浅析某台湾生物的科技产业地发展现状及发展趋势

1、实用标准文案浅析台湾生物科技产业的发展现状及发展趋势台湾生物科技产业真正发展至今只有 20多年的时间，虽然被岛内各方视为“未 来产业之星”，但目前无论企业规模还是技术水平都还离岛内支柱产业相差甚远， 发展的前景也充满了很大的变数。不过以台湾产业既往发展的历史经验与基础， 其仍有可能借助于欧美日等国相关产业发展的力量，依靠引进专利技术加以再创新，在未来若干年中逐步壮大成长。一、台湾生物科技产业的发展现状台湾生物科技产业发展迄今，可以说已经度过了萌芽期，进入了成长期。尽 管尚未有开发出相关的高尖端专利技术与足够的利益诱因，但主要受到全球相关 产业的蓬勃发展与投资带动，及当局的政策扶持，加上因被视为

2、未来明星产业的 前景，而受到了岛内外创业投资基金的青睐与投资，开始在岛内形成一股颇为强劲的发展热潮。（一）世界生物科技产业发展直接刺激了岛内相关产业的蓬勃发展生物科技产业的基础是生命科学，按照台2003生技产业白皮书所做的定 义，是“运用生命科技方法为基础，进行研发或制造产品或提升产品品质，以改 善人类生活品质的科学技术”。而生技产业的范围则以基因工程、器官再生等狭 义生物技术与医疗器材、制药为核心，涵盖了医疗保健服务、信息机电、农业、 食品、材料化工、资源环保等方面的相关技术与产品。生物科技自 1950年代 中期诞生以来，即被公认为具有广阔的发展前景，特别是近10余年来，伴随着人类对环境保护

3、问题日益普遍重视与对健康生活的再认识，生物科技更上升成为近几年全球科技产业的最大热门之一，有望成为继信息产业之后的未来全球主导 产业。2003年全球生技产业包括产品销售金额、授权金与研究补助，市场金额 约894亿美元，其中美国占47% 欧洲占29% 亚太地区占24% 预估到2007年 将达1297亿美元。在生技医药方面，2003年全球生物药品销售额约410亿美 元，约占医药市场的7.9%,较上年增长24%预计2006年市场可达600亿美元， 占同期全球医药销售额的10%据不完全统计，目前全球研制中的生物技术药物 超过2200种，其中1700余种进入临床试验，2002年间有300多种进入最后阶

4、段的临床试验，比2001年增加了 50%预计在未来5年内，将有200种以上新 的生物技术产品投放市场。生物农业方面，世界范围内成功转基因植物已达100余种，动物10多种，批准进行试验的转基因动植物已超过 6000例，转基因大豆、 油菜、番茄等已先后投入市场，转基因瘦肉型猪、高产奶牛等已到产业化阶段。 另一方面，目前生物化工、生物能源、生物环保、生物海洋等一批新兴产业群体 也正在形成。世界生物科技产业蓬勃发展对岛内相关产业来说，不仅提供了外在的有利环境激励，也为台湾业者积极引进专利技术提供了可能。（二）台湾当局积极扶植相关产业鉴于世界生物科技产业的光明前景与广泛用途，台当局早在上世纪80年代初就

5、将生物科技列为重点发展技术， 先后在“中央研究院”下成立了分子生物研 究所及生物医学科学研究所，1982年生物技术被列为八大重点科技之一，1984 年“财团法人生物技术开发中心”成立。1995年台“行政院”通过“加强生物 技术产业推动方案”，分别由“卫生署”、“农业委员会”、“经济部”、“国 家科学委员会”、“中央研究院”等机构负责推动执行，并由各机构联合组成“生 物技术产业指导小组”，具体负责推动产业发展。1996年作为推动亚太制造中心计划的一部分，台“经济部”成立了 “生物技术与医疗工业发展推动小组”， 1999年又在“工业研究院”内成立了生物医学工程中心， 2000年生物技术正式 被台当

