煤矿新工人岗前培训

1、第一节第一节 当前我国煤矿安全生产当前我国煤矿安全生产状况状况 当前，我国煤矿安全生产状况处于保持总体稳定当前，我国煤矿安全生产状况处于保持总体稳定.趋于趋于好转的发展态势，但是状况依然严峻。好转的发展态势，但是状况依然严峻。 一、一、2005年全国煤矿安全生产呈现年全国煤矿安全生产呈现“三降一升三降一升”局面局面 1. 事故总量下降事故总量下降 2005年与年与 2004 年比较年比较. 事故起数下降事故起数下降8.2%；死亡人数减少；死亡人数减少0.7%2.重大事故下降重大事故下降3. 百万吨死亡率下降百万吨死亡率下降 4. 特大事故上升特大事故上升 二、当前和今后一个时期我国煤矿安全生产

2、指标二、当前和今后一个时期我国煤矿安全生产指标 (1)2006年全国煤矿安全生产控制考棱指标是：全国煤矿百年全国煤矿安全生产控制考棱指标是：全国煤矿百万吨死亡率万吨死亡率2.624人人. 比比9005年减少年减少0.212人，下降人，下降7.2%；特大事故下降；特大事故下降7%。 (2)2010年全国煤矿百万吨死亡率要控制在年全国煤矿百万吨死亡率要控制在2.2人人.平均每年平均每年下降下降 5.6%。 (3)当前和今后一个时期我国煤矿安全生产主要攻坚目标是：当前和今后一个时期我国煤矿安全生产主要攻坚目标是：力争用两年左右时间使重特大瓦斯事故有校大幅度下降：力争用两年左右时间使重特大瓦斯事故有校

3、大幅度下降：争取在三年左右时间解决小煤矿安全问题。争取在三年左右时间解决小煤矿安全问题。第二节第二节 新时期我国煤矿安全生产方针新时期我国煤矿安全生产方针 煤矿安全生产方针是党和国家对安全工作提出的总煤矿安全生产方针是党和国家对安全工作提出的总要求和指导原则要求和指导原则.它为煤矿安全生产工作指明了方向。它为煤矿安全生产工作指明了方向。所以所以.所有煤矿企业都必须认其所有煤矿企业都必须认其.贯彻落实。贯彻落实。 一、新时期我国媒矿安全生产方针的内容一、新时期我国媒矿安全生产方针的内容 1996年年12月月 1 日起实施的日起实施的煤炭法煤炭法明确规定：明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防

4、为主的安全生产方煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针针”。它为煤矿安全生产方针的提出和贯彻执行指明。它为煤矿安全生产方针的提出和贯彻执行指明了方向。党和政府对安全生产工作空前重视了方向。党和政府对安全生产工作空前重视.2005 年提年提出安全生产要贯彻出安全生产要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针。新时期安全生产方针比以往的提法增加了的方针。新时期安全生产方针比以往的提法增加了“综合治理综合治理”四个字四个字. 是对安全生产方针的充实、丰富是对安全生产方针的充实、丰富和发展。它既继承了以往的精华和发展。它既继承了以往的精华. 又进行了发展；既适又

5、进行了发展；既适应了应了当前安全生产新形势的迫切要求，又为未来安全当前安全生产新形势的迫切要求，又为未来安全生产工作拓展了空间，对于指导新时期的安全生产工生产工作拓展了空间，对于指导新时期的安全生产工作意义深远而重大作意义深远而重大。v 二、新时期我国煤矿安全生产方针的含义二、新时期我国煤矿安全生产方针的含义 v 1“安全第一安全第一”是安全生产的统帅和灵魂是安全生产的统帅和灵魂v (1)2005年党和政府提出了年党和政府提出了“安全发展安全发展”，即各行各业、各，即各行各业、各个生产经营单位的发展，以及社会进步与发展，都必须以安全个生产经营单位的发展，以及社会进步与发展，都必须以安全为前提和

6、保障。为前提和保障。 v (2)安全生产关系到最广大人民群众的切身和根本利益。生命安全生产关系到最广大人民群众的切身和根本利益。生命最珍贵，以人为本首先要以人的生命为本，保障生命安全是人最珍贵，以人为本首先要以人的生命为本，保障生命安全是人最基本的需要。最基本的需要。 (3)只有生命安全得到了切实保障，才能调动和激发人们的只有生命安全得到了切实保障，才能调动和激发人们的刨造活力和生活激情；只有使重特大事故得到遏制，大幅度减刨造活力和生活激情；只有使重特大事故得到遏制，大幅度减少事故造成的创伤，社会才能安定和谐。不能以损害工人生命少事故造成的创伤，社会才能安定和谐。不能以损害工人生命安全和身体健

7、康为代价来换取短期的局部的经济发展。安全和身体健康为代价来换取短期的局部的经济发展。 (4)“安全第一安全第一”还体现在看待和处理安全与生产、效益等关还体现在看待和处理安全与生产、效益等关系时，必须要突出安全，把安全放在一切生产和社会活动中的系时，必须要突出安全，把安全放在一切生产和社会活动中的第一位置上，要做到不安全不生产、隐患不排除不生产、安全第一位置上，要做到不安全不生产、隐患不排除不生产、安全措施不落实不生产。措施不落实不生产。2“预防为主预防为主”是实现安全生产的根本途径是实现安全生产的根本途径“预防为主预防为主”是指在是指在对待事故预防和处理二者的关系上，要坚持以预防为主。在生产对

