申办创建智慧城市工作须知

1、国家智慧城市试点工作介绍国家智慧城市试点工作介绍住房和城乡建设部 建筑节能与科技司中国城市科学研究会 数字城市工程技术研究中心2013.3中国城市科学研究会提纲一、住房和城乡建设部推进国家智慧城市试点工作的意义二、国家智慧城市试点管理办法及指标体系三、第一批试点情况四、如何准备做好试点申报工作中国城市科学研究会智慧城市一、住房和城乡建设部推进国家智慧城市试点工作的意义 中国城市科学研究会智慧城市智慧城市中国城市科学研究会党的十八大提出，到党的十八大提出，到20202020年全面建成小康社会的奋斗目标年全面建成小康社会的奋斗目标，并指出，走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的道路，促

2、进我国经济持续健康发展。中国城市科学研究会中央经济工作会议中央经济工作会议更进一步提出，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路路。中国城市科学研究会19781978年年18%18%20092009年年46%46%20302030年年70-70-72%72%20502050年年农业文明工业文明后工业文明76%20122012 51% 51%p 扩大内需是我国经济社会发展的战略基点，是有效应对国际金融危机的根本举措，是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务，是保持经济长期平稳较快发展的必由之路。p 城镇化是国家发展

3、战略，要实现产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式的转变，实现由乡到城市转变，提升城市水平、促进大中小城市和小城镇协调发展。中国城市科学研究会中国人口自然密度分布（黑河腾冲人口地理界线）城镇化的快速发展，带来的越多的问题：宏观上的各种不平衡： 区域发展不平衡、结构不平衡、城乡发展不平衡、城镇化与农业现代化不协调、与新兴工业化不协调交通拥堵现象水体污染严重各种城市病问题越来越突出 交通拥堵、空气污染、水体污染、垃圾、噪声、用地矛盾、水资源突出城市经济发展模式转变，提出了产业转型与升级的需求创新型服务政府，要求城市管理方式的转变住房和城乡建设部：仇部长在2012年7月19日的第一届中国智慧城市高峰

4、论坛（CSC2012）上关于“智慧地进行城镇建设积极促进我国城镇可持续发展”的讲话中指出：“不解决现实问题的“智慧城市”方案，就是白智慧。不应用智慧的技术的城市建设，可能就是瞎建设。”智慧城市的本质是解决社会转型期的城市发展中的焦点、难点、重点问题，目前主要是产业转型升级、社会治理、民生保障、环境保护、投融资平台。住房和城乡建设部倡导的智慧城市中国城市科学研究会产业升级社会治理生态环境民生改善基础设施智慧城市p城市发展五大方向：中共十八大文件中关于城市发展确定了五项基本内容：产业升级、社会治理、生态环境、民生改善和基础设施。p智慧城市五大内容：智慧城市建设的五大内容体系应与这五个内容结合。动力

5、产业升级管理社会治理形态生态环境生活民生改善支撑基础设施中国城市科学研究会智慧提升更全面的感知技术、更充分的整合技术、更深入的互动技术、更广泛的引领创新、更加可持续的发展破解城市发展难题 人口资源环境瓶颈交通拥堵问题城乡均衡发展问题，二元结构问题城市安全问题转变经济发展方式 吸引高端资源 激发新的应用知识成为基本要素催生高端产业城市（镇）持续发展的强大动力对技术创新与应用的要求支撑支撑形成城镇化快速发展，新阶段的发展目标11中国城市科学研究会智慧城市 = 中国城市科学研究会智慧城市二、国家智慧城市试点管理办法及指标体系中国城市科学研究会智慧城市（一）国家智慧城市试点管理办法中国城市科学研究会国

6、家智慧城市试点管理办法中国城市科学研究会试点工作流程申报评审创建验收评定命名中国城市科学研究会1、申报n试点范围：城市、区（新区）、镇n责任主体：申报试点城市（区、镇）人民政府同一地域的市和区、区和镇可联合申报试点中国城市科学研究会1、申报-条件n 列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划/相关专项规划n 智慧城市发展规划纲要编制n 建设资金筹措方案和保障渠道n 成立智慧城市工作领导机构，政府主要负责人负责试点申报和组织管理中国城市科学研究会1、申报-程序城市（区、镇）人民政府省级住房城乡建设主管部门住住房房城城乡乡建建设设部部直辖市及计划单列市人民政府中国城市科学研究会1、申报-材料n 申请

7、文件和申报书n 省级住房城乡建设主管部门推荐意见n 智慧城市发展规划纲要n 智慧城市试点实施方案中国城市科学研究会2、评审-组织n 组建专家委员会 城市规划、市政、公共服务、园林绿化、信息技术等方面的管理和技术专家，组成专家库 吸纳地方管理和技术专家n 抽取专家组成评审专家组中国城市科学研究会n 材料审查-完整性、可行性、科学性n 实地考查 信息化基础设施 应用系统建设和应用水平 保障体系 建设基础n 综合评审-形成综合评审意见n 材料审查-完整性、可行性、科学性 省（自治区）住建厅n 实地考查 省（自治区）住建厅 信息化基础设施 应用系统建设和应用水平 保障体系 建设基础n 综合评审-形成综

