第二节环境管理的国际合作

1、第第 二二 节节 环境管理的国际合作环境管理的国际合作一、环境管理必须进行国际合作一、环境管理必须进行国际合作（2）有些环境问题在性质上有普遍性和共同性，）有些环境问题在性质上有普遍性和共同性，成为全球性的环境问题普遍存在于地球上。成为全球性的环境问题普遍存在于地球上。1 1、环境管理国际合作的必要性、环境管理国际合作的必要性 （1）重大的环境问题，大多不是一个国家或一个）重大的环境问题，大多不是一个国家或一个局部地区造成的，而是多个国家影响的结果。局部地区造成的，而是多个国家影响的结果。（3）有的环境问题的影响和危害跨国、跨地区乃）有的环境问题的影响和危害跨国、跨地区乃至对全球环境构成威胁。

2、至对全球环境构成威胁。 有必要吗？有必要吗？ 因此，环境问题的解决需要全球共同行动，因此，环境问题的解决需要全球共同行动，其中最重要的是环境管理方面的国际合作。其中最重要的是环境管理方面的国际合作。有什么必要性呢？有什么必要性呢？ 2 2、环境管理国际合作的原则、环境管理国际合作的原则 公平原则公平原则“共同的但有区别的责任共同的但有区别的责任” 原则。原则。即造成全球环境污染份额大的国家，应承担更大即造成全球环境污染份额大的国家，应承担更大的责任。的责任。 发达国家有义务率先采取环保措施，承担污发达国家有义务率先采取环保措施，承担污染费用，并将环保技术无偿或优惠转让给发展中染费用，并将环保技

3、术无偿或优惠转让给发展中国家，这是发达国家应该负的责任。国家，这是发达国家应该负的责任。由此可说，承担更大环保责任的应是哪些国家？由此可说，承担更大环保责任的应是哪些国家？ 3、联合国三次环境与发展会议、联合国三次环境与发展会议 国际最高层次的环境合作国际最高层次的环境合作 会议会议名称名称召开召开时间时间召开召开地点地点 主要成果主要成果 会议意见会议意见1 1、联合、联合国人类国人类环境会环境会议议19721972年年6 6月月5 5日日1616日日瑞典瑞典斯德斯德哥尔哥尔摩摩关于人类关于人类环境的斯德环境的斯德哥尔摩宣言哥尔摩宣言人类环境人类环境行动计划行动计划人类环境的斯宣人类环境的斯

4、宣言言成为人类对全成为人类对全球环境的权利与义球环境的权利与义务的共同责任务的共同责任会议会议名称名称召开召开时间时间召开召开地点地点 主要成果主要成果会议意见会议意见2、联合联合国环国环境与境与发展发展会议会议1992年年6月月3日日14日日巴西巴西里约里约热内热内卢卢关于环境与发展的里关于环境与发展的里约热内卢宣言约热内卢宣言21世世纪议程纪议程联合国气候联合国气候变化框架公约变化框架公约联合联合国生物多样性公约国生物多样性公约关于所有类型森林的关于所有类型森林的管理、养护和可持续开管理、养护和可持续开发的无法律约束力的全发的无法律约束力的全球协商一致意见的原则球协商一致意见的原则声明声明

5、里约宣里约宣言言指出指出了走可持了走可持续发展道续发展道路的重大路的重大意义意义会议会议名称名称召开召开时间时间召开召开地点地点主要成果主要成果会议意见会议意见3、可持可持续发续发展世展世界首界首脑会脑会议议2002年年8月月26日日9月月4日日南非南非约翰约翰内斯内斯堡堡关于可持续发关于可持续发展的约翰内斯堡展的约翰内斯堡宣言宣言可持续发展世可持续发展世界首脑会议实施界首脑会议实施计划计划对于推进全球可持对于推进全球可持续发展具有积极意续发展具有积极意义义 关于可持续发展的三次重要国际会议关于可持续发展的三次重要国际会议 联合国人类环境会议联合国人类环境会议、联合国环境与发联合国环境与发展会

6、议展会议和和可持续发展世界首脑会议可持续发展世界首脑会议这三次这三次联合国会议一般被认为是国际可持续发展进程中联合国会议一般被认为是国际可持续发展进程中具有里程碑性质的重要会议。具有里程碑性质的重要会议。 （1）联合国人类环境会议联合国人类环境会议于于1972年在瑞典年在瑞典斯德哥尔摩召开斯德哥尔摩召开。当时人类面临着环境日益恶化、。当时人类面临着环境日益恶化、贫困日益加剧等一系列突出问题，国际社会迫切贫困日益加剧等一系列突出问题，国际社会迫切需要共同采取一些行动来解决这些问题。这次会需要共同采取一些行动来解决这些问题。这次会议就是在这样的国际背景下由联合国主持召开的。议就是在这样的国际背景下

