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文档简介

1、泓域咨询/怀化新基建项目招商引资方案怀化新基建项目招商引资方案xx有限责任公司目录第一章 背景及必要性9一、 增量屋顶潜在分布式光伏需求超千亿9二、 抽水蓄能是目前应用最为广泛的一种储能方案11三、 加快构建现代产业体系,着力壮大实体经济11第二章 项目绪论15一、 项目名称及投资人15二、 编制原则15三、 编制依据16四、 编制范围及内容16五、 项目建设背景17六、 结论分析18主要经济指标一览表20第三章 建设内容与产品方案22一、 建设规模及主要建设内容22二、 产品规划方案及生产纲领22产品规划方案一览表22第四章 建筑技术方案说明24一、 项目工程设计总体要求24二、 建设方案2

2、5三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26第五章 项目选址分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 坚持创新引领,建设国家创新型城市31四、 营造一流营商环境34五、 项目选址综合评价35第六章 法人治理结构36一、 股东权利及义务36二、 董事43三、 高级管理人员48四、 监事50第七章 SWOT分析52一、 优势分析(S)52二、 劣势分析(W)54三、 机会分析(O)54四、 威胁分析(T)55第八章 运营管理59一、 公司经营宗旨59二、 公司的目标、主要职责59三、 各部门职责及权限60四、 财务会计制度63第九章 原辅材料分析69一、 项目建设期原辅材料

3、供应情况69二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理69第十章 项目实施进度计划71一、 项目进度安排71项目实施进度计划一览表71二、 项目实施保障措施72第十一章 组织机构管理73一、 人力资源配置73劳动定员一览表73二、 员工技能培训73第十二章 劳动安全生产76一、 编制依据76二、 防范措施79三、 预期效果评价81第十三章 投资方案83一、 投资估算的依据和说明83二、 建设投资估算84建设投资估算表86三、 建设期利息86建设期利息估算表86四、 流动资金88流动资金估算表88五、 总投资89总投资及构成一览表89六、 资金筹措与投资计划90项目投资计划与资金筹措一览表91第十四

4、章 项目经济效益92一、 基本假设及基础参数选取92二、 经济评价财务测算92营业收入、税金及附加和增值税估算表92综合总成本费用估算表94利润及利润分配表96三、 项目盈利能力分析96项目投资现金流量表98四、 财务生存能力分析99五、 偿债能力分析100借款还本付息计划表101六、 经济评价结论101第十五章 项目风险评估103一、 项目风险分析103二、 项目风险对策105第十六章 项目招标、投标分析107一、 项目招标依据107二、 项目招标范围107三、 招标要求107四、 招标组织方式108五、 招标信息发布108第十七章 总结评价说明109第十八章 附表附录110营业收入、税金及

5、附加和增值税估算表110综合总成本费用估算表110固定资产折旧费估算表111无形资产和其他资产摊销估算表112利润及利润分配表113项目投资现金流量表114借款还本付息计划表115建设投资估算表116建设投资估算表116建设期利息估算表117固定资产投资估算表118流动资金估算表119总投资及构成一览表120项目投资计划与资金筹措一览表121报告说明抽水蓄能是目前全世界应用最为广泛的一种储能方案。机械储能是目前最成熟的储能技术,其中尤以抽水蓄能为成熟应用的范例,在全球已并网的储能装置中占比超过90%。抽蓄电站还具备容量大、经济性好、运行灵活等显著优势,储能周期范围较大,使用寿命长,效率稳定在高

6、位。根据谨慎财务估算,项目总投资13959.63万元,其中:建设投资10526.45万元,占项目总投资的75.41%;建设期利息296.00万元,占项目总投资的2.12%;流动资金3137.18万元,占项目总投资的22.47%。项目正常运营每年营业收入29600.00万元,综合总成本费用23896.63万元,净利润4167.28万元,财务内部收益率22.33%,财务净现值7435.12万元,全部投资回收期5.90年。本期项目具有较强的财务盈利能力,其财务净现值良好,投资回收期合理。通过分析,该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构,改变工艺条件以高附加值的产品代替目前

7、产品的产业结构。本报告为模板参考范文,不作为投资建议,仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息;项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 背景及必要性一、 增量屋顶潜在分布式光伏需求超千亿(一)光伏市场空间稳步增长“十四五”期间,乐观估计年均光伏新增装机达88GW。截至2020年底,中国可再生能源发电装机总规模占总装机的比重为42.4%,根据国家能源局,至“十四五”末,该比例将超过50%,预计可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二左右,在一次能源消费增量中的比重将超过50%。政策的指引对光伏