6、局列入所谓“十大新兴产业”行列。1997年后台当局每年召开一次“生 物技术策略会议” （SRB ,邀请海内外专家听取简报及参与座谈，并做成结论 与建议报告，纳入“加强生物技术产业推动方案”做为补充。2002年，台“行政院”制定了 “六年发展重点计划”，其中生物技术产业被列为“两兆双星”产 业之中的明日之星，其中包括基因组医学计划、农业生物技术科技计划及生技制 药科技计划等内容，2003年各投入经费15亿元、16.6亿元与7.5亿元（新台币， 下同）。2003年，台当局第四次修订“加强生物技术产业推动方案”，提出要 将台湾建成国际生物技术社群研发与商业化的重要环节，及亚太地区生物技术产业研发、制

7、造与营运中心。设想达成将台湾建成拥有亚洲区最活跃的生技创投产 业与基因研究重镇、人体临床试验中心与亚热带花卉王国， 成为国际生技与制药 公司进入亚洲市场的重要门户等目标。2005年4月实施“生医科技岛”计划， 预计在2005至2009年间投入150亿元新台币资金，以建立“国民健康资讯基础 建设整合建置计划（NHII）”、“台湾人疾病及基因资料库（Taiwan Biobank）”、 及“临床试验研究体系”等做为 3项重点，将分别投入100亿、30亿元与20亿 元资金。与此同时，台当局设立的“行政院开发基金”扮演了岛内生物技术产业重要 投资者的角色。该基金将生技产业列为投资重点，1997年制订“投

8、资生物技术产业5年计划”，共拨款200亿元资金，除直接投资大型生物技术公司的新设案 件或是增资计划，还包括投资以生物技术为主的创业投资事业，再间接投资到较小型的生技公司。截至2005年3月底，该基金共投资各类生技公司12家，总投 资金额为34.8亿元，其中以对台湾神隆及联亚生技两家公司的投资金额最多； 投资岛内外生技创业投资基金共14家，总投资金额为37.39亿元，其中以对生 华生技创投公司的投资金额为最多。总计该基金投资生技产业的金额为72.19亿元。另外，台“行政院”还通过“生技创业种子基金设置原则”，由“行政院 开发基金”设立种子基金，对岛内研究单位与民间企业提供协助，以带动对生技公司的

9、投资。台当局并计划筹集10亿美元资金成立基金，用以从美国等先进国 家引进较具潜力的生技公司与技术，以加快岛内生技产业技术的提高与成长。台对生技产业的各个部门也进行了有针对性的投资与扶植，其中在医药产 业，台“经济部” 一方面促成岛内药厂发挥各自不同的专长，以外销策略联盟的 方式共同争取海外市场。具体策略是针对有市场前景的而专利保护期限已过的所 谓“学名药”成立专业代工厂，尤其针对跨国大药厂所发展的低批量，高致敏性 药品，如抗生素、荷尔蒙或抗癌药物等，争取由台湾生产规模小但符合国际规格 的药厂来代工。另一方面透过当局的“科技专案计划”资金资助的方式，强制岛 内研究单位与民间企业结成研发联盟。在农

10、业生技产业方面，2003年底台当局主导在屏东筹备设立农业生技园区，规划以农业生技加值服务业、水产种苗、 机能性食品、植物种苗、动物用疫苗等 8项为重点产业，到2005年初共批准了 22家企业进驻园区。另外，彰化、台南、嘉义及宜兰等地还在筹建4处农业生技园区，计划到2012年共引进260家厂商，年产值由40亿元提高到290亿元。（三）岛内相关产业发展现况台湾目前所谓的生物科技产业以医药产业为主，加上保健食品、农畜药物肥 料及美容与化妆品构成了目前岛内生技产业的四大类主要产品，在某些统计中还涵盖了医疗器材产业。台湾近几年受到各种因素的影响，对生技产业的投资金额起伏很大，但总起 来看，21世纪以后开

