安全是第一管理海洋铁路项目部安全培训

1、 海洋铁路海洋铁路安全总监：张银生安全总监：张银生 施工项目第一管理是施工项目第一管理是安全安全n开篇语n n 安全管理的悲哀n 现在我国安全现状是，在工程建设及其它很多领域，“安全管理就像是备用汽车轮胎，可以把你当回事，也可以把你不当回事”。n 今天，海洋铁路的建设者们，在座的我们绝不能让悲哀再继续上演。n 安全第一，已是我们保护生命的起始原则，是我们对生命基本的尊重和热爱。家庭关注安全，那是幸福的保证；企业关注安全，那是效益的保证；国家关注安全，那是发展的保证。有哪一个人不愿笑语长在，哪一个家庭不愿幸福美满，哪一个企业不愿兴旺发达？n古人云：“勿以恶小而为之。”今天，我们同样要说“勿以危小

2、而略之。”当您站在那高高的脚手架上，感到安全带妨碍操作而想动手取下时，静心想想，您的爱人可不愿守在病床前告诉您：“海洋铁路今天竣工了！”当您奔忙在火热的工地上，汗流满面，想摘掉安全帽时，静心想想，您可爱的孩子可不愿牵着一个满头绷带的父亲外出郊游。把安全刻入心中，我们将和亲人相依，站在耸立的高楼前，享受家人的赞扬和孩子自豪的目光；把安全刻入心中，我们将能和同伴携手走在平坦的道路上，分享秋天硕果的甘甜！ 让我们从蝴 蝶 效 应 谈开来谈开来n 什么是蝴蝶效应？1979年12月，洛伦兹在华盛顿的美国科学促进会的一次讲演中提出：一只蝴蝶在巴西扇动翅膀，有可能会在美国的德克萨斯引起一场龙卷风。他的演讲和

3、结论给人们留下了极其深刻的印象。从此以后，所谓“蝴蝶效应”之说就不胫而走，名声远扬了。nn “蝴蝶效应”之所以令人着迷、令人激动、发人深省，不但在于其大胆的想象力和迷人的美学色彩，更在于其深刻的科学内涵和内在的哲学魅力。n从科学的角度来看，“蝴蝶效应”反映了混沌运动的一个重要特征：系统的长期行为对初始条件的敏感依赖性。n 经典动力学的传统观点认为：系统的长期行为对初始条件是不敏感的，即初始条件的微小变化对未来状态所造成的差别也是很微小的。可混沌理论向传统观点提出了挑战。混沌理论认为在混沌系统中，初始条件的十分微小的变化经过不断放大，对其未来状态会造成极其巨大的差别。n“蝴蝶效应”启示录，古往今

4、来知多少？ 我们可以用在西方流传的一首民谣对此作形象的说明。n一个古老的西方民谣，蕴含了深厚的哲学理论。蝴蝶效应与“一个钉子亡了一个帝国”n这首民谣说： n “丢失一个钉子，坏了一只蹄铁；n坏了一只蹄铁，折了一匹战马；n折了一匹战马，伤了一位骑士；n伤了一位骑士，输了一场战斗；n输了一场战斗，亡了一个帝国。”n 安全管理要防微杜渐，要不放过哪怕微不足道的小事。n马蹄铁上一个钉子是否会丢失，本是初始条件的十分微小的变化，但其“长期”效应却是一个帝国存与亡的根本差别。这就是军事和政治领域中的所谓“蝴蝶效应”，听起来有点不可思议，但是确实能够造成这样的恶果。一些看似极微小的事情，却有可能造成集体内部

5、的分崩离析，一定要防微杜渐，否则，悔之晚矣。为什么说安全是第一管理？为什么说安全是第一管理？1 1、事故事故与战争、瘟疫并列为人类的与战争、瘟疫并列为人类的大敌大敌 全世界全世界事故的发生一天也没有停止过。全世事故的发生一天也没有停止过。全世界每年因工死亡人数达到界每年因工死亡人数达到200多万人。是战争死多万人。是战争死亡人数的三倍。平均每亡人数的三倍。平均每15秒钟死一人，每分钟死秒钟死一人，每分钟死4人，每小时死亡人，每小时死亡250人，每天死人，每天死6000多人，相当多人，相当于每天发生二次像美国于每天发生二次像美国“9.11”恐怖事件那样的大恐怖事件那样的大灾难。灾难。2 2、事故

6、的损失是惨痛的、事故的损失是惨痛的 事故造成的经济损失占企业成本的比例事故造成的经济损失占企业成本的比例 各工业国最低的为各工业国最低的为3%，最高的达到，最高的达到8%。 英国企业统计：事故造成的损失约占成英国企业统计：事故造成的损失约占成本的本的 5%-10%； 超过了很多行业的平均利润率。超过了很多行业的平均利润率。 美国企业统计：企业在安全管理上每美国企业统计：企业在安全管理上每1美美元的投资，平均可减少元的投资，平均可减少8.5 美元的事故成美元的事故成本。本。 中国企业统计：全国一年大约发生中国企业统计：全国一年大约发生70万万起事故，大约亡人起事故，大约亡人15万，直接经济损失达

7、万，直接经济损失达到到2500亿元。亿元。 3、安全管理是降低成本的另一重要途径、安全管理是降低成本的另一重要途径 20世纪初，美国有一个世纪初，美国有一个US钢铁公司，钢铁公司，为了提高钢铁质量与产量，提出了为了提高钢铁质量与产量，提出了“生产第生产第一，质量第二，安全第三一，质量第二，安全第三”口号，并且用大口号，并且用大幅标语挂在工厂内醒目的地方，用以指导该幅标语挂在工厂内醒目的地方，用以指导该公司的生产经营活动。结果，不但未完成生公司的生产经营活动。结果，不但未完成生产计划，产品的质量也下降了，更为严重的产计划，产品的质量也下降了，更为严重的是各类生产事故频繁不断，公司濒临倒闭的是各类