8、待事故预防和处理二者的关系上，要坚持以预防为主。在生产过程中应当采取有效的事前预防和控制措施，做到防患于未然，过程中应当采取有效的事前预防和控制措施，做到防患于未然，把事故、隐患和职业危害防范于形成之前，治理于萌芽状态。把事故、隐患和职业危害防范于形成之前，治理于萌芽状态。v 应当承认，煤矿事故的发生有一定的突然性和意外性，但还是应当承认，煤矿事故的发生有一定的突然性和意外性，但还是有预兆和规律的，其要我们通过现代安全管理方法、提高工人有预兆和规律的，其要我们通过现代安全管理方法、提高工人安全意识、运用先进的技术手段，是能够预测和防范事故发生安全意识、运用先进的技术手段，是能够预测和防范事故发

9、生的。的。 v 与以往不同的是，新时期的与以往不同的是，新时期的“预防为主预防为主”是在科掌发展观的指是在科掌发展观的指导下，在经挤、政治、文化和社会建设导下，在经挤、政治、文化和社会建设“四位一体四位一体” 战略部署战略部署中推进的，新时期的中推进的，新时期的“预防为主预防为主”在其起点上内涵更加丰富。在其起点上内涵更加丰富。v 3“综合冶理综合冶理”是实现安全生产的有效手段和方法是实现安全生产的有效手段和方法 v (1)煤矿安全生产不是个简单问题，它涉及到方方面面，所煤矿安全生产不是个简单问题，它涉及到方方面面，所以耍搞好煤矿安全工作，单从某个方面人手而不考虑其他方面以耍搞好煤矿安全工作，

10、单从某个方面人手而不考虑其他方面的配合是绝对达不刭目的的。的配合是绝对达不刭目的的。v ( 2)“综合治理综合治理”包括着非常丰富的内涵。包括着非常丰富的内涵。 v (3)在新时期安全生产实践中，我们遇到许多新矛盾、新问题，在新时期安全生产实践中，我们遇到许多新矛盾、新问题，客观上要求必须实施客观上要求必须实施“综合治理综合治理”。v第三节煤矿安全相关法律法规第三节煤矿安全相关法律法规 一、煤矿安全相关的主要法律法规一、煤矿安全相关的主要法律法规 1中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 它是我国第一部全面规范安全生产的综合性法律，自它是我国第一部全面规范安全生产的综合性法律，自20

11、02年年11月月1日起施行。日起施行。 2中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法 它是新中国成立以来第一部专门的矿山安全法律，自它是新中国成立以来第一部专门的矿山安全法律，自1993年年5月月1日起施行。日起施行。 3中华人民共和国煤炭法中华人民共和国煤炭法 它是我国第一部煤炭法，自它是我国第一部煤炭法，自1996年年12月月1日起施行。在该日起施行。在该法的第一章法的第一章(总则总则)和第三章和第三章(煤炭生产与煤矿安全煤炭生产与煤矿安全)中对煤矿的中对煤矿的安全生产做出了明确规定。安全生产做出了明确规定。v 4中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法 它是调整劳动关系、保它是调整

12、劳动关系、保护劳动者权益的基本法律，自护劳动者权益的基本法律，自1995年年1月月1日起施行。日起施行。 5煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例 它的颁布实施是煤矿安全监察它的颁布实施是煤矿安全监察法制建设历程中具有开创性的里程碑，自法制建设历程中具有开创性的里程碑，自2000年年12月月1日起施行。日起施行。v 6关于预防煤矿生产安全事故的特别规定关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 v 关于预防煤矿生产安全事故的特别规定关于预防煤矿生产安全事故的特别规定于于2005年年8月月31日经国务院第日经国务院第104次常务会议通过，自次常务会议通过，自2005年年9月月3日起施行。日起施行。 v (1)

13、贯彻执行贯彻执行关于预防煤矿生产安全事故的特别规定关于预防煤矿生产安全事故的特别规定的意义十分重大。的意义十分重大。 v 关于预防煤矿生产安全事故的特别规定关于预防煤矿生产安全事故的特别规定的主要目标：的主要目标：一是将安全生产工作的重点放在及时发现并排除煤矿安全一是将安全生产工作的重点放在及时发现并排除煤矿安全生产隐患上来，强调要防患于未然，要更加重视预防煤矿生产隐患上来，强调要防患于未然，要更加重视预防煤矿生产安全事故；二是进一步强调落实煤矿安全生产责任，生产安全事故；二是进一步强调落实煤矿安全生产责任，煤矿企业是煤矿安全生产的责任主体，地方人民政府及其煤矿企业是煤矿安全生产的责任主体，地

14、方人民政府及其有关部门要落实监督管理责任，做到各负其责，层层落实；有关部门要落实监督管理责任，做到各负其责，层层落实；三是保障职工的生命安全和煤矿安全生产，体现以人为本三是保障职工的生命安全和煤矿安全生产，体现以人为本的理念，要求做到生产，必须安全，安全才能生产。的理念，要求做到生产，必须安全，安全才能生产。v (2)关于预防煤矿生产安全事故的特别规定关于预防煤矿生产安全事故的特别规定在总结分在总结分析近年来发生的煤矿生产安全事故教训的基础上，明确规析近年来发生的煤矿生产安全事故教训的基础上，明确规定煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止定煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即

15、停止生产、排除隐患。生产、排除隐患。 v 超能力、超强度或超定员组织生产的。超能力、超强度或超定员组织生产的。 v 未按规定检测瓦斯及瓦斯超限作业的。未按规定检测瓦斯及瓦斯超限作业的。v 煤与瓦斯突出矿井，未按照规定实施防突出措施的。煤与瓦斯突出矿井，未按照规定实施防突出措施的。 v 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者监控高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者监控系统不能正常运行的。系统不能正常运行的。 v 通风系统不完善、不可靠的。通风系统不完善、不可靠的。v 有严重水患，未采取措施的。有严重水患，未采取措施的。v 超层越界开采的。超层越界开采的。 v 有冲击地压危险，未采取

