国家中小学教育质量综合评价改革区

1、国家中小学教育质量综合评价改革实验区最新动态第2期（总第2期）市教研室综合评价办公室编 2015年10月30日 【各地动态】石家庄市为深入探索学生评价方式改革，进一步完善中小学生素质综合评价制度，9月28日无极县教育局开展第七届中小学生素质综合评价优秀论文评选报送工作。活动自7月份开展以来，全县各中小学校干部、教师紧紧围绕中小学生素质综合评价改革工作进行选题，并结合本地具体情况和本职工作积极撰写素质评价论文。各学区、学校领导严把质量关，积极报送。活动历经2个月，经督导科负责人员严格评选、认真统计，在报送的278篇论文中，评选出县级一等奖110篇，二等奖89篇，三等奖79篇，筛选出110篇报送市

2、教育局。自开展中小学生素质综合评价改革实验以来，无极县已经成功举办了六届中小学生素质综合评价优秀论文评选活动。通过组织干部、教师开展学生评价改革的研究和实践，有力促进了各学校的教科研工作和素质教育的深入实施，对于推动各地基础教育课程改革也发挥了积极作用。2015年9月30日，教育部基教育课程教材发展中心组织专家对我市教育质量评价工作进行调研和指导，并召开了研讨会。教育部基础教育课程教材发展中心评价处处长李水平、上海市教委教研室副主任纪明泽、华南师范大学教育科学学院教授张敏强、北京教科院评价中心副主任张咏梅、成都市教育科学评估院副院长秦建平等专家出席了会议。会上，赵立芬副局长向专家组汇报了实验区

3、工作的总体进展，市教育科学研究所宋辉副所长汇报了非学业组的工作进展，张惠英副所长汇报了学业组的工作进展，并就目前工作存在的问题和下一步的工作安排与调研专家组进行了深入的探讨。随后，专家组对提出的问题和困惑进行了解答和指导。最后，专家组对我市中小学教育质量综合评价改革工作给予了高度评价。李水平处长指出：我市中小学教育质量综合评价改革工作目标明确、思路清晰、进展顺利、成果丰硕，研发的指标和工具是目前实验区中最为完整的。同时，专家组也从我市教育质量综合评价改革工作顶层设计与局部评测的关系问题、评价工作的科学性问题等方面提出了宝贵的建议。下一步，我市将针对目前教育质量综合评价工作中出现的问题，结合调研

4、专家组的建议，积极改进和实施实验区工作，力争使中小学教育质量综合评价改革工作迈入一个新的台阶！市教科所及教育质量评价工作相关人员、基础教育处相关人员、区县教研室主任及校长代表50多人参加了会议。大连市2015年9月24日，教育部中小学教育质量综合评价改革试验区专家指导组由教育部基础教育课程教材发展中心评价处处长李水平带队一行五人对我市实施中小学教育质量综合评价改革试验工作进行调研指导。专家指导组听取了我市实施评价改革实验的工作情况及学业、品德发展水平等各项目组工作汇报，深入金州新区新城小学、西岗区大同小学、沙河口区玉华小学了解市级重点实验区及重点实验校改革试点工作实施情况。李水平在反馈指导中充

5、分肯定了我市中小学教育质量综合评价改革试验工作：一是整体定位准确，工作思路清晰，较好落实了教育部评价改革实验精神，有值得其他实验区学习的地方；二是工作推进比较顺利，取得了很多工作成果，特别是非学业评价指标改革实验工作有突破；三是表现出较为丰富的工作经验，得益于大连市多年来在教育评价改革方面的探索与实践。同时，他还对加强整体规划设计、加快推进速度等提出了建设性的意见和建议，寄希望大连市三年后能够拿出富有鲜明区域特色的成果和经验。专家指导组在实地察看重点实验区和学校过程中，对我市采取“市、区、校三级联动”推进改革实验思路给予一致好评，对重点试验区及学校有特色的做法给予了高度肯定，对需要改进的问题进