8、生产事故频繁不断，公司濒临倒闭的境地。境地。 “安全第一安全第一”是人类满足安全心理的需要是人类满足安全心理的需要 对于这种现状，对于这种现状，US钢铁公司董事长凯里深感忧虑，他召集公司各部钢铁公司董事长凯里深感忧虑，他召集公司各部门管理者和员工代表集思广益，经过认真吸取经验教训，在门管理者和员工代表集思广益，经过认真吸取经验教训，在1906年，把年，把原来的口号改为原来的口号改为“安全第一，质量第二，生产第三安全第一，质量第二，生产第三”。同时，还制定了一。同时，还制定了一套切实可行的规章制度，加以贯彻执行。并采取了预防事故的有效措施，套切实可行的规章制度，加以贯彻执行。并采取了预防事故的有

9、效措施，其结果是公司的人身伤亡和设备损坏事故大幅度的下降，产品的质量也提其结果是公司的人身伤亡和设备损坏事故大幅度的下降，产品的质量也提高了，成本下降了，而且超额地完成了钢铁生产计划。这个事件引起了美高了，成本下降了，而且超额地完成了钢铁生产计划。这个事件引起了美国和世界各国的高度重视，许多国家成立了安全协会（即现在的安全监督国和世界各国的高度重视，许多国家成立了安全协会（即现在的安全监督管理机构的前身），普遍地把管理机构的前身），普遍地把“安全第一安全第一”奉为神圣的法律。奉为神圣的法律。 这就是说，“安全第一”不是哪国政府、哪个人随心所欲想出来的，更不是臆造的，而是根据事物自身的客观规律和

10、企业生产经营活动失败与教训中，总结出来的方针，违背这条规律就要受到血与生命为代价的惩罚。 n1912 年，芝加哥创立了“全美安全协会”，研究制定了有关安全的法律草案。1917 年，英国伦敦也成立了“英国安全第一协会”。从此以后，“安全第一”的口号为许多管理部门所接受。 n我国政府早在建国初期就十分重视安全生产工作，早在1951年就提出了“安全第一”的口号，而且，又在1952年第二次全国劳动保护会议上规定了“管生产必须管安全”的原则。 1987年1月26日，国家劳动人事部在杭州召开会议，把“安全第一，预防为主”作为劳动保护方针，写进了我国劳动法（草案）。1987年4月，劳动人事部在北京召开各省市

11、劳动人事厅（局）长会议时，把这一方针写入劳动保护务例（草案）中。 n二十一世纪，市场经济条件下安全生产的经验与教训的基础上，2002年6月29日，我国以法律形式将“安全第一，预防为主”方针写入自2002年11月1日起施行的安全生产法中。这部法律的第一章总则中第三条规定：安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。 n马斯洛的需要层次理论马斯洛的需要层次理论-三个假设三个假设n1、人要生存，他的需要能够影响他的行为。只、人要生存，他的需要能够影响他的行为。只有未满足的需要能够影响行为，满足了的需要不有未满足的需要能够影响行为，满足了的需要不能充当激励工具。能充当激励工具。 2、人的需要按重要

12、性和层次性排成一定的次序、人的需要按重要性和层次性排成一定的次序，从基本的（如，从基本的（如食物食物和住房）到复杂的（如自我和住房）到复杂的（如自我实现）。实现）。 3、当人的某一级的需要得到最低限度满足后，、当人的某一级的需要得到最低限度满足后，才会追求高一级的需要，如此逐级上升，成为推才会追求高一级的需要，如此逐级上升，成为推动继续努力的内在动力。动继续努力的内在动力。 4、安全是人性的基本需要、安全是人性的基本需要马斯洛的需要层次理论n金字塔式的需要，人的需要分五个层次。第一层第一层：生理需要生理需要。人类维持自身生存的最基本要求人类维持自身生存的最基本要求 。第二层第二层：安全需要安全

13、需要。人类要求保障自身安全、摆脱人类要求保障自身安全、摆脱事业和丧失财产威胁、避免事业和丧失财产威胁、避免职业病职业病的侵袭、接触的侵袭、接触严酷的监督等方面的需要。严酷的监督等方面的需要。第三层第三层：归属和爱的需要归属和爱的需要。人是一种。人是一种这一层次的需这一层次的需要包括两个方面的内容。一是友爱的需要，二是要包括两个方面的内容。一是友爱的需要，二是归属的需要，归属的需要， ，需要社会交往，寻求友谊。，需要社会交往，寻求友谊。第四层第四层：尊重需要尊重需要。追求名誉和身份。追求名誉和身份尊重的需要又尊重的需要又可分为内部尊重和外部尊重。可分为内部尊重和外部尊重。 第五层第五层：自我实现

14、的需要自我实现的需要。这是最高层次的需要，它是指实现个人理想、抱负，发挥个人的能力到最大程度，完成与自己的能力相称的一切事情的需要。 生理需要和安全需要是人类的最基本需求。生理需要和安全需要是人类的最基本需求。人只有活下去，并且平安地活下去，才能够人只有活下去，并且平安地活下去，才能够有有归属感和更高层次的需要。归属感和更高层次的需要。马斯洛是离开社会条件、离开人的历史发展以及人的社会实践来考察人的需要及其结构的。其理论基础是存在主义的人本主义学说 n五种需要可以分为高低两级，其中生理上的需要、安全上的需要和感情上的需要都属于低一级的需要，这些需要通过外部条件就可以满足；而尊重的需要和自我实现

