《如何做好采购工作》

1、如 何 做 好 采 购 工 作小明毕业后进入一家国企，被分配到采购部门工作小明毕业后进入一家国企，被分配到采购部门工作；第一年：负责采购第一年：负责采购6060万元的计算机，自有资金，小明不经任何采购程序，直万元的计算机，自有资金，小明不经任何采购程序，直接采购，被审计部门严厉批评；接采购，被审计部门严厉批评；第二年：仍采购第二年：仍采购6060万元的计算机万元的计算机，自有，自有资金，小明执行了内部的谈判程序，资金，小明执行了内部的谈判程序，审计顺利通过；审计顺利通过；第三年：第三年：仍采购仍采购6060万元的计算机，万元的计算机，但是其中有国家补贴的但是其中有国家补贴的5050万元，小明想

2、去万元，小明想去年的程序没问题，那就仍按照内部谈判程序采购，结果被审计部门严厉惩处；年的程序没问题，那就仍按照内部谈判程序采购，结果被审计部门严厉惩处；第四年：公司用自有资金要采购第四年：公司用自有资金要采购6060万的电梯，小明想这次没有国家拨款了，万的电梯，小明想这次没有国家拨款了，按照内部按照内部谈判谈判程序应该程序应该OKOK，但是又被审计痛批；，但是又被审计痛批；第五年已经学会谨慎的小明，通过公开招标的方式，帮公司采购了第五年已经学会谨慎的小明，通过公开招标的方式，帮公司采购了6060万元的万元的计算机计算机，资金来源为自筹，项目，资金来源为自筹，项目完成后，审计通过审查，得出结论：

3、违法违完成后，审计通过审查，得出结论：违法违规规. .没有第六年了。没有第六年了。 采购不易 困难克服目录审计日益严格，采购事故频发华润集团中国石油天然气集团国家电网&南方电网 审计署公布了11家央企2012年财务收支审计结果，范围涉及烟草、军工、石油石化、电力等领域。审计署发现，华润集团在会计核算、重大经济决策和内部管理等方面存在一些不规范问题，有的管理人员还涉嫌重大违法违纪。 其中，2012年华润电力下属单位未按规定公开招标、而用议标、邀请招标等方式确定工程承包方、物资及服务商，涉及586个项目、金额117.15亿元。 2006年11月至2013年7月，所属抚顺石化分公司等9家单位

4、部分工程建设和物资采购未按规定公开招标，涉及合同金额260.35亿元，其中工程建设238.51亿元、物资采购21.84亿元。2012年至2013年4月底，所属烟台等130家销售分公司超过发展改革委最高限价销售成品油18.38万吨，价差总计0.36亿元；至2012年底，所属四川销售分公司2006年以来收购的55座加油站、吉林销售分公司2011年9月租入的8座加油站证照不齐全。2009年至2012年11月，所属抚顺石化房地产综合开发股份有限公司超资质开发房地产项目，并用已被政府收回的土地使用权作抵押违规融资2.5亿元。 另外，中石油集团在生产经营、内部管理等方面存在一些问题，部分管理人员有涉嫌严重

5、违法违纪行为。 电老虎逾60亿账单有问题，招标违规涉金额34.39亿元。 据新华社电，去年4月至7月，审计署对西电东送工程宁东至山东660千伏直流输电示范工程等21个输变电项目的投资建设、运营管理等情况进行了审计。审计结果显示，国家电网公司和南方电网公司在输变电建设管理中存在着违规招投标、多计工程款、私设小金库等突出问题，导致了巨额财政资金的损失浪费。采购领域法律法规繁多1 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例2 国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见 国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知3 工程建设项目招标范围和规模标准规定

6、（3号令） 工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（9号令）4 关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知（发改办法规2005年824号） 招标公告发布制度暂行办法（4号令）5 关于制定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知（计政策2000年868号） 政府采购信息公告管理办法（财政部19号令）6 评标委员会和评标方法暂行规定 (七部委12号令2001) 评标专家和评标专家库管理暂行办法（国家计委令2003第29号）7 政府采购评审专家管理办法（财库2003119号） 工程建设项目招标范围和规模标准规定（3号令）8 工程建设项目可行性研究报告增加招标