6、行了悉心指导。郑州市9月29日，2015年郑州市中小学课程与教学工作会议在郑州47中召开。郑州市教育局领导李陶然、田保华、王克杰、韩松等出席会议。局（县区）属学校、各县（市）区教体局相关负责人等参加会议。会上，郑州市教研室副主任孙红保就我市2014-2015学年基础教育教学情况作质量分析报告。二七区教体局、郑州四中相关负责人分别就评价改革探索、教学改革探索做了经验介绍。市教育局副调研员王克杰、韩松分别宣读相关表彰文件。会议对我市2014-2015学年教育教学工作中取得优异成绩的单位进行了表彰。市教育局副局长田保华在会上就创客教育、学校美育、评价改革，以及教育国际化等教育改革领域的热点问题阐述了

7、自己的思考和理解。其中在谈及创客教育时，田保华表示，在学校教育层面上，创客教育是一种不以比赛为目的的、让每一位学生都参与的学科融合性的、实践性的、创造性的学习活动。它视学生为知识及物化产品的生产者，并且让学生在物化知识中学习，在这个过程中每个学生都是创客。田保华说到，创客，既是课程改革的新生力量，又是课程改革新的载体和新的抓手。创客教育与新课程改革的核心理念是一致的，都是要转变教师教的方式和学生学的方式。如果我们的学生都在搜索信息、选择信息、使用信息、创造信息的基础上，成为学习资源的创造者、建构者，那么我们的学生也就走上了创客之路。会上，市教育局党委书记、局长李陶然就我市基础教育未来的发展提出

8、三点意见，一是要审时度势，准确把握郑州基础教育的发展现状。二是要积极思考郑州基础教育的前进方向。三是要努力探索郑州基础教育内涵提升的路径。就如何促进我市基础教育内涵提升，李陶然强调，要着力校长课程领导力建设，努力在引领课程建设及实施上实现提升；要着力师资队伍建设，努力在教师专业化成长上实现提升；要着力评价体系建设，努力在评价引领上实现提升；要着力课程体系建设，努力在丰富学生全面个性发展的机会上实现提升。泸州市9月9日，市项目办召开2015年秋期工作例会暨教育质量监测数据分析与报告撰写培训会，市县实验区项目办、教育评价骨干团队成员共30人参加了此次会议。会议第一阶段是项目办工作例会。市项目办相关

9、同志就自己负责的工作进行了总结并提出新学期的工作要求，各区县项目办人员也对我市教育综合评价改革工作提了建议和意见。会议第二阶段是教育质量监测数据分析与报告撰写培训会。教育质量监测数据分析与报告撰写培训的目的一是为了完成2015义务教育质量监测报告的撰写，二是为泸州培养本土教育评价人才。该培训会在本学期共有五次集中培训，本次是第一次集中培训，本次培训主要解决的问题是教育质量监测报告框架的撰写和数据分析软件的初步学习。9月11日，市项目办陈邦等四位同志到合江县调研基地校、项目校教育综合评价改革工作，合江县项目办李均莲随同参与。此次调研的主要目的是了解各基地校、项目校教育综合评价改革工作推进情况，调

10、研的主要方式是查看现场、翻阅资料、听取汇报、指导交流。此次一共调研了榕山中学、马街中学、泸高合江分校、九支中心校四所学校。通过查看现场和翻阅资料，了解到合江县各基地校、项目校对教育综合评价改革工作均很重视，各校均成立了领导组及工作团队，行成了具有各校特色的实施方案和保障制度。通过听取汇报，市项目办了解到各基地校、项目校工作开展的过程及取得的阶段性成效，同时也了解到基地校、项目校在工作推进过程中所遇到的问题和困难。在指导交流阶段，市项目办陈邦等同志指出了各基地校、项目校取得的成绩和存在的问题，并就教育综合评价改革工作重点、工作方法等作了指导。9月下旬，市项目办用24日、25日、28日、29日4天

