我国现阶段的民族问题和民族政策

1、 我国现阶段的民族问题和民族政策 中央党校民族宗教理论室 张建新谈三个方面的内容： 一、现阶段我国民族问题的特点 和新变化 二、我们党和国家解决民族问题 的政策体系 三、新时期我们党的民族工作一、现阶段我国民族问题的特点和新变化1. 当代民族问题的特征和背景2. 现阶段我国民族发展中的突出问题3. 新时期我国民族关系发展的趋势一、1.当代民族问题的特征和背景 （1）什么是民族问题？ 民族问题是基于民族差别、民族矛盾所产生的与民族关系 、民族发展有关的重大社会问题。 （理论认识的起点） 民族差别： 文化差异、发展差距 一、1.当代民族问题的特征和背景 （ 2）当代民族问题的基本特征： 当代民族问

2、题具有长期性、复杂性、 重要性、普遍性和国际性5个基本特征。 积聚性 突发性 伴生性 一、 1.当代民族问题的特征和背景 （）我国国情的民族特点： 其一、民族群体构成与分布的多样性。 其二、民族地区表现出国家地域空间 位置上的边缘性。 其三、政治、经济、文化的特殊性。一、1.（）民族问题的国际大背景： 世界民族分布特点： 当今世界约有2000个民族，200多个国家，呈现出民族多、国家少；多民族国家多，单一民族国家少；跨界民族多而且一个民族跨几个国家的显著特征。 世界发展的新趋势影响民族问题： 全球化进程对民族问题造成极大的冲击和影响，产生新的热点、难点问题。一、 1.当代民族问题的特征和背景

3、（）社会转型期民族地区政治经济文化 层面上的新变化： 其一、国家政治一体与民族区域自治； 其二、区域经济增长与民族共同发展； 其三、主导性整体文化与多元性民族文化。 一、2. 现阶段我国民族发展过程中的突出问题： （1）民族地区发展差距问题 （2）贫困问题的民族特点 （3）边境地区的发展问题 （4）人口较少民族发展问题 （5）环境和文化保护问题等。 二、2.（1）民族地区发展差距问题 主要包括两个方面：一是民族地区与发达地区差距拉大。2005年，民族地区八省区人均 GDP和农村居民 家庭人均 收入，只相当于全国平均水平的70%左右，全社会固定资产投资只占全国的10%左右。 二是民族地区城乡差距

4、大。2005年，民族地区城乡收入之比为3.68,比全国平均水平高出14.3%。如果这种发展差距长期存在，势必影响民族关系的健康和谐发展一、2.（2）贫困问题的民族特点 据统计， 2005年民族地区农村绝对贫困人口1170万人，占全国农村贫困人口的49.5%。当前，一些民族地区贫困问题仍然非常严重。特别是，约有20个民族，390万人口，分布在77个民族县，贫困问题突出，我们称为特困少数民族地区。一、2.（3）边境地区的发展问题 我国2.3万多公里路堤边界线中1.9万公里在民族自治地方，135个边境县中107个是民族自治地方，边境地区约2200万人口中近一半是少数民族。 此外，55个少数民族中有3

5、0来个民族与历史上国外同一民族相邻而居，其中有8个在境外建有独立的民族国家，有4个在邻国建有以该民族为主体的行政区。一、2.（4）人口较少民族发展问题 在我国55个少数民族中，有22个民族人口在10万以下，分布在10个省区的86个县、640个行政村，总计63万人，占我国总人口的万分之五，统称人口较少民族。 由于历史、地理等方面的原因，这22个民族发育程度比较低，在国家整体发展中，文化适应力较弱。一、2.（5）环境和文化保护问题等。 一是工业经济项目开发中环境污染问题； 二是资源开发中的资源毁坏事件对自然 生态造成的不利影响； 三是保护少数民族语言文化有效方式和 科学手段等。一、3. 新时期我国

6、民族关系发展的趋势（1）我国民族关系在体制转轨中的新变化 经济发展中的影响因素增多、国际和周边区域性民族问题的影响增强、民族与宗教交织产生的影响增长 。 一、 3. 新时期我国民族关系发展的趋势（2）我国民族关系发展的趋势： 第一，民族平等的水平将进一步提高，民族间的发展差距明显。 第二，民族团结进一步加强，民族意识显著增强。 第三，民族经济的互助合作与竞争并存。 第四，民族间联系交往增多与相互间摩擦 矛盾增多并存。二、我们党和国家解决民族问题 的政策体系1.民族政策的指导思想2.民族政策的制度安排3.民族政策的方针原则.民族政策的实践目标.民族政策的战略举措二、1.我们国家民族政策的指导思想