7、内容和核准招标事项暂行规定（9号令）9 关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知（发改办法规2005年824号） 招标公告发布制度暂行办法（4号令） 关于制定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知（计政策2000年868号） 政府采购信息公告管理办法（财政部19号令） 评标委员会和评标方法暂行规定 (七部委12号令2001) 评标专家和评标专家库管理暂行办法（国家计委令2003第29号） 政府采购评审专家管理办法（财库2003119号）10111213141516171820222119法律繁多法律繁多审计严格审计严格采购工作如何才能不出错采购工作如何才能不出错采购方式

8、别选错采购方式别选错采购流程别走错采购流程别走错采购资料别存错采购资料别存错采购方式别选错 采购法律体系采购采购法律法律法规体系法规体系招投标法体系招投标法体系 政府采购体系政府采购体系工程项目工程项目法律体系法律体系国际招标项目法律体系国际招标项目法律体系232.12.2111、采购主体采购主体：国国家机关、事业单家机关、事业单位、团体组织位、团体组织2、资金来源：、资金来源：使用财政性资金使用财政性资金采购采购3、集中采购目、集中采购目录以内或采购限录以内或采购限额以上的货物、额以上的货物、服务工程服务工程1、在在中华人民共和国境内进中华人民共和国境内进行机电产品国际招标投标行机电产品国际

9、招标投标活动活动2、本办法所称机电产品，是本办法所称机电产品，是指机械设备、电气设备、交通指机械设备、电气设备、交通运输工具、电子产品、电器产运输工具、电子产品、电器产品、仪器仪表、金属制品等及品、仪器仪表、金属制品等及其零部件、其零部件、元器件元器件。采购方式采购方式公开招标公开招标邀请招标邀请招标 流程最严格 时间最长 不可讲价 最不常用招标分为公开招标与邀请招标，其他采招标分为公开招标与邀请招标，其他采购方式均为非招标采购方式。购方式均为非招标采购方式。为避免出错，公司请示中可用采购代理为避免出错，公司请示中可用采购代理机构代替招标代理机构，采购方式代替机构代替招标代理机构，采购方式代替

10、招标方式，成交供应商代替中标人。招标方式，成交供应商代替中标人。采购方式别选错采购方式有哪些1竞争性谈判竞争性谈判竞争性磋商竞争性磋商询价询价单一来源采购单一来源采购直接采购直接采购其他其他 最低价成交 可讲价 采用综合评分的竞争性谈判 适用于标准型货物 不可讲价l与单一供应商谈判采购方式别选错如何选用合适的采购方式采购项目采购项目公开招标项目公开招标项目直接采购项目直接采购项目其他采购方式项目其他采购方式项目依法必须公开招标的项目依法必须公开招标的项目公司规定必须公开招标的项目公司规定必须公开招标的项目建议公开招标的项目建议公开招标的项目1234561公开招标项目公开招标项目1 工程，与工程

11、相关的货物与服务（北京市行政区域内工程，与工程相关的货物与服务（北京市行政区域内） 关于加强建设工程材料设备采购的招标投标管关于加强建设工程材料设备采购的招标投标管理的若干规定理的若干规定- 施工（含土建施工、设备安装、装饰装修等）单项合同估算价在200万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的- 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上或者单台重要设备估算价在30万元人民币以上的- 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的- 单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的或者全部或者部分

12、使用政府投资或者国家融资的项目中，政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以上的 与工程无关的货物与服务与工程无关的货物与服务- 使用中央财政性资金，且项目金额不低于120万元，拨款部门要求按照/参照政府采购执行的。- 使用北京市财政性资金，且项目金额不低于200万元，拨款部门要求按照/参照政府采购执行的。 非以上两种情况，但决定通过招标方式采购原产地为中国关境外的机电产品，必须进行国际公开招标非以上两种情况，但决定通过招标方式采购原产地为中国关境外的机电产品，必须进行国际公开招标依法必须公开招标的项目依法必须公开招标的项目公司规定必须公开招标的公司规定必须公开招标的项目项目 中视科华公司采

13、购管理实施细则中视科华公司采购管理实施细则- 一次性支付金额或年累计采购量达到200万元及以上的大宗采购行为，原则上应当选用公开招标方式采购。建议公开招标的项目建议公开招标的项目-因中央电视台的采购工作按政府采购进行，故涉及中央电视台的项目，如金额不低于120万元，建议公开招标；-建议公开招标的其他项目。456采购方式别选错如何选用合适的采购方式1须须遵守何种法律遵守何种法律法规法规?直接采购、询价、直接采购、询价、定向采购项目定向采购项目中视科华公司采购管理实施细则中视科华公司采购管理实施细则- 一般物资或服务的采购可以采用询价或定向采购采用询价或定向采购的方式并签订合同协议。一般物资和服务

