银行内部安全管理与案件防范课件教材

1、内部安全管理与案件防范内部安全管理与案件防范泰隆银行嘉兴分行泰隆银行嘉兴分行主要内容：主要内容：银行安全保卫工作概论银行安全保卫工作概论营业场所安全管理营业场所安全管理办公楼宇安全管理办公楼宇安全管理案件防范案件防范安全保卫工作台帐安全保卫工作台帐 一、银行安全保卫工作概论一、银行安全保卫工作概论浙江泰隆银行嘉兴分行安全保卫工作的浙江泰隆银行嘉兴分行安全保卫工作的基本任务：基本任务： 防盗、防抢、防骗、防火、防破坏、防自然灾害事故，保障建防盗、防抢、防骗、防火、防破坏、防自然灾害事故，保障建设银行资金、财产和员工人身安全。设银行资金、财产和员工人身安全。浙江泰隆银行嘉兴分行安全保卫工作的浙江泰

2、隆银行嘉兴分行安全保卫工作的方针及原则：方针及原则： 以以预防为主为方针，坚持谁主管谁负责，谁当班谁负责的原预防为主为方针，坚持谁主管谁负责，谁当班谁负责的原则。（第一责任人则。（第一责任人 ）营业网点负责人（支行行长或营业部总经理）是安全管理工作第一责任人，网点当班工作人员对本职岗位的安全防范工作负责 单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针。单位负责、突出重点、保障安全的方针。 单位内部治安保卫工作应当突出保护单位内部治安保卫工作应当突出保护单位内人员的人身安全单位不得以经济效单位内人员的人身安全单位不得以经济效益、财产安全或者

3、其他任何借口，忽视人益、财产安全或者其他任何借口，忽视人身安全。身安全。企业事业单位内部治安保卫条例企业事业单位内部治安保卫条例 单位应当根据内部治安保卫工作需单位应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。职治安保卫人员。 治安保卫重点单位应当设置与治安保治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。和人员的配备情况报主管公安机关备案。企业事业单位内部治安保卫

4、条例企业事业单位内部治安保卫条例安全保卫目标责任安全保卫目标责任 按照按照企业事业单位内部治安保卫企业事业单位内部治安保卫条例条例的要求，各单位要层层落实安全的要求，各单位要层层落实安全生产、治安保卫、消防安全、应急处置生产、治安保卫、消防安全、应急处置等责任。等责任。 安全保卫目标责任书签订：安全保卫目标责任书签订： 我行与所辖区或街道综治部门签订；我行与所辖区或街道综治部门签订； 我行与当地公安部门签订安全保卫和枪支管理责任书；我行与当地公安部门签订安全保卫和枪支管理责任书； 我行与各部门签订责任书（签订率我行与各部门签订责任书（签订率100%100%）。）。 目前我行安全保卫网络框架目前

5、我行安全保卫网络框架分行保卫专门机构；分行保卫专门机构；办公楼义务消防员（兼职安全员）办公楼义务消防员（兼职安全员） 值勤保安员；值勤保安员；营业网点安全员和网点值勤保安员。营业网点安全员和网点值勤保安员。银行安全保卫工作所涉及的区域范围银行安全保卫工作所涉及的区域范围 营业场所（自助银行或自助服务营业场所（自助银行或自助服务区）；区）； 办公楼、技防设施；办公楼、技防设施； 特种设备、车辆、食堂、饮用水；特种设备、车辆、食堂、饮用水； 库房（保管箱库）守护、枪支弹药；库房（保管箱库）守护、枪支弹药； 运钞押运、监控室等。运钞押运、监控室等。二、银行营业场所安全管理二、银行营业场所安全管理 银

6、行营业场所银行营业场所 是办理现金出纳、有阶证券和结算业务的金融是办理现金出纳、有阶证券和结算业务的金融服务区域。包括与营业区域相关联的办公室和设施服务区域。包括与营业区域相关联的办公室和设施（在行式自助银行或自助设备等）。（在行式自助银行或自助设备等）。 泰隆银行对安全保卫违规行为的处罚分为泰隆银行对安全保卫违规行为的处罚分为5 5个级个级别。别。 营业场所安全管理原则与目的营业场所安全管理原则与目的 银行营业场所是银行的重点防范部位，也是银行营业场所是银行的重点防范部位，也是容易受不法侵害人侵害的重点目标之一。因此，抓容易受不法侵害人侵害的重点目标之一。因此，抓好各项安全管理制度和防范措施