8、合评审意见 住房和城乡建设部2、评审-程序中国城市科学研究会2、评审-试点确定创建工作领导小组审批、确定试点城市并公布名单中国城市科学研究会三、创建-签订任务书n由住房城乡建设部、省级住房城乡建设主管部门和试点城市（区、镇）人民政府签订n明确创建目标、创建周期、建设任务和三方职责n验收主要依据中国城市科学研究会3、创建-过程管理n 明确创建工作行政责任人n 成立试点工作实施管理办公室n 年度监督检查 提交年度自评价报告 组织专家实地考查，形成年度评价报告中国城市科学研究会4、创建-验收n 验收申请：提交验收文件和材料，程序同试点申报n 现场考核：专家对试点任务和成果实地考查，必要时媒体评价和市

9、民随机抽访n 综合评审：综合审查材料、听取汇报和质询，结合现场考核情况，形成验收结论意见n 未通过，限期整改后申请组织复验收。n 逾期不申请验收或复验收仍不通过的取消试点中国城市科学研究会5、评定和命名n评定等级：一星级、二星级、三星级n评定对象：通过验收的试点城市（区、镇）n评定依据：国家智慧城市试点评定细则n命名 国家智慧城市（区、镇） （一星级/二星级/三星级） 三星级智慧城市二星级智慧城市一星级智慧城市基础、共性专业应用综合、个性中国城市科学研究会智慧城市（二）国家智慧城市试点指标体系1、编制原则引导标准技术标准评价标准试点指标体系（已编）ISO/TC268/SC1（在编）后续技术标准

10、（待编）试点评分细则（待编）1、编制原则 编制原则 时代性：面向中国现阶段新型城镇化大局 全面性：引导试点城市推进产业转型、社会治理、民生保障、环境改善、服务普及，促进集约、智能、绿色、低碳 选择性：各城市（区、镇）可结合自身情况有区别地选择和创新 智能性：体现信息技术等科技手段的应用 兼容性：兼容其他部门和我部其他工作 持续性：指标持续完善，创建持续升级2、指标体系框架2、指标体系框架城镇化信息化工业化农业现代化3、重点解读二级指标二级指标三级指标三级指标指标说明指标说明保障体系保障体系智慧城市发展规划纲要及智慧城市发展规划纲要及实施方案实施方案指智慧城市发展规划纲要及实施指智慧城市发展规划

11、纲要及实施方案的完整性和可行性。方案的完整性和可行性。组织机构组织机构指成立专门的领导组织体系和执指成立专门的领导组织体系和执行机构，负责智慧城市创建工作。行机构，负责智慧城市创建工作。政策法规政策法规指保障智慧城市建设和运行的政指保障智慧城市建设和运行的政策法规。策法规。经费规划和持续保障经费规划和持续保障指智慧城市建设的经费规划和保指智慧城市建设的经费规划和保障措施。障措施。运行管理运行管理指明确智慧城市的运营主体并建指明确智慧城市的运营主体并建立运行监督体系。立运行监督体系。3、重点解读网络基础网络基础设施设施无线网络无线网络指无线网络的覆盖面、速度等方面的基础条件。指无线网络的覆盖面、

12、速度等方面的基础条件。宽带网络宽带网络指包括光纤在内的固定宽带接入覆盖面、接入指包括光纤在内的固定宽带接入覆盖面、接入速度等方面的基础条件。速度等方面的基础条件。下一代广播电视网下一代广播电视网指下一代广播电视网络建设和使用情况。指下一代广播电视网络建设和使用情况。公共平台公共平台与数据库与数据库城市公共基础数据城市公共基础数据库库指建设城市基础空间数据库、人口基础数据库、指建设城市基础空间数据库、人口基础数据库、法人基础数据库、宏观经济数据库、建筑物基法人基础数据库、宏观经济数据库、建筑物基础数据库等公共基础数据库。础数据库等公共基础数据库。城市公共信息城市公共信息平台平台指建设能对城市的各

13、类公共信息进行统一管理、指建设能对城市的各类公共信息进行统一管理、交换的信息平台，满足城市各类业务和行业发交换的信息平台，满足城市各类业务和行业发展对公共信息交换和服务的需求。展对公共信息交换和服务的需求。信息安全信息安全指智慧城市信息安全的保障措施和有效性。指智慧城市信息安全的保障措施和有效性。3、重点解读城市城市建设建设管理管理城乡规划城乡规划指编制完整合理的城乡规划，并根据城市发展的需要，制定道指编制完整合理的城乡规划，并根据城市发展的需要，制定道路交通规划、历史文化保护规划、城市景观风貌规划等具体的路交通规划、历史文化保护规划、城市景观风貌规划等具体的专项规划，以综合指导城市建设。专项