16、有效措施的。有冲击地压危险，未采取有效措施的。+v 自然发火严重，未采取有效措施的。自然发火严重，未采取有效措施的。 v 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。v 年产年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的。万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的。v 新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期问在改扩建的区域新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期问在改扩建的区域生产；或者，在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和生产；或者，在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的。规模的。 v 煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可煤矿实行整体承包生产经营后，未重

17、新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的；或者，承包方再次转包的，证和煤炭生产许可证从事生产的；或者，承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。 v 煤矿改制期间未明确安全生产责任人和安全管理机构的；煤矿改制期间未明确安全生产责任人和安全管理机构的；或者，在完成改制后未重新取得或者变更采矿许可证、安全或者，在完成改制后未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的。生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的。 v 有其他重大安全生产隐患的。有其他重大安全生产隐患的。v二、煤矿安全相关

18、法律法规主要规定二、煤矿安全相关法律法规主要规定 v 1从业人员在安全生产方面的权利和义务从业人员在安全生产方面的权利和义务 安全生产法安全生产法第六条规定：第六条规定：“生产经营单位的从业人员有依法获得安全生生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务”。v v (1)权利：权利： v 获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利。获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利。 v 得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利。得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利。 v 对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利。对

19、本单位安全生产的批评、检举和控告的权利。 v 拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。 v 紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利。紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利。v (2)义务：义务： v 遵章守规、服从管理的义务。遵章守规、服从管理的义务。 v 正确佩戴和使用劳动保护用品的义务。正确佩戴和使用劳动保护用品的义务。 接受安全培训、掌握安全生产技能的义务。接受安全培训、掌握安全生产技能的义务。 发现事故隐患或者其他不安全因索及时报告的义务。发现事故隐患或者其他不安全因索及时报告的义务。v 2矿山企业职工有关安全培训的规定矿山企业职工有关安全培训的规定 矿山安全法

20、矿山安全法第二十六条规定：第二十六条规定：“矿山企业必须对职工进行安全教育、矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。” 依照依照矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例第三十六条规定，矿山企业对职第三十六条规定，矿山企业对职工的安全教育、培训，应当包括下列内容：工的安全教育、培训，应当包括下列内容：v (1)矿山安全法矿山安全法及本条例赋予矿山职工的权利与义务。及本条例赋予矿山职工的权利与义务。v (2)矿出安全规程及矿山企业有关安全管理的规章制度。矿出安全规程及矿山企业有关安全管理的规章制度。 (3)与职工本职工作有关的

21、安全知识。与职工本职工作有关的安全知识。 (4)各种事故征兆的识别、发生紧急危险情况时的应急措各种事故征兆的识别、发生紧急危险情况时的应急措施和撤退路线。施和撤退路线。 (5)自救装备的使用和有关急救方面的知识。自救装备的使用和有关急救方面的知识。 (6)有关主管部门规定的其他内容。有关主管部门规定的其他内容。v 3煤矿职工有关劳动保护的规定煤矿职工有关劳动保护的规定 v 煤炭法煤炭法和有关法律规定：和有关法律规定：v (1)煤矿企业必须采取措施加强劳动保护，保障煤矿职工的煤矿企业必须采取措施加强劳动保护，保障煤矿职工的安全健康。国家对煤矿井下作业的职工采取特殊保护措施。安全健康。国家对煤矿井

22、下作业的职工采取特殊保护措施。 v (2)煤矿企业必须为职工提供保障安全生产所需的劳动保护煤矿企业必须为职工提供保障安全生产所需的劳动保护用品，包括自救器、矿用安全帽、工作服、手套、防尘口罩、用品，包括自救器、矿用安全帽、工作服、手套、防尘口罩、护罩、安全靴护罩、安全靴(鞋鞋)、安全带等。、安全带等。v (3)煤矿企业必须为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险，煤矿企业必须为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。职工一旦发生人身伤亡事故，并具备有关条支付保险费。职工一旦发生人身伤亡事故，并具备有关条件，保险人应按规定的伤害等级和相应的补偿标准给付保件，保险人应按规定的伤害等级和相应的补偿标

23、准给付保险金。险金。 v (4)提供职业病防治劳动保护。对从事接触职业危害作业提供职业病防治劳动保护。对从事接触职业危害作业的劳动者，用人单位应组织职业健康检查并承担检查费用；的劳动者，用人单位应组织职业健康检查并承担检查费用；同时还应为劳动者建立职业健康监护档案。同时还应为劳动者建立职业健康监护档案。 v (5)煤炭行业不同于其他行业，在某些方面需要进行特殊煤炭行业不同于其他行业，在某些方面需要进行特殊保护。不得安排女职工和保护。不得安排女职工和“未成年工未成年工”(年满年满16周岁未满周岁未满18周岁劳动者周岁劳动者)从事井下劳动。从事井下劳动。v 4关于劳动合同的规定关于劳动合同的规定

24、v 劳动法劳动法对劳动合同做出了明确规定：对劳动合同做出了明确规定：“劳动者到用人单劳动者到用人单位工作，用人单位吸收新职工，双方必须签订书面的劳动合位工作，用人单位吸收新职工，双方必须签订书面的劳动合同同”，以明确双方权利与义务。，以明确双方权利与义务。v (1)劳动合同订立、变更、解除和终止的条件。劳动合同订劳动合同订立、变更、解除和终止的条件。劳动合同订立、变更应遵循立、变更应遵循“平等自愿、协商一致平等自愿、协商一致”的原则，并不得违的原则，并不得违反法律、行政法规的规定，如反法律、行政法规的规定，如“生死合同生死合同”是非法的、无效是非法的、无效的。劳动合同解除条件是经劳动合同当事人

