安全生产法与OHSAS标准

1、安全生产法与安全生产法与OHSAS18001OHSAS18001标准标准 李乐新北京九千/华夏认证中心 b体现了江泽民总书记体现了江泽民总书记“三个代表三个代表”的重要思想；的重要思想；b体现了宪法中关于改善劳动条件、加强劳动保体现了宪法中关于改善劳动条件、加强劳动保护的基本要求和我国的社会主义本质；护的基本要求和我国的社会主义本质；b体现了依法治国的基本方略。体现了依法治国的基本方略。安全生产的国家总体运行机制安全生产的国家总体运行机制b政府监管与指导政府监管与指导b企业实施与保障企业实施与保障b员工权益与自律员工权益与自律b社会监督与参与社会监督与参与b中介支持与服务中介支持与服务OHS方

2、针策划实施与运行管理评审检查与纠正措施持续改进 2OHSAS18001OHSAS18001体系体系要素要素 4.2OHS方针方针4.3.14.3.1危险源辩识危险源辩识, ,风险风险评价和风险控制计划评价和风险控制计划4.3.24.3.2法律与其他要求法律与其他要求4.3.34.3.3目标目标4.3.44.3.4OHSOHS方案方案4.4.14.4.1机构与职责机构与职责4.4.2.4.2培训、意识与能力培训、意识与能力4.4.34.4.3协商与交流协商与交流4.4.44.4.4文件文件4.4.54.4.5文件与资料控制文件与资料控制4.4.64.4.6运行控制运行控制4.4.74.4.7应急

3、准备与响应应急准备与响应4.5.1绩效测量与监测绩效测量与监测4.5.2事故、事件、不符合事故、事件、不符合、纠正与预防措施、纠正与预防措施4.5.3记录及记录管理记录及记录管理4.5.4审核审核4.6管理评审管理评审4.2 方针4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识4.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.6管理评审4.5.4审核4.5.3记录和记录管理4.5.1绩效测量和监视4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.3.4管理方案4.3.3目标4.3.1对危险源辩识风险评价和风险控制的策划 4.3.2法规和其他要求安全生

4、产法安全生产法中确立的基本制中确立的基本制度度b安全生产责任制度安全生产责任制度b员工权利与义务制度员工权利与义务制度b安全生产基本条件制度安全生产基本条件制度b三同时制度三同时制度b安全培训教育制度安全培训教育制度b运行保障制度运行保障制度b事故应急救援制度事故应急救援制度b事故调查处理制度事故调查处理制度b行政责任追究制度行政责任追究制度b监督管理制度监督管理制度OHSAS18001标准标准441-机构和职责机构和职责b组织的最高管理者应承担职业安全健康组织的最高管理者应承担职业安全健康的最终责任，并在职业安全健康管理活的最终责任，并在职业安全健康管理活动中起领导作用。对组织的活动、设施动

5、中起领导作用。对组织的活动、设施和过程的职业安全健康风险有影响的管和过程的职业安全健康风险有影响的管理、执行、验证人员应确定其作用、职理、执行、验证人员应确定其作用、职责和权限，并形成文件，予以传达。责和权限，并形成文件，予以传达。OHSAS18001标准标准443-协商与交流协商与交流未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。岗作业。b第条规定：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者第条规定：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效

6、的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。b第条规定：特种作业人员必须按照国家有关规定取得特种作第条规定：特种作业人员必须按照国家有关规定取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。业操作资格证书，方可上岗作业。b第条规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行第条规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及

7、事故应急措施。急措施。建筑安全生产事故案例建筑安全生产事故案例3、2001年8月18日，河北省衡水市第一建筑工程处承包的该市英才学校餐厅工程，因使用无证人员上岗作业，在拆除塔吊时违章操作，距离地面25米高的塔吊顶部发生倾斜并整体坠落，正在塔吊上作业的3人坠落死亡OHSAS18001标准标准442-培训、意识和能力培训、意识和能力b组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：符合职业安全健康方针、程序和职的员工都意识到：符合职业安全健康方针、程序和职业安全健康管理体系要求的重要性；在工作活动中实业安全健康管理体系要求的重要性；在工作

8、活动中实际的或潜在的职业安全健康后果，以及个人工作的改际的或潜在的职业安全健康后果，以及个人工作的改进所带来的职业安全健康效益；在执行职业安全健康进所带来的职业安全健康效益；在执行职业安全健康方针和程序，实现职业安全健康管理体系要求，包括方针和程序，实现职业安全健康管理体系要求，包括应急准备和响应方面的作用和职责；偏离规定的运行应急准备和响应方面的作用和职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。程序的潜在后果。b培训程序应考虑不同层次的：职责、能力及文化程度；培训程序应考虑不同层次的：职责、能力及文化程度；风险。风险。442培训、意识和能力运行保障制度运行保障制度-重点保障重点保障b安全生产法第安全

9、生产法第33条规定条规定-生产经营单位对重大危险源生产经营单位对重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控。应登记建档，进行定期检测、评估、监控。b第第29条条-安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标准。维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保持正常使用。维护、保养、检测应当并定期检测，保持正常使用。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。作好记录，并由有关人员签字。b第第30条条-涉