14、的采购主要是指采购数量不多，一次性支付金额低于一次性支付金额低于5万元或年累万元或年累计采购量低于计采购量低于10万元，并且采购项目规格、标准统一，万元，并且采购项目规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的项目。- 小额零星物资或服务的采购可以采用直接购买直接购买等方式，但也应由经授权的部门事先对价格等有关内容进行审核。小额零星物资或服务的采购主要是指为满足企业日常办公所需或临时性购买的数量少，金额在金额在2000元及以下的项目元及以下的项目。2采购方式别选错如何选用合适的采购方式1采用其他采购形式进行采购的项目采用其他采购形式进行采购的项目- 非必须公开招标的项目- 非依法必须公开招标

15、的项目，但根据公司采购制度应公开招标的，经过本公司采购领导小组审批后可以不进行公开招标3其他采购方式其他采购方式延续性采购或填平补齐的项目，以及其他只能从单一供应商处采购的项目无需公开招标，但项目请示上误写为“采用招标形式进行采购”，无法更改的单一来源单一来源采购采购Savings delivery价格、商务、技术综合评审选出成交供应商邀请招标邀请招标竞争性竞争性磋商磋商竞争性竞争性谈判谈判选择价格最低的供应商采购方式别选错如何选用合适的采购方式1对比三种对比三种其他采购形式其他采购形式邀请招标邀请招标竞争性谈判竞争性谈判竞争性磋商竞争性磋商说明说明公正性邀请供应商参加采购邀请供应商参加采购邀

16、请供应商参加采购邀请招标=竞谈=竞磋耗时发售文件之日起至开标之日不得少于20日历日发售文件之日起至开标之日不得少于3个工作日发售文件之日起至开标之日不得少于10日历日竞谈最优，竞磋次之，邀标最差报价各供应商知道彼此报价，其报价无法更改各供应商不知彼此报价，谈判现场可讲价各供应商不知彼此报价，磋商现场可讲价竞谈、竞磋最优，邀标最死板评审方法最低评标价法、综合评分法最低评标价法综合评分法邀标、竞磋最灵活，竞谈最死板采购方式别选错如何选用合适的采购方式1开标评标开标评标招标机构按照招标文件招标机构按照招标文件规定的时间和地点举办规定的时间和地点举办开标仪式，并按招标文开标仪式，并按招标文件的规定组织

17、评标件的规定组织评标编制评标报告编制评标报告招标机构根据评标情招标机构根据评标情况组织评标委员会编况组织评标委员会编制评标报告制评标报告组建评标委员会组建评标委员会招标机构组建评标委员会，其中招标机构组建评标委员会，其中300万以下的项目万以下的项目外请专家外请专家4名，采购人代表名，采购人代表1名；名；300万以上的项目万以上的项目外请专家外请专家5名，采购人代表名，采购人代表2名（外请经济、技术专名（外请经济、技术专家不低于评委总数的三分之二）。开标前日按照采购家不低于评委总数的三分之二）。开标前日按照采购人要求，在监督人员的监督下抽取外部专家人要求，在监督人员的监督下抽取外部专家评标结果

18、公示评标结果公示招标机构按照法律、法规，并招标机构按照法律、法规，并视项目的具体情况在相应的媒视项目的具体情况在相应的媒体上发布中标公告体上发布中标公告发出中标通知书发出中标通知书招标机构向推荐中标人招标机构向推荐中标人发出中标通知书发出中标通知书发布招标公告发布招标公告招标机构按照法律、法招标机构按照法律、法规，并视项目的具体情规，并视项目的具体情况在相应的媒体上发布况在相应的媒体上发布招标公告招标公告公开招标（公开招标（40天）天）前期调研前期调研对市场、技术需对市场、技术需求、潜在投标人、求、潜在投标人、预算进行调研预算进行调研项目立项项目立项采购人主管部门采购人主管部门批复采购申请批复