15、的需要是高级需要，他们是通过内部因素才能满足的，而且一个人对尊重和自我实现的需要是无止境的。 全国人大全国人大制定颁布的法律制定颁布的法律 安全生产法安全生产法 建筑法建筑法 劳动法劳动法 职业病防治法职业病防治法 消防法消防法 刑法刑法 环境保护法环境保护法5、安全管理法律、法规和制度体系、安全管理法律、法规和制度体系 国务院国务院制定颁布的条例制定颁布的条例 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 安全生产许可证条例安全生产许可证条例 生产事故报告和调查处理条例生产事故报告和调查处理条例 建设项目环境保护条例建设项目环境保护条例 工伤保险条例工伤保险条例 高危行业企业安全生产费用

16、财务管理高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法暂行办法 地方政府和行业部门地方政府和行业部门的办法和规的办法和规定定n铁路建设工程安全生产管理办法铁路建设工程安全生产管理办法n江苏省特种作业人员安全技术培训考核管理细则江苏省特种作业人员安全技术培训考核管理细则n建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法理人员配备办法n危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法办法n生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则n铁路营业线施工及安全管

17、理办法铁路营业线施工及安全管理办法n关于建立铁路建设项目激励约束考核机制的指导意见关于建立铁路建设项目激励约束考核机制的指导意见n铁路交通事故调查处理规则铁路交通事故调查处理规则 上海局、海洋公司相关制度、办法、规定n上海铁路局建设工程安全管理办法上海铁路局建设工程安全管理办法 n上海铁路局建设工程施工安全红线管理暂行办法上海铁路局建设工程施工安全红线管理暂行办法n上海铁路局建设项目施工计划管理暂行办法上海铁路局建设项目施工计划管理暂行办法n上海铁路局铁路建设项目架子队标准化管理办法上海铁路局铁路建设项目架子队标准化管理办法n上海铁路局推行架子队上海铁路局推行架子队“9521”管理模式指导意见

18、管理模式指导意见n上海铁路局营业线施工单位上海铁路局营业线施工单位“四员一长四员一长”施工安全培训施工安全培训实施细则实施细则n海洋铁路有限公司海洋铁路有限公司2009年安全生产工作意见年安全生产工作意见n海洋铁路有限公司工程建设安全管理办法海洋铁路有限公司工程建设安全管理办法中铁二十局集团公司管理制度n中铁二十局集团有限公司项目安全总监制度实中铁二十局集团有限公司项目安全总监制度实施暂行办法施暂行办法 n中铁二十局集团有限公司安全生产管理办法中铁二十局集团有限公司安全生产管理办法 n中铁二十局集团有限公司铁路施工项目企业信中铁二十局集团有限公司铁路施工项目企业信用评价管理及奖罚办法用评价管理

19、及奖罚办法 n中铁二十局集团有限公司工程项目督察暂行办中铁二十局集团有限公司工程项目督察暂行办法法6、安全工作的使命、安全工作的使命n项目的发展项目的发展。安全关系着项目的生存。安全关系着项目的生存和发展问题。和发展问题。n员工的命运员工的命运。安全关系着员工的身体。安全关系着员工的身体健康和家庭幸福的命运问题。健康和家庭幸福的命运问题。 安全是人类社会一切活动的安全是人类社会一切活动的最高准最高准则，则，安全至上安全至上。 安全生产管理，坚持安全生产管理，坚持“安全第一，安全第一，预防为主预防为主”的方针。的方针。 安全管理是项目管理的安全管理是项目管理的第一管理。第一管理。 项目安全怎么样

20、去管理？项目安全怎么样去管理？安全责任安全责任 安全风险安全风险安全制度安全制度 安全文化安全文化安全管理安全管理一、安全责任一、安全责任n1、责任分解、责任分解 西方管理学中有一条著名的西方管理学中有一条著名的苛希纳定律苛希纳定律：如果实际管理人员比最佳人数多两：如果实际管理人员比最佳人数多两倍，工作时间就要多两倍，工作成本就要多四倍；如果实际管理人员比最佳人数倍，工作时间就要多两倍，工作成本就要多四倍；如果实际管理人员比最佳人数多三倍，工作时间就要多三倍，工作成本就要多六倍。多三倍，工作时间就要多三倍，工作成本就要多六倍。苛希纳定律苛希纳定律告诉我们：一件事，由一个人单独做，他会全力以告诉

21、我们：一件事，由一个人单独做，他会全力以赴去完成，因为他要独自承担责任，但一群人一起做，每个赴去完成，因为他要独自承担责任，但一群人一起做，每个人都希望别人承担责任，这就形成了人都希望别人承担责任，这就形成了“责任分散现象责任分散现象”，工，工作效率降低，工作责任模糊，每个人都不会负责。作效率降低，工作责任模糊，每个人都不会负责。 “一个和尚挑水吃，二个和尚抬水吃，一个和尚挑水吃，二个和尚抬水吃，三个和尚没水吃三个和尚没水吃。”这是责任不落实的典这是责任不落实的典型表现。型表现。 人人有责，就是一人管一事，也可以一人人有责，就是一人管一事，也可以一人管多事，但避免多人管一事。人管多事，但避免多