8、等可再生能源装机规模提出要求,根据CPIA乐观估计,“十四五”期间,国内光伏新增装机有望达到440GW,折合年均新增装机88GW。(二)从增量建筑面积看屋顶分布式光伏市场空间我国增量建筑潜在屋顶分布式光伏市场对应千亿级规模。根据中国建研院BIPV/光电建筑市场发展情况介绍,我国每年新建屋顶面积约为新建建筑面积的1/5,在强制安装光伏情境下屋顶可安装比例约为30%,单位面积安装光伏量150W/平。根据国家统计局的数据,2020年,全国新增房屋竣工面积38.48亿平,按照中国建研院的计算逻辑,以屋顶工商业BAPV和BIPV平均成本4.31元/W测算,增量房屋屋顶对应35GW光伏安装空间以及千亿级别

9、市场规模。(三)从存量建筑面积看屋顶分布式光伏市场空间存量厂房仓库可安装光伏规模51GW,按照4.31元/W成本测算,对应2179亿元市场规模。根据中国建研院,我国既有建筑可安装屋顶分布式光伏潜力约1500GW。2004年至2021年上半年全国新增房屋竣工面积和厂房仓库新增竣工面积分别合计为554亿、62亿平,则该十八年内,“厂房仓库竣工面积/全国房屋竣工面积”=11.2%,假设全国“既有厂房仓库面积/既有房屋面积”与该比值相等;根据整县推进屋顶分布式光伏通知,工商业厂房可安装屋顶分布式光伏比例大于等于30%,假设存量厂房仓库改造比率达到30%。从整县推进看屋顶分布式光伏市场空间。本轮整县推进

10、屋顶分布式光伏开发有望带来超5000亿元市场规模。根据国家能源局,全国31个省市自治区共报送整县推进屋顶分布式光伏试点县676个,全部列为整县屋顶分布式光伏开发试点。(其中,根据北极星太阳能光伏网,河南上报66个县,拟建设规模约15.00GW;湖北67个县提交试点方案,总装机容量14.96GW;甘肃上报46个县,总装机容量3.09GW;河北冀南上报18个县,总规模1.64GW;山西首批推进26个县,规模总计1.10GW;其他如山东冠县、浙江浦江县等19个县市合计开发规模约8.97GW)。以上试点县合计242个,开发规模44.76GW,平均每个县计划投资规模0.18GW,以全国676个试点县测算

11、,本轮整县推进有望带动125GW的屋顶分布式装机,按照屋顶工商业BAPV和BIPV均价4.31元/W成本测算,对应5386亿元市场规模。二、 抽水蓄能是目前应用最为广泛的一种储能方案(一)储能基本介绍储能可以分为电储能、热储能和氢储能三类,其中电储能是目前最主要的储能形式,根据储存的原理不同可以分为电化学储能和机械储能。1)电化学储能要包括锂离子电池、铅蓄电池和钠硫电池等。2)机械储能主要包括抽水蓄能、压缩空气储能和飞轮储能等。根据CNESA的不完全统计,截至2020年底,全球已投运储能项目累计装机规模191.1GW,其中,抽水蓄能的累计装机规模达到172.5GW,占比超90%,其次是电化学储

12、能,占比约7.5%。(二)抽水蓄能基本介绍抽水蓄能是目前全世界应用最为广泛的一种储能方案。机械储能是目前最成熟的储能技术,其中尤以抽水蓄能为成熟应用的范例,在全球已并网的储能装置中占比超过90%。抽蓄电站还具备容量大、经济性好、运行灵活等显著优势,储能周期范围较大,使用寿命长,效率稳定在高位。三、 加快构建现代产业体系,着力壮大实体经济坚持把发展经济着力点放在实体经济上,加快产业转型升级,构建市域制造业集聚发展“C”型走廊,着力推进电子信息、生物医药、先进桥隧装备制造、新材料(精细化工)、装配式建筑制造、军民融合特色产业“六大基地”建设,做大做强产业集群,提升产业发展质量效益和竞争力,建设武陵

