MLC检查及缺陷分析

1、2022-6-231MLC检查及缺陷分析检查及缺陷分析洋山海事局xxx 2022-6-232主要内容1. MLC，2006船旗船旗国检查指南的制定国检查指南的制定2. MLC，2006船旗国船旗国检查指南中海事劳工检查指南中海事劳工状况检查的要求状况检查的要求3.PSC检查缺陷案例分析检查缺陷案例分析2022-6-233劳工大会第4号和13号决议 提请国际劳工局理事会要求局提请国际劳工局理事会要求局长召开三方专家会议制订适当长召开三方专家会议制订适当的港口国监督检查员导则的港口国监督检查员导则 提请国际劳工局理事会要求局提请国际劳工局理事会要求局长通过三方专家会议抓紧制订长通过三方专家会议抓紧

2、制订适当的船旗国检查导则适当的船旗国检查导则2022-6-234船旗国导则制订工作进度表2008年年工作内容工作内容234567891011工作组会议工作组会议草案完成草案完成草案翻译草案翻译散发草案散发草案专家会议准专家会议准备备专家会议专家会议理事会通过理事会通过编写培训材编写培训材料料2022-6-235船旗国导则制订工作完成情况 专家组会议Tripartite Expert Meeting (Geneva, 15-19 September 2008) 303届理事会303rd Session of the Governing Body (Geneva, 6-21 November 20

3、08) 2022-6-236船旗国检查导则包括： 第一章：引言第一章：引言 第二章：船旗国检查制度第二章：船旗国检查制度 第三章：海事劳动状况检查第三章：海事劳动状况检查 第四章：对发现的缺陷采取第四章：对发现的缺陷采取措施措施2022-6-2372. MLC，2006船旗国检查指南船旗国检查指南（草稿）中海事劳工状况检查的（草稿）中海事劳工状况检查的要求要求 发证项目的检查发证项目的检查 不发证项目的检查不发证项目的检查2022-6-238规则规则1.1 最低年龄最低年龄标准A1.1 ；导则B1.1基本要求基本要求应禁止任何16岁以下的人员受雇、受聘或到船上工作。应禁止18岁以下的海员在夜间

4、工作。应禁止雇用或聘用18岁以下的海员从事可能损害其健康或安全的工作。如何检查如何检查 海员登记表，出生证或其他正式文件确认海员的出生日期 检查有关16-18岁海员船上的工作时间表，确认其工作的时间和工作的性质 查看船上的事故记录或安全委员会报告，是否包括18岁或以下的海员 通过询问确认信息缺陷项举例缺陷项举例 船上海员的年龄小于16岁 小于18岁的海员在晚上工作（培训除外） 18岁以下海员所承担影响其安全和健康的任务发证项目的检查发证项目的检查2022-6-239规则规则1.2 体检证书体检证书标准A1.2 ；导则B1.2基本要求基本要求除非海员的健康状况经证明适合履行其职责，否则不得上船工

5、作。在通常从事国际航行的船舶上工作的海员的体检证书至少必须用英文写成。体检证书由经主管当局认可的具备签发证书资格的人员签发。体检证书的最长有效期为两年，除非海员小于18岁，在这种情况下体检证书的有效期应为一年；色觉视力证书的最长有效期应为六年。接受按照STCW 公约的要求签发的体检证书。如何检查如何检查 核查海员登记表 有效体检证书证明其健康状况适合其将在海上履行的职责 有效的色觉视力证书 通过核查工作时间表和询问确认，对单个海员体检限制的工作得到了考虑 长年在国际航行船舶上的海员体检证书的文字为英文缺陷项举例缺陷项举例 海员在船上没有有效的体检证书或色觉视力证书 海员所从事的工作同体检证书上

6、限制有矛盾 长年在国际航行船舶上的海员体检证书的文字不是英文2022-6-2310规则规则1.3 培训和资格培训和资格基本要求基本要求根据船旗国的要求海员应经过培训或经证明适任或者具备履行其职责的资格。海员成功地完成了船上个人安全培训。按现行STCW要求进行的培训和发证应被视为满足要求。如何检查如何检查 STCW要求的海员资格证书 根据国家法律规定，有文件证据确认海员在船上可承担其他的职责 有文件证明所有海员成功地完成了船上个人安全培训 向海员颁发培训教材资料缺陷项举例缺陷项举例 在船上工作的海员没有经承担其职责的培训或证书 证书没有更新或过期 在船上工作的海员没有成功地完成了船上个人安全培训