22、人管一事。 安全管理是完整的系统，责任的分解要安全管理是完整的系统，责任的分解要科学合理。科学合理。2、班组是企业安全生产的主角、班组是企业安全生产的主角,也也是是“木桶效应木桶效应”的最短板。的最短板。n木桶效应也称木桶原理、木桶理论，组成木桶的木板如果长短不齐，那么这只木桶的盛水量，不取决于最长的那一块木板，而是取决于最短的。如果从商数的角度来说，一个人的素质包括智商（IQ）、情商（EQ）、逆商（AQ）、财商（GQ）、领导力商（LQ）等多方面。每种商数就如同一块挡板，合围起来，构成一个人的综合素质。一个人的失败往往不在于突出的智商（长板），而在于逆商（挫折承受力）这块短板太短。 班组就是安

23、全管理班组就是安全管理木桶效应的木桶效应的“最短板最短板”。n统计表明统计表明, ,90%90%以上的责任事故发生在班组。以上的责任事故发生在班组。n生产千条线生产千条线, ,班组是针尖。班组是针尖。生产班组是执行安全规生产班组是执行安全规程和规章制度的主体，是贯彻和实施各项安全要程和规章制度的主体，是贯彻和实施各项安全要求和措施的实体，更是杜绝违章操作和重大人身求和措施的实体，更是杜绝违章操作和重大人身伤亡事故的主体。因此生产班组是伤亡事故的主体。因此生产班组是安全管理的重安全管理的重中之重中之重，是前线。，是前线。n班组是项目的细胞，只有细胞健康，项目班组是项目的细胞，只有细胞健康，项目机

24、体才能健康。机体才能健康。n班组安全决定项目的命运，是项目安全管班组安全决定项目的命运，是项目安全管理的归宿。安全生产的最终目的是保障员理的归宿。安全生产的最终目的是保障员工的生命安全。工的生命安全。n依靠员工、面向岗位、重在班组、现场落依靠员工、面向岗位、重在班组、现场落实实。n要把班组的安全责任要把班组的安全责任分解落实到岗位分解落实到岗位，安，安全责任的大小、责任边界，以岗位来确定。全责任的大小、责任边界，以岗位来确定。岗位是企业中最小、最基本的责任单位。岗位是企业中最小、最基本的责任单位。在班组中，在班组中，岗位是固定的，人员是流动的。岗位是固定的，人员是流动的。n安全管理的各项工作围

25、绕班组开展才能有安全管理的各项工作围绕班组开展才能有效。效。劣势决定优势，劣势决定生死，这是市场竞争的残酷法则。n这只“木桶”告诉我们，领导者要有忧患意识，如果你个人有哪些方面是“最短的一块”，你应该考虑尽快把它补起来；如果你所领导的集体中存在着“一块最短的木板”，你一定要迅速将它做长补齐，否则它给你的损失可能是毁灭性的。3、职责和权利要一致、职责和权利要一致n管理名言：管理名言：有责无权活地狱有责无权活地狱。n有责无权，就做不到有效管理，就缺乏主动负责意有责无权，就做不到有效管理，就缺乏主动负责意识；有权无责，就会导致滥用权力，官僚主义严重识；有权无责，就会导致滥用权力，官僚主义严重，进而瞎

26、指挥，有害无益。，进而瞎指挥，有害无益。n岗位的岗位的权力和责任对等，管理的效果才显著权力和责任对等，管理的效果才显著n员工对安全负责，就是对岗位负责，不是对某一个员工对安全负责，就是对岗位负责，不是对某一个人负责。岗位是责任的核心，要以岗定责。人负责。岗位是责任的核心，要以岗定责。4、事故责任划分、事故责任划分n直接责任人直接责任人，是指其行为与事故的发生有直接关，是指其行为与事故的发生有直接关系的人员。系的人员。n主要责任人员，主要责任人员，指对事故的发生起主要作用的人指对事故的发生起主要作用的人员员。n直接领导责任者直接领导责任者，对造成的损失负主要领导责任，对造成的损失负主要领导责任的

27、人员。的人员。n重要领导责任者重要领导责任者，对造成的损失负次要领导责任，对造成的损失负次要领导责任的人员。的人员。n一般领导责任者一般领导责任者，对造成的损失负一定领导责任，对造成的损失负一定领导责任的人员。的人员。项目部内部安全责任的划分项目部内部安全责任的划分基本原则：谁主管谁负责，管生产必须管安全。基本原则：谁主管谁负责，管生产必须管安全。n项目经理负全面责任。项目经理负全面责任。n其他副职负分管责任。其他副职负分管责任。n安全总监负监督责任。安全总监负监督责任。n技术负责人对安全技术工作负主管责任。技术负责人对安全技术工作负主管责任。n专（兼）职安全管理人员负安全管理责任。专（兼）职

28、安全管理人员负安全管理责任。n队长和班组长负本队（班组）安全管理责任。队长和班组长负本队（班组）安全管理责任。n操作人员负直接责任。操作人员负直接责任。二、安全风险二、安全风险n1、风险识别、风险识别职业基本要求：做任何事都讲究职业基本要求：做任何事都讲究留条后路。小偷入室盗窃，进屋以后最先干什么留条后路。小偷入室盗窃，进屋以后最先干什么n2、海因里希（、海因里希（W.H.Heinfich）的）的安全金字塔原安全金字塔原理理：在：在1个死亡重伤害事故背后，有个死亡重伤害事故背后，有30起轻伤害起轻伤害事故，事故，30起轻伤害事故背后，有起轻伤害事故背后，有300起无伤害虚起无伤害虚惊事件，有惊