7、的落实，是保障营好各项安全管理制度和防范措施的落实，是保障营业场所安全运行的重要前提。业场所安全运行的重要前提。 “人防、物防、技防人防、物防、技防”相结合原则相结合原则 以以“防抢、防盗、防骗、防火、防治安防抢、防盗、防骗、防火、防治安灾灾 害事故害事故”为主要目的。为主要目的。网点安全工作重点抓好三个方面：网点安全工作重点抓好三个方面：物防物防即即实体防护。如窗户、防盗（卷帘）门、实体防护。如窗户、防盗（卷帘）门、 玻璃幕墙、防弹玻璃、金属防护栅栏玻璃幕墙、防弹玻璃、金属防护栅栏 、 现金柜台现金柜台 、防尾随联动互锁门防尾随联动互锁门 、卫生卫生 设施、自卫器材、消防器材、自动应急设施、

8、自卫器材、消防器材、自动应急 照明设备等。照明设备等。技防技防监控设备（安装区域与规定）监控设备（安装区域与规定） 报警系统（入侵、报警系统（入侵、110110、声光、振动）、声光、振动）人防人防员工安全防范规范操作要求员工安全防范规范操作要求 物防和技防设施是银行有效防范和物防和技防设施是银行有效防范和堵截案件的重要屏障。堵截案件的重要屏障。 营业场所新建或改建执行公安部营业场所新建或改建执行公安部银行营业银行营业场所风险等级和防护级别的规定场所风险等级和防护级别的规定（GA38GA3820042004）、）、银行自助设备、自助银行安全防范的银行自助设备、自助银行安全防范的规定规定（GA74

9、5GA74520082008）和）和浙江省银行业金融浙江省银行业金融机构安全防范暂行规定机构安全防范暂行规定。 流程：流程： 公安专家组对安全防范设施建设方案论公安专家组对安全防范设施建设方案论证、证、 审核、施工许可；审核、施工许可； 组织施工、现场监督、问题整改；组织施工、现场监督、问题整改； 竣工验收、颁发竣工验收、颁发安全防范设施合格安全防范设施合格证证。如何做好人防？如何做好人防？四个方面四个方面（一）提高安全防范意识（一）提高安全防范意识 宣传教育（道德法制教育、安全防范宣传教育（道德法制教育、安全防范教育、形势教育、治安动态教育等）；教育、形势教育、治安动态教育等）； 安全培训安

10、全培训( (安全操作规程、防范技能、应急安全操作规程、防范技能、应急处置能力等）；处置能力等）； 定期安全学习（制度预案、预警信息通报）定期安全学习（制度预案、预警信息通报）（二）执行安全保卫制度（二）执行安全保卫制度 建立健全银行营业场所的各项安全制度是保建立健全银行营业场所的各项安全制度是保障安全管理的一项基础工作。只有重视建章立制，障安全管理的一项基础工作。只有重视建章立制，狠抓落实，才能堵塞漏洞，不断提高银行营业场狠抓落实，才能堵塞漏洞，不断提高银行营业场所的制度化、规范化水平。所的制度化、规范化水平。 营业场所安全保卫相关制度：营业场所安全保卫相关制度：通道门及钥匙、通道门及钥匙、网

11、点安全员、网点安全保卫操作流程、尾箱交接、监控及报警设施、网点安全员、网点安全保卫操作流程、尾箱交接、监控及报警设施、保安员值勤、员工安全教育、处置紧急突发事件预案和定期演练、保安员值勤、员工安全教育、处置紧急突发事件预案和定期演练、技防和消防设施维护保养、防卫和消防器材使用、安全检查和报告技防和消防设施维护保养、防卫和消防器材使用、安全检查和报告制度等。制度等。（三）日常安全操作规程（三）日常安全操作规程 营业网点安全保卫操作流程营业网点安全保卫操作流程安全管理（四个阶段）安全管理（四个阶段） 营业前营业前 营业期间营业期间 营业结束后营业结束后 非营业时间非营业时间营业期间非本所人员进入规

