生产经营单位负责人安全生产培训

1、生产经营单位负责人安全生产培训师资教研课件 广州市安全生产宣传教育中心 二八年三月前言o 生产经营单位负责人安全生产培训的历史沿革o 开展这项培训工作是夯实安全生产基础、落实企业安全生产主体责任的需要o 培训主题责任o 参加安全生产培训的动因 学习安全生产知识，远离事故责任追究o 培训对象：生产经营单位负责人 *生产经营单位的决策者（决策机构成员） *个体经营的投资人课程设置和课时安排 本培训总课时32学时，拟由五门课程组成，各课程名称和课时分布如下：o 安全生产概述 4学时o 安全生产法律法规讲析 8学时o 企业安全生产组织与管理 8学时o 危险源辨识、生产安全事故应急措施及应急救援 预案的

2、制定和训练 4学时o 生产经营防火防爆基础知识 4学时o 总复习、考试 4学时 安全生产概述 教材第一章、第二章 （4学时）o 安全、安全生产的定义、内涵和目的o 安全生产意义重大o 我国安全生产管理方针o 我国安全生产监督管理体制和机制o 我国安全生产管理的新格局o 坚持安全发展是实践科学发展观的重要举措安全、安全生产的定义、内涵和目的o 安全的一般定义o 系统安全理论对安全的释义o 关于“安全”和“危险”、安全哲学观o 何为“安全生产”安全生产意义重大o 政治意义（国家政治声誉、维护社会稳定、建设社会主义和谐社会）o 经济意义（实践科学发展观的举措、避免不应有损失的基础、全球经济一体化社会

3、环境下的企业生存要求）o 民生工程意义（保障千家万户幸福欢乐、保护从业人员的基本权益）我国安全生产管理方针o “安全第一”的提出o 为什么要“安全第一”，如何做到“安全第一”？o 安全生产与经济效益的辨证统一关系o 何为“预防为主”？如何实现“预防为主”？o “综合治理”的内涵和要求（主、客体、手段和方法等）我国安全生产监督管理体制和机制o 各级人民政府的职责o 政府安全生产综合监督管理部门的职责o 政府安全生产相关监督管理部门的职责o 上、下级政府之间的关系o 政府安全生产综合监督管理部门与专门监督管理部门的协调和配合我国安全生产管理的新格局o 政府统一领导o 部门依法监管（监管主体）o 企

4、业全面负责（安全生产责任主体）o 社会监督支持（工会、媒体、社区、公民）坚持安全发展是实践科学发展观的重要举措o 关于社会经济协调、平衡发展o 关于可持续发展战略o 安全发展与科学发展观的关系o 反映我党的以人为本、立党为公、执政为民的执政理念安全生产法律法规讲析 教材第三章 （8学时）o 我国根本大法宪法和刑法、民法通则等基本法律对安全生产的有关规定o 安全生产法律法规的概念、特征和作用o 我国安全生产法律法规体系的构成和框架o 安全生产法条文解析o 生产安全事故报告和调查处理条例解读o 广州市安全生产条例条款释义（摘要）o 安全生产有关法律讲析安全生产法律法规讲析 教材第三章 （8学时）o

5、 本单元讲授要点： 要让学员了解国家有关法律法规对生产经营单位、尤其是生产经营单位负责人在保障安全生产、防范伤亡事故发生，维护劳动者以及相关人员安全健康方面的要求？有哪些必须履行的法定义务？有什么必须遵守的法律规定？违者将受到如何的惩处？我国宪法和刑法、民法通则等基本法律对安全生产的有关规定o 重点讲析：o 宪法的第四十二条、第四十三条、第四十八条o 刑法的第一百三十三条、第一百三十四第一百三十四条条、第一百三十五条第一百三十五条、第一百三十六条、第一百三十七条、第一百三十九条、第一百四十六条、第二百四十四条o 民法通则的第一百一十九条、第一百二十三条安全生产法律法规的概念、特征和作用o 安全

