延安碳纤维项目投资计划书（模板参考）

1、泓域咨询/延安碳纤维项目投资计划书目录第一章 项目背景分析7一、 行业竞争格局7二、 行业基本风险特征7三、 碳纤维在保温隔热领域应用情况介绍8四、 深入实施创新驱动发展战略9五、 畅通区域经济循环11第二章 项目总论13一、 项目名称及投资人13二、 编制原则13三、 编制依据13四、 编制范围及内容14五、 项目建设背景14六、 结论分析15主要经济指标一览表16第三章 行业发展分析19一、 碳纤维介绍19二、 行业壁垒19第四章 建筑工程技术方案22一、 项目工程设计总体要求22二、 建设方案22三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26第五章 项目选址28一、 项目选址原则28二

2、、 建设区基本情况28三、 扩大有效投资30四、 优化区域布局31五、 项目选址综合评价33第六章 法人治理结构35一、 股东权利及义务35二、 董事40三、 高级管理人员44四、 监事46第七章 运营管理模式49一、 公司经营宗旨49二、 公司的目标、主要职责49三、 各部门职责及权限50四、 财务会计制度53第八章 发展规划分析59一、 公司发展规划59二、 保障措施60第九章 组织机构及人力资源62一、 人力资源配置62劳动定员一览表62二、 员工技能培训62第十章 项目节能分析65一、 项目节能概述65二、 能源消费种类和数量分析66能耗分析一览表66三、 项目节能措施67四、 节能综

3、合评价69第十一章 安全生产70一、 编制依据70二、 防范措施73三、 预期效果评价78第十二章 进度计划79一、 项目进度安排79项目实施进度计划一览表79二、 项目实施保障措施80第十三章 投资估算81一、 投资估算的依据和说明81二、 建设投资估算82建设投资估算表84三、 建设期利息84建设期利息估算表84四、 流动资金86流动资金估算表86五、 总投资87总投资及构成一览表87六、 资金筹措与投资计划88项目投资计划与资金筹措一览表89第十四章 经济效益评价90一、 基本假设及基础参数选取90二、 经济评价财务测算90营业收入、税金及附加和增值税估算表90综合总成本费用估算表92利

4、润及利润分配表94三、 项目盈利能力分析94项目投资现金流量表96四、 财务生存能力分析97五、 偿债能力分析98借款还本付息计划表99六、 经济评价结论99第十五章 风险评估101一、 项目风险分析101二、 项目风险对策103第十六章 项目综合评价说明105第十七章 附表106营业收入、税金及附加和增值税估算表106综合总成本费用估算表106固定资产折旧费估算表107无形资产和其他资产摊销估算表108利润及利润分配表109项目投资现金流量表110借款还本付息计划表111建设投资估算表112建设投资估算表112建设期利息估算表113固定资产投资估算表114流动资金估算表115总投资及构成一览

5、表116项目投资计划与资金筹措一览表117报告说明碳纤维是一种新型化工材料，在强度、模量、耐高温、耐腐蚀、耐冲击和热膨胀系数接近于零等方面具有独特的性能。它不仅广泛用于航空航天和军事工业，而且在核电、风力发电、海洋油田、碳纤维复合芯电缆等新能源领域有潜在市场。随着我国经济的快速发展，市场对碳纤维的需求量与日俱增，且应用领域不断拓宽。根据谨慎财务估算，项目总投资35260.08万元，其中：建设投资29676.89万元，占项目总投资的84.17%；建设期利息321.41万元，占项目总投资的0.91%；流动资金5261.78万元，占项目总投资的14.92%。项目正常运营每年营业收入64400.00万

6、元，综合总成本费用51540.43万元，净利润9399.33万元，财务内部收益率20.59%，财务净现值11550.70万元，全部投资回收期5.57年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章

7、 项目背景分析一、 行业竞争格局世界碳纤维发展水平以日本、美国、德国等较为成熟，其对中国采取技术封锁的态度。我国碳纤维的质量、技术和生产规模与国外差距很大，其中高性能碳纤维技术更是被西方国家垄断和封锁，由于缺少具有自主知识产权的技术支撑，国内企业目前尚未掌握完整的高端碳纤维核心关键技术。国内碳纤维行业经过多年发展，发展速度较快，但与前述发达国家还存在一定的差距。近年来，政府和民间都投入巨大，却主要集中在PAN基碳纤维的线路上，在保温隔热、活性碳纤维/碳碳复合材料等通用领域，我国研发进展相对缓慢。沥青基碳纤维具有PAN基碳纤维无法超越的成本及性能等优势，通用级沥青基碳纤维在保温隔热领域可以作为P