13、山片区高质量发展示范区。(一)推动制造业高质量发展稳步提升制造业比重,巩固壮大实体经济根基。实施战略性新兴产业培育工程,重点培育电子信息产业链和电子信息材料及元器件、光电子、智能终端等产业集群,建设湖南重要电子信息产业基地;推进中药材精深加工,加快中医药先进制造业和现代服务业融合发展,支持侗苗医药研究和开发,引入知名医药企业,建设五省边区生物医药产业基地;发展桥梁及隧道挖掘成套装备、铁路养护设备、特大型桥梁设备、混凝土机械、轨道交通等装备产业,建设湖南先进桥隧装备制造产业基地;加快发展3D打印材料、生态板材、高精密超平铝板、镁合金、电极材料、钙基材料等新材料产业,建设新材料(精细化工)产业基地

14、;发展混凝土结构、钢结构等装配式建筑,拓展装配式建筑应用范围,培育集研发、生产、施工为一体的产业集群,建设装配式建筑制造产业基地;支持怀化企业与军工企业在新材料、智能制造等领域开展合作,促进“军转民、民参军”协同发展,推动驻军后勤物资供应本地化,建设军民融合特色产业基地。提质改造传统产业,推动能源、矿冶、食品加工、森工、化工、建材等传统产业智能化改造、生态化转型。(二)提升产业链供应链现代化水平聚焦先进制造业,以工业新兴优势产业链建设为重点,分行业做好产业链供应链战略设计和精准施策,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,安排资金链、吸引人才链、提升价值链,大力建链补链延链强链,建设自主可

15、控、安全高效的产业链供应链。优化区域产业链布局,提升主导产业本地配套率。制定重点产业链企业梯次培育计划,鼓励龙头企业建立全国性交易平台,促进产业链大中小企业融通发展,培育一批产业链细分领域专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业。推进产业链战略联盟建设,优化产业链供应链发展环境,强化要素支撑,提升产业链质量。制定实施园区产业发展规划和基础设施、公共服务设施扩能增效计划,推动产业园区专业化发展。(三)推动数字化发展推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合。实施数字科技+文旅融合样板工程,加快建设科技+文旅资源融合全国数据基地,推动工业制造、交通、商贸物流等典型应用场景的深度覆盖。

16、深化智慧怀化建设,加快城市管理基础设施数字化和民生服务领域智慧化应用,加快建成数字社会和数字政府。扩大基础公共信息数据有序开放共享,加强数据资源开发利用。强化数字经济信息安全。第二章 项目绪论一、 项目名称及投资人(一)项目名称怀化新基建项目(二)项目投资人xx有限责任公司(三)建设地点本期项目选址位于xxx(待定)。二、 编制原则1、坚持科学发展观,采用科学规划,合理布局,一次设计,分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势,合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则,根据行业的现有格局和未来发展方向,优化设备选型和工艺方案,使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则,

17、产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金,将先进性与实用性有机结合,做到投入少、产出多,效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则,对项目可能产生的污染源进行综合治理,使其达到国家规定的排放标准。三、 编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要;2、投资项目可行性研究指南;3、相关财务制度、会计制度;4、投资项目可行性研究指南;5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件;6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料;7、可行性研究与项目评价;8、建设项目经济评价方法与参数;9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。四、 编制范围及内容报告

18、是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求,对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证,以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。五、 项目建设背景2016年,中共中央、国务院提出要支持和鼓励各地结合资产其后特点推广应用太阳能发电等新能源技术。2019年,住建部发布新版绿色建筑评价标准,在资源节约项目中,若建筑由可再生能源提供电量比例超过4%,则能够在评

19、分项中获得10分。2020年,住建部等7部委以2022年新建绿色建筑占比70%为目标,要求推动星级绿色建筑持续增加。2021年5月,住建部等15部门发文,要求大力发展绿色建筑和建筑节能,通过提升新建厂房、公共建筑等屋顶光伏比例和实施光伏建筑一体化开发等方式,降低传统化石能源在建筑用能中的比例。“十四五”主要发展目标:经济发展取得新成效。加快培育新的增长点,在提高经济总量、均量、质量的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,经济增速快于全省平均水平,经济结构更加优化,产业迈向中高端水平,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得重大进展。创新能力实现新突破。研发投

20、入大幅增加,创新制度不断健全,创新平台体系不断完善,创新人才加快聚集,创新生态更加优化,自主创新能力显著提升,科技成果转化及新技术新产业规模化应用取得明显成效,进入国家创新型城市行列。改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,更高水平开放型经济新体制基本形成。六、 结论分析(一)项目选址本期项目选址位于xxx(待定),占地面积约34.00亩。(二)建设规模与产品方案项目正常运营后,可形成年产xxx套新能源装备的生产能力。(三)项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。(四)投资估算本期项目总投资