11、始出现了一个较为稳定的投资热潮，投资对象包括新药开 发及制药与保健食品领域。2005年台湾生技产业投资预计将从 2004年的242亿 元新台币增长到250亿元。表一台湾生技产业投资情况年 份19931994199519961997199819992000200120022003投 资 额12419149212357121215203213年 增 长 率-67375-2055734-5411278-65单位：新台币亿元，资料来源：台“生技医药推动小组”，生技中心IT IS计划在岛内生技产业投资方面，以投资新兴产业为主要目的的岛内外各种创业投 资资金成为了重要的投资来源之一。1996年以前，台湾的

12、创投业几乎没有关注 过岛内的生技产业，而进入21世纪后，生技产业却成为了创投资金的重要投资 领域。到2003年底，台湾创投业在生物技术的投资金额已达新台币61亿元，占其总投资额的3.8%;投资件数340件，占其总投资件数的3.9%。表二台湾创投业历年对生技产业的投资概况年份1997199819992000200120022003件数233535803953166投资额4.67.06.412.24.29.012.1单位：新台币亿元，%资料来源：台“生技医药推动小组”，生技中心IT IS计划在各方的积极投资下，岛内生物科技厂商数量迅速增加，目前已有约 280家 （不包括化学制药与中草药厂）。其来源

13、包括两方面，一是新创公司。从 1997 年8月到2003年，全岛新成立了 160多家相关公司，其中生技医药公司占 23% 医疗诊断业占19%食品生技公司占14%农业生技公司占10%相关服务类公 司占16%二是由传统产业转型而来。进入 21世纪后，岛内不少传统产业企业 将知识密集的生技产业作为自身突破劳动力密集的局限，迈入高科技行业的重要途径，如统一、台盐、台糖、永丰余、味全、大成、卜蜂、金车等岛内著名的食 品、化学类公司纷纷投资生技产业，有些甚至将生技产业发展成了公司的主要业 务。为迅速扩大规模，同时借此打入国际市场，取得专利技术，岛内不少企业纷 纷采取措施购并外商企业在台设立的制造厂。如19

14、93年健亚生技公司购并必治妥施贵宝公司新竹厂、联亚生技公司先后于1999年购并罗氏公司新竹厂与2001 年购并葛兰素史克公司新竹厂、尖端奈米公司 2003年并购礼来公司药厂、2005年又有信东生技公司并购藤泽药品公司观音厂与健乔信元公司购并百灵佳殷格翰公司新竹厂、台中国化学制药公司购并日本三共制药公司台南厂。 目前岛内以 生技产业为主要业务的股票上市（柜）公司已有近 30家，其中制药、医疗器材 公司占了大部分（见表三）。表三 岛内被列入所谓“生技概念”的股票上市（柜）公司公司产业类别资本额（亿元新台 币）主要产品上市公司（化学/生技/医疗）中化生技/制药25.09抗生素、四约葡萄土生 技食品1

15、3.05食品永光染料38.79前列腺素永信生技/制药24.17人用、动物用药生达生技/制药11.44药品必翔医疗产品12.96电动轮椅、电动代步机美吾华化学工业7.06美发产品、医药物流五鼎医疗产品3.99血糖、尿酸测试片杏辉生技/制药6.43药品乔山医疗产品 7心肺复健机系列产品台盐食品25美容保养品旭富生技/制药3.01原料药上柜公司（生物科技）永日医疗产品3.31治疗疱疹药物百略医疗产品7.06电动体温、血压计东贸医疗产品 13.6人工肾脏、骨科材料、医疗用品东洋生技/制药2.76抗癌药物、长效型止咳药、骨科 用药雅博;医疗产品 12.77医摘材邦拓医疗产品4.36血液透析回路管、耳温枪

16、等怀特生技/制药3.5新药开发加捷:医疗产品 12.11保健产品济生生技/制药3.75r 口服制剂荣睿生技/制药3.6快速检验试剂健乔医疗产品 14.02;四约制剂、分子检验试剂优盛医疗产品3.82血压计晟德生技/制药1.35四约试剂太医医疗产品2.44医序制才晶宇生技/制药3生物芯片惠光农业肥料5.39植物防虫剂引自我“国”生物技术产业发展之现况与展望，秦庆瑶，台湾经济金 融月刊，2005年第5期据台生技中心ITIS计划问卷调查结果分析，到2003年，台湾生物科技产业 产值为新台币127亿元，较上年增长了 18%其中食品生技、支援性产业与特殊 用途化学生技产业占其中大部分，食品生技产业就占总