29、事件，有10000起不安全行为和不安全状态存起不安全行为和不安全状态存在。在。 海因里希“安全金字塔”与细节管理n海因里希的“安全安全金字塔”法则本身是通过大量的工伤事故统计得出的事故规律，是针对企业安全安全生产事故的一个数量级上的反映 “凡事预则立，不预则废，计在行先凡事预则立，不预则废，计在行先”。n海因里希“安全安全金字塔”揭示了一个十分重要事故预防原理：要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故;预防预防轻伤害事故，必须预防无伤害无惊事故轻伤害事故，必须预防无伤害无惊事故;预防无伤害无惊预防无伤害无惊事故，必须消除日常不事故，必须消除日常不安全安全

30、行为和不行为和不安全安全状态状态;而能否消除日常不安全安全行为和不安全安全状态，则取决于日常管理是否到位，也就是我们常说的细节管理细节管理，这是作为预防死亡重伤害事故的最重要的基础工作。现实中我们就是要从细节细节管理管理入手，抓好日常安全管理安全管理工作，降低“安全安全金字塔”的最底层的不安全安全行为和不安全安全状态，从而实现项目当初设定的总体方针，预防重大事故的出现，实现全员安全安全。 事故的发生是以往的不安全行为积累到一定事故的发生是以往的不安全行为积累到一定程度的结果。多次不安全行为必然要使行为人咽程度的结果。多次不安全行为必然要使行为人咽下自己酿造的苦酒。中国有句老话：下自己酿造的苦酒

31、。中国有句老话：不是不报，不是不报，时候未到。时候未到。 条件具备的情况下，第一次不安全条件具备的情况下，第一次不安全行为，就可能带给你一生的遗憾。行为，就可能带给你一生的遗憾。n3、大祸源自小错。、大祸源自小错。千里之堤，溃于蚁穴千里之堤，溃于蚁穴。小洞不。小洞不补，成了大洞就吃苦。防止小事成大事，一般危补，成了大洞就吃苦。防止小事成大事，一般危险源演变为高风险危险源。安全管理要防微杜渐险源演变为高风险危险源。安全管理要防微杜渐，防患于未然。，防患于未然。 4、“眼观六路，耳听八方眼观六路，耳听八方”、“瞻前顾后瞻前顾后”是成是成熟项目的标志。项目还没有开始，就开始评估其熟项目的标志。项目还

32、没有开始，就开始评估其可能的结果，可能的结果，关键要发现风险，辨识风险，制定关键要发现风险，辨识风险，制定措施，控制风险。措施，控制风险。三、安全制度三、安全制度n1、 破窗效应破窗效应。美国斯坦福大学心理学家美国斯坦福大学心理学家菲利普菲利普辛巴杜辛巴杜(Philip Zimbardo)于于1969年进行了一项实验，他找来两辆一模一样的汽车，把其中年进行了一项实验，他找来两辆一模一样的汽车，把其中的一辆停在加州帕洛阿尔托的的一辆停在加州帕洛阿尔托的中产阶级中产阶级社区，而另一辆停在相对杂乱的纽约社区，而另一辆停在相对杂乱的纽约布朗克斯区。停在布朗克斯的那辆，他把车牌摘掉，把顶棚打开，结果当天

33、布朗克斯区。停在布朗克斯的那辆，他把车牌摘掉，把顶棚打开，结果当天就被偷走了。而放在帕洛阿尔托的那一辆，一个星期也无人理睬。后来，辛就被偷走了。而放在帕洛阿尔托的那一辆，一个星期也无人理睬。后来，辛巴杜用锤子把那辆车的玻璃敲了个大洞。结果呢，仅仅过了几个小时，它就巴杜用锤子把那辆车的玻璃敲了个大洞。结果呢，仅仅过了几个小时，它就不见了。以这项实验为基础，政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出了一个不见了。以这项实验为基础，政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出了一个“破窗效应破窗效应”理论，认为：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗理论，认为：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到

34、及时的维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻户。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、繁荣。木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、繁荣。 破 窗 效 应 的启示的启示n从“破窗效应”中，我们可以得到这样一个道理：任何一种不良现象的存在，都在传递着一种信息，这种信息会导致不良现象的无限扩展，同时必须高度警觉那些看起来是偶然的、个别的、轻微的“过错”，如果对这种行为不闻不问、熟视无睹、反应迟钝或纠正不力，就会纵

35、容更多的人“去打烂更多的窗户玻璃”，就极有可能演变成“千里之堤，溃于蚁穴”的恶果。 如果有人打坏了一个窗的玻璃却不被如果有人打坏了一个窗的玻璃却不被制止，受这块破玻璃的暗示，可能就有制止，受这块破玻璃的暗示，可能就有人去打破更多的玻璃。人去打破更多的玻璃。矫枉过正，要从第一件违规抓起。矫枉过正，要从第一件违规抓起。下下不为例是安全管理死敌，足可以毁掉一不为例是安全管理死敌，足可以毁掉一个项目，乃至整个企业。个项目，乃至整个企业。 “ 下不为例”是制度化的死敌n制度化建设在企业管理中已经是老生常谈了。但是，现实的情况往往是制度多，有效的执行少。长此以往，企业的发展会很尴尬。对公司员工中发生的“小

36、奸小恶”行为，管理者要引起充分的重视，适当的时候要小题大做，这样才能防止有人效仿，积重难返。 在管理实践中，管理者必须高度警觉那些看起来是个别的、轻微的，但触犯了公司核心价值的“小的过错”，并坚持严格依法管理。“千里之堤，溃于蚁穴”。不及时修好第一扇被打碎玻璃的窗户，就可能会带来无法弥补的损失。 n n 在日本，有一种称做“红牌作战”的质量管理活动。日本的企业将有油污、不清洁的设备贴上具有警示意义的“红牌”，将藏污纳垢的办公室和车间死角也贴“红牌”，以促其迅速改观，从而使工作场所清洁整齐，营造出一个舒爽有序的工作氛围。在这样一种积极暗示下，久而久之，人人都遵守规则，认真工作。实践证明，这种工作