8、AN基碳纤维的替换产品。二、 行业基本风险特征1、宏观经济风险根据国家统计局统计，2018年、2019年和2020年前三季度我国国内生产总值增值率分别为6.6%、6.1%和2.7%，我国经济增速有所放缓。宏观经济环境会对产业链下游企业普遍产生影响，下游生产企业对沥青基碳纤维产品的采购直接影响经营及效益。若宏观环境不景气，则会对产业链发展带来不利影响。2、市场风险碳纤维的市场需求取决于应用领域的广度和深度。纵观全球，除部分领域因应用技术成熟而开始规模化生产、应用外，绝大多数应用领域因技术仍处于研发或试生产阶段而导致市场整体需求偏小。鉴于应用技术研发方面存在着不确定性，未来，碳纤维行业的市场需求存

9、在着一定风险。3、技术风险碳纤维作为先进碳材料，一直以来引起了各国的研发和应用探索，总体来看，其应用技术及领域还存在较大的提升空间。近年来，世界知名研究机构、企业均投入了相当资源用于碳纤维制备技术和应用技术的研发，取得丰硕成果。但是，总体来说，无论是制备技术还是应用技术均面临一定的技术瓶颈，如受技术限制，世界上仅有少数国家地区技术相对成熟；应用技术方面也临着理论应用转化的瓶颈。考虑到碳纤维制备技术的复杂性和应用技术跨学科的综合性，未来，碳纤维行业存在着一定的技术研发及应用风险。三、 碳纤维在保温隔热领域应用情况介绍在保温隔热领域，将碳纤维丝束加工成碳纤维毡，碳纤维毡作为高温炉的隔热毡使用，属于

10、高温炉的易耗品。碳纤维毡主要有聚丙烯腈基(PAN)碳纤维、沥青基碳纤维、粘胶基碳纤维三种。PAN基碳纤维由于生产工艺简单，国内大多数厂家都在用，但是其在高温处理后，纤维变脆，容易产生碳纤维碎屑，对炉内气氛造成较大危害，并且碳纤维断面呈锯齿状，会形成尖锐的断面，对人体健康危害比较大。沥青基碳纤维含碳量高，挥发少，纯度高，导热系数相对较小，强度高不宜断裂，即使碳纤维断裂，断裂形成的断面比较圆滑对人体健康危害极小。使用沥青基碳纤维生产的隔热材料具有以下优点：优良的隔热性能；碳含量高，挥发物少，污染小；较高的强度。粘胶基碳纤维虽然导热系数较小，理论分析其最适合做隔热材料，但是其抗氧化性能和强度都不及沥

11、青基碳纤维，并且其收率极低、污染较大、价格昂贵，很大程度上限制了其的使用，因此目前已经较少使用。PAN基碳纤维由于生产工艺简单，目前我国市场上的碳纤维保温毡以PAN基碳纤维保温毡为主。在保温隔热领域，沥青基碳纤维较PAN基碳纤维具备多方面优势。四、 深入实施创新驱动发展战略坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进科技与经济紧密结合、创新成果与产业发展密切对接，实现创新链、产业链、资金链、政策链有机融合，让创新成为驱动高质量发展的强大引擎。促进创新链与产业链深度融合。围绕产业链部署创新链，在能源采收转化能力提高、以苹果为主的农特产品种养技术和品质提升、文化旅游业态创新、服务业模式创新

12、等领域推进技术提升、突破。围绕创新链布局产业链，深入推进重点实验室、产业创新中心、工程技术研究中心、院士工作站等高端创新载体建设，促进新技术的产业化、规模化应用，培育发展无人机、膜材料、新能源装备等高新技术产业集群。强化政府政策引导，整合全市科研经费集中投向重点领域技术创新，实行科研项目“揭榜挂帅”和科研经费“包干制”等制度，推进科技计划、项目、资金等一体化配置，到2025年研发经费投入占生产总值比重达到1.5%以上。强化企业创新主体地位，推动能源骨干企业、农业龙头企业、大型文旅集团、服务业领军企业与国内外知名高等院校、科研院所、智库机构建立长期合作关系，促进产学研深度融合。建立创新型企业成长