11、时间密集调研了古蔺县、纳溪区14个基地校、项目单位，调研的目的是了解各基地校、项目单位工作推进具体情况，调研主要包含现场查阅资料、听取汇报和互动交流三个环节。 通过此次调研，发现多所学校在教育质量综合评价改革工作中取得了比较明显的阶段性成果。古蔺三小的“农村小学生发展性评价研究”项目开展较早、研究过程扎实，通过该项目的研究，学校领导、教师逐渐树立了发展性的评价观念，形成了丰富的经验材料。古蔺县龙山小学建立了小学生星级评价体系，对学生综合素质进行全程跟踪和全程评价，通过逐年更新和优化，已形成比较成熟的小学生综合素质评价方案。纳溪合面中学创造性地将学生综合素质评价与“天人共育”系列活动紧密结合起来

12、，利用学校和镇上的实践基地，开展了丰富多彩的社会实践活动，并有针对性地开发了“天人共育”学生综合素质评价方案，通过评价提升了学生参与实践活动的兴趣，通过实践活动提高了学生综合素质。纳溪龙车小学聚焦本校学生行为习惯差的问题，开展了“小学生思想品德发展水平评价实验”项目研究，在前期工作中做了大量调研工作，形成了调研报告，建立了比较完整的小学生思想品德发展水平评价标准。其他如古蔺一小、泸天化小学、合面小学等基地校、项目单位都有自身特色和亮点。上海市市教委组织开展了上海市基础教育质量综合评价改革区县深化试点和上海市中小学以校为本的教育质量保障体系建设试点申报工作。经区县教育局申报、市教委组织专家综合评

13、估，同意上海市闵行区教育局等11家单位为上海市基础教育质量综合评价改革区县深化试点单位，同意上海师范大学附属卢湾实验小学等44所学校为上海市中小学以校为本的教育质量保障体系建设试点单位。为落实上海市教育综合改革方案（2014-2020年）教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见（教基二20132号）等要求，市教委现决定，在开展2011、2012、2014年度中小学生学业质量绿色指标综合评价的基础上，组织开展2015年度初中阶段“绿色指标”综合评价工作。新乡市为全面推动素质教育，改变单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，我市作为首批30个“国家级中小学教育质量综合评价

14、改革试验区”之一，已初步建立了教育质量综合评价体系。9月22日上午8:30，在市教育局7楼会议室召开的新乡市“国家中小学教育质量综合评价改革试验区”第一次检测结果通报会上，发布了2014年度测评报告。报告指出，新乡市教育局与普通中小学教育质量综合评价上海评测中心联合建立高效的教育质量检测体系。去年11月，局属34所学校五年级、七年级的学生共1.5万余人参加了“新乡市中小学教育质量监测学业水平发展测评”考试和非学科科目问卷考察，经第三方测评，形成了新乡市中小学教育质量综合评价报告和各校质量综合评价报告。学业考察：语文、数学良好，英语科目较弱本次参加测评的科目是五年级语文、数学、外语3科和七年级语

15、文、数学、外语3科。经过分析，五年级语文、数学整体情况良好，优良率高于全国平均水平，但英语学科整体上弱于语文、数学，提升空间较大。七年级学生语文学科发展良好，数学学科各个分数段分布平均，英语整体上弱于语文、数学，有较大的提升空间。课业负担：校内正常课外有压力整体上，学生在学校的课业负担在正常范围内，学生的学习比较轻松愉快。但五年级学生仍有23.83%、七年级有15.14%的学生参加1小时2小时的校外辅导班；有近9%的学生参加了2小时以上的校外辅导班。这说明学生的学业负担主要来自于家长。睡眠情况：学生睡眠时间严重不足学生的睡眠时间直接影响着学生的身体健康。国家教育部规定，保证小学生每天睡眠10小

16、时，初中学生每天睡眠9小时。通过检测发现，我市五年级学生只有16.86%的能够保证每天睡眠9小时以上的睡眠时间，56.64%的学生能够保证8小时左右的睡眠时间，17.59%的学生睡眠时间在7小时左右，甚至有8.91%的学生睡眠时间不足6小时。调查发现：8.91%的学生睡觉时间在晚上8:00左右，超过一半的学生睡觉时间在晚上9:00左右，有16.86%的学生睡觉时间在晚上9:30以后。七年级只有14.43%的学生睡眠时间在9小时以上，46.49%的学生睡眠时间在8小时左右，32.39%的学生睡眠时间在7小时左右，甚至有6.7%的学生睡眠时间不足6小时，这说明我市学生的睡眠时间远低于国家的要求。这