14、规划，以综合指导城市建设。数字化城市管理数字化城市管理指建有城市地理空间框架，并建成基于国家相关标准的数字化指建有城市地理空间框架，并建成基于国家相关标准的数字化城市管理系统，建立完善的考核和激励机制，实现区域网格化城市管理系统，建立完善的考核和激励机制，实现区域网格化管理。管理。建筑市场管理建筑市场管理通过制定建筑市场管理的法律法规，并利用信息化手段促进政通过制定建筑市场管理的法律法规，并利用信息化手段促进政府在建筑勘察、设计、施工、监理等环节的监督和管理能力提府在建筑勘察、设计、施工、监理等环节的监督和管理能力提升。升。房产管理房产管理指通过制定和落实房产管理的有效政策，并利用信息技术手段

15、指通过制定和落实房产管理的有效政策，并利用信息技术手段进行房产管理，促进政府提升在住房规划、房产销售、中介服进行房产管理，促进政府提升在住房规划、房产销售、中介服务、房产测绘等多个领域的综合管理服务能力。务、房产测绘等多个领域的综合管理服务能力。园林绿化园林绿化指通过遥感等先进技术手段的应用，提升园林绿化的监测和管指通过遥感等先进技术手段的应用，提升园林绿化的监测和管理水平，提升城市园林绿化水平。理水平，提升城市园林绿化水平。历史文化保护历史文化保护指通过信息技术手段的应用，促进城市历史文化的保护水平。指通过信息技术手段的应用，促进城市历史文化的保护水平。建筑节能建筑节能指通过信息技术手段的应

16、用，提升城市在建筑节能监督、评价、指通过信息技术手段的应用，提升城市在建筑节能监督、评价、控制和管理等方面的工作水平。控制和管理等方面的工作水平。绿色建筑绿色建筑指通过制定有效的政策，并结合信息技术手段的应用，提升城指通过制定有效的政策，并结合信息技术手段的应用，提升城市在绿色建筑的建设、管理和评价等方面的水平。市在绿色建筑的建设、管理和评价等方面的水平。3、重点解读城市城市功能功能提升提升供水系统供水系统指利用信息技术手段对从水源地监测到龙头水管理的整个供水过指利用信息技术手段对从水源地监测到龙头水管理的整个供水过程实现实时监测管理，制定合理的信息公示制度，保障居民用水程实现实时监测管理，制

17、定合理的信息公示制度，保障居民用水安全。安全。排水系统排水系统指生活、工业污水排放，城市雨水收集、疏导等方面的排水系统指生活、工业污水排放，城市雨水收集、疏导等方面的排水系统设施建设情况，以及利用现代信息技术手段提升其整体功能的发设施建设情况，以及利用现代信息技术手段提升其整体功能的发展状况。展状况。节水应用节水应用指城市节水器具的使用和水资源的循环利用情况指城市节水器具的使用和水资源的循环利用情况,以及利用现代信以及利用现代信息技术手段提升其整体水平的发展状况。息技术手段提升其整体水平的发展状况。燃气系统燃气系统指城市清洁燃气使用的普及状况，以及利用现代信息技术手段提指城市清洁燃气使用的普及

18、状况，以及利用现代信息技术手段提升其安全运行水平的发展状况。升其安全运行水平的发展状况。垃圾分类与处理垃圾分类与处理指社区垃圾分类的普及情况及垃圾无害化处理能力，以及利用现指社区垃圾分类的普及情况及垃圾无害化处理能力，以及利用现代信息技术手段提升其整体水平的发展状况。代信息技术手段提升其整体水平的发展状况。供热系统供热系统指北方城市冬季供暖设施的建设情况，以及利用现代信息技术手指北方城市冬季供暖设施的建设情况，以及利用现代信息技术手段提升其整体水平的发展状况。段提升其整体水平的发展状况。照明系统照明系统指城市各类照明设施的覆盖面和节能自动化应用程度。指城市各类照明设施的覆盖面和节能自动化应用程

19、度。地下管线与空地下管线与空间综合管理间综合管理指实现城市地下管网数字化综合管理、监控，并利用三维可视化指实现城市地下管网数字化综合管理、监控，并利用三维可视化等技术手段提升管理水平。等技术手段提升管理水平。3、重点解读政务政务服务服务决策支持决策支持指建立支撑政府决策的信息化手段和制度。指建立支撑政府决策的信息化手段和制度。信息公开信息公开指通过政府网站等途径，主动、及时、准确公开财政预指通过政府网站等途径，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。等领域的政府信息。网上办事网上办事指完善政务门

20、户网站的功能，扩大网上办事的范围，提指完善政务门户网站的功能，扩大网上办事的范围，提升网上办事的效率。升网上办事的效率。政务服务体政务服务体系系指各级各类政务服务平台的联接与融合，建立上下联动、指各级各类政务服务平台的联接与融合，建立上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。3、重点解读基基本本公公共共服服务务基本公共教育基本公共教育指通过制定合理的教育发展规划，并利用信息技术手段提升目标人群获得基本公共指通过制定合理的教育发展规划，并利用信息技术手段提升目标人群获得基本公共教育服务的便捷度，并促进教育资源的覆盖和共享。教育服务的便捷度，并促进教育资源的覆盖