19、采购申请确认招标文确认招标文件件采购人确认招标采购人确认招标文件文件发售招标文件发售招标文件招标机构在指定的时间和招标机构在指定的时间和地点向符合条件的潜在投地点向符合条件的潜在投标人发售招标文件标人发售招标文件采购流程别走错采购流程2编制招标文件编制招标文件采购人提出技术需求、评审办法；采购人提出技术需求、评审办法；招标机构编写商务条款并合成招标文件；招标机构编写商务条款并合成招标文件；招标机构与采购人讨论招标文件招标机构与采购人讨论招标文件确认评标报告确认评标报告采购人对招标机构提交的采购人对招标机构提交的评标报告进行审核并确认评标报告进行审核并确认合同谈判及签订合同谈判及签订采购人与中标

20、人进行合同谈判并签订采购采购人与中标人进行合同谈判并签订采购合同。如需要，招标机构也可共同参与合同。如需要，招标机构也可共同参与发布资格发布资格预审结果预审结果招标机构发出资格预审结果公告投标邀请投标邀请招标机构向投标人发出投标邀请书发售招标文件发售招标文件招标机构在指定的时间和地点向符合条件的潜在投标人发售招标文件组建评标委员会组建评标委员会招标机构组建评标委员会，从专家库中抽取或从招标机构专家库中抽取，其中300万以下的项目外请专家4名，采购人代表1名；300万以上的项目外请专家5名，采购人代表2名（外请经济、技术专家不低于评委总数的三分之二）。开标前日按照采购人要求，在监督人员的监督下抽

21、取外部专家开标评标开标评标招标机构按招标文件规定的时间和地点举办开标仪式，并按招标文件的规定组织评标编制评标报告编制评标报告招标机构根据评标情况组织评标委员会编制评标报告发布资格预审公告发布资格预审公告招标机构按照法律、法规，并视项目的具体情况在相应的媒体上发布资格预审公告资格预审资格预审采购人（或委托成立评审小组）对提交资格证明文件的投标人进行评审，并从评审合格投标人中随机选择三家以上的投标人邀请招标（邀请招标（40-60天）天）项目立项项目立项采购人主管部门批复采购申请编制文件编制文件采购人提出技术需求、评审办法；招标机构编写商务条款并合成资格预审文件和招标文件；招标机构与采购人讨论资格预

22、审文件和招标文件确认文件确认文件采购人确认资格预审文件和招标文件接收投标人资格证接收投标人资格证明文件明文件招标机构在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，接收投标人递交的资格证明文件采购流程别走错采购流程2评审文件评审文件招标机构邀请专家对资格预审文件和招标文件进行评审确认评标报告确认评标报告采购人对招标机构提交的评标报告进行审核并确认评标结果公示评标结果公示招标机构视项目的具体情况在相应的媒体上发布中标公告（涉密项目除外）发出中标通发出中标通知书知书招标机构向推荐中标人发出中标通知书合同谈判及签订合同谈判及签订采购人与中标人进行合同谈判并签订采购合同。如需要，招标机构也可共同参与最终报价最

23、终报价提交最后报价的供应商不得少于提交最后报价的供应商不得少于3家。允许供应商家。允许供应商在最后报价前退出谈判，保证金退还在最后报价前退出谈判，保证金退还竞争性谈判竞争性谈判成立谈判小组成立谈判小组组建谈判小组，谈判小组由采购人的代表和评审组建谈判小组，谈判小组由采购人的代表和评审专家共专家共3人以上单数组成。（如果达到公开招标数人以上单数组成。（如果达到公开招标数额标准，应为额标准，应为5人以上单数，技术复杂的，还要有人以上单数，技术复杂的，还要有1名法律专家名法律专家确定参加谈判的供应商确定参加谈判的供应商通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商通过发布公告、从省级以上财政部门建立的

24、供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商家符合相应资格条件的供应商参加谈判参加谈判谈判谈判谈判过程中可以实质性变动采购需求中的技术、谈判过程中可以实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，不得变动其他内容，服务要求以及合同草案条款，不得变动其他内容，实质性变动的内容须经采购人代表确认实质性变动的内容须经采购人代表确认成交候选成交候选质量、服务均能满足实质性响应要求的供应商中，质量、服务均能满足实质性响应要求的供应商中，按照报价由低到高的顺序推荐按照报价由低到高的顺序推荐