21、包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算,项目总投资13959.63万元,其中:建设投资10526.45万元,占项目总投资的75.41%;建设期利息296.00万元,占项目总投资的2.12%;流动资金3137.18万元,占项目总投资的22.47%。(五)资金筹措项目总投资13959.63万元,根据资金筹措方案,xx有限责任公司计划自筹资金(资本金)7918.92万元。根据谨慎财务测算,本期工程项目申请银行借款总额6040.71万元。(六)经济评价1、项目达产年预期营业收入(SP):29600.00万元。2、年综合总成本费用(TC):23896.63万元。3、项目达产年净利润(NP)

22、:4167.28万元。4、财务内部收益率(FIRR):22.33%。5、全部投资回收期(Pt):5.90年(含建设期24个月)。6、达产年盈亏平衡点(BEP):12036.67万元(产值)。(七)社会效益该项目的建设符合国家产业政策;同时项目的技术含量较高,其建设是必要的;该项目市场前景较好;该项目外部配套条件齐备,可以满足生产要求;财务分析表明,该项目具有一定盈利能力。综上,该项目建设条件具备,经济效益较好,其建设是可行的。本项目实施后,可满足国内市场需求,增加国家及地方财政收入,带动产业升级发展,为社会提供更多的就业机会。另外,由于本项目环保治理手段完善,不会对周边环境产生不利影响。因此,

23、本项目建设具有良好的社会效益。(八)主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积22667.00约34.00亩1.1总建筑面积35938.991.2基底面积13146.861.3投资强度万元/亩307.522总投资万元13959.632.1建设投资万元10526.452.1.1工程费用万元9423.322.1.2其他费用万元856.052.1.3预备费万元247.082.2建设期利息万元296.002.3流动资金万元3137.183资金筹措万元13959.633.1自筹资金万元7918.923.2银行贷款万元6040.714营业收入万元29600.00正常运营年份5总成本费

24、用万元23896.63""6利润总额万元5556.38""7净利润万元4167.28""8所得税万元1389.10""9增值税万元1224.87""10税金及附加万元146.99""11纳税总额万元2760.96""12工业增加值万元9224.62""13盈亏平衡点万元12036.67产值14回收期年5.9015内部收益率22.33%所得税后16财务净现值万元7435.12所得税后第三章 建设内容与产品方案一、 建设规模及主要建设内容(

25、一)项目场地规模该项目总占地面积22667.00(折合约34.00亩),预计场区规划总建筑面积35938.99。(二)产能规模根据国内外市场需求和xx有限责任公司建设能力分析,建设规模确定达产年产xxx套新能源装备,预计年营业收入29600.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整,各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平,并参考市场需求预测情况确定,同时,把产量和销量视为一致,本报告将按照初步产品

26、方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品(服务)名称单位单价(元)年设计产量产值1新能源装备套xxx2新能源装备套xxx3新能源装备套xxx4.套5.套6.套合计xxx29600.002021年6月20日,国家能源局综合司发布关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知,要求申报县7月15日前报送。整县推进通知明确申报试点条件包括具有比较丰富的屋顶资源,有较高的可发利用积极性,有较好的电力消纳能力,有实力推进试点项目建设。党政机关建筑,学校、医院、村委会等公共建筑,工商业厂房,农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例分别不低于50%、40%、30%、20%。央企国企快速入局,占据多数整县

27、开发项目。国家电投已与17个地区签署整县分布式开发协议,国家电网下属供电公司与12个县区签署了开发协议。五大发电集团当中,国家能源集团曾计划到2022年底开发不少于500个县,华能集团亦与陕西、河南、吉林、山东等地签署了开发协议。第四章 建筑技术方案说明一、 项目工程设计总体要求(一)土建工程原则根据生产需要,本项目工程建设方案主要遵循如下原则:1、布局合理的原则。在平面布置上,充分利用好每寸土地,功能设施分区设置,人流、物流布置得当、有序,做到既利于生产经营,又方便交通。2、配套齐全、方便生产的原则。立足厂区现有基础条件,充分利用好现有功能设施,保证水、电供应设施齐全,厂区内外道路畅通,方便