7、 中国化的马克思主义民族观 关于民族概念和民族问题的新论断 （1）民族是在一定的历史发展阶段形成的稳定的人们共同体。 一般来说，民族在历史渊源、生产方式、语言、文化、风俗习惯以及心理认同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和发展过程中，宗教起着重要作用。 二、1. 民族政策的指导思想我们党关于民族问题的新论断： （4）民族问题既包括民族自身的发展，又包括民族之间、民族与阶级、国家之间等方面的关系。在当今世界，民族问题具有普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性。二、1. 民族政策的指导思想关于解决我国民族问题的根本道路（5）中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的根本道路。我国的民族问题，只有在

8、建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的共同事业中才能逐步解决。二、1.民族政策的指导思想 关于民族关系的新论断：（9）平等、团结、互助、和谐是我国民族关系的本质特征，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。各族人民要互相尊重，互相学习，互相合作，互相帮助，不断巩固和发展全国各族人民的大团结，构建社会主义和谐社会。二、1.民族政策的指导思想 关于现阶段民族工作的主题的新论断：（10）各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展是现阶段民族工作的主题。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是现阶段民族工作的主要任务，是解决民族问题的根本途径，大力支持少数民族和民族地区加快发展。

9、二、1.关于文化发展方面的新论断 （11）文化是民族的重要特征，少数民族文化是中华文化的重要组成部分，国家尊重和保护少数民族文化，支持少数民族优秀文化的传承、发展、创新，鼓励各民族加强文化交流。大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，不断提高各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。二、1.民族政策的指导思想 关于干部和人才问题的新论断： （12）培养选拔少数民族干部是解决民族问题，做好民族工作的关键，是管长远、管根本的大事。要努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍。 民族地区人才资源开发是一项战略任务，要大力培养民族地区现代化建设需要的各级各类人才。二、2.民族政策的制度

10、安排实行民族区域自治，设立自治机关；民族政策规范化的法律保障；设置民族工作的管理机关和机构。二、3.民族政策的的方针原则坚持民族平等团结实行民族区域自治发展少数民族地区经济文化事业培养少数民族干部发展少数民族科教卫生等事业使用和发展少数民族语言文字尊重少数民族风俗习惯尊重和保护少数民族宗教信仰自由二、4.民族政策的的实践目标国家层面：维护国家统一和各族人民的 共同利益；民族层面：促进各民族的共同繁荣发展 增强中华民族的凝聚力；社会层面：确保政治的有效参与，实现社会 的公平正义。二、5.民族政策的战略举措(1) 继续实施西部大开发战略(2) 全面推进“兴边富民”工程(3) 落实22个民族共同发展

11、帮扶计划(4) 完成少数民族事业“十一五”规划三、新时期我们党的民族工作民族工作的一个“主题”和“四句话”1.当前我国民族工作的主题： 各民族 共同团结奋斗、 共同繁荣发展! （二）2. 民族工作任务的“四句话” 第一、加快发展； 第二、巩固关系： 第三、完善制度； 第四、加强领导。 民族工作任务的“四句话”两个重点，一个关键，一个强调：两个重点：一是发展，二是团结。一个关键：坚持和完善民族区域自治。一个强调：加强党对民族工作的领导第一、加快民族地区的经济社会发展， 实现各民族的共同繁荣； 1.落实科学发展观确立特色发展模式 2. 定位区域发展阶段逐步缩小发展差距 3. 完善资源开发利益共享分享的制度 4. 实现“重大工程项目”的经济社会效益第二、加强民族团结，反对民族分裂，巩固 和发展社会主义民族关系 ； 1. 高举“四个维护”的旗帜，坚决依法打击民族 分裂活动，维护祖国统一和社会稳定； 2. 严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾， 运用法律手段处理问题，把问题解决在萌芽 状态； 3. 牢固树立“三个离不开”思想，坚持和完善“四 项基本教育”, 增强“四个认同”。 第三、在新的历史条件下，坚持和完善民 族域自治制度； 1.按照依法治国的方略，根据市场经济体制 的