21、和共享。劳动就业服务劳动就业服务指通过法规和制度的不断完善，结合现代信息技术手段的应用，提升城市就业服务指通过法规和制度的不断完善，结合现代信息技术手段的应用，提升城市就业服务的管理水平，通过建立就业信息服务平台等措施提升就业信息的发布能力，加大免的管理水平，通过建立就业信息服务平台等措施提升就业信息的发布能力，加大免费就业培训的保障力度，保护劳动者合法权益。费就业培训的保障力度，保护劳动者合法权益。社会保险社会保险指通过信息技术手段的应用，在提升覆盖率的基础上，通过信息服务终端建设，提指通过信息技术手段的应用，在提升覆盖率的基础上，通过信息服务终端建设，提高目标人群享受基本养老保险，基本医疗

22、保险，失业、工伤和生育保险服务的便捷高目标人群享受基本养老保险，基本医疗保险，失业、工伤和生育保险服务的便捷程度，提升社会保险服务的质量监督水平，提高居民生活保障水平。程度，提升社会保险服务的质量监督水平，提高居民生活保障水平。社会服务社会服务指通过信息技术手段的应用，在提升覆盖率的基础上，通过信息服务终端建设，提指通过信息技术手段的应用，在提升覆盖率的基础上，通过信息服务终端建设，提高目标人群享受社会救助、社会福利、基本养老服务和优抚安置等服务的便捷程度，高目标人群享受社会救助、社会福利、基本养老服务和优抚安置等服务的便捷程度，提升服务的质量监督水平，提高服务的透明度，保障社会公平。提升服务

23、的质量监督水平，提高服务的透明度，保障社会公平。医疗卫生医疗卫生指通过信息技术手段应用，提升基本公共卫生服务的水平。通过信息化管理系统建指通过信息技术手段应用，提升基本公共卫生服务的水平。通过信息化管理系统建设和终端服务，保障儿童、妇女、老人等各类人群获得满意的服务；通过建立食品设和终端服务，保障儿童、妇女、老人等各类人群获得满意的服务；通过建立食品药品的溯源系统等措施，保障食品药品安全供应，并促进社会舆论监督，提高服务药品的溯源系统等措施，保障食品药品安全供应，并促进社会舆论监督，提高服务质量监督的透明度。质量监督的透明度。公共文化体育公共文化体育指通过信息技术手段应用，促进公益性文化服务的

24、服务面，提高广播影视接入的普指通过信息技术手段应用，促进公益性文化服务的服务面，提高广播影视接入的普及率，通过信息应用终端的普及，提升各类人群获得文化内容的便捷度；提升体育及率，通过信息应用终端的普及，提升各类人群获得文化内容的便捷度；提升体育设施服务的覆盖度和使用率。设施服务的覆盖度和使用率。残疾人服务残疾人服务指在提高服务覆盖率的基础上，通过信息化、个性化应用开发，提升残疾人社会保指在提高服务覆盖率的基础上，通过信息化、个性化应用开发，提升残疾人社会保障、基本服务的水平，提供健全的文、体、卫服务设施和丰富的服务内容。障、基本服务的水平，提供健全的文、体、卫服务设施和丰富的服务内容。基本住房

25、基本住房保障保障指通过信息技术手段应用，提升廉租房、公租房、棚户区改造等方面的服务水平，指通过信息技术手段应用，提升廉租房、公租房、棚户区改造等方面的服务水平，增强服务的便利性、提升服务的透明度。增强服务的便利性、提升服务的透明度。3、重点解读专专项项应应用用智能交通智能交通指城市整体交通智慧化的建设及运行情况，包含公共交通建设、交通事故处理、电子地图应用、指城市整体交通智慧化的建设及运行情况，包含公共交通建设、交通事故处理、电子地图应用、城市道路传感器建设和交通诱导信息应用等方面情况。城市道路传感器建设和交通诱导信息应用等方面情况。 智慧能源智慧能源指城市能源智慧化管理及利用的建设情况，包含

26、智能表具安装、能源管理与利用、路灯智能化指城市能源智慧化管理及利用的建设情况，包含智能表具安装、能源管理与利用、路灯智能化管理等方面的建设。管理等方面的建设。智慧环保智慧环保指城市环境、生态智慧化管理与服务的建设情况，包含空气质量监测与服务、地表水环境质量指城市环境、生态智慧化管理与服务的建设情况，包含空气质量监测与服务、地表水环境质量监测与服务、环境噪声监测与服务、污染源监控、城市饮用水环境等方面的建设。监测与服务、环境噪声监测与服务、污染源监控、城市饮用水环境等方面的建设。智慧国土智慧国土指城市国土资源管理和服务的智慧化建设情况，包含土地利用规划实施、土地资源监测、土地指城市国土资源管理和