13、的持续推进机制和全程孵化体系，构建企业全生命周期梯度培育链条。设立离岸新型研发机构、研发创新平台、基地，支持企业牵头组建创新联合体，鼓励企业加大研发投入，集中攻克重点产业关键技术研发，衍生一批新产品和产业链，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，引领产业发展迈向中高端。整合提升全市创新创业资源。通过政府引导、市场配置、模式创新、服务集成等方式，高标准组建延安市科技资源统筹中心，推动各县（市、区）建设科技资源统筹中心，促进全市各类科技资源共享利用。积极争取建设创新型城市和创新型县（市）。鼓励高校、医院、企业组建重点实验室、院士工作站。积极与中国西部科技创新港开展合作。发挥高新区对全市创新驱动发

14、展的带动作用，推进新能源、新材料及储能重点实验室、工程技术中心和中试基地建设，积极争取在延设立国家未来产业技术研究院。推动全市各类园区提档升级，积极培育一批国家级、省级高新技术开发区和创业创新示范基地，支持洛川农业科技园区创建为国家级农业科技园区，到2025年，省级高新技术开发区达到5个，国家级、省级创新研发平台达到18个，市级工业园区创新平台、孵化器全覆盖。充分发挥众创空间、产业技术创新战略联盟等作用，发展“创新中心+孵化器+科创企业”型创新创业体系，打造“双创”升级版。建设科技创新成果展厅，大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。五、 畅通区域经济循环立足全市经济结构、产业发展

15、实际，统筹生产、分配、流通、消费各环节，打通关键堵点，积极融入区域经济社会大循环、产业发展中循环、企业市场小循环。继续深化全市供给侧结构性改革，注重需求侧管理，淘汰小煤电等过剩落后产能，持续推进“僵尸企业”治理，盘活闲置资源，加快推动市场出清，为优质产能释放腾出环境容量和生产要素。全面落实惠企政策，持续降低企业生产成本，保障企业正常稳定生产。全面实施统一的市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件和隐性壁垒，加强对统一市场的监管，营造公平参与市场竞争的环境。持续完善以石油、煤炭、天然气、能化产品等为主要内容的供应链体系，增强产业链供应链抗风险能力。第二章

16、 项目总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称延安碳纤维项目（二）项目投资人xx有限责任公司（三）建设地点本期项目选址位于xx。二、 编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。三、 编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。四、 编制范围及内容报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条

17、件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。五、 项目建设背景碳纤维作为先进碳材料，一直以来引起了各国的研发和应用探索，总体来看，其应用技术及领域还存在较大的提升空间。近年来，世界知名研究机构、企业均投入了相当资源用于碳纤维制备技术和应用技术的研发，取得丰硕成果。但是，总体来说，无论是制备技术还是应用技术均面临一定的技术瓶颈，如受技术限制，世界上仅有

18、少数国家地区技术相对成熟；应用技术方面也临着理论应用转化的瓶颈。考虑到碳纤维制备技术的复杂性和应用技术跨学科的综合性，未来，碳纤维行业存在着一定的技术研发及应用风险。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx，占地面积约86.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx吨碳纤维的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资35260.08万元，其中：建设投资29676.89万元，占项目总投资的84.17%；建设期利息321.41万元，占项目总投资的0.91%；流动

19、资金5261.78万元，占项目总投资的14.92%。（五）资金筹措项目总投资35260.08万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司计划自筹资金（资本金）22141.23万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额13118.85万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：64400.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：51540.43万元。3、项目达产年净利润（NP）：9399.33万元。4、财务内部收益率（FIRR）：20.59%。5、全部投资回收期（Pt）：5.57年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：27202.80万元（产值）。（七）社会效益

20、此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积57333.00约86.00亩1.1总建筑面积102252.541.2基底面积35546.461.3投资强度万元/亩335

21、.542总投资万元35260.082.1建设投资万元29676.892.1.1工程费用万元26020.332.1.2其他费用万元2840.462.1.3预备费万元816.102.2建设期利息万元321.412.3流动资金万元5261.783资金筹措万元35260.083.1自筹资金万元22141.233.2银行贷款万元13118.854营业收入万元64400.00正常运营年份5总成本费用万元51540.43""6利润总额万元12532.44""7净利润万元9399.33""8所得税万元3133.11""9增值税万元

22、2726.13""10税金及附加万元327.13""11纳税总额万元6186.37""12工业增加值万元20977.50""13盈亏平衡点万元27202.80产值14回收期年5.5715内部收益率20.59%所得税后16财务净现值万元11550.70所得税后第三章 行业发展分析一、 碳纤维介绍碳纤维是一种新型化工材料，在强度、模量、耐高温、耐腐蚀、耐冲击和热膨胀系数接近于零等方面具有独特的性能。它不仅广泛用于航空航天和军事工业，而且在核电、风力发电、海洋油田、碳纤维复合芯电缆等新能源领域有潜在市场。随着我国经济的快