28、生产。在建筑结构设计,严格执行国家技术经济政策及环保、节能等有关要求。在满足工艺生产特性,设备布置安装、检修等前提下,土建设计要尽量做到技术先进、经济合理、安全适用和美观大方。建筑设计要简捷紧凑,组合恰当、功能合理、方便生产、节约用地;结构设计要统一化、标准化、并因地制宜,就地取材,方便施工。(二)土建工程采用的标准为保证建筑物的质量,保证生产安全和长寿命使用,本项目建筑物严格按照相关标准进行施工建设。1、工业企业设计卫生标准2、公共建筑节能设计标准3、绿色建筑评价标准4、外墙外保温工程技术规程5、建筑照明设计标准6、建筑采光设计标准7、民用建筑电气设计规范8、民用建筑热工设计规范二、 建设方

29、案1、本项目建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计,采用轻钢结构、框架结构建设,并按建筑抗震设计规范(GB500112010)的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境,强调丰富的空间关系,力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面,符合建筑节能和防渗漏的要求;车间厂房设有天窗进行采光和自然通风,应选用气密性和防水性良好的产品。.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下,做到结构整体性能好,有利于抗震防腐,并节省投资,施工方便。在设计上充分考虑了通风设计,避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范,耐火等级为二级;屋面

30、防水等级为三级,按照屋面工程技术规范要求施工。.4、根据地质条件及生产要求,对本装置土建结构设计初步定为:生产车间采用钢筋混凝土独立基础。.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求,确定本项目生产生间拟采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈度为6度,设计基本地震加速度值为 0.05g,建筑抗震设防类别为丙类,抗震等级为三级。.7、建筑结构的设计使用年限为50年,安全等级为二级。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积35938.99,其中:生产工程26139.91,仓储工程4689.49,行政办公及生活服务设施3587.19,公共工程1522.40。建筑工程投资一览表单

31、位:、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程7756.6526139.913464.301.11#生产车间2326.997841.971039.291.22#生产车间1939.166534.98866.081.33#生产车间1861.606273.58831.431.44#生产车间1628.905489.38727.502仓储工程3812.594689.49375.952.11#仓库1143.781406.85112.782.22#仓库953.151172.3793.992.33#仓库915.021125.4890.232.44#仓库800.64984.7978.953办公生活

32、配套790.133587.19568.873.1行政办公楼513.582331.67369.773.2宿舍及食堂276.551255.52199.104公共工程788.811522.40127.66辅助用房等5绿化工程3959.9274.63绿化率17.47%6其他工程5560.2227.247合计22667.0035938.994638.65第五章 项目选址分析一、 项目选址原则节约土地资源,充分利用空闲地、非耕地或荒地,尽可能不占良田或少占耕地;应充分利用天然地形,选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况怀化市,别称“鹤城”,古称“鹤州”、“五溪”,湖南省地级市,位于湖

33、南省西部偏南,处于武陵山脉和雪峰山脉之间,地处北纬25°522229°0125,东经108°4713111°0630之间,总面积27564平方千米。怀化市地处中亚热带川鄂湘黔气候区和江南气候区的过渡部位,境内四季分明,严寒酷暑期短。截至2019年,怀化市辖1个市辖区、10个县,代管1个县级市,另辖1个管理区,市政府驻鹤城区。根据第七次人口普查数据,怀化市常住人口为4587594人。宋熙宁七年(1074年),朝廷派章惇以武力平定“南江蛮”,撤销羁縻懿州,置沅州及卢阳县,并改“蛮砦”为怀化砦。翌年,卢阳县下设八铺,改怀化砦为怀化铺。明洪武元年(1368年),

34、怀化铺改置怀化驿。民国三十一年(1942年)5月9日,行政院原拟命名芷东县,因县治设在怀化驿,特命名怀化县。1975年,黔阳地区党、政、军机关迁驻怀化,1981年6月更名为怀化地区。1998年撤销怀化地区,改设地级怀化市。怀化市是全国性综合交通枢纽城市,武陵山经济协作区中心城市和节点城市,自古以来就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称,是中国中东部地区通往大西南的“桥头堡”。“十三五”时期,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击,全市经济社会发展取得巨大成就,“西南明珠”建设取得明显成效,“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望。经济实力

35、迈上新台阶,全市地区生产总值超1600亿元,地方一般公共预算收入将突破100亿元,经济结构更加优化,高质量发展迈出坚实步伐。产业和产业园区发展异军突起,“4+1+13”产业园区竞相发展,国家骨干冷链物流基地、湘南湘西承接产业转移示范区、商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设加快推进。三大攻坚战取得重大成就,脱贫攻坚目标任务高质量完成,13个贫困县市区全部摘帽,1024个贫困村全部出列,87.07万贫困人口全部脱贫;污染防治成效显著,生态中心城市建设扎实推进,生态环境明显改善;风险防控有力有效。科技创新实现重大突破,预计高新技术企业由2014年的21家增加到350家以上、R&D经费投入强度由