17、产值的24%但当年有15% 的生技厂商营收为零，处于净亏损状态的厂商更占了25%表四 台湾生技产业概况（单位：新台币亿元）产业别生物技术产业（狭 义）制药产业医疗器材产业合计年份20022003200220032002200320022003出口值801132045220288320446进口值120120301339410425P 831884）商家 数1652234254293803979701049营业额25029654161431840611091316资料来源：2004年台“生技产业白皮书”而制药产业又被区分为原料药、西药、中药三种次产业，其中西药产值较其 他两项次产业总和还多，而中

18、医药产值仅为原料药产值的一半左右。表五 台湾医药产业产值单位：新台币亿元20050515J产品19971998199920002001200220032004原料药产值89.185.782.473.5 175.172.3r 91.880.9西药产值296.5317.9338.9362.7361.3356.8377.0373.8中药产值34.935.1F 36.437.735.640.7r 50.337.8总计420.5438.7457.7473.9 472.0469.8519.1492.5资料来源：台工业生产统计，生技中心 IT IS计划整理二、台湾发展生物科技产业的优势与限制在目前信息电子产

19、业迅速走向微利化的时候，台湾迫切需要发展替代性的新兴产业，而生技产业具备了这种替代性发展的优势与潜能。尽管如此，岛内发展该产业仍有不少限制，该产业能否在岛内做大、做强仍存在很大的变数与挑战。（一）岛内发展生技产业的优势台湾岛内发展生技产业虽然起步晚，但进展并不慢。主要是具有发展生技产 业这类新兴产业的优势条件，主要包括以下几个方面。1、发展新兴产业的经验相当丰富。 台湾几十年来产业更替较为频繁，新兴 产业几乎是十年左右即告更迭一次，为适应不断变化的世界经济形势与岛内自身 条件的变化，岛内不断有新的“明星产业”出现，由此岛内锻炼出发展新兴产业 的丰富经验。基于岛内的主客观条件，岛内企业已经养成不

20、长期执着于单一产业， 而是在不断更迭的产业兴衰中，持续积蓄新的产业发展动能，从而为下一个10年新兴产业做好准备。50年代水泥、食品等进口替代型工业、60年代的纺织业、 70年代的钢铁、80年代的电脑制造业、90年代的半导体、21世纪初的光电产业 相继成为岛内明星产业，也使得“明星产业”更迭成为常态，岛内上下也从中积 累了丰富的厚积新兴产业基础，通过不断投资扩大产业规模以壮大的经验。2、资金筹集相对容易。经过半个多世纪的发展与调整，岛内资本市场相对 较为完善，拥有足够规模的资金流动与融通体系。 岛内企业不仅可以依靠当局拨 款与税收优惠支持，还可以通过岛内的资本市场、创投基金及海外筹资等多种方 式

21、取得投资所需的资金。如仅2004年一年间，岛内募集的生技创投基金就达 90 亿元新台币。目前岛内200家创投公司中，也已经有40家公司参与生技投资。3、拥有一大批有旺盛创业积极性的企业主。台湾在过去数十年的经济发展中，不断产生出大批的事业有成的企业主， 这批人在实践中锻炼出了对产业发展 方向敏锐的观察与判断能力，他们在岛内经济发展中属于少数经历过大风大浪考 验的成功经营者，在企业经营与资金调度方面都有丰富的经验， 并且具有旺盛的 创业积极性，只要生技产业能够在岛内形成一定的规模与实力，出现较为确定的未来前景时，岛内这些企业主便会很快投入进去，掀起新的投资潮。如TFRLCD 面板制造产业在岛内发