23、速发展，市场对碳纤维的需求量与日俱增，且应用领域不断拓宽。按原料分类，碳纤维可分为聚丙烯腈基(PAN)碳纤维、沥青基碳纤维、粘胶基碳纤维。沥青基碳纤维按其力学性能及分子结构的差异又分为通用级沥青基碳纤维(GPCF)和高性能沥青基碳纤维(HPCF)。通用级沥青基碳纤维在分子结构上存在着石墨化程度较低的微观有序、宏观无序的特性，又称各向同性沥青基碳纤维。高性能沥青基碳纤维属于高度石墨化的各向异性型结构，又称为中间相沥青基碳纤维，二者结构不同，性能及应用领域也有很大不同，没有高低之分。通用级沥青基碳纤维广泛应用的高温保温隔热、活性碳纤维领域，高性能沥青基碳纤维并不适合使用。裕丰碳素的产品分类属于沥青

24、基碳纤维中的通用级沥青基碳纤维（或各向同性沥青基碳纤维）。二、 行业壁垒1、技术壁垒碳纤维行业属于技术密集型行业。行业潜在进入者将面临较高的行业技术壁垒，主要是各种碳纤维生产工艺壁垒。克服生产工艺技术的劣势并规模化生产出高质量的碳纤维产品需要借助于强大的研究力量及研发投入，并经过长期的技术、经验积累。2、生产设备等投资壁垒鉴于碳纤维生产工序复杂，专业设备技术壁垒，也是规模化生产存在主要阻碍之一。首先，项目从可行性分析、购置土地、建设规划、环境保护等报批需要较长的时间；其次，生产设备投入后，因设备及工艺复杂、生产步骤环节较多，在各工序中对材料投放占比、温度、压力等都有严格要求，设备调试复杂，尤其

25、是高温炉升温、冷却环节消耗资源、时间等较多。因此，生产设备不仅形成了资金投入壁垒，同时存在较高的设备技术壁垒。3、下游应用产品壁垒碳纤维产品下游应用领域尚未完成成熟，各碳纤维产品成功应用于下游应用产品亦形成了对应的产品技术壁垒。行业内新进入者首先需要成功生产出碳纤维产品，其次需要定位其碳纤维产品在行业内的定位，最后需要成功应用于下游应用产品并得到客户的认可。4、产品成本过高及质量缺陷壁垒受产业化水平和制备技术的影响，行业内碳纤维制备成本偏高，必将影响其应用拓展；碳纤维品种偏少，质量稳定性差，由于纤维制备工艺以及助剂等因素，国产碳纤维存在毛丝较多，纤维脆性大，灰分含量高等问题，使国产碳纤维的使用

26、性能较差，难以完全满足市场应用要求。新进入者技术、经验等不足，短期内较难避免此种风险。第四章 建筑工程技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）设计原则本设计按照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽可能的改善工人的操作环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的个性。在整个建筑设计中，力求采用新材料、新技术，以使建筑物富有艺术感，突出时代特点。（二）设计规范、依据1、建筑设计防火规范2、建筑结构荷载规范3、建筑地基基础设计规范4、建筑抗震设计规范5、混凝土结构设计规范6、给排水工程构筑物结构

27、设计规范二、 建设方案（一）建筑结构及基础设计本期工程项目主体工程结构采用全现浇钢筋混凝土梁板，框架结构基础采用桩基基础，钢筋混凝土条形基础。基础工程设计：根据工程地质条件，荷载较小的建（构）筑物采用天然地基，荷载较大的建（构）筑物采用人工挖孔现灌浇柱桩。（二）车间厂房、办公及其它用房设计1、车间厂房设计：采用钢屋架结构，屋面采用彩钢板，墙体采用彩钢夹芯板，基础采用钢筋混凝土基础。2、办公用房设计：采用现浇钢筋混凝土框架结构，多孔砖非承重墙体，屋面为现浇钢筋混凝土框架结构，基础为钢筋混凝土基础。3、其它用房设计：采用砖混结构，承重型墙体，基础采用墙下条形基础。（三）墙体及墙面设计1、墙体设计：