37、现象的整洁对于保障企业的产品质量起到了非常重要的作用。 n 2、合之以文，齐之以武、合之以文，齐之以武n这是这是孙子兵法孙子兵法里的一句话，意思是里的一句话，意思是 ：用：用“文文”的手段统一思想，通过恩义教养沟通内心，使的手段统一思想，通过恩义教养沟通内心，使部下团结效忠；用部下团结效忠；用“武武”的手段统一行为，通过的手段统一行为，通过法纪刑赏强制外形，使部下惟命是从。就是所谓法纪刑赏强制外形，使部下惟命是从。就是所谓的的“恩威并施恩威并施”。平常用严格执行命令来教育部平常用严格执行命令来教育部下，部下就会养成服从的习惯。下，部下就会养成服从的习惯。n强制当作教育，教育为了强制。强制当作教

38、育，教育为了强制。3、安全生产提倡、安全生产提倡“循规蹈矩循规蹈矩”，一切行为都，一切行为都要有行为规范的约束。要有行为规范的约束。n不能以不能以“差不多差不多”“”“只此一次只此一次”“”“下不为例下不为例”、“情况特殊情况特殊”为借口，下一次可能就面临深渊，为借口，下一次可能就面临深渊，坠入万劫不复之地。坠入万劫不复之地。n要让规则意识深入到了骨髓，遵章守纪才能成为要让规则意识深入到了骨髓，遵章守纪才能成为自觉的行为习惯，自觉的行为习惯，“三违三违”才能远离施工生产，才能远离施工生产，安全才能常伴身边。安全才能常伴身边。n“不怕一万，就怕万一不怕一万，就怕万一”，是对安全生产最好的总，是对

39、安全生产最好的总结。安全管理中最不能有的就是侥幸心理，它是结。安全管理中最不能有的就是侥幸心理，它是安全事故频发的重要原因之一。安全事故频发的重要原因之一。n安全管理是细节管理，安全管理是细节管理，“细节决定成败细节决定成败”，安全管理就是，安全管理就是“细节细节”管理管理。n 开会开会+不落实不落实=零零 制度制度+不落实不落实=零零4、关注安全生产的过程和状态、关注安全生产的过程和状态n结果安全并不一定代表状态安全。像汽车的刹车结果安全并不一定代表状态安全。像汽车的刹车不灵是一种不安全状态，是否出现车祸只要条件不灵是一种不安全状态，是否出现车祸只要条件具备。具备。 结果结果状态状态n安全检

40、查就是要判识和评价过程的安全状态，就安全检查就是要判识和评价过程的安全状态，就是安全标尺，就是量化安全度。是安全标尺，就是量化安全度。 像江河水库中水位标尺，随时呈现水位的状态，达到什么水位像江河水库中水位标尺，随时呈现水位的状态，达到什么水位预警，什么水位泄洪，一目了然。预警，什么水位泄洪，一目了然。四四、安全文化安全文化 羊城晚报羊城晚报登过一篇文章：一天夜晚，街上没有行人，登过一篇文章：一天夜晚，街上没有行人，有个德国人抱着侥幸心理闯了红灯，被一个睡不着觉的老太有个德国人抱着侥幸心理闯了红灯，被一个睡不着觉的老太太发现了。没几天，保险公司来电话通知闯红灯的人：太发现了。没几天，保险公司来

41、电话通知闯红灯的人：“接接到交到交 通局的通知，所以，保险费增加通局的通知，所以，保险费增加1%。”这个人于是退保这个人于是退保，到别家保险公司投保。可保险公司通过网络都知道他闯了，到别家保险公司投保。可保险公司通过网络都知道他闯了红灯，都要求增加他的保费。太太也给他带来了不好的消息红灯，都要求增加他的保费。太太也给他带来了不好的消息，因为闯红灯，银行通知他们购房分期付款从，因为闯红灯，银行通知他们购房分期付款从15年改为年改为10年年。儿子的学校得知他爸爸闯红灯，受到同学们的嘲笑，觉得。儿子的学校得知他爸爸闯红灯，受到同学们的嘲笑，觉得丢脸，不想再去学校丢脸，不想再去学校 那个德国人再不敢闯

42、红灯了。那个德国人再不敢闯红灯了。无无形的力量来自于社会文化环境！形的力量来自于社会文化环境！1、安全文化是企业安全的护身符、安全文化是企业安全的护身符n安全文化就安全文化就像一个包了一像一个包了一层又一层的盒子层又一层的盒子，打开来，打开来看是这样的：看是这样的： 最外层最外层，是，是表层文化表层文化，是显而易见的安全标志、，是显而易见的安全标志、口号、宣传品；口号、宣传品； 第二层第二层，是，是制度文化制度文化，是企业发布的规章制度、，是企业发布的规章制度、办法、工作指导书等办法、工作指导书等 文件化的材料；文件化的材料； 第三层第三层，是，是行为文化行为文化，是每个岗位人员所表现出，是每

43、个岗位人员所表现出来的，并带有群体特色的行为方式；来的，并带有群体特色的行为方式； 最里层最里层，是，是价值观念价值观念，是，是“核心核心”，是在员工中，是在员工中形成的安全共识，是企业安全目标和各项规程在形成的安全共识，是企业安全目标和各项规程在员工中认知程度。员工中认知程度。 松下幸之助说过：松下幸之助说过：“我只要走进一家公司我只要走进一家公司7秒秒钟，我就能感受到这个公司的业绩如何钟，我就能感受到这个公司的业绩如何。” 像人一样，项目也是有个性的。项目文化是项像人一样，项目也是有个性的。项目文化是项目的个性。就像目的个性。就像“亮剑亮剑”中的独立团，处处张中的独立团，处处张扬着团长李云