12、定营业期间非本所人员进入规定上级行安全保卫业务检查：上级行安全保卫业务检查： 需查验需查验“三证一陪同三证一陪同”，即进入人员公，即进入人员公务证明（介绍信）、身份证、工作证，要有本行务证明（介绍信）、身份证、工作证，要有本行安全保卫人员陪同。安全保卫人员陪同。银监、公安等外部单位检查：银监、公安等外部单位检查： 需查验进入人员公务证明（或本行转开需查验进入人员公务证明（或本行转开的介绍信）、身份证、工作证，要有本行相应部的介绍信）、身份证、工作证，要有本行相应部门人员陪同。门人员陪同。营业期间非本所人员进入规定营业期间非本所人员进入规定上级行会计营运检查：上级行会计营运检查： 需查验进入人员

13、专用检查证和身份证件，要需查验进入人员专用检查证和身份证件，要有本行相应部门人员陪同。有本行相应部门人员陪同。上级行会计营运特别检查：上级行会计营运特别检查： 需查验进入人员门特别检查任务单、特别检需查验进入人员门特别检查任务单、特别检查证、身份证件，要有本行相应部门人员陪同。查证、身份证件，要有本行相应部门人员陪同。网点设备设施维修人员：网点设备设施维修人员： 需查验进入人员介绍信（或本行相应部门转需查验进入人员介绍信（或本行相应部门转开的介绍信、本行相应部门的来电来函等）和身开的介绍信、本行相应部门的来电来函等）和身份证件，一般应有本行相应部门人员陪同。份证件，一般应有本行相应部门人员陪同

14、。（四）应急管理与预案演练（四）应急管理与预案演练银行突发事件通常有五类：银行突发事件通常有五类： 金融案件金融案件（贪污、挪用、诈骗、盗窃、抢劫银行等重（贪污、挪用、诈骗、盗窃、抢劫银行等重大刑事案件以及违法违规经营案件）；大刑事案件以及违法违规经营案件）； 治安案件治安案件（挤兑事件、聚众围堵办公和营业场所、上（挤兑事件、聚众围堵办公和营业场所、上访闹事等）；访闹事等）； 安全事故安全事故（火灾、交通事故、重大设备运行事故）；（火灾、交通事故、重大设备运行事故）； 自然灾害自然灾害（台风、地震、洪水等）；（台风、地震、洪水等）； 其它突发事件其它突发事件（凶杀、绑架、新闻造谣、诽谤等）。（

15、凶杀、绑架、新闻造谣、诽谤等）。处置突发事件的方针处置突发事件的方针预防为主、严密防范预防为主、严密防范安全保卫工作一项经常性的重要任务。安全保卫工作一项经常性的重要任务。统一指挥，各负其责统一指挥，各负其责领导和员工按预定分工处置；领导和员工按预定分工处置；快速反应，协同处置快速反应，协同处置应急处置工作组密切协作，分工负责。应急处置工作组密切协作，分工负责。科学决策，依法行事科学决策，依法行事对事件监测和预警，依法稳妥处理。对事件监测和预警，依法稳妥处理。突发事件一般分为四个级别：突发事件一般分为四个级别： ( (按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素按照其性质、严重程度、可控性和影

16、响范围等因素) ) 特别重大突发事件（特别重大突发事件（级）级） 重大突发事件（重大突发事件（级）级） 较大突发事件（较大突发事件（级）级） 一般突发事件（一般突发事件（级）级）突发事件预案制订突发事件预案制订预案制订原则：预案制订原则： 合理合法原则合理合法原则 已经发生或正在进行的对银行的不法侵害已经发生或正在进行的对银行的不法侵害 不同的侵害不同的力度不同的侵害不同的力度 正当防卫和紧急避险的度正当防卫和紧急避险的度 因地制宜原则因地制宜原则 对侵害的对象、行为等细节进行充分研究；对侵害的对象、行为等细节进行充分研究； 预案实用性、可操作性预案实用性、可操作性 灵活处置原则灵活处置原则

17、不要过分拘泥于一招一式，灵活机动处置策略不要过分拘泥于一招一式，灵活机动处置策略突发事件预案演练突发事件预案演练网点每季度至少演练一次网点每季度至少演练一次制订演练方案制订演练方案项目、分工职责、应急响应及处置措施项目、分工职责、应急响应及处置措施演练实施过程演练实施过程组织领导、工作关系、逼真成功、疏导解释组织领导、工作关系、逼真成功、疏导解释演练分析评价演练分析评价演练有效性和存在的不足演练有效性和存在的不足网点预案演练项目内容网点预案演练项目内容防抢预案防抢预案（营业时、客户、尾箱交接、运钞车等遇抢）；（营业时、客户、尾箱交接、运钞车等遇抢）；防盗预案防盗预案（非工作时间）；（非工作时间