25、协商一致或出现的。劳动合同解除条件是经劳动合同当事人协商一致或出现由法律法规规定的解约条件。劳动合同终止只有在劳动合同由法律法规规定的解约条件。劳动合同终止只有在劳动合同期满或当事人约定的劳动合同终止条件出现时才成立期满或当事人约定的劳动合同终止条件出现时才成立。v (2)煤炭企业劳动合同的内容。煤炭企业劳动合同的内容。v 合同期限。一般为若干年。合同期限。一般为若干年。 v 生产生产(工作工作)任务。具体在何工种岗位工作及对工作技能任务。具体在何工种岗位工作及对工作技能的要求。的要求。 v 劳动条件和劳动保护。劳动条件和劳动保护。 v 劳动报酬。劳动报酬。v 劳动纪律。劳动纪律。v 合同终止

26、条件。合同终止条件。 v 违反合同的责任。违反合同的责任。v 劳动争议处理。劳动争议处理。 v 双方需要约定的其他内容。双方需要约定的其他内容。v (3)劳动争议的处理。如果劳动合同双方就劳动权利、义劳动争议的处理。如果劳动合同双方就劳动权利、义务产生分歧、矛盾而引发争议，则应当通过法定程序进行务产生分歧、矛盾而引发争议，则应当通过法定程序进行处理。处理。v 协商解决。协商解决。 v 劳动争议调解委员会调解。劳动争议调解委员会调解。 v 劳动争议仲裁委员会仲裁。劳动争议仲裁委员会仲裁。 v 法院审定。法院审定。 v 当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；当事人一方也可以直接向劳动争

27、议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。v 三、煤矿三、煤矿“三大规程三大规程” 煤矿煤矿“三大规程三大规程”指的是指的是煤矿煤矿安全规程安全规程、煤矿工人技术操作规程煤矿工人技术操作规程(以下简称以下简称操作操作规程规程)与与作业规程作业规程。v 1煤矿安全规程煤矿安全规程 现行的现行的煤矿安全规程煤矿安全规程于于2004年年l0月月18日经国家安全生产监督管理局日经国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监国家煤矿安全监察局察局)局务会通过，以局长第局务会通过，以局长第16号令发布，自号令发布，自2005年年1月月1日起施行。日

28、起施行。 v (1)贯彻实施贯彻实施煤矿安全规程煤矿安全规程的意义。的意义。煤矿安全规程煤矿安全规程是煤炭工业贯彻落实是煤炭工业贯彻落实安全生产法安全生产法、矿山安全法矿山安全法、煤炭法煤炭法和和煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例等安全法律法规的具等安全法律法规的具体规定，是保障煤矿职工安全与健康，保护国家资源和财体规定，是保障煤矿职工安全与健康，保护国家资源和财产不受损失、促进煤炭工业健康发展必须遵循的准则。产不受损失、促进煤炭工业健康发展必须遵循的准则。 煤矿安全规程煤矿安全规程是煤炭工业主管部门制定的在安全管理、是煤炭工业主管部门制定的在安全管理、特别是在安全技术上总的规定，是煤矿职工从事

29、生产和指特别是在安全技术上总的规定，是煤矿职工从事生产和指挥生产最重要的行为规范，所以全国所有煤矿企事业单位挥生产最重要的行为规范，所以全国所有煤矿企事业单位及其主管部门都必须严格执行。及其主管部门都必须严格执行。v (2)煤矿安全规程煤矿安全规程的主要内容。的主要内容。煤矿安全规程煤矿安全规程共共有四编有四编751条。条。第一编第一编总则，规定了煤矿必须遵守国家有关安全生产总则，规定了煤矿必须遵守国家有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和技术规范；建立各类人的法律法规、规章、规程、标准和技术规范；建立各类人员安全生产责任制；明确职工有权制止违章作业，拒绝违员安全生产责任制；明确职工有权制

30、止违章作业，拒绝违章指挥。章指挥。 v 第二编第二编井工部分，规定了井下采煤有关开采、井工部分，规定了井下采煤有关开采、“一通一通三防三防”、防治水、机电运输、爆破作业及煤矿救护等领域、防治水、机电运输、爆破作业及煤矿救护等领域所涉及的安全生产行为标准。所涉及的安全生产行为标准。 v 第三编一一露天部分，规定了露天开采所涉及的安全生产第三编一一露天部分，规定了露天开采所涉及的安全生产行为标准。行为标准。 v 第四编一第四编一职业危害，规定了职业危害的管理和监测、健职业危害，规定了职业危害的管理和监测、健康监护的标准。康监护的标准。v (3)煤矿安全规程煤矿安全规程的特点的特点 ：v 强制性。强

31、制性。煤矿安全规程煤矿安全规程是煤矿安全法律法规的组成部分，是煤矿安全法律法规的组成部分，所有煤矿都必须遵守，如违反所有煤矿都必须遵守，如违反煤矿安全规程煤矿安全规程，视情节或后果，视情节或后果严重程度，给予行政处分、经济处罚直至由司法机关追究刑事责严重程度，给予行政处分、经济处罚直至由司法机关追究刑事责任。任。 v 科学性。科学性。煤矿安全规程煤矿安全规程是长期煤炭生产经验和科学研究成是长期煤炭生产经验和科学研究成果的总结，是广大煤矿职工智慧的结晶，也是煤矿职工用生命和果的总结，是广大煤矿职工智慧的结晶，也是煤矿职工用生命和汗水换来的，它的每一条规定都是在某种特定条件下可以普遍适汗水换来的，