6、生产法规的概念调整在生产经营过程中产生的与人民群众的安全与健康、以及财产和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范。是国家有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。o 安全生产法规的特征o 安全生产法规的建设建立和健全 o 安全生产法规的作用我国安全生产法律法规体系的构成和框架安全生产法律法规讲析o 安全生产法条文解析o 生产安全事故报告和调查处理条例解读o 广州市安全生产条例条款释义（摘要）安全生产有关法律法规讲析 主要介绍如下法律法规：o 劳动法 第六章o 职业病防治法 o 劳动合同法 第四条、第八条、第三十二条、第三十八条、第四十二条、第五十二条、第六十二条、第八十八条o 危险化学

7、品安全管理条例 o 特种设备安全监察条例 o 工伤保险条例o 关于安全生产的国家标准和行业标准 企业安全生产组织与管理 教材第四章、第五章 、第六章 （ 8学时） 主要围绕安全生产法第十七条规定的企业主要负责人应履行的六大职责：o 建立健全本单位安全生产责任制o 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程o 保证本单位安全生产投入的有效实施o 督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患o 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案o 及时、如实报告生产安全事故企业安全生产组织与管理 教材第四章、第五章 、第六章 （ 8学时） 具体讲授如下内容：o 关于企业安全生产管理机构的设置或

8、安全生产管理人员的配备o 关于建立健全安全生产规章制度和安全技术操作规程的要求o 加大安全生产投入，不断完善企业安全生产条件o 认真做好安全生产宣传教育，努力提高从业人员安全素质o 做好事故管理，严防意外再次发生o 学习先进安全管理经验，致力提高安全管理水平关于企业安全生产管理机构的设置或安全生产管理人员的配备o 企业安全生产管理机构设置或安全生产管理人员配备的法律依据o 企业安全生产管理人员的基本要求（责任心、能力、任职资格）o 企业安全生产管理机构和安全生产管理人员的工作职责（责、权、利的统一）o 关于安全生产的委托服务关于建立健全安全生产规章制度和安全技术操作规程的要求 生产经营单位最为

9、基本的安全生产规章制度包括：o 安全生产责任制度o 安全生产教育制度o 安全生产检查制度o 安全生产奖惩制度o 防火制度o 应急救援制度o 事故管理制度o 各岗位的安全技术操作规程企业安全生产规章制度建设的基本要求：1、合法、合理2、无规程不作业3、制度不但要建立，更要健全4、安全生产规章制度应不断更新、完善加大安全生产投入，不断完善企业安全生产条件o 何为安全生产投入o 为什么要保证安全生产投入o 企业安全生产条件的基本要求o 改善企业安全生产条件的终极目标（本质安全化）认真做好安全生产宣传教育，努力提高从业人员安全素质o 安全素质意识、知识、能力o 提高人员安全综合素质是保障安全生产的关键

10、环节，开展安全生产培训是落实企业主体责任的基本要求o 企业安全生产教育的基本形式（企业是实施安全生产教育三类人员除外的主体）o 新员工进入企业的三级教育o 何为特种作业人员，企业应对特种作业人员作哪些管理？o 企业应开展经常性的安全宣传教育活动做好事故管理，严防意外再次发生o 当事故一旦发生，企业负责人应立即报告，并积极组织抢险，救护伤员，尽力保护事故现场；不得逃逸、不得擅离职守。o 事故发生后，积极配合调查处理，做好事故的“四不放过”o 严禁瞒报、虚报、延缓报告事故学习先进安全管理经验，致力提高安全管理水平o 大力开展安全质量标准化活动o 积极推进职业安全健康管理体系标准认证工作o 加强企业

11、安全文化建设，整体性改善企业安全生产面貌o 学习国内外先进企业管理经验，力争持续提高安全生产管理水平危险源辨识、生产安全事故应急措施及应急救援预案的制定和训练教材第四章、第五章 （4学时）o 关于危险源、重大危险源o 重大危险源的辨识、评价、管理、报告和登记o 为什么要制定生产安全事故应急救援预案 o 生产安全事故应急救援预案的要素和编制要求o 生产安全事故应急救援预案的响应和演练 o 生产安全事故应急救援预案的维护和完善关于危险源、重大危险源重大危险源的辨识、评价、管理、报告和登记o 危险源的定义o 第一类危险源o 第二类危险源o 危险源与事故的关系o 重大危险源（依据重大危险源辨识GB18218-2000）o 重大危险源的评价、管理、报告和登记等要求关于生产安全事故应急救援预案o 为什么要制定生产安全事