25、3名以上候选人名以上候选人采购流程别走错采购流程2澄清或修改澄清或修改澄清或者修改的内容可能影响相应文件编制的，应澄清或者修改的内容可能影响相应文件编制的，应以书面方式通知所有接收谈判文件的供应商，不足以书面方式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件的截止个工作日的，应当顺延提交首次响应文件的截止日期日期竞争性谈判执行进度甘特图竞争性谈判执行进度甘特图 时间时间（天）（天） 工作工作123456789101112实施方实施方1成立谈判小组成立谈判小组 1招标公司招标公司2制定谈判文件制定谈判文件1招标公司招标公司3确定邀请供应商确定邀请供应商1谈判小组谈判小组

26、4发售谈判文件发售谈判文件至少至少3 3个工作日个工作日招标公司招标公司5谈判谈判1 1谈判小组谈判小组6编制谈判纪要编制谈判纪要1 1招标公司招标公司7发出成交通知书发出成交通知书1 1招标公司招标公司合计合计9天竞争性磋商竞争性磋商采购流程别走错采购流程2 从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日。日。 磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。个工作日。 澄清或者修改的内容可能影响相应文件编制的，应以书面方式通知所有获取磋商文件的供应商，澄清或者修改的内

27、容可能影响相应文件编制的，应以书面方式通知所有获取磋商文件的供应商，不足不足5日的，应当顺延提交首次响应文件的截止时间。日的，应当顺延提交首次响应文件的截止时间。 按照按照综合评分由高到低的顺序推荐综合评分由高到低的顺序推荐3名以上成交候选供应商。名以上成交候选供应商。竞争性磋商采购竞争性磋商采购执行进度甘特图执行进度甘特图 时间（天）时间（天） 工作工作12345678910111212131314141515实施方实施方1 成立磋商小组成立磋商小组 1招标公招标公司司2 制定采购文件制定采购文件1招标公招标公司司3 发售采购文件发售采购文件5个工作日个工作日招标公招标公司司4谈判谈判101

28、0日日1 1谈判小谈判小组组5 编制磋商纪要编制磋商纪要1 1招标公招标公司司6发出成交通知书发出成交通知书1 1招标公招标公司司合计合计8天天单一来源采购单一来源采购采购流程别走错采购流程2 单一来源采购遵循的原则是：采购人与供应商在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。 项目受理/编制、论证、确定谈判文件/专家抽取/递交谈判文件/确定谈判结果/成交结果公告/发出成交通知/采购文件备案/合同备案/政府采购项目档案管理等与竞争性谈判操作流程基本一致。单一来源采购执行进度甘特图单一来源采购执行进度甘特图 时间时间（天）（天） 工作工作1234567891011实施方实施方1成立谈判

29、小组成立谈判小组 1招标公司招标公司2制定采购文件制定采购文件1招标公司招标公司3发售采购文件发售采购文件建议建议3个工作日个工作日招标公司招标公司4谈判谈判1 1谈判小组谈判小组5编制谈判纪要编制谈判纪要1 1招标公司招标公司6发出成交通知书发出成交通知书1 1招标公司招标公司合计合计8天天 项目受理/编制、论证、确定询价文件/对参加询价供应商的选择/专家抽取/递交报价文件/成交结果公告/发出成交通知/采购文件备案/合同备案/政府采购项目档案管理等与竞争性谈判操作流程基本一致。 采购代理机构按询价文件要求组织询价小组（询价小组为3人以上单数，其中专家必须占2/3以上），并组织询价活动。 询价

30、小组按照询价文件规定的评定标准进行评议，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。流程流程原则原则询询价（货物）价（货物）采购流程别走错采购流程2在规定时间内递交报价文件；在规定时间内递交报价文件；只能一次报出不得更改的价格，并对询价只能一次报出不得更改的价格，并对询价文件所列出的全部商务、技术要求做出承文件所列出的全部商务、技术要求做出承诺；诺；询价小组需对询价文件作实质性变动的，询价小组需对询价文件作实质性变动的，应以书面形式告知所有被询价的供应商；应以书面形式告知所有被询价的供应商；询价小组对在报价截至时间内供应商提交询价小组对在报价截至时间内供应商提交的报价进行评

31、审，如有疑问的，可以书面的报价进行评审，如有疑问的，可以书面形式或者当面向供应商进行质询，质询内形式或者当面向供应商进行质询，质询内容不得涉及对询价文件或报价作实质性变容不得涉及对询价文件或报价作实质性变更。更。 时间（天）时间（天） 工作工作1234567实施方实施方1成立询价小组成立询价小组 1招标公司招标公司2确定询价供应商确定询价供应商1招标公司招标公司3制定询价文件制定询价文件 1招标公司招标公司4询价询价至少至少3个工作日个工作日谈判小组谈判小组5编制采购纪要编制采购纪要1招标公司招标公司6发出成交通知书发出成交通知书 1招标公司招标公司合计合计7天天采购流程别走错采购阶段2采购文