7、由联合国主持召开的。通过广泛的讨论，会议通过了重要文件通过广泛的讨论，会议通过了重要文件人人类环境行动计划类环境行动计划。这次会议之后，联合国根据。这次会议之后，联合国根据需要迅速成立了联合国环境规划署需要迅速成立了联合国环境规划署 （2）1992年联合国在巴西召开了年联合国在巴西召开了联合国环联合国环境与发展会议境与发展会议。这次会议是根据当时的环境与。这次会议是根据当时的环境与发展形势需要，同时为了纪念联合国人类环境会发展形势需要，同时为了纪念联合国人类环境会议议20周年而召开的。会议通过了周年而召开的。会议通过了21世纪议程世纪议程等重要文件。根据形势需要，联合国在这次会议等重要文件。根

8、据形势需要，联合国在这次会议之后成立了之后成立了联合国可持续发展委员会联合国可持续发展委员会 （3）可持续发展世界首脑会议可持续发展世界首脑会议于于2002年年在南非召开。在南非召开。这次会议的主要目的是回顾这次会议的主要目的是回顾21世世纪议程纪议程的执行情况、取得的进展和存在的问题的执行情况、取得的进展和存在的问题，并制定一项新的可持续发展行动计划，同时也，并制定一项新的可持续发展行动计划，同时也是为了纪念是为了纪念联合国环境与发展会议联合国环境与发展会议召开召开10周周年。经过长时间的讨论和复杂谈判，会议通过了年。经过长时间的讨论和复杂谈判，会议通过了可持续发展世界首脑会议实施计划可持续

9、发展世界首脑会议实施计划这一重要这一重要文件。文件。二、中国认真履行国际公约和国际合作二、中国认真履行国际公约和国际合作 1、履行国际公约的行动、履行国际公约的行动 我国先后批准了我国先后批准了关于消耗臭氧层物质的蒙关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书特利尔议定书气候变化框架公约气候变化框架公约生物多生物多样性公约样性公约关于控制危险废物越境转移及其处关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约置的巴塞尔公约京都议定书京都议定书等等一系列一系列在国在国际上具有广泛影响的、针对全球性环境问题的环际上具有广泛影响的、针对全球性环境问题的环境公约和议定书。并积极采取措施履行公约。境公约和议定书。并积极

10、采取措施履行公约。 自自2020世纪世纪4040年代以来，中国本着对国际环境年代以来，中国本着对国际环境与资源保护事业积极负与资源保护事业积极负责的态度，参加或者缔结责的态度，参加或者缔结了环境与资源保护国际公约和条约三十几件。中了环境与资源保护国际公约和条约三十几件。中国加入的与环境和资源保护有关的国际公约名录国加入的与环境和资源保护有关的国际公约名录如下：如下： *防止海洋石油污染的国际公约防止海洋石油污染的国际公约（1954年，伦敦）年，伦敦） *捕渔与养护公海生物资源公约捕渔与养护公海生物资源公约（1958年，日内瓦）年，日内瓦） *国际捕鲸管制公约国际捕鲸管制公约（1946年，华盛顿

11、）年，华盛顿）中国加入的国际环境公约中国加入的国际环境公约 *东南亚及太平洋植物保护协定东南亚及太平洋植物保护协定（1956年，罗马）年，罗马） *大陆架公约大陆架公约 （1958年，日内瓦）年，日内瓦） *南极条约南极条约（1959年，华盛顿）年，华盛顿）*关于禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒关于禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器的公约素武器和销毁此种武器的公约（1972年，伦敦）年，伦敦） *关于油类以外物质造成污染时在公海进行干涉关于油类以外物质造成污染时在公海进行干涉的议定书的议定书（1973年，伦敦）年，伦敦） *国际防止船舶造成污染公约国际防止船舶造成污染

12、公约（1978年，伦敦）年，伦敦） *核材料实物保护公约核材料实物保护公约（1979年，维也纳）年，维也纳） *保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也纳公约（1985年，维也纳）年，维也纳） *核事故或辐射事故紧急情况援助公约核事故或辐射事故紧急情况援助公约（1985年，维也纳）年，维也纳） *核事故及早通报公约核事故及早通报公约（1986年，维也纳）年，维也纳）*世界文化和自然遗产保护公约世界文化和自然遗产保护公约（1972年，巴黎）年，巴黎） *关于各国探测及使用外层空间包括月球与其他关于各国探测及使用外层空间包括月球与其他天体之活动所应遵守原则之条约天体之活动所应遵守原则之条约 （1972年