27、服务的智慧化建设情况，包含土地利用规划实施、土地资源监测、土地利用变化监测、地籍管理等方面的建设。利用变化监测、地籍管理等方面的建设。智慧应急智慧应急指城市智慧应急的建设情况，包含应急救援物资建设、应急反应机制、应急响应体系、灾害预指城市智慧应急的建设情况，包含应急救援物资建设、应急反应机制、应急响应体系、灾害预警能力、防灾减灾能力、应急指挥系统等方面的建设。警能力、防灾减灾能力、应急指挥系统等方面的建设。智慧安全智慧安全指城市公共安全体系智慧化建设，包含城市食品安全、药品安全、平安城市建设等建设情况。指城市公共安全体系智慧化建设，包含城市食品安全、药品安全、平安城市建设等建设情况。智慧物流智

28、慧物流指物流智慧化管理和服务的建设水平，包含物流公共服务平台、智能仓储服务、物流呼叫中心、指物流智慧化管理和服务的建设水平，包含物流公共服务平台、智能仓储服务、物流呼叫中心、物流溯源体系等方面的建设。物流溯源体系等方面的建设。智慧社区智慧社区指社区管理和服务的数字化、便捷化、智慧化水平，包含社区服务信息推送、信息服务系统覆指社区管理和服务的数字化、便捷化、智慧化水平，包含社区服务信息推送、信息服务系统覆盖、社区传感器安装、社区运行保障等方面的建设。盖、社区传感器安装、社区运行保障等方面的建设。智能家居智能家居指家居安全性、便利性、舒适性、艺术性和环保节能的建设状况，包含家居智能控制，如智能指家

29、居安全性、便利性、舒适性、艺术性和环保节能的建设状况，包含家居智能控制，如智能家电控制、灯光控制、防盗控制和门禁控制等，家居数字化服务内容，家居设施安装等方面的家电控制、灯光控制、防盗控制和门禁控制等，家居数字化服务内容，家居设施安装等方面的建设。建设。智慧支付智慧支付指包含一卡通、手机支付、市民卡等智慧化支付新方式，支付终端卡设备、顾客支付服务便捷指包含一卡通、手机支付、市民卡等智慧化支付新方式，支付终端卡设备、顾客支付服务便捷性、安全性和商家支付便捷性、安全性等方面的建设。性、安全性和商家支付便捷性、安全性等方面的建设。智能金融智能金融指城市金融体系智慧化建设与服务，包含诚信监管体系、投融

30、资体系、金融安全体系等方面的指城市金融体系智慧化建设与服务，包含诚信监管体系、投融资体系、金融安全体系等方面的建设。建设。3、重点解读产业产业规划规划产业规划产业规划指城市产业规划制定及完成情况，围绕城市产业发展、产业转型与升级、新指城市产业规划制定及完成情况，围绕城市产业发展、产业转型与升级、新兴产业发展的战略性产业规划编制、规划公示及实施的情况。兴产业发展的战略性产业规划编制、规划公示及实施的情况。创新投入创新投入指城市创新产业投入情况，包括产业转型与升级的创新费用投入，新兴产业指城市创新产业投入情况，包括产业转型与升级的创新费用投入，新兴产业发展的创新投入等方面。发展的创新投入等方面。产

31、业产业升级升级产业要素聚集产业要素聚集指城市为产业发展，产业转型与升级而实现的产业要素聚集情况，增长情况。指城市为产业发展，产业转型与升级而实现的产业要素聚集情况，增长情况。传统产业改造传统产业改造指在实现城市产业升级过程中，实现对传统产业的改造情况。指在实现城市产业升级过程中，实现对传统产业的改造情况。新兴新兴产业产业发展发展高新技术产业高新技术产业指城市高新技术产业的服务与发展，包含支撑高新技术产业的人才环境、科指城市高新技术产业的服务与发展，包含支撑高新技术产业的人才环境、科研环境、金融环境及管理服务状况，高新技术产业的发展状况及在城市整体研环境、金融环境及管理服务状况，高新技术产业的发

32、展状况及在城市整体产业中的水平状况。产业中的水平状况。现代服务业现代服务业指城市现代服务业发展状况，包含现代服务业发展的政策环境、发展环境，指城市现代服务业发展状况，包含现代服务业发展的政策环境、发展环境，发展水平及投入等方面。发展水平及投入等方面。其它新兴产业其它新兴产业反映城市其它新兴产业的发展及提升状况。反映城市其它新兴产业的发展及提升状况。中国城市科学研究会智慧城市（三）国家智慧城市试点申报综合评审流程及评分标准1、评审流程 1. 审阅材料 2. 听取汇报视频演示 10分钟ppt介绍 20分钟省厅介绍考察和初审情况 5分钟 3.专家质询，打分 4.专家评议，形成综合评审意见2、综合评审

33、评分标准考查项考查项评审指标评审指标评分标准评分标准规划纲规划纲要要（2020分）分）智慧城市发展规划纲智慧城市发展规划纲要完整度（要完整度（8 8分）分）内容完整，各部分内容符合标准内容完整，各部分内容符合标准格式格式智慧城市发展规划纲智慧城市发展规划纲可行性（可行性（1212分）分）任务和项目设置合理，计划科学，任务和项目设置合理，计划科学，保障有力保障有力创建目创建目标标（5 5分）分）创建目标与发展需求创建目标与发展需求（3 3分）分）创建目标符合区域和地方的发展创建目标符合区域和地方的发展规划和实际需求规划和实际需求创建目标一致性（创建目标一致性（2 2分）分） 创建目标符合智慧城市