22、展壮大的历程就是这方面一个很好的例子。4、生物科技产业符合岛内经济发展的趋势并可发挥岛内既有产业优势。台湾经济发展已经进入一个新的时期，信息电子产业以半导体与光电产业为主的明 星产业在岛内已经进入产业发展黄金期的末期，成熟度越来越高，岛内生产的优势与领先地位正在逐步流失，有客观需求与压力要求出现新的替代产业。生技产 业较目前岛内的所谓“高科技产业"，更能体现“高科技”的含义，足以担当岛 内新的高科技产业，从而可以遏制岛内制造业持续的萎缩趋势。同时，生技产业目前已经发展到了一个新的阶段，即各种高科技产业日益紧密结合，而后者正是 目前岛内产业最大的优势，生物芯片、医疗器材、人工器官等无不

23、可以利用到信 息电子技术，岛内既有的信息电子产业基础与经验正可以为岛内生技产业的未来 发展提供良好条件。(二)岛内发展生技产业的不利因素与此同时，台湾在发展生技产业方面仍面临着诸多问题，不仅制约着目前该 产业的顺利发展，也影响到其未来的发展前景。主要不利因素有以下几点。1、基础研究不足，关键性专利技术缺乏。目前台生物技术基础研究仍以当局投资为主，具规模与资金远远不足。台湾当局目前每年投入生技产业研发的预 算仅150亿元，而民间企业研发费用合计不足 70亿元，加起来总计230元，仅 相当于发达国家一家中型药厂的一年研发预算。为刺激岛内企业产品研究，台“劳委会”以其工作性质特殊性为由，从 2005

24、年2月起特别将生技企业研究人 员排除在法定工时规定之外，其工作时间不再受两周84小时、每月加班时数上限46小时等规定的约束，而是由劳资双方自行约定工作时间、例假、休假、女 性夜间工作规定。据估计，仅此一项一年可为生技企业节省 3亿元加班费支出。 为弥补科研投入不足的弱点，目前岛内 60%Z上的生技企业都是通过技术授权、 策略联盟、转投资等方式寻求海外技术力量，以求缩短产品开发周期，或推动产 品进入欧、美、日等发达国家的市场。尽管如此，由于企业投入不足，尤其是 尚未有大型企业投入，造成相关研究薄弱，至今台湾仍很少见到凭借自身研发出 来的技术创建公司的例子。未来岛内即使生技产业能够继续发展壮大，

25、仍很难摆 脱信息电子产业过去的发展模式，即关键性技术掌握在欧美日等跨国大企业手 中，仅以代工微利生存的局面。2、岛内市场狭小，资源有限，难以形成产业规模。岛内虽然已经号称拥有超过400家的生技公司，但每家的资本额普遍低于新台币 3亿元，产业规模仍然 偏小，较大的几家企业对生技投资也仅热衷于投资开发保健食品及保养品(11)。岛内设置的生技医疗产业园区已有不少，但真正意义上的只有竹北的新竹生医园区 与屏东农业园区较具规模。其他多属于育成研发中心与地方县市自行设立的特色 产业，无论在规模还是在产业意义上都尚不成气候。 按照台“经建会”制定的“发 展生技产业行动计划” ，2001年起5年内岛内生技产业

26、营业额每年增长 25%带 动1500亿元投资额，10年内要成立500家生技公司，提供2.5万个就业机会。 但实际上2004年岛内生技产业营业额仅较2002年增长7%岛内生技产业发展 的速度远不如预期。使台湾生技产业更加弱势的因素还有两岸关系至今无法打破 僵局，造成两岸资源无法顺畅流通，台湾因此无法解决扩大市场规模与资源的难 题。美商惠氏药厂全球研发总裁罗勃罗夫洛就指出， 台湾产业面临的一大困境就 是与大陆彼此市场无法互通，也就无法扩大市场。3、发展全球领先产业的经验不足。 与韩国企业不同，岛内产业一向以代工 见长，而缺乏独立将一个完整的产业做大、 做强的经验，更少有发展像生物科技 产业这样全球