32、它的每一条规定都是在某种特定条件下可以普遍适用的行为规则。用的行为规则。 v 规范性。规范性。煤矿安全规程煤矿安全规程明确规定了煤矿生产建设中哪些行明确规定了煤矿生产建设中哪些行为被允许，哪些行为被禁止，具有很强的规范性。同时，它也是为被允许，哪些行为被禁止，具有很强的规范性。同时，它也是认定煤矿事故性质和应承担的责任的重要依据。认定煤矿事故性质和应承担的责任的重要依据。 v 稳定性。稳定性。煤矿安全规程煤矿安全规程在一段时间内相对稳定，不得随意在一段时间内相对稳定，不得随意修改，经执行一个时期后再由国家煤矿安全监察局负责组织修订。修改，经执行一个时期后再由国家煤矿安全监察局负责组织修订。现行

33、现行煤矿安全规程煤矿安全规程是新中国成立以来的第九部是新中国成立以来的第九部煤矿安全规煤矿安全规槿槿。自现行。自现行煤矿安全规程煤矿安全规程施行之日起，原国家煤矿安全监施行之日起，原国家煤矿安全监察局子察局子2001年年9月月28日发布的日发布的煤矿安全规程煤矿安全规程同时废止。同时废止。 v 2操作规程操作规程是煤矿生产各岗位工人在生产中具体操作是煤矿生产各岗位工人在生产中具体操作行为标准的指导性文件。行为标准的指导性文件。 (1)贯彻执行贯彻执行操作规程操作规程的意义。的意义。操作规程操作规程是煤矿是煤矿企事韭单位或主管部门根据企事韭单位或主管部门根据煤矿安全规程煤矿安全规程和有关质量和有

34、关质量标准等文件的规定，结合岗位工人的工作环境条件、所用标准等文件的规定，结合岗位工人的工作环境条件、所用工具及设备等情况，以保证人员、设备的安全为目的而编工具及设备等情况，以保证人员、设备的安全为目的而编制的。岗位工人只有严格按本岗位的制的。岗位工人只有严格按本岗位的操作规程操作规程操作，操作，才能保障安全生产；否则，就可能导致事故的发生。才能保障安全生产；否则，就可能导致事故的发生。v (2)操作规程操作规程的基本内容。的基本内容。操作规程操作规程对岗位工人对岗位工人生产作业中的具体操作程序、方法、安全注意事项等做了生产作业中的具体操作程序、方法、安全注意事项等做了具体、明确的规定。具体、

35、明确的规定。操作规程操作规程的基本内容一般包括四的基本内容一般包括四个部分：一般规定，维备、检查和处理，操作和注意事项，个部分：一般规定，维备、检查和处理，操作和注意事项，收尾工作。收尾工作。 v 3作业规程作业规程 作业规程作业规程是生产建设或安装工程施工单是生产建设或安装工程施工单位根据有关法律法规和位根据有关法律法规和煤矿安全规程煤矿安全规程的规定，结合工程的具的规定，结合工程的具体情体情l况而编制的作业指导性文件。况而编制的作业指导性文件。v (J)贯彻执行贯彻执行作业规程作业规程的意义。的意义。作业规程作业规程是煤矿生产建是煤矿生产建设的行为规范，具有法规性质。其作用是科学、安全地组

36、织与指设的行为规范，具有法规性质。其作用是科学、安全地组织与指导生产施工，使工程达到安全、优质、高效、快速、低耗的效果。导生产施工，使工程达到安全、优质、高效、快速、低耗的效果。因此，每一个作业人员都必须严格执行本工程的因此，每一个作业人员都必须严格执行本工程的作业规程作业规程。 v (2)作业规程作业规程的一般内容。煤矿作业规程是规范采掘工程技的一般内容。煤矿作业规程是规范采掘工程技术管理、现场管理，协调各工序，工种关系，落实安全技术措施、术管理、现场管理，协调各工序，工种关系，落实安全技术措施、保障安全生产的准则。保障安全生产的准则。v (3)作业规程作业规程的贯彻学习。煤矿作业规程的贯彻

37、学习，必的贯彻学习。煤矿作业规程的贯彻学习，必须在工作面开工之前完成；由施工单位负责人组织参加施工人员须在工作面开工之前完成；由施工单位负责人组织参加施工人员学习，由编制本规程的技术人员负责贯彻。参加学习的人员，经学习，由编制本规程的技术人员负责贯彻。参加学习的人员，经考试合格方可上岗。考试合格人员的考试成绩应登记在本规程的考试合格方可上岗。考试合格人员的考试成绩应登记在本规程的学习考试记录表上，并签名，存入本单位培训档案。学习考试记录表上，并签名，存入本单位培训档案。v 四、违反煤矿安全法律法规的责任四、违反煤矿安全法律法规的责任 v 法律责任是违反煤矿安全法律法规所应付出的代价。通常，法律

38、责任是违反煤矿安全法律法规所应付出的代价。通常，法律责任可分为民事责任、行政责任和刑事责任三大类。法律责任可分为民事责任、行政责任和刑事责任三大类。 v l。民事责任。民事责任 ：民事责任主要包括违反合同的民事责任和：民事责任主要包括违反合同的民事责任和侵权行为的民事责任两类。民事责任是最轻的一种法律责任，侵权行为的民事责任两类。民事责任是最轻的一种法律责任，以赔偿和恢复原状为原则，不提倡一方当事人对另一方当事以赔偿和恢复原状为原则，不提倡一方当事人对另一方当事人的惩罚或制裁。我国人的惩罚或制裁。我国民法通则民法通则规定主要方式有：停止规定主要方式有：停止侵害，排除妨碍，清除危险，返还财产，恢

