46、大航空作业面积，支持通用航空融入智慧农业。支持森林草原主管部门加大航空播撒投入，提升森林草原覆盖率。支持开展渔业资源空中巡查，助力发展现代海洋产业。服务工业生产。支持石油服务、电力作业、航空探矿、航空摄影等服务与工业发展高水平协同联动，保障能源安全，高效开发资源，助力实现新型工业化。拓展服务应用。支持人工影响天气、科学试验、空中广告、空中拍照、空中巡查、飞行培训等业务发展，鼓励创新模式，满足多样化作业服务需求。（二）配套规章标准完善规章规范推动制定和修订一般运行和飞行规则小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则特殊运营人运行合格审定规则等相关规章，分类明确运行规范。优化标准体系。推动农业、电力

47、、石油等跨领域、安全性、基础性、公益性的通航作业重大标准向国家标准转变。完善服务质量标准，鼓励协会等社会组织制定团体标准，增加标准的有效供给。鼓励标准输出。发挥协会组织、重点企业在特高压直流带电作业、海上石油平台摆渡、海上风电巡检等领域的优势，加快孵化国际一流的技术、规程、服务质量等领域标准，提升国际竞争力。（三）提升作业质量开展质量评价评估鼓励第三方机构建设通用航空作业质量检测平台，依据作业标准体系，提供作业设备的安全性评估、性能测试、环境与可靠性试验以及作业质量符合性验证等检测服务。支持作业质量检测服务市场化发展。引导企业诚信自律。倡导企业强化以质量为核心的企业文化，打造服务质量品牌。建立

48、服务质量承诺制度，发布企业服务质量标准。加强服务质量自评自改，推动企业从“质量合格”向“用户满意”转变。（四）保障支持措施设置障碍物警示标志落实民航法有关要求，推动障碍物产权人加装飞行障碍灯及标志，优化低空净空环境，确保飞行安全。支持研发使用国产飞行障碍灯及标志。加大资金支持。落实好现有民航发展基金政策，支持通用航空传统作业发展。支持农业主管部门将通用航空作业纳入农业统防统治专项资金补贴范围。支持林草业主管部门加大通用航空服务的政府购买力度。发展目标展望年，通用航空有力支撑多领域民航强国建设。通用航空市场充满活力，基础保障体系健全完善，全体系产业链自主创新能力显著增强，无人机产业生态圈基本建成

49、，战略性新兴产业作用日益突出，成为民航行业服务构建新发展格局的新动能。“十四五”期间，聚焦五大领域，夯实两大保障体系，实现五个新变化。安全水平达到新平衡，通用航空死亡事故万时率低于；发展规模实现新跃升，通用航空（含无人机）企业、飞行总量、航空器、执照等数量显著增加；保障能力取得新突破，力争低空空域改革取得实质性进展，推动低空空域分类划设，航路航线大幅拓展，在册通用机场布局合理；行业治理开创新局面，实现分类精准监管，监管资源聚焦高效协同；服务质量达到新水平，公益服务广泛覆盖，新兴消费蓬勃发展，短途运输网络内联外拓，无人机应用加快拓展，传统工农业作业质量提升。巩固拓展疫情防控和民航发展成果，按照年

50、为疫情恢复期，行业侧重要素积累、服务提升、智慧奠基；年为加快发展期，着力实现安全、效率、服务水平质量齐升。夯实资源保障能力坚持全局性思维，推动空域、机场、飞行服务保障优化，加强人才培养、科技创新力度，加快培育航空文化，夯实通用航空高质量发展基础。（一）优化空域管理推动低空空域管理改革落实国家低空空域管理改革工作部署，以提升低空空域资源利用效率为目标，推动优化管理机制，加强法制建设，分类划设低空空域，保障通用航空发展。推动建立民航、军队、地方政府对低空空域运行、空防、公共安全各负其责的分工管理模式。深度参与空域改革试点。总结推广四川、海南、湖南、江西、安徽等地低空空域管理改革试点经验，按需加密低

51、空航线，扩大低空报告空域范围。探索在华东、中南等通用航空产业基础好、发展潜力大的地区划设跨省低空飞行航线，实现短途运输、通用航空器跨区交付与转场飞行等常态化。简化飞行计划审批。积极协调配合国家空中交通管理机构，简化优化飞行任务审批、计划申请和审批（备案）程序，畅通申报渠道，扩大随报随批业务种类。推动建立全国统一的飞行计划申报审批信息平台，实现“一窗受理、一网通办”。（二）完善地面保障完善机场网络体系加强对通用机场布局规划的指导，支持地方政府加快推进通用机场建设。支持运输机场增加通用航空保障设施。在京津冀、长三角、粤港澳和成渝等重点城市群引导建设大型综合性通用机场，疏解非枢纽功能。支持城市群构建