28、外墙体均用标准多孔粘土砖实砌，内墙均用岩棉彩钢板。2、墙面设计：生产车间的外墙墙面采用水泥砂浆抹面，刷外墙涂料，内墙面为乳胶漆墙面。办公楼等根据使用要求适当提高装饰标准。腐蚀性楼地面、地坪以及有防火要求的楼地面采用特殊地面做法。依据建设部、国家建材局关于建筑采用使用的规定，框架填充墙采用加气混凝土空心砌块墙体，砖混结构承重墙地上及地下部分采用烧结实心页岩砖。（四）屋面防水及门窗设计1、屋面设计：屋面采用大跨度轻钢屋面，高分子卷材防水面层，上人屋面加装保护层。2、屋面防水设计：现浇钢筋混凝土屋面均采用刚性防水。3、门窗设计：一般建筑物门窗，采用铝合金门窗，对于变压器室、配电室等特殊场所应采用特种

29、门窗，具体做法可参见国家标准图集。有防爆或者防火要求的生产车间，门窗设置应满足防爆泄压的要求，玻璃应采用安全玻璃，凡防火墙上门窗均为防火门窗，参见国标图集。（五）楼房地面及顶棚设计1、楼房地面设计：一般生产用房为水泥砂浆面层，局部为水磨石面层。2、顶棚及吊顶设计：一般房间白色涂料面层。（六）内墙及外墙设计1、内墙面设计：一般房间为彩钢板，控制室采用水性涂料面层，卫生间采用卫生磁板面层。2、外墙面设计：均涂装高级弹性外墙防水涂料。（七）楼梯及栏杆设计1、楼梯设计：现浇钢筋混凝土楼梯。2、栏杆设计：车间内部采用钢管栏杆，其它采用不锈钢栏杆。（八）防火、防爆设计严格遵守建筑设计防火规范（GB5001

30、6-2014）中相关规定，满足设备区内相关生产车间及辅助用房的防火间距、安全疏散、及防爆设计的相关要求。从全局出发统筹兼顾，做到安全适用、技术先进、经济合理。（九）防腐设计防腐设计以预防为主，根据生产过程中产生的介质的腐蚀性、环境条件、生产、操作、管理水平和维修条件等，因地制宜区别对待，综合考虑防腐蚀措施。对生产影响较大的部位，危机人身安全、维修困难的部位，以及重要的承重构件等加强防护。（十）建筑物混凝土屋面防雷保护车间、生活间等建筑的混凝土屋面采用10镀锌圆钢做避雷带，利用钢柱或柱内两根主筋作引下线，引下线的平均间距不大于十八米（第类防雷建筑物）或25.00米（第类防雷建筑物）。（十一）防雷

31、保护措施利用基础内钢筋作接地体，并利用地下圈梁将建筑物的四周的柱子基础接通，构成环形接地网，实测接地电阻R1.00（共用接地系统）。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积102252.54，其中：生产工程72777.83，仓储工程15270.76，行政办公及生活服务设施8488.07，公共工程5715.88。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程20616.9572777.839339.001.11#生产车间6185.0921833.352801.701.22#生产车间5154.2418194.462334.751.33#生产车间4948.071746

32、6.682241.361.44#生产车间4329.5615283.341961.192仓储工程8531.1515270.761768.172.11#仓库2559.344581.23530.452.22#仓库2132.793817.69442.042.33#仓库2047.483664.98424.362.44#仓库1791.543206.86371.323办公生活配套2111.468488.071353.103.1行政办公楼1372.455517.25879.513.2宿舍及食堂739.012970.82473.584公共工程4265.585715.88462.22辅助用房等5绿化工程9895.

33、68163.40绿化率17.26%6其他工程11890.8632.697合计57333.00102252.5413118.58第五章 项目选址一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况延安，陕西省辖地级市，位于陕西省北部，地处黄河中游，黄土高原的中南地区，省会西安以北371千米。北连榆林，南接关中咸阳、铜川、渭南三市，东隔黄河与山西临汾、吕梁相望，西邻甘肃庆阳。全市总面积3.7万平方公里，被誉为“三秦锁钥，五路襟喉”。根据第七次人口普查数据，截至20

34、20年11月1日零时，延安市常住人口为2282581人。延安古称肤施、延州，是中华民族重要的发祥地，人文始祖黄帝曾居住在这一带，是天下第一陵中华民族始祖黄帝的陵寝：黄帝陵所在地，是民族圣地、中国革命圣地，首批公布的国家历史文化名城。延安是“双拥运动”发祥地，中国优秀旅游城市，有着“中国革命博物馆城”的美誉。境内有各类文物遗址点8545处，其中革命遗址445处。“十三五”期间，全市生产总值连续突破1500亿元、1600亿元大关，2020年达到1601.48亿元，年均增长4.6%，较“十二五”末净增405.6亿元。人均生产总值超过1万美元，居全省第3位。财政总收入达到428.62亿元，其中地方财政