34、发展规划创建目标符合智慧城市发展规划纲要纲要2、综合评审评分标准考查项考查项评审指标评审指标评分标准评分标准考核指考核指标标（2020分）分）必选指标设置必选指标设置（8 8分）分）必选指标包含城市公共信息平台，框架必选指标包含城市公共信息平台，框架合理，接口符合标准、功能完备，各项合理，接口符合标准、功能完备，各项指标指标设置合理、可考核指标指标设置合理、可考核自选指标设置自选指标设置（8 8分）分）每项自选指标符合试点指标体系要求、每项自选指标符合试点指标体系要求、基于公共信息平台且可量化考核，宜包基于公共信息平台且可量化考核，宜包含国家机关办公建筑和大型公共建筑能含国家机关办公建筑和大型

35、公共建筑能耗动态监测、光伏建筑一体化项目、可耗动态监测、光伏建筑一体化项目、可再生能源建筑应用项目和绿色建筑项目再生能源建筑应用项目和绿色建筑项目监管以及地下管线数字化管理等建设领监管以及地下管线数字化管理等建设领域应用域应用创新指标设置创新指标设置（4 4分）分）创新指标设置合理，有地区或行业代表创新指标设置合理，有地区或行业代表性，且具有可行性性，且具有可行性2、综合评审评分标准考查项考查项评审指标评审指标评分标准评分标准项目设项目设置和年置和年度计划度计划（2020分）分）项目设置（项目设置（1212分）分）项目结合当地需求设置、建设方案可项目结合当地需求设置、建设方案可行、经费匡算合理

36、，能够支撑创建目行、经费匡算合理，能够支撑创建目标的实现标的实现年度计划和任务（年度计划和任务（8 8分）分）年度计划和任务明确，符合试点要求，年度计划和任务明确，符合试点要求，有较强可行性有较强可行性 2、综合评审评分标准考查项考查项评审指标评审指标评分标准评分标准创建基创建基础础（1010分）分）申报城市的创建申报城市的创建基础（基础（1010分）分）有较好建设基础，信息化、建筑节能、有较好建设基础，信息化、建筑节能、公共服务等基础设施建设和运行水平较公共服务等基础设施建设和运行水平较高高保障能保障能力力（1515分）分）组织保障能力组织保障能力（4 4分）分）创建责任人是政府领导，建立了

37、明确的创建责任人是政府领导，建立了明确的组织体系和可行的考核制度组织体系和可行的考核制度政策保障能力政策保障能力（3 3分）分）已制定相关政策或正在制定相关政策，已制定相关政策或正在制定相关政策，能保障智慧城市建设顺利进行能保障智慧城市建设顺利进行资金保障能力资金保障能力（4 4分）分）资金保障措施可行性强，有投融资渠道资金保障措施可行性强，有投融资渠道或规划或规划运营主体管理运营主体管理（4 4分）分）运营主体明确，是否具备支撑能力，是运营主体明确，是否具备支撑能力，是否明确运营监督体系。否明确运营监督体系。2、综合评审评分标准考查项考查项评审指标评审指标评分标准评分标准预期成预期成果与示果

38、与示范意义范意义（1010分）分）对经济社会发展和对经济社会发展和环境改善的促进作环境改善的促进作用（用（5 5分）分）能对经济、社会发展起到重大的推动能对经济、社会发展起到重大的推动作用，尤其是促进经济集约化发展和作用，尤其是促进经济集约化发展和城乡一体化发展；能提升当地的环境城乡一体化发展；能提升当地的环境质量，提升城市生态宜居水平质量，提升城市生态宜居水平成果的示范意义成果的示范意义（5 5分）分）具有行业或地方发展特色，有较好的具有行业或地方发展特色，有较好的发展基础，能在公共信息平台建设、发展基础，能在公共信息平台建设、城市建设与宜居、智慧管理与服务、城市建设与宜居、智慧管理与服务、

39、智慧产业与经济中的某些方面产生有智慧产业与经济中的某些方面产生有价值的创新，并成为应用示范价值的创新，并成为应用示范中国城市科学研究会提纲三、第一批试点情况镇海辽源库尔勒浦东新区萍乡五华区磐石咸宁铜陵太原南京盐城大连生态新城顺德区德州天津北京长治朔州石家庄秦皇岛邯郸迁安廊坊乌海桦南肇东肇源无锡常州昆山泰州镇江杭州温州金华诸暨淮南蚌埠芜湖南平仓山区平潭南昌奎屯吴忠拉萨咸阳杨凌两江新区南岸区郫县温江区六盘水广州萝岗深圳韶山柏加镇长沙株洲郑州漯河济源济南东营昌邑寿光新泰威海肥城雅安鹤壁浑南新区苏州武汉珠海江岸区总 数：90个省 份：28个省会城市： 5个地 级 市：32个县 级 市：34个乡 镇：