36、2014年的0.2%提高到1.8%、高新技术产业增加值占GDP比重由2014年的4.8%提高到18%以上,创建国家高新区、国家农业科技园区、国家广告产业园、国家文化和科技融合示范基地、院士专家工作站等一批标志性创新平台。改革开放迈出坚实步伐,供给侧结构性改革持续深化,治理体系和治理能力现代化水平明显提高;设立怀化海关、国家工商总局商标注册业务怀化受理中心,开通怀化至明斯克、怀化至德黑兰2条国际班列,引进的500强企业由2014年的4家增加到72家。民生保障进一步加强,城乡居民收入较快增长,城镇新增就业超过17万人,城乡教育均衡优质发展,社会保障体系更加健全,基础设施不断完善,新冠肺炎疫情防控取

37、得重大战略成果。全面从严治党成效显著,民主法治建设有力推进,宣传思想文化工作不断加强,社会大局保持和谐稳定。经过五年努力,全市经济社会发展取得了全方位历史性成就、发生了深层次结构性转变,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。从全球看,当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,同时新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期。从国内看,我国已转向高质量发展阶段,具有全球最完整、规模最大的工业体系,有强大的生产能力、完善的配套能力,有超大规

38、模内需市场,制度优势显著,治理效能提升,经济稳中向好、长期向好,潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件。从怀化看,我市有独特的生态、区位、交通、文化优势,“一带一路”、长江经济带发展、中部地区崛起、湖南自贸区等国省战略提供区域发展新机遇,新一轮科技革命和产业变革带来产业升级新动力,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展创造经济增长新空间,强大内需市场成为高质量发展新支撑,我市发展面临难得机遇、蕴含巨大潜能。同时,我市发展不平衡不充分问题仍然突出,经济结构质量不优、农业农村发展不足、科技创新支撑高质量发展的动能不强,生态环保、民生保障、风险防控等方

39、面依然存在较大压力,高质量发展能力有待进一步提升。综合判断,“十四五”期间,我市发展仍然处于重要战略机遇期,机遇和挑战都有新的发展变化。我们要辩证认识和把握发展大势,增强机遇意识和风险意识,善于在危机中育新机、于变局中开新局,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。三、 坚持创新引领,建设国家创新型城市坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,深入实施创新驱动发展战略,推进以科技创新为核心的全面创新,着力推进关键技术攻关和成果转化、创新主体增量提质、创新平台建设、五溪人才行动、创新生态优化“五大计划”,加快科技创新体系建设。(一)加强关键技术攻关和成果转化坚持需求导向和问题导向,实施“新一轮加大全

40、社会研发经费投入行动计划”“重大科技创新与成果转化专项”,发挥院士工作站和国省创新平台的创新引领作用,实施重点领域关键技术研发工程,力争在生物医药、种子种苗、绿色食品、电子信息、桥隧工程装备、新能源、新材料(精细化工)、智能制造等领域取得突破。强化“政产学研金用”一体化,支持创办科技成果转化基地和产业孵化基地,出台科技成果转化激励政策,提高本地转化率,引导更多科技成果实现产业化、资本化、效益化。(二)提升企业创新能力强化企业创新主体地位,发挥企业家在技术创新中的重要作用。鼓励企业加大研发投入,加大财税金融政策支持力度,推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖。实施“高新技术企业、高成长性企

41、业、科技型中小微企业培育计划”“发明专利倍增计划”。引导市外高新技术企业在怀化建立研发基地、实训基地,支持怀化企业在长沙、深圳等城市建立“科创飞地”。加大区域科技协同创新力度,深入推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。促进产业链上中下游、大中小企业融通创新,加快科技开放和技术开源,建设潇湘科技要素大市场怀化分中心。 (三)加快创新平台建设实施创新平台建设计划,加大平台要素整合力度,在争取政策、资源和带动产业发展上发挥更大作用。以国家高新区为龙头,以院士工作站、企业研发中心、科研院所、高校等各类创新平台为重要支点,构建层次分明、布局合理、功能齐全的全域科技创新平台体系。突出抓好国家