18、）；防骗预案防骗预案（营业时、客户遇骗）；（营业时、客户遇骗）；防火预案防火预案（判明火情：能自救控制、火势漫延报警增援）；（判明火情：能自救控制、火势漫延报警增援）；防群体性事件预案防群体性事件预案（挤兑、聚众闹事影响声誉事件）；（挤兑、聚众闹事影响声誉事件）；防自然灾害预案防自然灾害预案（台风、地震、洪水等）（台风、地震、洪水等）网点应急突发事件处置方法网点应急突发事件处置方法口述简要问答：口述简要问答：1 1、应变处置（蹲下、隐蔽）；、应变处置（蹲下、隐蔽）；2 2、迅速报警（、迅速报警（110110或声光报警）；或声光报警）；3 3、在确保人身安全的前提下，尽力保、在确保人身安全的前提

19、下，尽力保 护国家财产和银行资金安全。护国家财产和银行资金安全。突发事件一般突发事件一般处置方法处置方法报警方式报警方式 “110”110”、声光、电话报警，公开或秘密迅速报警、声光、电话报警，公开或秘密迅速报警应对措施应对措施 警告、劝阻、周旋，利用地形地物和防卫器具警告、劝阻、周旋，利用地形地物和防卫器具联合救援联合救援 主动配合，密切协作，有效地控制主动配合，密切协作，有效地控制追追 捕捕 积极组织有关人员协助公安部门追捕逃犯积极组织有关人员协助公安部门追捕逃犯现场保护现场保护 疏散围观，维护秩序，协助勘查现场疏散围观，维护秩序，协助勘查现场善后处理善后处理 先重后轻，现场侵害和损失，向

20、有关部门报告先重后轻，现场侵害和损失，向有关部门报告突发事件的报告突发事件的报告 预感到突发事件可能发生或将要发生时，应预感到突发事件可能发生或将要发生时，应 当在第一时间报告上级有关部门；当在第一时间报告上级有关部门； 相关职能相关职能部门要及时作出反映，并向分管行部门要及时作出反映，并向分管行 领导报告；领导报告； 根据事态状况，迅速启动应急方案，实施行根据事态状况，迅速启动应急方案，实施行 动，并将了解事件起因报告上级领导和有关动，并将了解事件起因报告上级领导和有关 部门。部门。三、办公楼宇安全管理三、办公楼宇安全管理 办公楼安全管理遵循办公楼安全管理遵循 方针：方针：“安全第一，预防为

21、主安全第一，预防为主” 原则：原则：“谁管理，谁负责谁管理，谁负责”管理规定：管理规定： 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法 机关团体企业事业单位消防安全管理规定机关团体企业事业单位消防安全管理规定 企业事业单位内部治安保卫条例企业事业单位内部治安保卫条例 行政办公室行政办公室 管理的主管部门（直管、委托）管理的主管部门（直管、委托） 安全保卫部安全保卫部 安全管理的职能部门（监督、检查和指导）安全管理的职能部门（监督、检查和指导） 其它各部门其它各部门 安全管理责任部门（主要负责人为第一责任人）安全管理责任部门（主要负责人为第一责任人）

22、 建立安全员（义务消防员）队伍建立安全员（义务消防员）队伍 职责：职责：做好区域内的日常安全管理事务（门窗锁、水电、做好区域内的日常安全管理事务（门窗锁、水电、 突发事件报告疏散引导、火警或初期火情处置、突发事件报告疏散引导、火警或初期火情处置、 生疏人员的查问等）生疏人员的查问等）（一）管理部门与职责（一）管理部门与职责大楼重点要害部位：大楼重点要害部位： 数据信息、库区、档案、动力电气设备等数据信息、库区、档案、动力电气设备等出入管理：出入管理：人员联系与登记、大宗物品进出；人员联系与登记、大宗物品进出；可疑或违禁物品的控制；车辆进出等。可疑或违禁物品的控制；车辆进出等。巡逻检查：巡逻检查

