第16章 财政监督.电子教案教学课件

1、1第16章 财政监督2本章提要 16.1 概述 16.2 财政监督的方法、流程与主要内容 16.3 财政支出绩效评价316.1 概述 16.1.1 财政监督的概念 16.1.2 财政监督的构成要素 16.1.3 财政监督体系416.1.1 财政监督的概念 概念：指财政机关在财政管理过程中依照国家有关法律法规对国家机关、企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽核与监督检查活动。 5 财政监督的性质 财政监督是经济监督制度的组成部分，是现代民主政治的重要支柱 财政监督体现着对政府权力的制约。 616.1.2 财政监督的构成要素 财政监督的执法主体 各级财政部门7 财政监督机

2、构的职责 审查稽核本级各部门及下一级政府预算、决算草案的真实性、准确性、合法性，监督下级政府预算执行情况 监督本级各部门及其所属各单位的预算执行情况及预算外资金收取、管理和使用情况 监督本级预算收入征收部门征收预算收入情况，本级国库办理预算收入的收纳、划分、留解情况 监督本级预算支出资金的拨付、使用和效益情况 监督国有资本金基础管理及国家基本建设项目预算执行情况 监督社会审计机构在执业活动中的公正性、合法性 监督本级各部门、各单位执行财税政策、法规情况8 财政监督机构的权限 要求报送资料权 检查权 调查取证权 登记保存权 制止纠正权 建议报告权 行政处罚权 916.1.3 财政监督体系 财政监

3、督的类型 立法监督 行政监督 司法监督10 我国的财政监督 广义的财政监督，包括人大监督、审计监督、财政监督、税务监督、中介监督和民众监督 狭义的财政监督仅指财政部门对财政收支活动的行政的监督1116.2 财政监督的方法、流程与主要内容 16.2.1 财政监督的方法 16.2.2 财政监督的流程 16.2.3 财政监督的方式 16.2.4 财政监督的主要内容1216.2.1 财政监督的方法 事前监督 事中监督 事后监督1316.2.2 财政监督的流程 检查 调查 建议 反映1416.2.3 财政监督的方式 日常监督检查 专项监督检查 个案检查1516.2.4 财政监督的主要内容 财政收入监督

4、财政支出监督 会计监督 财政内部监督 财经违法案件处罚1616.3 财政支出绩效评价 16.3.1 财政支出绩效评价的含义 16.3.2 财政支出绩效评价的重要性 16.3.3 财政支出绩效评价的基本原则 16.3.4 财政支出绩效评价的分类1716.3.1 财政支出绩效评价的含义 财政支出绩效评价，指依据一些指标体系，借助于一定的分析工具，对财政支出的效果进行分析和评价的制度，其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系，本质是对政府行为进行内部控制，以保障政府目标的实现，提高政府运行效率。1816.3.2 财政支出绩效评价的重要性 重要意义 检查和评价支出效果，调整和优化支出

5、结构 反馈和指导财政预算，强化财政资金的使用监督 提高财政决策水平，促进政府目标的实现 19 财政支出绩效评价与有关的财政管理活动 评价与监督 监督是对实际的发展过程提出最初的看法和定性的评估，通常是与正在进行的项目相联系的。 评价则与已经完成的方案或项目的影响和效果相联系。 20 评价与审计 内部审计可以作为有组织的评价的有用先驱，因为内部审计中发现的重大问题在评价中可以进行更加深入的调查研究。 在审计中，存在审计标准，而评价则没有这样的标准，运用某种类似的方法进行评价的工作并不按照审计标准进行，其结果也只是作为研究报告而不是审计报告。21 着重管理的评价 对政策和方案制订的评价 对方案贯彻

6、的评价 对产出的评价2216.3.3 财政支出绩效评价的基本原则 总体性原则 多样性原则 多层次性原则 外在性原则2316.3.4 财政支出绩效评价的分类 按财政支出绩效评价的主客体划分 财政支出综合效益评价 部门(单位)财政支出效益评价 财政支出项目效益评价24 按部门预算的管理要求 按功能分配的绩效评价 按经济性质分配的绩效评价25 按绩效评价目标为标准 管理与改进型 责任与控制型 节约开支型26本章小结 财政监督是经济监督制度的组成部分，是现代民主政治的重要支柱，它体现着对政府权力的制约。 财政部门是财政监督的主体。 财政监督职责体现财政管理的范围与权限。 财政监督范围主要包括：预算监督、税务监督、国有资产监督