42、高新区高质量发展,着力推动国家广告产业园、国家农业科技园区、国家火炬特色产业基地、国家文化和科技融合示范基地建设和提质升级。鼓励龙头企业与高校院所建立一批产业研究院,推动市级研究机构、技术平台等向省级和国家级升级。培育建设一批创新型县市区。(四)激发人才创新活力坚持不求所有但求所用,健全完善柔性引才机制,提档升级“五溪人才行动计划”,编制全市中长期人才发展规划。建立关键技术人才需求清单和靶向引才、专家荐才等机制,培育引进一批科技领军人才、产业技术创新人才、青年科技人才和创新团队,壮大高水平工程师和高技能人才队伍。完善高层次人才管理机制,探索建立年薪制度、竞争性人才使用机制、高端创新人才资源信息

43、库和人才供需动态数据库。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。优化人才发展环境。大力弘扬科学家精神和工匠精神、劳模精神。加强学风建设,做好科普工作,提升公民科学素养和创新意识。(五)健全创新体制机制实施创新生态优化计划,推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置,营造一流创新环境,推动创新资源进一步集聚。改进科技项目组织管理方式,实行“揭榜挂帅”等制度。调整和优化科研投入结构,健全政府投入为引导、企业投入为主体、社会多渠道投入的机制。发展科技金融,完善金融支持创新体系。深化科研放权赋能改革,赋予高校、科研机构更大自主权。加强知识产权保护。建立市县与科研院所、高校结对合作长

44、效机制。加大科技奖励力度,完善科技奖励制度。四、 营造一流营商环境进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系,完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,落实政府权责清单制度。实施“放管服”改革行动,健全“证照分离”制度,强化事中事后监管,落实“双随机、一公开”“互联网+监督”制度,全面推行“一件事一次办”,深化工程建设项目审批制度改革。推进事业单位分类改革,深化行业协会、商会和中介机构改革。推进产业园区市场化改革,鼓励跨区域重组整合、集团化联动发展,完善管理运营机制,提升园区发展质量和效益。五、 项目选址综合评价项目选址区域地势平坦开阔,四周无污染源、自然景观及保护文物。

45、供电、供水可靠,给、排水方便,而且,交通便利、通讯便捷、远离居民区,所以,从项目选址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析,拟建工程的项目选址选择是科学合理的。第六章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司股东为依法持有公司股份的人。股东按其所持有股份的种类享有权利,承担义务;持有同一种类股份的股东,享有同等权利,承担同种义务。2、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时,由董事会或股东大会召集人确定股权登记日,股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。3、公司股东享有下列权利:(1)依照其持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配;(

46、2)依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会,并行使相应的表决权,股东可向其他股东公开征集其合法享有的股东大会召集权、提案权、提名权、投票权等股东权利。(3)对公司的经营进行监督,提出建议或者质询;(4)依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份;(5)查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、定期财务会计报告;(6)公司终止或者清算时,按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配;(7)对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东,要求公司收购其股份;(8)对法律、行政法规和公司章程规定的公司重大事项,享有知情

47、权和参与权;(9)法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。关于本条第一款第二项中股东的召集权,公司和控股股东应特别注意保护中小投资者享有的股东大会召集请求权。对于投资者提议要求召开股东大会的书面提案,公司董事会应依据法律、法规和公司章程决定是否召开股东大会,不得无故拖延或阻挠。4、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的,应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件,公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。5、股东有权按照法律、行政法规的规定,通过民事诉讼或其他法律手段保护其合法权利。公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的,股东有权请求人民法院认定无效。

48、股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程,或者决议内容违反本章程的,股东有权自决议作出之日起60日内,请求人民法院撤销。董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定,给公司造成损失的,连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼;监事会执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定,给公司造成损失的,股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼,或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼,或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的,

49、前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益,给公司造成损失的,本条第三款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定,损害股东利益的,股东可以向人民法院提起诉讼。6、公司股东承担下列义务:(1)遵守法律、行政法规和本章程;(2)依其所认购的股份和入股方式缴纳股金;(3)除法律、法规规定的情形外,不得退股;(4)在股东权征集过程中,不得出售或变相出售股东权利;(5)不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益;不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益;(6)法律、行政法规及本章

50、程规定应当承担的其他义务。7、持有公司5%以上有表决权股份的股东,将其持有的股份进行质押的,应当自该事实发生当日,向公司作出书面报告。8、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的,给公司造成损失的,应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司其他股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利,控股股东及实际控制人不得利用关联交易、利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和公司其他股东的合法权益,不得利用其控制地位损害公司和公司其他股东的利益。公司的控股股东在行使表决权时,不得作出有损于公司和其他股东合法权益的决定。控股股东对公