23、：晚上大楼区域清场、入侵设防。晚上大楼区域清场、入侵设防。办公楼消防安全办公楼消防安全 消防安全领导和逐级防火责任制消防安全领导和逐级防火责任制（领导、部门、员工）（领导、部门、员工） 消防安全制度和消防安全制度和防火责任区管理防火责任区管理（责任人、职责）（责任人、职责） 防火和消防器材、设施定期检查防火和消防器材、设施定期检查（每月一次）（每月一次） 消防疏散通道畅通消防疏散通道畅通 及时发现和消除火险隐患及时发现和消除火险隐患（问题整改）（问题整改） 消防宣传培训、预案演练消防宣传培训、预案演练（灭火疏散逃生）（灭火疏散逃生） 消防重点单位的档案消防重点单位的档案办公楼消防设施办公楼消防

24、设施火灾自动报警系统：火灾自动报警系统： 是由触发装置、火灾警报装置以及具有其它辅助功能装置组成是由触发装置、火灾警报装置以及具有其它辅助功能装置组成的，它具有能在火灾初期，将燃烧产生的烟雾、热量、火焰等物理的，它具有能在火灾初期，将燃烧产生的烟雾、热量、火焰等物理量，通过火灾探测器变成电信号，传输到火灾报警控制器，并同时量，通过火灾探测器变成电信号，传输到火灾报警控制器，并同时显示出火灾发生的部位、时间等。显示出火灾发生的部位、时间等。 感烟（感温）探测器自动喷水灭火系统自动喷水灭火系统 喷洒头、水泵等喷洒头、水泵等 它利用火灾发生时产生的光、热及压力它利用火灾发生时产生的光、热及压力信号传

25、感而自动启动，将水或以水为主的灭火剂信号传感而自动启动，将水或以水为主的灭火剂喷向着火区域，扑灭火灾或控制火灾蔓延。喷向着火区域，扑灭火灾或控制火灾蔓延。 气体灭火系统：气体灭火系统： 用于重要场所，如机房、档案室等用于重要场所，如机房、档案室等 通风防烟排烟：通风防烟排烟： 正压送风正压送风（风机设置：楼梯通道、消防前室）（风机设置：楼梯通道、消防前室） 逃生楼道内处于正压，也就是说楼道的气压比别的地方高，烟雾不会渗逃生楼道内处于正压，也就是说楼道的气压比别的地方高，烟雾不会渗进来而引起人员窒息，以保证安全进来而引起人员窒息，以保证安全 防烟排烟防烟排烟（风机设置：（风机设置：楼梯通道）楼梯

26、通道） 意外发生时候用来将建筑物内烟雾抽走的风机，驱除烟雾，便于灭火意外发生时候用来将建筑物内烟雾抽走的风机，驱除烟雾，便于灭火 消火栓与移动灭火器消火栓与移动灭火器消火栓（室内、室外）消火栓（室内、室外）移动灭火器：移动灭火器：ABCABC干粉干粉灭火器，用于灭火器，用于A A类固体、类固体、 B B类液体、类液体、C C类气体等火灾。类气体等火灾。员工消防应知应会报警、灭火和逃生报警、灭火和逃生 报火警：地点、燃烧物、火情怎样、路口迎导报火警：地点、燃烧物、火情怎样、路口迎导初期火灾灭火：义务消防员（安全员）用消防栓接初期火灾灭火：义务消防员（安全员）用消防栓接水带、水枪或灭火器灭火。拨出

27、灭器的固定销，水带、水枪或灭火器灭火。拨出灭器的固定销，压手柄。喷口要对准火馅根部，站在上风口。压手柄。喷口要对准火馅根部，站在上风口。注意点：机房和电脑设备禁用水注意点：机房和电脑设备禁用水 。 逃生：湿毛巾捂口，弯腰防止有毒气体吸入。逃生：湿毛巾捂口，弯腰防止有毒气体吸入。一般禁止性规定一般禁止性规定 不得随意安装、使用大功耗的电器不得随意安装、使用大功耗的电器 不得私自拉接电线不得私自拉接电线 严禁将易燃易爆等危险品携入或存放于办公楼，严禁将易燃易爆等危险品携入或存放于办公楼， 确因需要的须经职能部门批准，并指定专人负责。确因需要的须经职能部门批准，并指定专人负责。 办公楼内严禁随意明火，因特殊作业需要动火，办公楼内严禁随意明火，因特殊作业需要动火， 要办相关手续（动火证），并现场采取有效安全要办相关手续（动火证），并现场采取有效安全措施。措施。 非重点要害岗位人员无故不得进入。非重点要害岗位人员无故不得进入。 消防通道不得堆放物品消防通道不得堆放物品四、案件与事故防范四、案件与事故防范各类案件各类案件抢劫案件 目标：银行