32、件采购阶段采购阶段供应商响应开标/谈判采购前的准备合同的签订与履行评审与成交采购流程别走错各采购阶段的常见问题2Q1：采购人文件编制时应该：采购人文件编制时应该提供哪些材料提供哪些材料？ Q2：技术需求中都需要提供哪些信息？：技术需求中都需要提供哪些信息？ 项目名称。如有批复，须与批复完全一致。 项目预算。是否公布预算视贵单位具体要求及项目情况而定。 资格要求。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。 技术要求。 合同部分的主要条款，如质保期、付款方式、工期/供货期等。如有合同模板也请一并提供。 货物类项目技术需求中应提供：采购明细、交货时间、交货地点、技术参数、验收及培训、售

33、后要求等。 服务类项目技术需求中应提供：服务内容、开始提供服务的时间、服务期、服务团队要求、培训与服务响应等。 工程类项目技术需求中应提供：图纸、工程量清单、最高限价、适用的国家行业以及地方规范标准和规程、其他施工要求采购流程别走错各采购阶段的常见问题2 Q3：是否可以指定拟采购产品的品牌、型号？：是否可以指定拟采购产品的品牌、型号？Q4：综合打分标准如何设定？有哪些具体要求？：综合打分标准如何设定？有哪些具体要求？ 不得指定品牌或型号，技术指标不能有倾向性。如确需通过品牌型号来描述技术要求，应在品牌型号后加“或同档次品牌/产品”的字样 综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、

34、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。 具体要求有：- 货物类项目价格分所占比重建议在30%-60%，服务类项目价格分所占比重建议在10%-30%。某个项目同时包含货物与服务时，以比重较大的部分定性。- 已作为资格要求的内容不得作为评审标准。- 避免以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件- 利用财政性资金的项目：对中小企业及环境标志产品、节能产品有相应的优惠规定。不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。采购流程别走错各采购阶段的常见问题2Q5：采购公告：采购公告/采购邀请发出后，采

35、购需求发生变更怎么办？采购邀请发出后，采购需求发生变更怎么办？ Q6：采购公告发出后，如果有供应商对公告或文件内容提出疑问，如何处理？：采购公告发出后，如果有供应商对公告或文件内容提出疑问，如何处理？ 如采用公开招标或邀请招标，可在提交投标文件截止时间至少三日前，对招标文件进行修改、发出更正公告并以书面形式通知所有招标文件收受人。如修改当日距开标日期不足十五日，须顺延开标日期。 如采用竞争性谈判或询价，需保证采购文件修改当日在响应文件递交截止时间3个工作日前，否则须顺延截止时间（竞争性磋商为5日前）。在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草

36、案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。 如供应商在发布招标公告后七个工作日内，以书面形式提出质疑。应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。 Q7：如果采购需求提的不是很清晰，供应商疑问较多，如何处理？：如果采购需求提的不是很清晰，供应商疑问较多，如何处理？ 根据招标采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，注意不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察。如涉及招标文件修改，须发出更正公告并以书面形式通知所有招标文件收受人采购流程别走错各采购

37、阶段的常见问题2Q8：采购公告发出后，采购人是否可以终止采购？：采购公告发出后，采购人是否可以终止采购？ Q9：开标需要什么人员参加，数量有何要求？需要采购方做什么工作？：开标需要什么人员参加，数量有何要求？需要采购方做什么工作？ 招标采购单位在发布招标公告、发出投标邀请书或者发出谈判邀请后，不得擅自终止招标。 开标需要一名监标人，监标人可由采购人的审计、纪检、法制等部门，其他人员可根据采购人的要求应邀参加。参与评审工作的专家代表不能参加开标仪式。 Q10：如果开标一览表与招标文件报价内容不一致，怎么办？：如果开标一览表与招标文件报价内容不一致，怎么办？ 以开标一览表为准。其他：如果投标总价与数量乘单价的积而得到的总价不一致，以单价为准修改总价；如果用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的值为准。 Q11：评标过程中，是否可以要求投标人进