35、收入达到163.84亿元，居全省第3位。全社会固定资产投资持续稳定在千亿元以上，累计达到5879.6亿元。社会消费品零售总额累计达到1828.76亿元，年均增长6.5%。当前和今后一个时期，延安发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。我们正处在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的历史交汇期。国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增加，但和平与发展仍然是时代主题。我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本态势没有改变，共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代支持革命老区振兴发展等重大战略的实施，将有力推动西部地区高质量发展

36、。省委省政府作出凝心聚力埋头苦干奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的意见，加快打造陕北高端能源化工基地，支持延安建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，建设好延安革命文物国家文物保护利用示范区，打造国家重点红色旅游区，为我市高质量发展注入强劲动力。我市已具备坚实的发展基础，但也面临不少问题，明显不足是发展不充分，特色资源优势尚未完全转化为发展优势，主导产业仍处于产业链中低端，创新能力不足，市场环境和市场主体质量不高；突出问题是生态环境整体脆弱，水资源短缺、环境污染积重较深；短板弱项是民生保障水平不高，城乡公共服务和基础设施发展不平衡且欠账较多；关键制约是土地、水、电、气等生产要素保障不足，成本较

37、高。同时，干部干事创业能力和工作作风离高质量发展的要求还有一定的差距。总体来看，未来五年依然是我市推动高质量发展的重要战略机遇期。要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识新发展格局蕴藏的新机遇新压力，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，凝心聚力、追赶超越。三、 扩大有效投资发挥投资对优化供给结构的关键作用，深入实施项目带动战略，始终将重大项目建设作为推动高质量发展的总抓手。重点推进基础工业、高端能化、新能源、现代农业、文

38、化旅游、现代服务、新型基础设施、新型城镇化、重大交通水利、生态环境、教育设施、医疗基础设施、健康体育等13个领域1439个、总投资2万亿元重大项目建设，保持投资合理增长。加快标志性重大工程建设，聚焦“两新一重”、科技创新、先进制造等领域，实施延炼转型升级、西延高铁等十大标志性工程，构筑支撑延安未来发展的强大支柱。探索市县投融资新模式，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，规范发展PPP融资模式，积极开展基础设施REITs融资试点，加快延链、补链、强链投资，着力加大基础性领域投资力度，补齐发展短板。注重投资质量和效益，形成市场主导型的投资增长机制和“亩均效益”为导向的资源要素配置机制。优化投资

39、区域布局，引导各县（市、区）因地制宜布局投资项目，推动协调发展。四、 优化区域布局优化区域发展布局。加快构建“核心引领、两带支撑、多点发力”的区域经济布局。强化“2+3”发展核心引领作用。全力抓好宝塔区、安塞区和高新区、新区、南泥湾开发区经济发展，因地制宜打造“首位产业”，健全区域协调发展体制机制，加快一体化发展，促进要素合理流动和高效集聚，不断提升对全市发展的带动作用。宝塔区。围绕“临空+临站”大临港产业经济区、延安新材料产业园区、宝塔综合产业园区“三园区”，大枣园休闲度假景区、侯家沟红色文化景区、冯庄青年小镇景区、甘谷驿古镇文化景区“四景区”，双创街区、信用街区、智慧街区、月光街区、文创街

40、区等“N街区”，打造工业、文化旅游、新经济三大产业集群。安塞区。加快安塞高新区、安塞现代农业示范园区、安塞区黄土文化产业园区、延安新动能产业园区和沿河湾镇建设，与延安圣地河谷文化产业园区共建延塞经济走廊，打造全市最密集的产业聚集区，推动延塞一体化发展。高新区。建设国家级高新区，构建以能源科技为主导，先进制造和高端服务为两翼的现代能源生态产业体系和以延安红街为核心，数字文创、工业设计为支撑的文创科技产业体系，形成双核驱动的发展动能，进一步提升创新能力，打造全市高新技术和产业发展核心引擎。新区。围绕“功能、产业、民生、生态、交通、文化、安全、特色”全方面提升完善，努力建设成为一座宜居、宜业、宜游的