39、复原状，修理、侵害，排除妨碍，清除危险，返还财产，恢复原状，修理、重做、更换，赔偿损失，支付违约金，清除影响，恢复名誉重做、更换，赔偿损失，支付违约金，清除影响，恢复名誉和赔礼道歉，共十种。和赔礼道歉，共十种。 v 在煤矿安全责任事故中，常常会遇到受害者的民事赔偿问题。在煤矿安全责任事故中，常常会遇到受害者的民事赔偿问题。当然，要区分民事赔偿责任和工伤事故待遇的不同。当然，要区分民事赔偿责任和工伤事故待遇的不同。v 2行政责任行政责任 v 行政责任是由国家行政机关对违反煤矿安全法律法规的单位行政责任是由国家行政机关对违反煤矿安全法律法规的单位和个人追究的责任。行政责任主要包括行政处罚和行政处分

40、和个人追究的责任。行政责任主要包括行政处罚和行政处分两类。两类。 v (1)行政处罚。行政处罚。煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例规定了警告、罚款、规定了警告、罚款、停止施工整顿、吊销煤炭生产许可证、责令关闭等多种形式停止施工整顿、吊销煤炭生产许可证、责令关闭等多种形式的行政处罚。的行政处罚。v (2)行政处分。行政处分。矿山安全法矿山安全法中规定的行政处分与一般的中规定的行政处分与一般的行政纪律处分相同。它包括警告、记过、记大过、降级、降行政纪律处分相同。它包括警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看和开除等八种。职、撤职、留用察看和开除等八种。v 3刑事责任刑事责任 v 刑事责任是对触

41、犯国家刑事责任是对触犯国家刑法刑法的犯罪分子所追究的责任。刑事的犯罪分子所追究的责任。刑事责任是最严厉的一种法律责任。我国责任是最严厉的一种法律责任。我国刑法刑法规定，刑罚的种类规定，刑罚的种类有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种主刑和罚金、剥有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。与安全生产相关的主要有以夺政治权利、没收财产三种附加刑。与安全生产相关的主要有以下三种犯罪。下三种犯罪。 v (1)重大责任事故罪。根据重大责任事故罪。根据刑法刑法第第134条规定，重大责任事条规定，重大责任事故罪是指：企业职工本人由于不服从管理，违反规章制度，

42、或者故罪是指：企业职工本人由于不服从管理，违反规章制度，或者企业负责人或其他工人强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤企业负责人或其他工人强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。亡事故或者造成其他严重后果的行为。(2)重大劳动安全事故罪。根据重大劳动安全事故罪。根据刑法刑法第第135条规定，重大劳条规定，重大劳动安全事故罪是指：企业的劳动安全设施不符合国家规定，经有动安全事故罪是指：企业的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生关部门或单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行

43、为。重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。 v 刑法刑法同时规定：对犯有以上两种罪行的，处以三年以下有期同时规定：对犯有以上两种罪行的，处以三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。v (3)玩忽职守罪。玩忽职守罪。刑法刑法第三百九十七条第一款对玩忽职守第三百九十七条第一款对玩忽职守罪追究刑事责任：罪追究刑事责任：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损的，处三年以下有致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损的，处三年以下有期徒刑或者

44、拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。徒刑。”矿山安全法矿山安全法规定规定“矿山企业主管人员对矿山事故隐患不采矿山企业主管人员对矿山事故隐患不采取措麓取措麓”；煤炭法煤炭法规定规定“煤矿企业的管理人员对煤矿事故煤矿企业的管理人员对煤矿事故隐患不采取措拖予以消除隐患不采取措拖予以消除”，发生重大伤亡事故的，比照以上，发生重大伤亡事故的，比照以上刑法刑法追究刑事责任。追究刑事责任。对于违反煤矿安全法律法规的行为，应予及时举报。对于违反煤矿安全法律法规的行为，应予及时举报。 对于违对于违反煤矿安全法律法规的责任人应自首，以减少事故损失

45、和获得反煤矿安全法律法规的责任人应自首，以减少事故损失和获得从轻处理。从轻处理。第二章第二章 煤矿职工职业道德和安全煤矿职工职业道德和安全生产制度生产制度v 一、煤矿职工具有高尚职业道德的必要性一、煤矿职工具有高尚职业道德的必要性 v 煤矿职工的职业道德与安全生产有着密切联系。煤矿职工的职业道德与安全生产有着密切联系。 煤矿企业煤矿企业不同于其他工业生产企业，也不同于服务行业。煤矿主要是井不同于其他工业生产企业，也不同于服务行业。煤矿主要是井下生产，作业环境差，受自然灾害影响大，不安全因素多，经下生产，作业环境差，受自然灾害影响大，不安全因素多，经常受到瓦斯、煤尘、水、火和顶板等灾害的威胁，因

46、此，煤矿常受到瓦斯、煤尘、水、火和顶板等灾害的威胁，因此，煤矿职工需要有自己特殊的职业道德。职工需要有自己特殊的职业道德。v 面对煤矿企业的特殊性，只要煤矿职工具有高尚的职业道德，面对煤矿企业的特殊性，只要煤矿职工具有高尚的职业道德，就会自觉遵守、维护所应遵循的安全职责，保证安全生产。相就会自觉遵守、维护所应遵循的安全职责，保证安全生产。相反，如果煤矿职工职业道德低下，素质不高，就会无视法律法反，如果煤矿职工职业道德低下，素质不高，就会无视法律法规、违章作业，必然导致事故的发生。一个安全文明矿井必然规、违章作业，必然导致事故的发生。一个安全文明矿井必然有一支严格遵循安全职责的矿工队伍，这是对矿

