XX乡镇2022年重污染天气应急预案

1、XX乡镇2022年重污染天气应急预案一、编制目的为有效应对重污染天气，最大限度保障空气质量，保障人民群众身体健康，提高城市大气重污染的预测预警和应急响应能力，降低大气污染危害程度，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。二、编制依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国突发环境事件应对法、突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）、环境空气质量标准（GB3095-2012）、环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ633-2012）、国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）、XX省重污染天气应急预案（X政办字2

2、01626号）、XX市重污染天气应急预案（X政办20XX90号）、XX县重污染天气应急预案（X政办字20XX43号）及相关环境保护法律、法规。三、适用范围本预案适用于XX镇行政区域内重污染天气应对工作。本预案所指的重污染天气，是指根据环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)(HJ633-2012)，环境空气质量指数(AQI)大于200，即空气环境质量达到5级(重度污染)及以上污染程度的大气污染（沙尘暴等特殊天气应对工作不适用本预案）。四、预案体系本预案主要包括总则、组织机构、应急预防、预报预警、应急响应、信息公开、监督问责、应急保障。明确了重污染天气发生预警和应急时各办事处、村、企业、各部门

3、的职责、应急措施等。全镇重污染天气应急预案体系包括本预案、各办事处、村、企业、各部门重污染天气应急预案、重污染天气应急指挥部有关成员单位以及涉气重污染企业落实应急预案制定的专项实施方案和减排方案。五、工作原则以人为本，统筹兼顾；积极预防，加强应急；属地负责，部门联动；信息公开，社会参与。六、组织领导组织机构XX镇重污染天气应急指挥部（简称指挥部）总指挥长由镇长担任、指挥长由镇政府分管环保工作的副镇长担任，成员由镇宣传办、镇政府督查室、镇经委、镇城建办、镇教委、镇派出所、镇计生办、镇农业办、镇环保办、镇城管执法办、及各办事处、各部门等单位负责同志组成。指挥部承担全镇重污染天气应急领导工作，负责制

4、定和完善镇级重污染天气应急预案，应急处置重大事项的决策，镇级预警的发布与解除，对各办事处、村、各企业重污染天气应急管理工作的督导以及信息公开的指导协调等。指挥部下设办公室、预警预报组、应急处置组、信息公开和宣传组、医疗防护组、督导督查组。各办事处、村、各企业要成立相应的工作机构。指挥部办公室办公室设在镇环保办公室，镇政府分管环保工作的副镇长兼任办公室主任，办公室副主任由镇环保办主要负责人担任。成员由指挥部成员单位分管负责人和镇环保办相关工作人员组成。负责贯彻指挥部的决策部署和重污染天气应急管理日常事务；接收、上报预测预报信息，传达上级应急指令，对重污染天气应急工作进行分析、总结；承担指挥部交办

5、的其他工作。预警预报组由镇环保办专业技术人员组成，按照预警预测机制要求，做好重污染天气过程的趋势分析；向指挥部提供监测、预测数据信息，为预警、响应提供决策依据。应急处置组由镇环保办、镇经委、镇教委、镇派出所、镇城建办、镇城管执法办组成。负责按照本预案职责分工和本单位专项预案落实应急措施。信息公开和宣传组由镇委宣传办牵头，镇经委、县计生办、镇教委、镇派出所、镇环保办、镇城建办、镇城管执法办组成，负责重污染天气发生时的新闻宣传和舆情引导。医疗防护组由镇计生办、镇教委组成。负责指导和督导医疗卫生机构做好医疗救护等工作；指导和督促中小学及幼儿园开展健康防护工作。督导督查组由镇政府督查室牵头，组织镇经委

6、、镇城建办、镇教委、镇派出所、镇环保办、镇计生办、镇城管执法办、镇农业组成督导督查组，负责对各相关单位重污染天气应急响应措施落实情况进行督导、检查。各办事处、村、各企业负责本辖区重污染天气应急管理工作，制定和完善重污染天气应急预案，负责组织落实本辖区应急预防、应急响应、督导督查及信息公开等工作。七、应急预防冬季采暖期应对重污染天气的预防措施采暖期间，废气排放浓度日均超标的企业，实施限制生产，且限制生产期间不得超标；限产后仍然超标的企业，环保部门责令其停产治理。镇经委、镇城建办、镇派出所、镇环保办、镇城管执法办、镇农业办、等部门按照各自职责，联合开展针对工业废气排放、城市建筑、道路扬尘、散煤燃烧