41、现代化生态新城。南泥湾开发区。弘扬“自力更生、艰苦奋斗”精神，按照红色精神食粮策源地、西北农业科技试验田、全国乡村振兴样板间三大定位，实施科技创新、对外开放、乡村振兴、品牌质量“四大战略工程”，推进基础设施、教育培训、文化旅游、现代农业、生态文明、党的建设“六大提升行动”，打造国家级产业开发区、黄河流域生态保护绿色发展先行区和革命老区高质量发展实验区，成为延安新的经济增长极，再现全国人民向往的陕北好江南。重点建设洛河、沿黄两大经济带。洛河经济带。沿洛河串联吴起、志丹、甘泉、富县、洛川、黄陵，充分发挥沿线城镇特色产业优势，在强化生态本底的基础上，打造洛河生态长廊，稳定能源生产，重点推动农产品精深

42、加工、能源化工链条延伸、文旅产业融合发展，大力发展高端能化、新能源、绿色载能和战略性新兴产业。高标准建设连接县域工业园区的沿洛河公路，强化工业园区用地、用水、用能保障，加强县域产业联动、错位、协同、互补发展，建立工业园区一体化信息、研发、共享平台，实现原料就地采用、产品就地转化，形成相对完善的区域能源化工和制造业链条。沿黄生态经济带。沿黄河西岸串联子长、延川、延长、宜川、黄龙，重点加强沿黄生态环境保护治理和基础设施建设，加大秦晋峡谷绿化和水土保持治理力度，完善提升沿黄公路与邻近乡镇、村庄连接线，形成高效联通的沿黄城镇和经济区域。强化沿黄县域文化旅游资源整合和协作，突出地域文化特点，大力发展以红

43、色、黄河、民俗、石油工业为主的特色文化旅游产业，积极发展以苹果、红枣、小杂粮、食用菌为主的特色农业，逐步形成以沿黄生态保护和文化旅游为主的经济带。实施“一县一策”县域经济发展战略。坚持“一县一策”“一园一业”，推动各县（市）高质量发展，立足资源禀赋、区位优势和产业基础，深度融入城镇带、区域经济板块发展体系，做精做强特色优势主导产业，打造“首位产业”，推动县域产业园区提档升级，支持符合条件的县（市）建设产业转移升级示范园区。优化县域发展环境，加强要素保障，提升园区服务能力，建设一批现代农业大县、工业经济强县、文化旅游名县、生态环境亮县，打造各具特色的县域经济板块。五、 项目选址综合评价项目选址所

44、处位置交通便利、地势平坦、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输。通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕。项目选址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。项目选址具备良好的原料供应、供水、供电条件，生产、生活用水全部由项目建设地提供，完全可以保障供应。第六章 法人治理结构一、 股东权利及义务股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。股东为单位的，股东单位内部对公司收购、出售资产、对外担保、对外投资等事项的决策有相关规定的

45、，公司不得以股东单位决策程序取代公司的决策程序，公司应依据公司章程及公司制定的相关制度确定决策程序。股东单位可自行履行内部审批流程后由其代表依据公司法、公司章程及公司相关制度参与公司相关事项的审议、表决与决策。1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会并行使相应的表决权；（3）对公司的经营行为进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅公司章程、股东名册、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告；2、股东

46、提出查阅前条所述有关信息或索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。但相关信息及资料涉及公司未公开的重大信息的情况除外。3、公司股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。公司根据股东大会、董事会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。4、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行

47、政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；5、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。6、公司的股东或实际控制人不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。如果存在股东占用或转移公司资金、资产及其他资源情况的，公司应当扣减该股东所应分配的红利，以偿还被其占用或者转移的资金、资产及其他资源。控股股东发生上述情况时，公司应立即申请司法系统冻结控股股东持有公司的股份。控股股东

48、若不能以现金清偿占用或转移的公司资金、资产及其他资源的，公司应通过变现司法冻结的股份清偿。公司董事、监事、高级管理人员负有维护公司资金、资产及其他资源安全的法定义务，不得侵占公司资金、资产及其他资源或协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资金、资产及其他资源。公司董事、监事、高级管理人员违反上述规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。造成严重后果的，公司董事会对于负有直接责任的高级管理人员予以解除聘职，对于负有直接责任的董事、监事，应当提请股东大会予以罢免。公司还有权视其情节轻重对直接责任人追究法律责任。7、公司的控股股东、实际控制人及其他关联方不得利用其关联关系损害公司利益，不得占用或转移

49、公司资金、资产及其他资源。违反规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司的控股股东、实际控制人及其控制的企业不得以下列任何方式占用公司资金、损害公司及其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司及其他股东的利益：（1）公司为控股股东、实际控制人及其控制的企业垫付工资、福利、保险、广告等费用和其他支出；（2）公司代控股股东、实际控制人及其控制的企业偿还债务；（3）有偿或者无偿、直接或者间接地从公司拆借资金给控股股东、实际控制人及其控制的企业；（4）不及时偿还公司承担控股股东、实际控制人及其控制的企业的担保责任而形成的债务；（5）公司在没有商品或者劳务对价情况下提供给控股股东、实际控制人及其