7、2022-6-2311规则规则1.4 招募与安置招募与安置标准A1.4 ；导则B1.4基本要求基本要求船东使用私人海员招募与安置服务机构，其必须符合MLC，2006规定、并持有许可证或证书。提供就业机会的机构不应向为海员收取费用。如果使用了在本公约不适用的国家内设立的海员招募和安置服务机构，船东应尽实际可能核查这些服务机构运行符合MLC，2006的要求。如何检查如何检查 检查员检查文件或资料： 1. 直接签约，海员直接由船东招募和录用（检查时记录，不必采取进一步行 动） 2. 通过公共招募服务机构 海员的录用通过符合MLC，2006的船旗国或其他船旗国公共招募服务机构， 检查时记录，不必采取进

8、一步行动。2022-6-2312发证项目的检查发证项目的检查 3 .3 . 海 员 招 募 通 过 船 旗 国 的 私 营 招 募 机 构 （ 或 船 员 组 织 经 营 的 招海 员 招 募 通 过 船 旗 国 的 私 营 招 募 机 构 （ 或 船 员 组 织 经 营 的 招 募机构），检查文件证据确信服务机构根据实施国家法律法规或其他措施募机构），检查文件证据确信服务机构根据实施国家法律法规或其他措施 符合符合MLCMLC，20062006。 当由其他主管机关监管，应有主管机关证明，服务根当由其他主管机关监管，应有主管机关证明，服务根 据相关的法律视为满足本要求据相关的法律视为满足本要求

9、 。如果私营招募服务机构在其他。如果私营招募服务机构在其他MLC,2006MLC,2006 成员国，没有行动，除非检查员获得信息，清晰表明有违反海员的基本权成员国，没有行动，除非检查员获得信息，清晰表明有违反海员的基本权 利情况（如向海员收取服务费用）。利情况（如向海员收取服务费用）。 4.4.对没有接受对没有接受MLC, 2006MLC, 2006国家或其领土内提供的招募服务机构，船东应尽国家或其领土内提供的招募服务机构，船东应尽 实际可能证明招募服务符合实际可能证明招募服务符合MLCMLC，20062006，能够提供支持性文件。，能够提供支持性文件。 通过询问海员核查，他们没有向招募和安置

10、机构付费或支付其他费用通过询问海员核查，他们没有向招募和安置机构付费或支付其他费用 检查使用的服务和安置机构没有建立船员黑名单上检查使用的服务和安置机构没有建立船员黑名单上 缺陷项举例缺陷项举例 没有文件证据说明招募机构运行符合没有文件证据说明招募机构运行符合MLCMLC，20062006要求要求 私营海员招募和安置机构没有私营海员招募和安置机构没有MLCMLC，20062006要求的许可证或证书，或者许可证要求的许可证或证书，或者许可证 或证书失效或证书失效 海员支付招募服务机构提供服务的费用（如果可能向船旗国主管机关报告）海员支付招募服务机构提供服务的费用（如果可能向船旗国主管机关报告）

11、对没有接受对没有接受MLCMLC，20062006国家其领土内提供的招募服务机构，船东不能提供国家其领土内提供的招募服务机构，船东不能提供 支持性文件证明招募服务符合支持性文件证明招募服务符合MLCMLC，20062006规定。规定。2022-6-2313规则规则2.1 海员就业协议海员就业协议标准A2.1；导则B2.1基本要求基本要求每个海员应有有一份经船东和海员签字的海员就业协议文件每一份协议内容至少：(a) 海员的全名、出生日期或年龄及出生地；(b) 船东的名称和地址；( c ) 订立海员就业协议的地点及日期；(d) 海员将担任的职务；(e ) 海员的工资数额，或者如果适用，用于计算工资