7、控制、交通运输扬尘、机动车限行、车用燃油品质保障等工作的专项行动，严厉打击污染大气环境的各类违法违规行为。各办事处、村、各企业，应鼓励和提倡企业将设备检修、维护时间安排在冬季采暖期。重污染天气的应急准备每年9月底前，各办事处、村、各企业根据辖区内污染源大气污染物排放量和社会敏感度，列出限产、停产、停工企业和工地名单及应急响应优先次序，并与相关单位、企业签订重污染天气应急责任承诺书；城建部门制定完善城市扬尘污染源清单，列出限产、停工的施工工地应急响应优先次序，公安部门制定机动车限行方案。列入限产、停产、停工名单内的企业和施工单位要编制重污染天气应急响应减排方案（限产措施是指企业在日常生产的基础上

8、采取的限产限排措施，一般包括限制生产时间、限制原料数量、限制燃煤数量、限制产品数量等，由企业根据行业特点和生产实际予以明确到生产线或设备），明确各级应急响应的减排措施和责任人等，并报当地重污染天气应急指挥部办公室或主管部门备案。预报预警监测预报整合空气质量和气象监测资源,建立重污染天气监测预报平台。环保部门负责空气污染物的监测及其动态趋势分析，向指挥部办公室提出预警发布建议。具体操作办法由环保办制定，报指挥部办公室备案。预警分级根据重污染天气的严重程度，预警分为四级，由低到高依次为：蓝色预警（级）、黄色预警（级）、橙色预警（级）和红色预警（级）。根据未来空气质量变化，预警可以升级、降级或解除。

9、蓝色预警（级）：预测空气质量指数（AQI）日均值（24小时均值，下同）200且未达到高级别预警条件时；黄色预警（级）：预测AQI日均值200将持续2天及以上且未达到高级别预警条件时；橙色预警（级）：预测AQI日均值200将持续3天且出现AQI日均值300的情况；红色预警（级）：预测AQI日均值200将持续4天及以上且AQI日均值300将持续2天及以上时；或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时。预警信息发布发布时间预警信息提前24小时发布。若未能提前发布预警信息，出现重污染天气时，判断满足预警条件，立即紧急发布预警信息。发布程序和方式当接到启动预警的建议后，指挥部办公室于2小时内完成X

10、X县重污染天气预警信息发布审批表，报请有关领导签发。蓝色、黄色预警由应急指挥部办公室副主任签发；橙色预警由应急指挥部办公室主任签发；红色预警由应急指挥部总指挥长签发。预警信息通过指挥部办公室书面或政务网发布通知，并报县应急工作小组和镇政府应急办备案。应急指挥部办公室向各办事处、村、各企业和需要采取应急措施的镇政府相关部门发布预警信息和应急指令。内容包括：重污染天气出现时段、应急响应时间、预警等级、不利气象条件情况（主要污染物指标以及未来一段时期内的趋势定性分析）采取的应急响应措施等。针对企业、社会的预警信息和响应措施由相关职能部门依据专项实施方案发布。当应急指挥部办公室接到上级或区域预警通知时

11、，按照上级指令执行。预警级别调整预警信息发布后，由于气象条件变化，预警预报组认为达到其他级别的预警条件，需要升级或降级的（不含降级为蓝色预警），按照预警发布程序调整预警级别。当空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动时，按高级别预警执行。预警解除经监测，我镇空气质量指数（AQI）低于预警条件，且预计48小时不会反弹时，或者收到上级预警解除指令时，提出预警解除建议，提交指挥部办公室。报批准启动应急响应的领导审批后，按照发布程序解除。蓝色预警不设解除审批程序，空气质量好转时自动解除。八、应急响应预警信息发布立即启动应急响应。各办事处、村、各相关部门、企业按照各自应急预案、实施方案等采取应急措施。预

12、警解除信息发布后，应急响应终止。响应分级当发布蓝色预警信息时，启动级响应；当发布黄色预警信息时，启动级响应；当发布橙色预警信息时，启动级响应；当发布红色预警信息时，启动级响应。分级响应措施级响应措施（1）城市主干道保洁适当增加洒水降尘作业频次（非冰冻条件下）。（2）强化施工工地、裸露地面、物料堆场扬尘控制措施。（3）倡导大气污染物排放单位控制污染工序生产，减少大气污染物排放；化工、钢铁、水泥等大气污染物排放量大的企业，根据大气污染情况适当调整产能，减少污染物排放。（4）倡导公众选择公共交通工具出行。（5）宣传部门通过媒体向公众发布预警信息和健康提示信息，提示儿童、老年人和易感人群减少户外活动，