50、控制的企业使用资金；8、控股股东、实际控制人及其控制的企业不得在公司挂牌后新增同业竞争。9、公司股东、实际控制人、收购人应当严格按照相关规定履行信息披露义务，及时披露公司控制权变更、权益变动和其他重大事项，并保证披露的信息真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。公司股东、实际控制人、收购人应当积极配合公司履行信息披露义务，不得要求或者协助公司隐瞒重要信息。10、公司股东、实际控制人及其他知情人员在相关信息披露前负有保密义务，不得利用公司未公开的重大信息谋取利益，不得进行内幕交易、操纵市场或者其他欺诈活动。11、通过接受委托或者信托等方式持有或实际控制的股份达到5%以上的股东或

51、者实际控制人，应当及时将委托人情况告知公司，配合公司履行信息披露义务。12、公司控股股东、实际控制人及其一致行动人转让控制权的，应当公平合理，不得损害公司和其他股东的合法权益。控股股东、实际控制人及其一致行动人转让控制权时存在下列情形的，应当在转让前予以解决：（1）违规占用公司资金；（2）未清偿对公司债务或者未解除公司为其提供的担保；（3）对公司或者其他股东的承诺未履行完毕；（4）对公司或者中小股东利益存在重大不利影响的其他事项。二、 董事1、公司董事为自然人，有下列情形之一的，不能担任公司的董事：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力；（2）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义

52、市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；（3）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、总经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；（4）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年；（5）个人所负数额较大的债务到期未清偿；（6）法律、行政法规或部门规章规定的其他内容。违反本条规定选举、委派董事的，该选举、委派或者聘任无效。董事在任职期间出现本条情形的，公司解除其职务。2、董事由股东大会选举或更换，任期3年。董事任期届满，可连选连任

53、。董事任期从就任之日起计算，至本届董事会任期届满时为止。董事任期届满未及时改选，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程的规定，履行董事职务。董事可以由高级管理人员兼任。第九十五条董事在任期届满以前，除非有下列情形，股东大会不得无故解除其职务：（1）本人提出辞职；（2）出现国家法律、法规规定或本章程规定的不得担任董事的情形；（3）不能履行职责；（4）因严重疾病不能胜任董事工作。董事连续2次未能亲自出席，也不委托其他董事出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东大会予以撤换。3、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列忠实义务：（1）不得利用职权

54、收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产；（2）不得挪用公司资金；（3）不得将公司资产或者资金以其个人名义或者其他个人名义开立账户存储；（4）不得违反本章程的规定，未经股东大会或董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；（5）不得违反本章程的规定或未经股东大会同意，与公司订立合同或者进行交易；（6）未经股东大会同意，不得利用职务便利，为自己或他人谋取本应属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与公司同类的业务；（7）不得接受与公司交易的佣金归为己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其关联关系损害公司利益；（10）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他忠实义务

55、。（11）董事违反本条规定所得的收入，应当归公司所有；给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。4、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列勤勉义务：（1）应谨慎、认真、勤勉地行使公司赋予的权利，以保证公司的商业行为符合国家法律、行政法规以及国家各项经济政策的要求，商业活动不超过营业执照规定的业务范围；（2）应公平对待所有股东；（3）及时了解公司业务经营管理状况；（4）应当对公司定期报告签署书面确认意见。保证公司所披露的信息真实、准确、完整；（5）应当如实向监事会提供有关情况和资料，不得妨碍监事会或者监事行使职权；（6）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他勤勉义务。5、董事可以在任期

56、届满以前提出辞职。董事辞职应向董事会提交书面辞职报告。董事会将在2日内披露有关情况。如因董事的辞职导致公司董事会低于法定最低人数时，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程规定，履行董事职务。除前款所列情形外，董事辞职自辞职报告送达董事会时生效。辞职报告尚未生效之前，拟辞职董事、仍应当继续履行职责。发生上述情形的，公司应当在2个月内完成董事补选。6、董事辞职生效或者任期届满，应向董事会办妥所有移交手续，其对公司商业秘密的保密义务在其任期结束后仍然有效，直至该商业秘密成为公开信息。董事对公司和股东承担的忠实义务在其离任之日起2年内仍然有效。其他义务的持续期间应当根据公平的原则决定，视