17、就要求家长一方面要尽量减少学生在校外辅导班的上课时间，另一方面要在家里创设有利于学生休息和睡眠的环境。测评报告还公布了三年战略计划，今年下半年完成学生成长档案和自主学习平台建设，为每个孩子建立成长档案，记录和沉淀学生的各项数据并一直跟随，从而保证后期的质量评价和指导将更为准确，如错题分析、能力倾向、学习资源推送等，家长通过手机APP或微信的方式及时了解自己孩子的优势和短板，以更为有效的方式配合学习和老师提高教育教学质量。同时，横向推广至县（市）、区各中小学，让县（市）、区的孩子受益，减少地域差异。贵阳市“评价是教育的有力杠杆，我国的教育评价体系存在诸多问题，教育质量综合评价改革推行至今，目前是

18、观念已形成，行为未到位。”中国教育学会教育评价专业委员会理事长时龙，在近日召开的2015年度教育评价研讨会上如是说。2013年底，教育部确定30个地区为国家中小学教育质量综合评价改革实验区，上海、浙江两地作为先行试点地区。一年多过去了，实验情况是否尽如人意？中小学教育质量综合评价改革在具体推行的过程中还有哪些“拦路虎”？高校基本不采用，导致综合评价流于形式一直以来，单纯以学生学业考试成绩和学校升学率作为教育质量评价标准的倾向，使中小学素质教育的推行困难重重。“30个吃螃蟹的地区，很多还在观望。”中国教育学会秘书长杨念鲁说，从中国教育学会的调查结果来看，中小学教育质量综合评价改革实验一年多以来，

19、实质性成果并不显著。一些实验区改革存在畏难情绪，顾虑“做什么”和“怎么做”。如何找到改革的落点？改革是为了学生、家长还是高校？改革后的综合评价结果能否被学生和家长接受？这些问题都在一定程度上束缚着实验区改革的步伐。上海、浙江两地先行试点的成果是与会专家关注的焦点。不少专家对实验区高考改革和中小学教育质量综合评价改革增加学生的学习选择性、促进学生多元发展的改革路径十分认可。但仍有不少与会者抛出一个不容忽视的问题：中小学综合素质测评的结果谁会用？“目前的改革阻碍是，由于高校基本不采用综合评价的结果，导致综合评价流于形式。”上海市教委副主任贾炜坦言，现阶段高校招生是高中教育的风向标，如果高校不看重学

20、生综合素质评价，或在招录标准中占比较少，那么中小学教育质量综合评价改革就可能陷入“自娱自乐”的境地。高中教育与高校招录存在“剪刀差”“我国的教育评价制度，更多以高校录取为导向，最后不得不陷入唯分数论的泥淖。社会对人才结构的需求，往往被忽视。”中国教育学会顾问陶西平直言。尽管高考改革与中小学教育质量评价改革的出发点是让学生在学习上拥有更多选择性，但现行的社会评价体系，还是更多将高校录取率作为中小学尤其是高中教育质量的重要评判标准。高中教育与高校招录标准之间的“剪刀差”，在一定程度上使高考与中小学教育质量综合评价改革陷入两难境地，使改革的力度和积极性大打折扣。上海市教委基础教育处副处长颜惠芬认为，

21、虽然高考改革打通了高中与高校之间壁垒，但如果高校不关注高中教育，高中综合素质测评结果不能成为高校招生参考，势必会影响高中参与教育改革的积极性。高校用不用，成了问题的关键。如何实现中小学教育质量评价结果和高校需求的对接？高中教育及中小学教育要加强与高校联动，这是浙江改革经验给出的回答。浙江省教育厅基础教育处处长方洪峰解释，浙江高考改革后，高校可以根据自身办学定位和专业培养目标，分专业类或专业确定选考科目范围，至多不超过3门，并在招生2年前向社会公布，考生只需1门在选考科目范围内，就可报考该专业。此外，高校还可对考生高中阶段的综合素质评价提出要求，作为录取参考。高中教育要加强与高校联动高考选考科目