44、龙的个性。扬着团长李云龙的个性。“静若处子，动若狡静若处子，动若狡兔；利剑出鞘，雷霆万钧兔；利剑出鞘，雷霆万钧。”我们需要昂扬的我们需要昂扬的斗志，饱满的精神状态，丰沛的知识架构，严斗志，饱满的精神状态，丰沛的知识架构，严密可执行的制度支撑。那么，就将无往而不胜密可执行的制度支撑。那么，就将无往而不胜。n安全文化安全文化是项目组织和人群对安全的追求、是项目组织和人群对安全的追求、理念、道德准则和行为规范，是被大多数成理念、道德准则和行为规范，是被大多数成员接受，形成组织氛围的东西。员接受，形成组织氛围的东西。n国家安全生产监督管理总局提出安全文化、国家安全生产监督管理总局提出安全文化、安全法制

45、、安全责任、安全科技、安全投入安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素五要素”为安全管理治本之策，把为安全管理治本之策，把安全文安全文化化作为作为“五要素五要素”之首。之首。2、项目安全文化建设的重点、项目安全文化建设的重点在现场、在班组在现场、在班组n据统计，在所有的伤亡事故中，因不可抗拒的自据统计，在所有的伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害和技术上无法解决的问题而造成的事故是然灾害和技术上无法解决的问题而造成的事故是极少的，绝大多数属于责任事故。据权威统计，极少的，绝大多数属于责任事故。据权威统计，在责任事故中，在责任事故中，90%以上的事故发生在班组以上的事故发生在班组。人。人是安全

46、的是安全的决定因素决定因素，很多安全事故都是由人的不，很多安全事故都是由人的不安全行为造成的。安全行为造成的。n项目的安全工作是在班组落实。项目的设备业、项目的安全工作是在班组落实。项目的设备业、工具和材料等都要有班组掌握使用；项目的生产工具和材料等都要有班组掌握使用；项目的生产、技术、施工人员管理和各项规章制度的贯彻落、技术、施工人员管理和各项规章制度的贯彻落实，也要通过班组的活动来实现。实，也要通过班组的活动来实现。n项目部的安全工作重点要在工程队和班组项目部的安全工作重点要在工程队和班组建立一套有效的建立一套有效的安全管理自控体系安全管理自控体系，塑造，塑造员工的员工的主动安全意识主动安

47、全意识。3、如何建设安全文化？、如何建设安全文化？n安全文化的标准：有效实用，能够体现到员工的安全安全文化的标准：有效实用，能够体现到员工的安全行为上；行为上；反对华而不实，反对形式主义反对华而不实，反对形式主义。不能脱离我。不能脱离我们的民族文化背景：注重人际关系，容易照顾人情。们的民族文化背景：注重人际关系，容易照顾人情。用其所长，探索让工程队班组和非正式团体成为安全用其所长，探索让工程队班组和非正式团体成为安全管理的推动者；避其所短，规则意识不强，管理的推动者；避其所短，规则意识不强，要强力推要强力推行行“执行力执行力”，要，要培养规则意识、负责意识培养规则意识、负责意识，要在项，要在项

48、目部内部形成严格遵守规则的良好安全管理氛围。目部内部形成严格遵守规则的良好安全管理氛围。n要考虑项目的背景、单位的人员构成、队伍要考虑项目的背景、单位的人员构成、队伍的文化素质和工程的特点、安全防范重点等的文化素质和工程的特点、安全防范重点等，以此决定项目安全文化特色。，以此决定项目安全文化特色。n责任心责任心培育。通过主体活动、专题教育、案培育。通过主体活动、专题教育、案例警示挂牌上岗、党员联保、风险抵押、班例警示挂牌上岗、党员联保、风险抵押、班前动员、班后总结、检查考核、批评教育、前动员、班后总结、检查考核、批评教育、惩戒处罚等，可以通过惩戒处罚等，可以通过强制灌输强制灌输达到要求。达到要

49、求。安全情感安全情感培育。通过师傅带徒、班组结对安全互培育。通过师傅带徒、班组结对安全互保、家属协助、温馨提示、亲情感染、细算安全保、家属协助、温馨提示、亲情感染、细算安全五笔账（经济账、健康帐、家庭帐、精神帐、政五笔账（经济账、健康帐、家庭帐、精神帐、政治帐）等，使员工为了自己、为了家庭、为了企治帐）等，使员工为了自己、为了家庭、为了企业、为了社会自觉做到远离业、为了社会自觉做到远离“三违三违”，也就远离，也就远离了危险。安全情感培育以了危险。安全情感培育以启发引导启发引导为主。为主。n自我安全自我安全培育培育自我安全管理，就是项目把自身的职业规自我安全管理，就是项目把自身的职业规范和岗位要

50、求，变成员工的行为准则。范和岗位要求，变成员工的行为准则。在他律的情况下让每个人自律，实现员工在他律的情况下让每个人自律，实现员工的的自我管理、自我行为控制和自我安全保自我管理、自我行为控制和自我安全保障障。写我所干的，干我所写的。心得和经验及写我所干的，干我所写的。心得和经验及时进行交流。时进行交流。第一次就把事情做对。知道什么是第一次就把事情做对。知道什么是“对对”，如何做，如何做才能达到才能达到“对对”。知道对是需要学习的，。知道对是需要学习的，有学才有有学才有对对。自我不仅仅是我自己，人人都是自己，人人都是他自我不仅仅是我自己，人人都是自己，人人都是他人，项目每个人要为项目这个团队负责