12、的公式；( f ) 带薪年假的天数，或者如果适用，用于计算天数的公式；( g ) 协议的终止及其终止条件，包括： (i) 如果协议没有确定期限，各方有权终止协议的条件，以及所要求的预先 通知期，船东的预先通知期不得短于海员的预先通知期； (ii) 如果协议有确定期限，其确定的期满日期；和 (iii) 如果协议是为一次航程而订，其航行之目的港，以及到达目的港后海员 应被解雇前所须经历的时间；2022-6-2314(h) 将由船东提供给海员的健康津贴和社会保障保护津贴；( i ) 海员获得遣返的权利；( j ) 提及集体谈判协议，如适用；以及( k ) 国家法律所要求的其他细节。应发给海员一份载有

13、其船上就业记录的文件船上的就业协议要有英文本（国内航行船舶不用）如何检查如何检查 就业协议文本；有效的海员集体谈判协议；协议至少有英文本 海员有其在船上就业的记录，不含海员工作质量或工资的说明 通过询问海员，在签字前有没有机会对协议进行审查和征询意见缺陷项举例缺陷项举例 海员在船上工作没有就业协议 海员在船上工作就业协议没有包括公约要求所有项目 海员在船上工作就业协议同国家要求不符 没有制度或规定海员就业记录在本子上 对于形成就业协议全部或部分条款的集体谈判协议没有在船上，或者国际航行 船上没有集体谈判协议英文本 标准就业协议格式没有英文本2022-6-2315规则规则2.2 工资工资标准A2

14、.2；导则B2.2基本要求基本要求海员均应根据其就业协议定期获得全额工资报酬。海员应有工资帐单说明每月的工资，包括授权扣除部分的费用。非授权扣除的费用，如旅行费用、汇款的合理费用，汇率应按照国家的规定。如何检查如何检查 根据就业协议和集体协议检查定期支付的凭证不超过1个月 汇款服务费和汇率凭据 工资支付凭据包括提供给海员工资和根据海员要求汇到家庭及合理的费用 工资单、电子记录单 就业协议工资符合国家最低工资规定缺陷项举例缺陷项举例 海员没有定期得到完全按照就业协议或集体谈判协议规定的工资 海员没有按月得到工资帐单 没有按照海员的要求进行转帐 支付兑换的费用同国家要求不符 所使用的工资帐单不止一

15、套所使用的工资帐单不止一套2022-6-2316规则规则2.3 工作时间和休息时间工作时间和休息时间标准A2.2；导则B2.2基本要求基本要求海员的工作时间必须按照MLC，2006有关工作和休息的时间：工作或休息时间应作如下限制： 最长工作时间最长工作时间： (i) 在任何24小时时段内不得超过14小时；和 (ii) 在任何7天时间内不得超过72小时；或 最短休息时间最短休息时间： (i) 在任何24小时时段内不得少于10小时；和 (ii) 在任何7天时间内不得少于77小时。休息时间最多可分为两段，其中一段至少要有6小时，且相连的两段休息时间的间隔不得超过14小时。如何检查如何检查 查驾驶室和

16、机舱的航行日志 在容易进入的地点张贴一份认可的、标准的船上工作安排表，该表格应包括在 海上和在港口的工作时间；国家所要求的最长工作时间和最短休息时间。2022-6-2317 工作安排表为船上工作语言和英语。 按照国家规定对每个海员的日工作时间或日休息时间进行记录。缺陷项举例缺陷项举例 海员的工作安排表与适用的标准不符 工作安排表没有张贴，或没有包含所要求的信息 工作安排表不以英文表达 工作和休息的记录无效或没有保持 超出工作和休息时间限制的证据 在航行日志上注有工作安排表暂停的纪录2022-6-2318发证项目的检查发证项目的检查规则规则2.7 配员水平配员水平标准 A2.7；导则B2.7基本

17、要求基本要求所有船舶考虑到海员的疲劳以及航行的性质和条件，在船上配有充足数目的海员以确保船舶的安全、高效操作，并充分注意到在各种条件下的保安。船舶均应根据主管当局签发的最低安全配员证书或等效文件，配备充足的海员。如何检查如何检查 安全配员证书或等效文件 海员登记表：人数、人员分工、资质 工作时间表显示安全配员的要求已经实施缺陷项举例缺陷项举例 船上工作海员的数量和/或人员分工与安全配员证书不符 船上没有安全配员证书或相关文件2022-6-2319规则规则3.1 起居舱室和娱乐设施起居舱室和娱乐设施标准A3.1；导则B3.1基本要求基本要求船舶向工作和生活在船上的海员提供并保持与促进海员的健康和