27、领先产业的经验。50多年来台湾经济发展的经验基本都秉持着紧 随在发达国家与大型跨国企业后，依托其长年积累的技术与品牌优势。用句形象 的比喻，就是台湾产业发展多是站在别人肩上与他人比高低。即使是岛内众多的著名企业，不仅在经营规模上无法与跨国大企业比，也少见具有在新兴产业中独 闯天下的大企业主，岛内从事创业投资与风险投资的人士又主要是在欧美等地训 练出来的，在投资取向上主要跟随欧美发展趋势， 更缺少将生技产业做大、做强 的实力与经验。而发展生技产业目前正需要的是勇气与高人一筹的眼光。岛内不断有企业主因为生技产业周期长、亏损严重而选择退出，例如统一集团曾经以跨 足生技产业做为企业转型的重要尝试，而投

28、资成立台湾著名的生技医药公司神隆 公司并成为大股东即是落实这一策略的标志， 但由于该公司经营困难，亏损严重， 目前统一集团已经以调整转投资事业为由， 将控股权出售给了由美籍华人创办的 美国华生制药公司。对台湾产业界来说更致命的一点是，生技产业是一种有别于其他既有产业的 特殊产业，它所具有的高科技性与时代先进性都远非现在岛内所称的高科技产业 可以比拟。目前岛内生技产业虽然不断有新企业诞生， 但最多只见传统产业投入， 一些较大规模的企业之所以投入，只是将其做为企业突破困境与转型的途径之 一。与世界跨国企业做法不同的是，目前岛内经济中最活跃的信息电子企业却鲜 少有投资或参与经营生技产业，由此可见这些

29、企业主尚没有真正认为生技产业是 台湾“未来的明日之星”，其中多数对其发展前景抱持怀疑的态度，更没有确定 其要在未来生技产业大发展中扮演何种角色， 他们也不具有充分掌握生技产业特 殊性的知识与能力。正是台湾岛内企业主普遍存在的无知心态， 才使得岛内生技 产业至今仍处在成长初期，民间投资严重不足，产值在低水平的情况下波动剧烈， 产业规模也难以扩大，生物技术受限于医疗与保健食品，甚至成为美容产品的包 装，无法真正体现其高技术的特质。四三、台湾生物科技产业的未来发展趋势目前台湾生技产业存在两种现象，一是受制于全球生物科技产业的发展形 势，岛内相关产业尚需经历一段较长的积累期。据国际上一些机构预测，20

30、07年全球生技产业规模将达1296.5亿美元，而台湾生技产业即使以当局最乐观 的估计，到2006年的产值不过650亿元，连列入目前岛内主要产业的行列都还 不够格。二是岛内相关产业发展的潜力仍相当大。 虽然生技产业所牵涉的产品较 不具有标准化生产的特性，但随着台湾科技产业科技含量的不断提高， 并伴随着 生技产业的不断成熟，不断有欧美日等国家放宽生技医药企业委外生产的限制， 从而为台湾企业发挥代工特长提供了施展的空间与可能。同时，目前世界生技医 医产品的毛利率普遍高达八、九成，远高于目前多数毛利仅剩个位数的信息电子 产业（14）。这也成为不断诱使愈来愈多的企业进入生技产业的动力。美商中经合（WI

31、Harper）创投公司总经理朱永光就认为， 台湾没有最先进的技术，却有绝佳的量 产能力。而这种将技术迅速投入商品化生产的能力正是台湾未来发展生技产业 的依赖。从未来发展趋势看，台湾的生技企业正在采取以下几种策略：1、在岛内市场，生技公司与药厂、研发机构和厂商正逐渐形成策略联盟的关系，甚至是产业价值链的垂直整合联盟。2、从事产品销售的厂商突破岛内有限的市场范围，积 极向外开拓，以扩大企业规模，为后续的研发工作提供足够动能。3、研发经费投入从生技或制药产业上游向医疗器材产业转移。后者由于已经可以取得较稳定的盈利，将可吸引更多的研发经费与投资投入。台湾生物科技产业正处在关键的转折期，或成或败，基本可以从未来3到5年的走势看出端倪，其中关键因素就在于未来这几年内如何扩大市场规模与获得 稳定的专利技术来源。而这