51、。人，项目每个人要为项目这个团队负责。目的：文化的目的是要从目的：文化的目的是要从“要我安全要我安全”到到“我要安我要安全全”。安全文化的推广需要强制灌输和启发引导并重。安全文化的推广需要强制灌输和启发引导并重。 安全文化的执行需要安全文化的执行需要“以人为本以人为本”和和“严格执行严格执行”相统一，要充分考虑中国传统文化对人性的影响。相统一，要充分考虑中国传统文化对人性的影响。五、安全管理五、安全管理 安全管理是一个安全管理是一个系统工程系统工程，是项目，是项目生产经营管理体系的一部分（人、财生产经营管理体系的一部分（人、财、物、技术、安全、质量等），安全、物、技术、安全、质量等），安全管理

52、体系运行的好与差，不仅仅取决管理体系运行的好与差，不仅仅取决于安保体系的质量，也离不开其他管于安保体系的质量，也离不开其他管理体系的支持和协调。理体系的支持和协调。 1、安全的责任分配要科学合理，要有创新安全的责任分配要科学合理，要有创新n著名经济学家厉以宁先生关于三个和尚的故事：著名经济学家厉以宁先生关于三个和尚的故事： 有三个庙，这三个庙离河边都比较远。怎么解决吃有三个庙，这三个庙离河边都比较远。怎么解决吃水问题呢？第一个庙，和尚挑水的路比较长，一个人一天水问题呢？第一个庙，和尚挑水的路比较长，一个人一天挑了一缸就累了，不干了。于是三个和尚商量，咱们来个挑了一缸就累了，不干了。于是三个和尚

53、商量，咱们来个接力赛吧，每人挑一段路。第一个和尚从河边挑到半路停接力赛吧，每人挑一段路。第一个和尚从河边挑到半路停下来休息，第二个和尚继续挑。又转给第三个和尚，挑到下来休息，第二个和尚继续挑。又转给第三个和尚，挑到缸边灌进去，空桶回来再接着挑。大家都不累，水很快就缸边灌进去，空桶回来再接着挑。大家都不累，水很快就满了。这是协作的办法，也叫满了。这是协作的办法，也叫“机制创新机制创新”。 第二个庙，老和尚把三个徒弟都叫来第二个庙，老和尚把三个徒弟都叫来，说我们立下了新的庙规，要引进竞争机，说我们立下了新的庙规，要引进竞争机制。三个和尚都去挑水，谁挑的多，晚上制。三个和尚都去挑水，谁挑的多，晚上吃

54、饭加一道菜；谁水挑的少，吃白饭，没吃饭加一道菜；谁水挑的少，吃白饭，没菜。三个和尚都拼命去挑，一会水就挑满菜。三个和尚都拼命去挑，一会水就挑满了。这个办法叫了。这个办法叫“管理创新管理创新”。 第三个庙，三个小和尚商量，天天挑水太累第三个庙，三个小和尚商量，天天挑水太累，咱们想想办法。山上有竹子，把竹子砍下来连，咱们想想办法。山上有竹子，把竹子砍下来连在一起，打通所有关节，然后买了一个辘轳。第在一起，打通所有关节，然后买了一个辘轳。第一个和尚把一桶水摇上去，第二个和尚专管倒水一个和尚把一桶水摇上去，第二个和尚专管倒水，第三个和尚休息。三个人轮流值班，一会儿水，第三个和尚休息。三个人轮流值班，一

55、会儿水就灌满了。这叫就灌满了。这叫“技术创新技术创新”。 安全管理需要创新。安全管理需要创新。让每个和尚都承担起责让每个和尚都承担起责任，千斤重担大家担，这是任，千斤重担大家担，这是安全管理安全管理的根本。的根本。2、安全目标管理、安全目标管理n传统管理：强调的是制度和办法，以工作为中心；传统管理：强调的是制度和办法，以工作为中心；行为管理：强调的是人的作用，放手管理，淡化了行为管理：强调的是人的作用，放手管理，淡化了管理的严格程度。管理的严格程度。n安全目标管理安全目标管理把以工作为中心和以人为中心的管理把以工作为中心和以人为中心的管理方法有机地统一起来，使员工了解工作的意义和严方法有机地统

56、一起来，使员工了解工作的意义和严肃性，实行肃性，实行“自我控制自我控制”，充分发挥职工的积极性，充分发挥职工的积极性和创造性，安全目标管理是比较先进的管理方法。和创造性，安全目标管理是比较先进的管理方法。n经济责任制是实施安全目标管理的中心环节。经济责任制是实施安全目标管理的中心环节。3、岗位培训是快捷有效的岗位培训是快捷有效的学习途径学习途径n知识是护身符知识是护身符，能力决定平安，单纯能力决定平安，单纯“想安全想安全”没有用，还要没有用，还要“会安全会安全”，“无知者才无畏无知者才无畏”。 “有钱买棺材，没钱办培训有钱买棺材，没钱办培训”是项目管理的悲是项目管理的悲哀。哀。n学习比小心重要学习比小心重要，学习是预防的第一步。小心学习是预防的第一步。小心未必一定安全，只有掌握安全知识，熟悉安全管未必一定安全，只有掌握安全知识，熟悉安全管理遵守操作规程，才是治本之道。理遵守操作规程，才是治本之道。n立足于现有的人员素质、队伍结构，有立足于现有的人员素质、队伍结构