18、福利一致的体面起居舱室和娱乐设施。海员的居住舱室必须安全、体面并符合国家执行MLC，2006的规定。船长或指定人员对船上居住舱室开展定期的检查。如何检查如何检查 由主管机关或授权的RO进行船舶建造图纸有关海员居住舱室和娱乐设施部分图 纸的审批，建造中和图纸符合性的检查，同样也适用于改建船舶。 公约生效前建造的船舶仍然需要检查： 符合第92号、133号或147号公约（船旗国如适合时）建造的船舶图纸应清楚表明每一个房间尺寸和用途 用海员登记表核查卧室和床铺数量 目视检查船上海员起居舱室和娱乐设施 2022-6-2320 船上记录表明在船长或船长授权下对船舶进行经常性地检查，同时也进行DMLC Pa

19、rtII要求的检查 检查对船上船员工作和生活区域噪音和振动程度监控、采取实施措施的情况缺陷项举例缺陷项举例 卧室在船上的位置未符合要求 卧室的数量和大小未符合要求 1个床铺超过1人 娱乐设施不符合要求 取暖、照明或通风不充分或失效 设备和设施配备不符合要求2022-6-2321规则规则3.2 食品和膳食服务食品和膳食服务标准A3.2；导则B3.2基本要求基本要求随船携带并供应充分满足海员需要的质量、营养价值和数量均合适的食品和饮用水，同时考虑到海员不同的文化和宗教背景。在海员受雇期间，应为船上的海员免费提供食物。作为提供膳食服务、受雇在船上当厨师的海员必须经过培训并取得资格。不得雇用或聘用18

20、岁以下的海员担任船上厨师工作。船长或指定人员对食品、饮用水和膳食服务进行经常性检查。如何检查如何检查 有文件确认船上厨师的身份受雇的海员满18岁，按有关成员国的法律和条 例所规定的要求接受过培训、合格并胜任其职位。对于不要求配备有正式资格 厨师的船舶，对在厨房提供膳食服务的任何人员均应在包括食品和个人卫生以及船上处理和储存食品等方面受到过培训或指导。2022-6-2322 船上记录确认进行经常性和形成文件的检查： 食物和饮用水的供应 加工和储存食物的场所 用于准备和供应餐食的厨房或其他设施 对不负责水和食品供应人员，通过询问核查水和食品的质量和数量。 目视观察膳食服务设施包括厨房和储藏室，检查

21、卫生状况是否符合用途。 核查食品和水达到合适的质量、数量和营养 检查水的质量，弄清其质量是如何被监控 检查菜谱方案，目视观察食品提供和储藏处缺陷项举例缺陷项举例 对于船上的海员，提供的食品和饮用水质量、营养价值和数量不适合。 海员支付食品和水的费用 提供膳食服务的海员没有经过培训或没有资格 船上厨师没有经培训和资格 船上厨师年龄小于18岁 对于食品和水/准备/储藏/加工地放没有进行检查 膳食服务设施不干净，或不能符合其用途2022-6-2323规则规则4.1 船上和岸上医疗船上和岸上医疗标准A4.1；导则B4.1基本要求基本要求海员必须被充分健康保护的措施所覆盖，在船上能迅速获得医疗，包括必需

22、的牙科治疗。海员的健康保护和医疗不支付费用。凡可行，在停靠港不延误地给予海员去看合格医生或牙医的权利。如何检查如何检查 通过文件检查（就业协议）和询问海员确认： 海员在船上获得医疗没有支付费用 凡可行，在停靠港时海员离船医疗和去看医生 记录和设备证明职业健康和医疗的一般规定已被遵守 目视观察确认船上备有足够的医疗用品包括医药箱和设备，并包括最近出版的 “国际船舶医疗导则”或国家法律法规要求的医疗导则。 文件确认在100人及以上、从事国际航行至少3天以上的船舶，应有1名有资质的 医生在船上工作。 在不要求配备医生的船上，至少有一名海员经过STCW 公约要求的培训有 资格担当船上医疗；胜任提供医疗