47、工职业道德的有一支严格遵循安全职责的矿工队伍，这是对矿工职业道德的最基本要求，也是职业道德的具体体现。最基本要求，也是职业道德的具体体现。第第一节一节 职业道德职业道德v 二、煤矿职工职业道德v 由于煤矿条件的特殊性，煤矿职工除应遵守一般的职业道德外，还应具有自己特殊的职业道德规范。v (1)热爱本职工作。 v (2)钻研职业技能。 v (3)遵守法律法规、规章和铺度。 v (4)坚持安全生产。 v (5)加强团结协作。 v (6)勇于抢险救灾。v第二节第二节 安全生产制度安全生产制度v 一、包生产必须包安全制度一、包生产必须包安全制度 v (1)在经济承包合同或方案中，要有先进可行的安全指标

48、。在经济承包合同或方案中，要有先进可行的安全指标。v (2)在经济承包合同或方案中，要有明确的安全保证措旋，在经济承包合同或方案中，要有明确的安全保证措旋，包括管理措施、技术措施，使安全指标的实现有可靠的保包括管理措施、技术措施，使安全指标的实现有可靠的保证。证。 v (3)为切实执行该制度，区为切实执行该制度，区(队队)班班(组组)应有权拒绝接受任应有权拒绝接受任何方面无安全内容和措施的生产作业计划或临时生产任务；何方面无安全内容和措施的生产作业计划或临时生产任务；工人有权拒绝违章指挥，并制止违章作业；作业地点存在工人有权拒绝违章指挥，并制止违章作业；作业地点存在重大隐患，威胁人身安全时，工

49、人有权撤离现场，并向区重大隐患，威胁人身安全时，工人有权撤离现场，并向区(队队)班班(组组)长汇报，区长汇报，区(队队)班班(组组)长应采取有力措施，整长应采取有力措施，整改隐患，保证作业人员的生命安全。改隐患，保证作业人员的生命安全。v 二、安全生产责任制度二、安全生产责任制度v l，区，区(队队)班班(组组)长安全生产责任制长安全生产责任制v (1)认真执行有关安全生产的规定，模范遵守安全操作规认真执行有关安全生产的规定，模范遵守安全操作规程，对本区程，对本区(队队)班班(组组)工人在生产中的安全和健康负责。工人在生产中的安全和健康负责。v (2)根据生产任务、作业环境和工人思想状况，具体

50、布置根据生产任务、作业环境和工人思想状况，具体布置安全工作。对新工人进行现场安全教育，并指定专人负责安全工作。对新工人进行现场安全教育，并指定专人负责其劳动安全。其劳动安全。 v (3)组织区组织区(队队)班班(组组)工人学习有关安全规程、规定，检工人学习有关安全规程、规定，检查执行情况。教育工人不得违章蛮干，发现违章作业，立查执行情况。教育工人不得违章蛮干，发现违章作业，立即进行劝止。即进行劝止。v (4)经常检查生产中的不安全因素，发现问题及时解决。经常检查生产中的不安全因素，发现问题及时解决。对暂不能根本解决的问题，要采取临时措施加以控制，并对暂不能根本解决的问题，要采取临时措施加以控制

51、，并及时上报。及时上报。 v (5)认真执行现场交接班，做到交接内容明确。认真执行现场交接班，做到交接内容明确。 v (6)现场发生伤亡事故，要积极组织抢救并保护现场，并现场发生伤亡事故，要积极组织抢救并保护现场，并及时上报，详细记录。及时上报，详细记录。v (7)对本区对本区(队队)班班(组组)在安全工作表现好的工人及时进行在安全工作表现好的工人及时进行表扬，对表扬，对“三违三违”现象提出批评，并在考核上加以经济奖现象提出批评，并在考核上加以经济奖罚。罚。v 2区区(队队)班班(组组)工人安全岗位责任制工人安全岗位责任制 v (1)认真学习上级有关安全生产的指示、规定、作业规程和认真学习上级

52、有关安全生产的指示、规定、作业规程和安全技术知识，熟悉并掌握安全生产技能。安全技术知识，熟悉并掌握安全生产技能。 （2）自觉执行安全生产各项规章制度和操作规程，遵守劳动）自觉执行安全生产各项规章制度和操作规程，遵守劳动纪律纪律 。v (3)有权制止任何人违章作业，有权拒绝区有权制止任何人违章作业，有权拒绝区(队队)班班(组组)长的长的违章指挥。违章指挥。 v (4)正确佩戴、使用和爱护个人劳动保护用品。正确佩戴、使用和爱护个人劳动保护用品。v (5)积极参加安垒生产活动，踊跃提出安全生产合理化建议。积极参加安垒生产活动，踊跃提出安全生产合理化建议。 v (6)搞好本岗位的质量达标和文明生产。搞

53、好本岗位的质量达标和文明生产。v 三，安全检查制度三，安全检查制度 v 1区区(队队)班班(组组)安全检查的形式安全检查的形式 v 按参加检查的人员分：有自检，互检和专检。按参加检查的人员分：有自检，互检和专检。 v 按检查内容分：有普遍性检查和专业性检查。按检查内容分：有普遍性检查和专业性检查。 v 按检查时间分：有班前、班中及班后的按检查时间分：有班前、班中及班后的“三检制三检制”、节日、节日检查和季节性检查。检查和季节性检查。 v 2区区(队队)班班(组组)安全检查的内容安全检查的内容 v (1)工人的不安全行为。指的是工人的工人的不安全行为。指的是工人的“三违三违”现象，这现象，这是区