40、3个智慧城市试点城市地图洛阳中国城市科学研究会行政级别数量城市（区、镇）列表省会城市 5武汉市、郑州市、石家庄市、太原市、拉萨市地级城市30常州市、无锡市、温州市、珠海市、铜陵市、威海市、东营市、淮南市、金华市、芜湖市、镇江市、平潭市、南平市、泰州市、株洲市、德州市、萍乡市、秦皇岛市、雅安市、吴忠市、咸阳市、六盘水市、蚌埠市、漯河市、鹤壁市、辽源市、邯郸市、廊坊市、长治市、乌海市、铜仁市县级市(县) 18新泰市、寿光市、诸暨市、万宁市、韶山市、迁安市、库尔勒市、郫县、肇东市、肇源县、桦南县、济源市、新郑市、昌邑市、奎屯市、肥城市、磐石市城区 11北京市朝阳区、北京市东城区、杭州市上城区、宁波市

41、镇海区、佛山市顺德区、广州市番禺区、武汉市江岸区、重庆市南岸区、贵阳市乌当区、福州市仓山区、朔州市平鲁区新区、生态区、示范区23上海市浦东新区、北京市丽泽商务区、北京市未来科技城、中新天津生态城、天津市津南新区、南京市河西新城、广州市萝岗区、苏州工业园区、成都市温江区 、盐城市城南新区、深圳市坪山新区、株洲市云龙示范区、北戴河新区、南昌市红谷滩新区、济南西区、重庆市两江新区、沈阳市浑南新区、大连生态科技新城、昆山市花桥经济技术开发区、洛阳新区、杨凌示范区、长沙市梅溪湖国际服务区、昆明市五华区镇3昆山市张浦镇、佛山市乐从镇、浏阳市柏加镇总数90中国城市科学研究会智慧城镇 乐从镇华南地区典型商贸城

42、镇智慧城区 沈阳市浑南新区东北地区新兴中心城区智慧城市 韶山市中部地区县级市智慧城市 常州市华东地区地级市智慧城区 北京丽泽金融商务区90个试点城市申报项目分析排名前排名前18个项目类型个项目类型百分比 100%100%75%63%57%56%52%51%48%48%48%32%30%28%26%24%24%23%城市公共信息平台城市公共基础数据库政务服务与信息公开地下管线与空间综合管理城市管理城镇交通基本医疗卫生建筑节能与绿色建筑城镇水务社区服务生态环境基本公共教育城市安全城乡规划基本住房保障城市照明城镇应急决策支持0%20%40%60%80%100%120%中国城市科学研究会提纲四、如何准

43、备做好试点申报工作中国城市科学研究会如何准备做好试点申报工作省（自治区）住房和城乡建设厅省（自治区）住房和城乡建设厅 成立领导小组和办公室，加强领导 成立专家组，加强指导中国城市科学研究会如何准备做好试点申报工作城市人民政府城市人民政府 成立智慧城市创建工作领导小组 确定有实力的合作伙伴，编制智慧城市发展规划纲要（目标810年） 结合城市发展需求，确定列入试点目标的810个项目先行，编制实施方案（35年） 尽快提交省（自治区）住建厅把关中国城市科学研究会如何准备做好试点申报工作如何确定试点项目？重点项目设置的目标-需求分析目标/需求民生产业管理基础设施集约 政务服务 基本住房保障 产业升级 城

44、乡规划 地下管线与空间综合管理智能 基本医疗卫生 社区服务 基本公共教育 现代服务业 城市管理 政务服务与信息公开 城市安全 城镇应急 决策支持 城市公共信息平台 城市公共基础数据库 城镇水务 城镇交通绿色 园林绿化 环保 产业升级 绿色小城镇 绿色小城镇 绿色建筑 绿色小城镇低碳 绿色小城镇 现代服务业 绿色小城镇 建筑节能 城市照明中国城市科学研究会智慧城市数据架构人文人文历史历史人口分布人口分布气象气象水文水文交通交通道路道路桥梁桥梁闸口闸口社区社区主要设施主要设施建筑物建筑物地下管网地下管网购物中心购物中心福利福利保健保健学校学校企业企业环卫环卫车辆车辆地形地貌地形地貌经济经济智慧教育

45、智慧教育智慧交通智慧交通智慧物流智慧物流智慧银行智慧银行智慧社区智慧社区智慧能源智慧能源智慧食品智慧食品智慧电力智慧电力智慧购物智慧购物智慧医疗智慧医疗智慧家居智慧家居智慧环保智慧环保智慧公安智慧公安智慧建筑智慧建筑智慧城管智慧城管智慧旅游智慧旅游中国城市科学研究会 顶层：智慧城市系统技术框架网络层平台层应用层用户层电信网广播电视网互联网城市公共信息应用服务平台（PaaS）城乡规划城市建设城市房产城市市政城市管理城市交通城市安全城市决策社会保障食企业管理电子商务住行电子物流医政府部门企业公众感知层天：卫星空：飞机/艇地：感知设备、人物联网城市公共信息资源数据中心（DaaS）城市公共信息平台基础