22、与高校招录标准相呼应，是实现改革成果与高校对接的一条途径。此外，上海、北京等实验区的一些高中在推行中小学教育质量评价改革时，还设立大学先修课程与高校需求对接，这些大学先修课程包括理工科和商科。“大学先修课程这一尝试参照了美国等其他国家的高中教育模式。大学先修课程为学有余力的学生而设，是沟通高中教育和高校教育的桥梁。”中国教育学会会长钟秉林对此表示肯定。北京市第三十五中学校长朱建明认为，先修课程主要以大学课程为参考，但不会完全照搬，而是根据学校自身特色进行课程设置。该校在高中教育阶段推行大学先修课程的学校中处于先行者之列，除设立先修课程外，还开设科技创新班等兴趣班，邀请中科院等高校教师做学生导师

23、，指导学生科研活动。改革成果怎么用？高校重视考生综合素质评价结果并将其作为招录时的参考是一条路径，但并非唯一路径。“不是说人人都得上大学。”中国教育学会副会长戴家干认为，高校的“指挥”角色应根据社会人才需求的变化而变革，在教育改革进一步推进的过程中，要在学生的不同年龄段对其进行评价，加强职业教育，让学生更好认识自己，规划未来职业发展方向，而不必局限于升入高校这座“独木桥”。 克拉玛依市9月29日下午6:00，市中小学教育质量综合评价指标体系构建研讨会，在教研所二楼会议室召开。市中小学教育质量综合评价改革工作领导小组成员，教育局相关科室和教研员参加了会议。首先市教育质量评测中心汇报了前期开展的工

24、作。今年4月，在市教育质量综合评价改革领导小组领导下，市教研所成立克拉玛依市中小学教育质评测中心。市教育质量评测中心聘请疆内外及我市的教育工作评价专家及学者，建立了具有地方特色的教育评价专家团队，开展了教育质量综合评价指标体系的构建、评价工具的开发、学业质量测试评分标准的制定、评价人员的培训等工作，并在5月、6月分别开展了九年级和六年级教育质量综合评价工作，撰写了教育质量综合评价的分析报告。本次的教育质量综合评价指标体系，是在两次评价工作之后，对评价指标体系调整完善基础上提出的。在研讨会上，各部门领导和专家分别从品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等五方面的一级

25、指标和二十项二级指标，以及三级指标的设定进行了深入的研讨。大家对指标考察要点、考查内容、评价方式以及和现有评价机制的结合等方面提出了许多建议。大家一致认为，在教育发展的新形势下，特别是在克拉玛依教育转型过程中，教育评价要切实发挥引导、诊断、改进、激励的作用。最后，俞慧平副局长希望评测中心认真研究大家的建议，广泛征求社会各方面的意见，尽快完善教育质量综合评价指标体系，积极开展教育质量评测工作。鱼东彪副局长参加了会议。成都市中国教育学会秘书长杨念鲁与成都市教育局局长吕信伟签署了成都市中小学教育质量综合评价改革实验合作框架协议，就实验目标、合作内容、专业指导、技术服务等达成合作意向。成都市从2012

26、年开始探索教育质量综合评价改革，初步建立了基于成都实际的评价指标。2013年12月，成都市获批国家中小学教育质量综合评价改革实验区。2014年，成都市委将推进中小学教育质量综合评价改革纳入市委全面深化教育体制改革的重点任务。为有序推进实验区工作，成都市教育局先后成立了评价改革工作领导小组，制定了三年工作方案和年度工作计划，形成成都市中小学教育质量综合评价指标，研发评价工具，在青羊区、双流县和新津县开展评价改革试点，对抽样学生进行了多维监测，并率先在全国30个实验区中形成监测评价报告。评价结果信度较高，有效发挥了诊断作用，打破了单纯以学生学业考试成绩评价中小学教育质量的格局。6月16日，中国教育