23、急救；作为其部分职责。2022-6-2324缺陷项举例缺陷项举例 船长/船东无理由、不允许船上工作的海员到岸上看病或看牙医 海员在船上没有得到合适的健康保护和医疗 国家法律要求的医疗人员没有在船上 医疗箱和设备没有满足国家标准，没有医疗导则 2022-6-2325规则规则4.3 健康和安全保护及事故预防标准A4.3；导则B4.3基本要求基本要求在船上工作、生活和培训的环境必须安全和卫生，符合职业安全和健康保护、船上事故预防的国家法律法规和其他措施。采取合理预防措施，防止船上的职业事故及伤害和疾病，包括减少和防止置身于有害水平的环境因素和化学品中的风险以及由于使用船上设备和机械而可能引起的伤害和

24、疾病的风险。船上职业安全与健康政策和计划预防职业事故伤害和疾病，特别注意18岁以下海员的安全和健康。船舶安全委员会（5位及以上海员）。职业安全与健康管理的风险评估考虑最新的统计资料。如何检查如何检查 文件检查：如船上职业事故报告（与海员交谈），船上开展职业安全与健康管 理的风险评估报告 船上安全委员会的成员和会议记录2022-6-2326 船上进行的职业安全与健康政策和计划 有利于海员；同国家规定一致；包括风险评估、海员培训和指导；对于年轻海 员健康和安全的特别关注；合适的预防措施包括个人防护设备 有关职业安全和健康及事故预防注意事项和对于特别危险船舶的法定要求张贴 在应提醒海员注意的地方 海

25、员使用的个人防护设备有效性缺陷项举例缺陷项举例 船上现有条件不利于事故预防 船上没有职业事故、伤害和疾病预防的政策和计划的证据 没有建立船舶安全委员会 个人防护设备状况差、被不恰当使用或没有被使用 没有评估报告或评估报告过期 海员不知道根据导则所采取针对职业安全与健康和事故预防管理所采取的措施 对年轻海员有危险的隐患未消除 对职业事故没有处理或报告2022-6-2327规则规则5.1.5 船上投诉程序船上投诉程序标准A5.1.5；导则B5.1.5船舶应具备公平、有效和迅速处理海员指控违反本公约要求(包括海员权利)的投诉的船上程序。禁止海员因根据MLC，2006提出投诉而受迫害。如何检查如何检查

26、 核查文件和询问海员，确认海员能够直接向船长或外部当局投诉 对船上投诉程序文件，特别注意代表的权利和必要的保护的作用，反对迫害。 对海员提供船上投诉程序的文本缺陷项举例缺陷项举例 没有制定船上投诉程序的文件 没有实施船上投诉程序 投诉海员受到迫害 海员没有得到船上投诉程序的文本。2022-6-2328标准标准A5.1.1第第2款款 一般原则一般原则基本要求基本要求船舶应携带一份MLC，2006文本。如何检查如何检查 询问船上携带的MLC，2006文本。缺陷项举例缺陷项举例船上没有携带的MLC，2006文本。2022-6-23292.4 休假的权利休假的权利标准A2.4；导则B2.4基本要求基本

27、要求根据国家执行MLC，2006的法律法规，海员必须有带薪年休假。禁止达成放弃享受最低带薪年休假的未经认可的协议。如何检查如何检查 确认就业协议及有关的集体协议中确定对海员提供船旗国要求的带薪年休假（年休假至少是在就业期间每月2.5天） 海员就业纪录和工资记录确认这些要求得到满足缺陷项举例缺陷项举例 海员休假没有工资 海员休假期少于国家规定 在就业协议中没有提及带薪休假 海员同意放弃享受最低带薪年休假2022-6-2330不发证项目不发证项目的检查的检查规则规则2.5 遣返遣返标准A2.5；导则B2.5基本要求基本要求海员遣返不向他们收取费用船东提供海员遣返时费用保证船舶必须携带国家有关海员遣返有效规定，该规定文本采用适合海员的语言。如何检查如何检查 资料证明船东提供了经济保证 对海员提供有关遣返的国家规定文本 海员就业协议及有关的集体协议中包括遣返安排的信息 缺陷项举例缺陷项举例 海员没有遣返 船上没有携带国家有关海员遣返规定文本，海员拿不到 没有提供遣返费用的保证2022-6-2331不发证项目的不发证项目