46、设施（IaaS）城市公共信息平台政策标准保障体系制度安全保障体系智慧城市公共信息平台中国城市科学研究会网格化、精细化电话投诉通过电话受理老百姓投诉，并向百姓反馈处理结果城市公共信息平台通过网格化、精细化将城市管理涉及的事、部件归类、系统标准化等使现场管理反应快、准、好智慧城市公共平台主动发现问题、有预见性地应对最大限度地搭建智慧城市公共信息平台智慧城市公共信息平台、防止部门垄断。这种新的基础设施这种新的基础设施跟城市供水、垃圾处理、交通系统等这些公共基础设施相比，信息系统所产生的知识和利益的“外溢”性、正外部性更强，对城市公共服务功能的提升和生活质量的改善作用也更大。（一）智慧城市公共信息平台

47、（一）智慧城市公共信息平台1.1 平台功能框架平台功能框架中国城市科学研究会智慧城市公共信息平台全新建设升级改造采用建设部统一下发平台软件遵照指南要求自主投资建设按照公共信息平台相关的建设标准，全新建立城市级公共信息平台。对原有基础平台按照公共信息平台相关的建设标准进行升级改造。智慧城市公共信息平台建设模式智慧城市公共信息平台建设模式中国城市科学研究会 智慧城市（城镇）建设 生态城市建设与改造 城市轨道交通与“绿道”建设 城市排水、污水处理 安全供水与防灾 可再生能源与建筑一体化及建筑节能改造 绿色小城镇建设 村庄人居环境整治和农村危房改造智慧城市重点发展领域中国城市科学研究会生态城市建设与改

48、造64生态城市建设与改造生态城市建设与改造生态文明生态文明转型转型城市发展模式城市发展模式转型转型 人口规模：人口规模：20-3020-30万万 平均面积：平均面积：2525平方千米平方千米 建筑主体：绿色建筑建筑主体：绿色建筑 产业主体：服务业和新兴产业产业主体：服务业和新兴产业 交通主体：步行、自行车、公交等绿交通主体：步行、自行车、公交等绿色交通色交通 土地利用开发：土地利用开发：TODTOD主导主导 发展目标：可复制、可持续、可改进发展目标：可复制、可持续、可改进城市城市/ /农村资源消耗与排放结构示意农村资源消耗与排放结构示意中国城市科学研究会城市绿道交通与“绿道”建设65城市轨道交

49、通与城市轨道交通与“绿道绿道”建设建设 城市发展空间骨架：轨道交通与大城市发展空间骨架：轨道交通与大容量快速公交（容量快速公交（BRTBRT） 城市交通毛细血管：城市交通毛细血管：“绿道绿道” 节约土地资源、治理拥堵、节能减节约土地资源、治理拥堵、节能减排、减少污染排、减少污染中国城市科学研究会城市排水、污水处理 安全供水与防灾66城市排水、污水处理城市排水、污水处理安全供水与防灾安全供水与防灾 我国要建设环境友好型的国家和城市，最核心的课题之一就是把节水、安全供水、水污染治理、水生节水、安全供水、水污染治理、水生态修复和水循环利用。态修复和水循环利用。中国城市科学研究会可再生能源与建筑一体化

50、及建筑节能改造若10%的屋顶实施可再生能源与建筑一体化工程，年发电量相当于再造一个三峡电站，应用潜力十分巨大。可再生能源与建筑一体化可再生能源与建筑一体化及建筑节能改造及建筑节能改造绿色建筑是一种“节能、节地、节水、节节能、节地、节水、节材材”，我国的绿色建筑正进入快速发展的时期。北方地区通过建筑节能改造的潜力巨大，仅供热计量改革就可节省30%。中国城市科学研究会绿色小城镇建设68绿色小城镇建设绿色小城镇建设我国2万个小城镇是绿色发展的重大潜力所在，实施绿色小城镇计划可以促进我国城镇体系中大、中、小城市和小城镇的协调发展，促进低碳、绿色、可持续发展新模式的形成，也可奠基中国特色的农业现代化创造

51、条件。首先首先，小城镇至少有一套比较完善的规划、建设和管理的制度其次其次，有一套因地制宜地的新能源应用机制。再次再次，在小城镇建立一套能为新能源汽车应用的充电体系。第四第四，建立一套农村绿色建筑推广模式。第六第六，建立一套“三网合一”新的信息网络系统。 第五第五，依靠信息技术建立一个没有假货的超市。第七第七，推广适用、小型、低成本、无害化的饮水安全、污水处理和垃圾处理基础设施。 中国城市科学研究会村庄人居环境整治和农村危房改造村庄人居环境整治村庄人居环境整治和农村危房改造和农村危房改造据统计，截至2011年，我国各地有超过16万个村开展了治理工作，已累计投入250多亿元，村容村貌大为改观，农村人居环境得到较大改善。 我国村庄人居环境整治的主要任务是为村民提供平坦的村庄道路、干净