10、及生命安全、危险性较大的特种设备及涉及生命安全、危险性较大的特种设备及危险物品的容器、运输工具必须按照国家规定，由专危险物品的容器、运输工具必须按照国家规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。方可投入使用。b第第31条条-生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。止使用的危及生产安全的工艺、设备。建筑安全生产事故案例建筑安全生产事故案例1、2001年2月22日，山东

11、省章丘市第二建筑公司承建眼明泉住宅小区1号楼工程施工过程中，将塔吊安装任务分包给不具备安装资格的私人，在约18米高处安装塔吊起重臂时，起重臂突然折下，将正在塔吊起重臂进行安装作业的5名工人抛下，造成4人死亡，10人重伤。运行保障制度运行保障制度-危险物品的安全管理危险物品的安全管理b第第32条条-生产、经营、运输、储存、使生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门按照有关法律、法规的由有关主管部门按照有关法律、法规的规定和国家标准或行业标准审批并实施规定和国家标准或行业标准审批并实施监督管理。生产经营单位必须执行有关监督管理。生

12、产经营单位必须执行有关法律、法规和国家标准、行业标准，建法律、法规和国家标准、行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门的监督管理。全措施，接受有关主管部门的监督管理。b安全出口管理（第安全出口管理（第34条条-不得使用不得使用“三合一三合一”建筑，建筑，出口通畅，严禁封闭堵塞）；出口通畅，严禁封闭堵塞）；b爆破、吊装等危险作业的现场安全管理（第爆破、吊装等危险作业的现场安全管理（第35条条-安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实）；守和安全措施的落实）；b劳动

13、防护用品的管理（第劳动防护用品的管理（第37条条-必须提供符合标准的必须提供符合标准的劳保用品，并监督、教育从业人员按规定佩带、使劳保用品，并监督、教育从业人员按规定佩带、使用）；用）；b安全警示标志管理（第安全警示标志管理（第28条条-生产经营单位应当在生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标识）。设置明显的安全警示标识）。建筑安全生产事故案例建筑安全生产事故案例2、2001年7月17日，在中国船舶工业集团沪东中华造船（集团）有限公司船坞工地上，由国家电力公司所属上海电力建筑工程公司等单位承接安装6

14、00T170M龙门起重机在吊装主梁过程中，由于吊装施工方案不完善，吊装过程中违章指挥和操作，并缺乏统一严格的现场管理，发生倒塌倾覆，造成36人死亡，3人受伤。4、2001年12月24日，甘肃省天水市第一建筑工程公司承建的天府大厦工程，因使用非标准组合件，未按规范进行检验，以及违章指挥和操作等原因，造成在施工时塔吊整体突然倒塌，致5人死亡，19名学生受伤。建筑安全生产事故案例建筑安全生产事故案例b交叉作业管理（第交叉作业管理（第40条条-两个以上生产经营单位在同两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全

15、生产管理协议，明确各自的安安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调）；安全生产管理人员进行安全检查与协调）；b租赁承包管理（第租赁承包管理（第41条条-不得将生产经营项目、场所、不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。有承包或租赁时，应当签订安全生质的单位或个人。有承包或租赁时，应当签订安全生产管理协议，生产经营单位对承包单位、租赁单位的产管理协议，生产经营单位对承包单位

16、、租赁单位的安全生产工作统一协调管理）安全生产工作统一协调管理）446-运行控制运行控制OHSAS18001标准标准451-绩效测量和监视绩效测量和监视b安全生产法从两方面规范了应急救援制度：安全生产法从两方面规范了应急救援制度：OHSAS18001标准标准447-应急准备与响应应急准备与响应b组织应建立并保持计划和程序，以识别组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并对其作出应潜在的事件或紧急情况，并对其作出应急响应，以便预防或减少可能随之引发急响应，以便预防或减少可能随之引发的疾病或伤害。的疾病或伤害。b组织应评审其应急准备和响应的计划和组织应评审其应急准备和响应的计划和程

17、序，尤其是在事件或紧急情况发生后，程序，尤其是在事件或紧急情况发生后，如果可行，组织还应定期测试这些程如果可行，组织还应定期测试这些程序序事故调查和处理制度事故调查和处理制度-事后保障事后保障b安全生产法第安全生产法第70条至第条至第76条规定了事故报告、事条规定了事故报告、事故调查、事故批复、事故统计的规定。故调查、事故批复、事故统计的规定。b第第73条规定：事故调查处理应当按照实事求是、尊重条规定：事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因、查明事故科学的原则，及时、准确地查清事故原因、查明事故性质和责任，总结事故教训、提出整改措施，并对事性质和责任，总结事故教

18、训、提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。故责任者提出处理意见。b国务院第国务院第34号令和号令和75号令规定了事故调查处理的职责号令规定了事故调查处理的职责和权限。和权限。OHSAS18001标准标准452条款条款-事故、事件、不符合、纠正和预防措施，事故、事件、不符合、纠正和预防措施，b组织应建立并保持程序，确定有关的职责和程序，组织应建立并保持程序，确定有关的职责和程序，以便：处理和调查以便：处理和调查-事故、事件、不符合；事故、事件、不符合；b采取措施减少因事故、事件和不符合而产生的影响；采取措施减少因事故、事件和不符合而产生的影响；b采取纠正和预防措施并予以完成。确认采取纠正和采取纠正和预防措施并予以完成。确认采取纠正和预防措施的有效性。预防措施的有效性。b这些程