13、特别敏感人群停止户外活动，外出采取防护措施。级响应措施（1）火电、建材、化工、石化、造纸、橡胶、冶炼、非集中供热燃煤锅炉等大气重污染行业实施限排或者限产（在日常运行的基础上）30%，完成超低排放改造的燃煤机组（锅炉）严格执行超低排放标准限值，确保辖区内大气污染物排放总量削减30%以上。（2）城市建成区禁行渣土沙石运输车。（3）城市建成区禁止燃放烟花爆竹。（4）禁止露天焚烧及烧烤。（5）城市建成区增加道路保洁洒水降尘作业频次（非冰冻条件下）。（6）城市建成区的施工工地，停止土石方开挖、建筑拆除、运输渣土等室外作业，其他区域停止易产生大量扬尘的土石方作业等施工环节。（7）倡导公众尽量减少能源消耗，

14、选择乘坐公共交通工具出行。（8）中小学、幼儿园减少体育课等户外活动，一般人群减少户外运动和室外作业时间，易感人群减少户外活动，特别敏感人群停止户外活动，外出采取防护措施。级响应措施级响应时，在级响应措施的基础上，至少增加以下强制性减排措施：（1）火电、建材、化工、石化、造纸、橡胶、冶炼、燃煤锅炉等大气重污染行业实施限排或者限产（在日常运行的基础上）60%，完成超低排放改造的燃煤机组（锅炉）严格执行超低排放标准限值，确保辖区内大气污染物排放总量累计削减60%以上。（2）除应急抢险外，停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的施工作业。（3）幼儿园、中小学校停止体育课

15、等户外活动。级响应措施级响应时，在级响应措施的基础上，至少增加以下措施：（1）除保障群众基本生活和确保生产安全（需最大限度降低生产负荷）之外，涉及大气污染物排放的企业停止生产。（2）在现有基础上，道路保洁洒水降尘作业频次增加一倍（非冰冻条件下）。（3）根据情况，可以在城市建成区和城乡结合部实施单双号限行（公交车等民生保障车辆和正在执行紧急公务的警车、消防车、救护车等车辆除外）。（4）停止所有大型户外活动。（5）中小学、幼儿园临时停课。当启动区域或上级应急响应时，按照国家或省市要求的应急响应措施执行。响应终止根据环境空气质量监测预报情况，及时调整预警级别、响应级别及响应措施。预警解除后，自然终止

16、应急响应。信息报送应急指令下达4小时内，各办事处、村、将本次应对重污染天气实施限产、停产、停工企业和工地名单报镇应急指挥部办公室。应急响应期间，指挥部各成员单位和各办事处、村应急办公室于每日15：00前将应急措施落实情况报县指挥部办公室。办公室汇总后于当日17：00前报指挥部领导。指挥部办公室在预警信息发布后1小时内以书面形式将预警级别、发布时间、主要污染物等报XX县重污染天气应急指挥部办公室。之后每日16:00前上报预警级别变化情况、采取的应急响应措施、取得的效果等。预警解除后2个工作日内上报应急响应终止情况、响应措施总结等。总结评估重污染天气应急工作结束后，各办事处、村、指挥部成员单位和企

17、业做好重污染天气应急过程记录，建立档案。除级响应外，应急响应结束后1个工作日内，将应急工作总结报指挥部办公室。总结评估内容包括重污染天气应急响应采取的措施、取得的成效、发现的问题以及改进建议等。预案演练指挥部各成员单位和相关企业针对政府应急预案、部门专项实施方案、企业操作方案进行演练，进一步明确具体操作流程和岗位职责，提高应对能力。指挥部每年在采暖期前，采取桌面推演加部分环节拉动演练的形式组织一次综合性演练。演练结束后，进行演练总结，针对演练暴露出的问题，及时改进完善。九、信息公开信息公开的内容信息公开的内容应包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进

18、展情况等。信息公开的形式通过报刊、广播、电视、网络、移动通讯等媒体以信息发布、科普宣传、情况通报等形式向社会公布。信息公开的组织指挥部办公室负责重全镇污染天气应急信息公开，并指导协调各办事处、村、企业做好当地重污染天气应急信息公开，宣传部门负责做好舆情引导处置。监督问责督导督查机制预警信息发布后，各办事处、村，指挥部各成员单位，根据各自预案、专项实施方案和各自职责，对各项措施落实情况实施督导检查；镇重污染天气应急指挥部督导督查组及时组织人员对各项措施落实情况进行监督检查。责任追究各部门和企业制定严格的管理制度，确保各项减排措施落实到位。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，依法依纪追究责任