52、直升机场网络。支持西藏布局加密直升机场。改进通用机场审批。积极配合建立通用机场场址审核、空域划设、验收等军地联合协调工作机制，进一步规范简化审批流程，明确申请材料和审批时限，提高审批效率。降低建设运营成本。鼓励建设草地、水上、土质等简易适用、低成本通用机场，支持远程塔台、无塔台、无人值守机场运营。鼓励咨询设计单位研究提供菜单式、可拓展的通用机场设计方案，降低地方政府及社会主体的投资成本。完善地面配套服务。支持航油保障企业完善油料配送网络，鼓励社会资本进入通用航空油料保障市场。鼓励创新维修模式，推动自主维修、航材共享，鼓励形成区域化、品牌化、网络化的综合保障服务商。鼓励运输机场作为平台管理方，依

53、托专业固定运营基地（）公司提供多样化服务，提升服务质量。（三）优化飞行保障加快建设低空飞行服务保障体系加快低空飞行服务国家信息管理系统、区域信息处理系统建设，支持地方政府或有关主体布局建设飞行服务站，统一数据接口和传输标准，实现低空飞行服务保障体系联网运行、数据和产品交换，按需提供基础和定制信息服务。提升低空通信监视能力。全面推动北斗定位终端在通用航空器上的安装使用，建设运行北斗飞行动态信息服务平台，实现对通用航空器低空飞行的实时监视及动态信息服务。支持飞行服务站集约使用甚高频通信频率。充分利用现有广播式自动相关监视（）基站、北斗飞行动态信息服务平台和已有飞行服务中心（站），推动以北斗定位数据

54、为基础，融合北斗短报文、数据的低空监视信息平台建设。提升通航情报服务保障水平。健全通航情报服务保障体系，升级建设通航情报自动化系统，通过互联网定期更新发布全国目视飞行航图和通用机场航空资料汇编，视需开发差异性的通用机场情报信息、航空情报、气象情报等产品。（四）加强人才培养加强通航市场监察员培养依托民航监察员培训学院，强化“结对子”培训机制，建立高水平师资队伍，完善和优化培训课程，开展通用航空监察员通识培训，以“一专多能”为原则，设计飞行、机务、空管等专业技能模块培训，提升融通管理能力。继续强化监察员专业培养培训，强化专业人员队伍“三基”建设，加强队伍作风和能力建设。重视科技创新人才培养。依托重

55、点实验室和工程中心等平台，加大通用航空领域科技领军人才、高层次创新人才以及创新团队的培养。聚焦通用航空发展重大科研方向需求，支持培养建设一批科研创新团队。加快专业技能人才培养。发挥民航院校主阵地作用，支持其他院校开设通用航空相关专业，鼓励联合培养通用航空专业人才，加快培养飞行、空管、机务等专业人才，纳入民航“行业工匠人才培养计划”。鼓励社会资本投资通用航空培训机构，推动产教融合。加强青少年后备人才培养。支持地方政府培养青少年航空人才，成立一批青少年航空科普教育实践基地，积极开展“通航进校园”、航空主题游学等活动，鼓励青少年参与航空飞行体验活动。（五）加大创新驱动加快创新平台建设支持在民航科教园

56、和科研基地建设通用航空智慧创新平台，推动科研创新与产业、企业需求有效对接，加速科技成果转化应用。搭建通用航空国际交流合作平台，引进先进的技术、产品、服务，提升通用航空创新发展能力。推动数字化转型。鼓励空域、航空器、机场、专业人员、航油等全要素数字化，推进研发生产、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，推动公益服务、新兴消费、短途运输、无人机应用、传统作业等领域的数字化转型。鼓励新技术应用。支持开展用于通用航空高速率需求业务及运营信息传输的技术试验验证，推动与北斗卫星导航系统一体化的民用航空低空空域监视技术应用验证。开展全国目视飞行航图数据在国产通用航空器机载设备，以及便捷式终端中的应用研究和技

57、术验证。鼓励无人驾驶航空器链路的研究和验证。支持有人无人航空器融合运行等关键技术应用。推动绿色发展。支持开展能源替代、节能增效、工艺改进等方面的前瞻性研究，鼓励研发绿色环保航油、新材料、新能源航空器，推动降低航空器和发动机能耗，鼓励建设低碳、低能耗通用机场，实现通用航空环境友好发展。（六）培育航空文化推动航空科普教育加大航空文化宣传力度，发挥民航行业的科普基金会、博物馆、传媒机构、协会和社会新媒体平台作用，开展大众科普教育活动。发展航空文化产业。鼓励地方政府加快发展以通用航空为主题的新型文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、线上演播、网络视听、数字娱乐、数字出版等产业。支持航空产业园区、通用航

58、空企业、航空俱乐部等开发文创产品，丰富低空经济产品供给。产品方案分析建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积46667.00（折合约70.00亩），预计场区规划总建筑面积74285.90。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套通用航空装备，预计年营业收入54100.00万元。产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能

59、力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1通用航空装备套xxx2通用航空装备套xxx3通用航空装备套xxx4.套5.套6.套合计xxx54100.00坚持政府市场双轮驱动，加强安全管理，优化服务衔接，延伸服务链条，打造“干支通，全网联”的航空运输网，构建宽严适度、衔接顺畅的一体化管理服务体系。运营模式公司经营宗旨以市场经济为导向，立足主业，引进新项目、开发新技术、开辟新市场，以求高信誉、高效率、高效益，为用户提供一流的产品和服务，为股东和投资者获得更多的利益，实现社会效益

60、和经济效益的最大化。公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根