13、，莫斯科）年，莫斯科） *防止因倾弃废物及其它物质而引起海洋污染的防止因倾弃废物及其它物质而引起海洋污染的公约公约（1972年，伦敦）年，伦敦） *关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（1987年，蒙特利尔）年，蒙特利尔） *亚洲和太平洋水产养殖中心网络亚洲和太平洋水产养殖中心网络（1988年，曼谷）年，曼谷） *控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约（1989年，巴塞尔）年，巴塞尔） *联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约（1992年，里约热内卢）年，里约热内卢） *生物多样性公约生物多样性公约（1992年，里约热

14、内卢）年，里约热内卢）*世界气象组织公约世界气象组织公约（1947年，华盛顿）年，华盛顿） *国际油污损害民事责任公约国际油污损害民事责任公约（1969年，布鲁塞尔）年，布鲁塞尔） *中华人民共和国政府与苏维埃社会主义共和国中华人民共和国政府与苏维埃社会主义共和国联盟关于护林防火联防协定联盟关于护林防火联防协定（1980年签订）年签订） *中华人民共和国政府与日本国政府保护候鸟及中华人民共和国政府与日本国政府保护候鸟及其栖息环境的协定其栖息环境的协定（1981年签订）年签订） *中华人民共和国政府与澳大利亚政府保护候鸟中华人民共和国政府与澳大利亚政府保护候鸟及其栖息环境的协定及其栖息环境的协定

15、（1986年签订）年签订） *中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国和平中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国和平利用核能合作协定利用核能合作协定（1986年签订）年签订） 另外，中国还积极支持有关国际环境与资源另外，中国还积极支持有关国际环境与资源保护的许多重要文件，并把这些文件的精神引人保护的许多重要文件，并把这些文件的精神引人到中国的法律和政策之中。这些文件包括到中国的法律和政策之中。这些文件包括1972年年在瑞典斯德哥尔摩发表的在瑞典斯德哥尔摩发表的联合国人类环境宣言联合国人类环境宣言、1980年世界许多国家同时发表的年世界许多国家同时发表的世界自然世界自然资源保护大纲资源保护大纲、198

16、2年在肯尼亚内罗毕发表的年在肯尼亚内罗毕发表的内罗毕宣言内罗毕宣言和和1992年在巴西里约热内卢发表年在巴西里约热内卢发表的的关于环境与发展的里约热内卢宣言关于环境与发展的里约热内卢宣言等。等。 2 2、参与国际合作、参与国际合作 我国是历届联合国环境署理事国，与环境署我国是历届联合国环境署理事国，与环境署等积极合作，截至等积极合作，截至2003年年3月，已与月，已与32个国家签个国家签署了有关环境保护文件署了有关环境保护文件53份（有备忘录、行动计份（有备忘录、行动计划、公报、声明、议定书等）。在这些文件的基划、公报、声明、议定书等）。在这些文件的基础上，与础上，与10个国家和地区合作。个国

17、家和地区合作。 （1 1）环保合作项目）环保合作项目 我国已与挪威、德国、加拿大、韩国、意大我国已与挪威、德国、加拿大、韩国、意大利、美国、荷兰、澳大利亚、日本及欧盟等利、美国、荷兰、澳大利亚、日本及欧盟等10个个国家和地区，在环境保护领域国家和地区，在环境保护领域总共开展了百余个总共开展了百余个合作项目。合作项目。合作项目有多少？合作项目有多少？ （2）合作领域）合作领域 包括水资源研究与保护、大气质量研究与保包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环境技术合作等。、环境宣传教育、环境技术合作等

18、。3、中国履行国际公约的范例、中国履行国际公约的范例 -中国生物多样性保护行动中国生物多样性保护行动有哪些行动？有哪些行动？（1）参与）参与生物多样性公约生物多样性公约的起草、修订、谈判；的起草、修订、谈判；（2）1992年年6月签署月签署生物多样性公约生物多样性公约，成为最早缔，成为最早缔结国之一；结国之一；（3）1993年成立年成立“中国履行中国履行生物多样性公约生物多样性公约工作协工作协调组调组”；（4）制订）制订生物多样性保护行动计划生物多样性保护行动计划；（5）编写）编写生物多样性国情研究报告生物多样性国情研究报告中国履行生物中国履行生物多样性公约国家报告多样性公约国家报告思思考考1、你认为环境管理国际合作对于保护、你认为环境管理国际合作对于保护全球环境有重要意义吗？为什么？全球环境有重要意义吗？为什么？ 环境保护关系到全人类的前途和命运，影响环境保护关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家，每一个民族，以至每一个着世界上每一个国家，每一个民族，以至每一个人。因此，环境保护是世界各国的共同任务，是人。因此，环境保护是世界各国的共同任务，是一个造福全人类的公益事业。没有各国的合作，一个造福全人类的公益事业。没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的，只任何国际环境保护的目标都是不可能实现的，只有进