27、学会副秘书长游森、中国教育学会教育质量综合评价办公室副主任张勇等一行到成都市调研中小学质量综合评价改革工作。调研组一行听取了成都实验区教育质量综合评价课题组关于开展教育质量综合评价改革工作的总体介绍和各子项目的推进工作安排，充分肯定了成都实验区的工作成效，并就下一阶段的工作提出了意见建议。市教育局党组成员、市政府总督学陈蕾参加调研。7月23至24日，教育部基础教育二司副司长刘昌亚、中国教育学会副秘书长游森、教育部基础教育二司高中处处长马嘉宾等领导和专家到成都调研中小学教育质量综合评价改革实验工作。刘昌亚副司长一行7人先后深入新津县万和小学、双流县东升小学、青羊区树德实验中学西区调研，并与相关区

28、县教育局局长、学校校长、老师以及家长座谈交流。7月24日上午，调研组在成都召开座谈会。会上，市政府总督学陈蕾汇报了成都市推进中小学教育质量综合评价改革实验区工作情况，市招考办主任何荣汇报了成都中考制度改革有关工作。会议由市教育局副局长左华荣主持会议，省教育厅基教处、省教科所、市教育局相关处室、市教科院负责同志及青羊区、双流县、新津县教育局局长参加会议。与会领导和专家一致认为成都市高度重视中小学教育质量综合评价改革实验区工作，组织架构合理，工作节奏有序，推进过程务实，开局良好；希望成都攻坚克难，久久为功，边实验边总结，在取得现有成绩的基础上高标准推进实验区工作，把国家政策和要求落地开花，为全国提

29、供先进经验和模式。刘昌亚副司长强调，中小学教育质量综合评价改革实验工作是一项划时代、开创性的工作，成都在改革实验工作中“挺立潮头，敢为人先”，顶层设计到位、工作思路清晰、目标任务明确、推进程序科学，具有很强的系统性、完整性、逻辑性、针对性和实效性。孝感市在教育部专家组来孝调研中小学教育教学质量综合评价改革实验区工作以后，为进一步提高我市教育质量综合评价顶层设计、工具研发、结果呈现与具体运用，7月28日，市教育局副局长蔡光照带领基础教育科、教科院负责人及各县市分管教学的副局长一行十余人到江苏南京考查学习。29日，在江南省教育厅听取了江苏省教科院董院长、评估院陆院长和袁副院长三位专家的报告，参加考

30、察学习的队员纷纷表示江苏的经验和做法对我市中小学教育的综合质量评估很有启发，很多地方值得借鉴，更加坚定了我们做好中小学教育质量综合治理评价改革的信心。参加考察学习的队员一致认为，我们要不断地加强学习、交流，吸收外地的成功经验和做法，使我市中小学教育质量综合评价改革上新的台阶。另外，考察组还组织参观了南京市玄武区特殊教育学校、南京盲人学校和南京聋人高中。南京特殊教育的发展情况给考察组留下了深刻的印象。【相关研究】内外互动网状评价：区域教育教学评价改革探索河南省郑州市金水区通过区级与校级、校际间、学校内的互动，以外部改革带动内部变革，以内部管理激发内部运动等举措，着力建设多层面内外互动的网状区域评

31、价模式。在协商、对话、理解和意义建构的基础上，将评价目标与过程、量化与质性、科学与人文、评价者与被评价者有机统一和融合。我们需要什么样的教育评价教育评价价值的元反思教育评价改革需要对教育评价的本体价值进行思考。教育评价与价值的关系可概括为两种，一是揭示评价对象的价值，二是教育评价本身的价值属性。在价值多元时代，教育评价应具有科学、公正和发展三种基本价值。在实践中，还需通过准确定位教育评价、尊重教育评价的多元价值、提升教育评价的专业品性等途径进一步提升人们对教育评价价值属性的认识。诺贝尔科学奖离我们还有多远急切呼唤教育评价体系（体制）的深入改革本文作者阐述了自己的观点我国的教育形式不容乐观，甚至是严峻，需要真正意义上的改革。这源于我们的评价体系太急功近利，不利于一个国家、一个社会团体和公民个体的持续发展。作者深度阐述了学校、家庭和社会评价对我们教育形势的影响，并呼吁深化教育评价