51、司董事、监事候选人的提名,应严格遵循法律、法规和公司章程规定的条件和程序。控股股东提名的董事、监事候选人应当具备相关专业知识和决策、监督能力。控股股东不得对股东大会有关人事选举决议和董事会有关人事聘任决议履行任何批准手续;不得越过股东大会、董事会任免公司的高级管理人员。控股股东与公司应实行人员、资产、财务分开,机构、业务独立,各自独立核算、独立承担责任和风险。公司的总裁人员、财务负责人、营销负责人和董事会秘书在控股股东单位不得担任除董事以外的其他职务。控股股东的高级管理人员兼任公司董事的,应保证有足够的时间和精力承担公司的工作。控股股东应尊重公司财务的独立性,不得干预公司的财务、会计活动。控股

52、股东及其职能部门与公司及其职能部门之间不应有上下级关系。控股股东及其下属机构不得向公司及其下属机构下达任何有关公司经营的计划和指令,也不得以其他任何形式影响公司经营管理的独立性。控股股东及其下属其他单位不应从事与公司相同或相近似的业务,并应采取有效措施避免同业竞争。9、控股股东、实际控制人及其他关联方与公司发生的经营性资金往来中,应当严格限制占用公司资金。控股股东、实际控制人及其他关联方不得要求公司为其垫支工资、福利、保险、广告等费用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式将资金直接或间接地提供给控股股东、实际控制人及其他关联方使用:(1)有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东、实际控制人及其他关

53、联方使用;(2)通过银行或非银行金融机构向控股股东、实际控制人及其他关联方提供委托贷款;(3)委托控股股东、实际控制人及其他关联方进行投资活动;(4)为控股股东、实际控制人及其他关联方开具没有真实交易背景的商业承兑汇票;(5)代控股股东、实际控制人及其他关联方偿还债务;(6)在没有商品和劳务对价情况下以其他方式向控股股东、实际控制人及其他关联方提供资金;(7)控股股东、实际控制人及其他关联方不及时偿还公司承担对其的担保责任而形成的债务;公司董事、监事和高级管理人员有义务维护公司资金不被控股股东及其附属企业占用。公司董事、高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产时,公司董事会应当视

54、情节轻重对负有直接责任的高级管理人员给予警告、解聘处分,情节严重的依法移交司法机关追究刑事责任;对负有直接责任的董事给予警告处分,对于负有严重责任的董事应当提请公司股东大会启动罢免直至依法移交司法机关追究刑事责任的程序。公司董事会建立对大股东所持股份“占用即冻结”的机制,即发现控股股东侵占公司资产应立即申请司法冻结,凡不能以现金清偿的,通过变现股权偿还侵占资金。公司董事长作为“占用即冻结”机制的第一责任人,董事会秘书、财务负责人协助其做好“占用即冻结”工作。具体按照以下程序执行:(1)公司董事会秘书定期或不定期检查公司与控股股东及其附属企业的资金往来情况,核查是否有控股股东及其附属企业占用公司

55、资金的情况。(2)公司财务负责人在发现控股股东及其附属企业占用公司资产的当日,应当立即以书面形式报告董事长。报告内容包括但不限于占用股东名称、占用资产名称、占用资产位置、占用时间、涉及金额、拟要求清偿期限等;如发现存在公司董事、监事及其他高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产情况的,财务负责人还应当在书面报告中写明涉及董事、监事及其他高级管理人员姓名,协助或纵容签署侵占行为的情节。(3)董事长在收到书面报告后,应敦促董事会秘书发出召开董事会会议通知,召开董事会审议要求控股股东、实际控制人及其关联方清偿的期限,涉及董事、监事及其他高级管理人员的处分决定、向相关司法部门申请办理控股股东股份冻结等相关事宜,关联董事应当对上述事项回避表决。对于负有严重责任的董事、监事或高级管理人员,董事会在审议相关处分决定后应提交公司股东大会审议。(4)董事会秘书根据董事会决议向控股股东及其他关联方发送限期清偿通知,执行对相关董事、监事或高级管理人员的处分决定,并做好相关信息披露工作;对于负有严重责任的董事、监事或高级管理人员,董事会秘书应在公司股东大会审议通过相关事项后及时告知当事董事、监事或高级管

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