54、是区(队队)班班(组组)安全检查的重点。安全检查的重点。 v (2)作业现场的不安全隐患。检查作业现场顶板状况、支作业现场的不安全隐患。检查作业现场顶板状况、支护完好程度和工程规格质量情况；检查作业现场及局部地护完好程度和工程规格质量情况；检查作业现场及局部地点瓦斯及其他有害气体超限情况；检查作业现场及附近有点瓦斯及其他有害气体超限情况；检查作业现场及附近有无透水、发火预兆和煤尘堆积情况。无透水、发火预兆和煤尘堆积情况。 v (3)机电设备的不安全状态。指的是检查机电没备有无不机电设备的不安全状态。指的是检查机电没备有无不完好和失爆现象。完好和失爆现象。v 四、安全奖惩制度四、安全奖惩制度 v

55、 1奖励奖励 对于在以下几方面做出突出成绩的职工应该给对于在以下几方面做出突出成绩的职工应该给予奖励：予奖励： v (1)认真执行操作规程和安全岗位责任制，长期实现安全认真执行操作规程和安全岗位责任制，长期实现安全生产的。生产的。 v (2)敢于制止违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的现象，敢于制止违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的现象，帮助后进工人取得明显进步的。帮助后进工人取得明显进步的。 v (3)排除重大事故隐患，避免恶性事故发生的；或者在抢排除重大事故隐患，避免恶性事故发生的；或者在抢险救灾中做出贡献的。险救灾中做出贡献的。 v (4)在安全生产上有创新，能解决安全技术难题；或者提在安

56、全生产上有创新，能解决安全技术难题；或者提出有较大价值合理化建议的。出有较大价值合理化建议的。 v (5)在安全生产竞赛中成绩优异的。在安全生产竞赛中成绩优异的。 v 奖励的方式：既可给予荣誉奖，又可给予物质奖。奖励的方式：既可给予荣誉奖，又可给予物质奖。v 2惩罚惩罚 v 对于在以下几个方面出现问题的职工应当给予惩罚：对于在以下几个方面出现问题的职工应当给予惩罚： v (1)不执行操作规程和规章制度造成事故的。不执行操作规程和规章制度造成事故的。 v (2)发现隐患既不报告，又不处理造成事故的。发现隐患既不报告，又不处理造成事故的。 v (3)发生事故隐瞒不报的。发生事故隐瞒不报的。 v (

57、4)虽然没有造成事故，但却有严重虽然没有造成事故，但却有严重“三违三违”现象的。现象的。 v 惩罚的方式：可以在区惩罚的方式：可以在区(队队)班班(组组)范围内批评教育、检讨和范围内批评教育、检讨和罚款；情节严重的可由上级给予行政处罚；涉及违法犯罪的，罚款；情节严重的可由上级给予行政处罚；涉及违法犯罪的，可移交司法机关处理。可移交司法机关处理。v 五、安全联防互保制度五、安全联防互保制度安全联防互保制度是人人做安全管理主人翁的具体体现。它有安全联防互保制度是人人做安全管理主人翁的具体体现。它有以下几种形式：以下几种形式： v 1自保自保 自保，指的是工人与区自保，指的是工人与区(队队)班班(组

58、组)签订安全责任状，签订安全责任状，保证本人安全作业，并承担一定责任。保证本人安全作业，并承担一定责任。 v 2互保互保 互保，指工人之问结成对子，签订安全互保合同，互保，指工人之问结成对子，签订安全互保合同，规定双方的权利和义务。目前互保主要形式有：一是以作业小规定双方的权利和义务。目前互保主要形式有：一是以作业小组为单位结成互保对子；二是党团员和先进人物与其他工人结组为单位结成互保对子；二是党团员和先进人物与其他工人结成互保对子；三是班成互保对子；三是班(组组)长、劳动保护检查员和安全检查工与长、劳动保护检查员和安全检查工与普通工人结成互保对子，或者老工人与新工人结成互保对子。普通工人结成

59、互保对子，或者老工人与新工人结成互保对子。 v 3联保联保 联保，指的是多名工人组成联保小组。例如：瓦斯联保，指的是多名工人组成联保小组。例如：瓦斯检查工、爆破工和班检查工、爆破工和班(组组)长结成安全爆破联保小组；爆破工、长结成安全爆破联保小组；爆破工、掘进机司机和支架工结成掘进顶板安全联保小组等。还可以与掘进机司机和支架工结成掘进顶板安全联保小组等。还可以与职工家属签订联保公约，通过家属对职工做安全思想工作。职工家属签订联保公约，通过家属对职工做安全思想工作。v 第三节劳动纪律第三节劳动纪律v 一、劳动纪律与安全生产关系一、劳动纪律与安全生产关系 v 劳动纪律既是保持正常生产、完成生产任务

60、的需要，更是保证安劳动纪律既是保持正常生产、完成生产任务的需要，更是保证安全生产的需要。因此，职工在共同的劳动过程中，劳动纪律是保全生产的需要。因此，职工在共同的劳动过程中，劳动纪律是保障安全必须遵守的规则和秩序。障安全必须遵守的规则和秩序。v 二、劳动纪律的主要内容二、劳动纪律的主要内容 v (1)遵守劳动时间和本单位规定的作息制度，禁止无故迟到、早遵守劳动时间和本单位规定的作息制度，禁止无故迟到、早退，严格执行请假制度。退，严格执行请假制度。v (2)服从分配和管理，坚守工作岗位，不得消极怠工和玩忽职守。服从分配和管理，坚守工作岗位，不得消极怠工和玩忽职守。 (3)努力工作，完成生产任务，