合同审查意见书范文

1、合同审查意见书 致：河南省华科光电技术有限公司暨王峙副总经 理贵公司 2010 年 9 月 20 日所发视频监控系统设备 供货及工程安装协议书已于当日收悉，收悉后本 所指派王伟平、李冰律师对该合同进行了认真审慎 的审查，现按照律师行业公认的业务标准、道德规 范和勤勉尽责精神 , 本着独立、客观、公正的原则 , 依据本法律意见书出具日以前已经发生或存在的事 实和我国现行法律、 法规和规范性文件的规定 , 出具 如下法律意见：一、出具本合同审查意见书的主要法律依据（一）中华人民共和国合同法 及相关司法解释；（二）中华人民共和国民法通则及相关司法解 释；（三）中华人民共和国民事诉讼法及其相关司 法解

2、释；（四）中华人民共和国律师法；（五）最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题 的规定。二、合同审查的主要内容合同主体是否适格、合同内容是否合法有效、意思 表示是否真实、合法权益是否得到充分保护、合同 的形式是否合法、完备等。三、合同审查遵循的基本原则（一）合法性原则 包括合同主体、内容和形式的合法性，即：合 同的当事人必须具备与签订合同相应的民事权利能 力和民事行为能力 ; 合同约定的具体内容不违反法 律、法规的强制性规定 ; 合同订立的形式符合法律、 法规的要求。（二）真实性原则 即合同是当事人真实意思的表示，非为合同一 方欺诈、胁迫、乘人之危、重大误解下所为或合同 当事人恶意串通所为。（三）

3、完备性原则 按照合同的性质，确定合同条款有无遗漏，各 条款内容是否具体、明确、切实可行。避免因合同 条款不全和过于简单、抽象、原则，给履行带来困 难，为纠纷埋下隐患。（四）规范性原则 审查合同的文字是否规范，确定合同中是否存 在前后意思矛盾、词义含糊不清及容易引起误解、 产生歧义的语词，确保合同的文字表述准确无误。（五）公平原则 合同当事人应当遵循公平的原则确定各方的权利义 务、衡平合同当事人之间的权益。四、本合同存在的主要问题（一）合同部分条款内容不够具体、明确。1、合同第三条第 2 项关于“决算”等约定过于简单、 原则，除在合同中约定“双方应根据实际情况增减 情况决算”外，还应当对工程决算

4、时间予以明确；2、合同第四条第 1 项关于“系统运行一年” “系统 运行三年” 当中，系统运行的起算点约定不够明确， 容易产生歧义；3、合同第五条第 3 项关于“乙方将系统交付给甲方 后，甲方应积极组织进行验收”当中，对于验收时 间约定不够具体，何谓“积极”无法界定，合同履 行时容易引发纠纷。二）合同价款的填写不够严谨 合同第三条关于“合同价款”的约定，存在重大笔 误之处，合同价款应为（ RMB） 1037915 元，而非 （ RMB）1037915 万元，当然这一处仅对于发包方 是不利的，通过后面的大写部分亦可排除笔误导致 的分歧，但仍说明了合同的填写不够严谨。（三）合同部分条款显失公平。1

5、、合同第六条第 2 项，“工期每超时一天扣除 5000 元”的规定， 一是处罚偏重； 二是仅仅约定了罚则， 还应当争取“工期提前完成”时的奖励条款，以彰 显合同公平之义；三是应当明确，非因我方原因导 致工期的延长不适用该罚则，另外要明确因不可抗 力（水灾、火灾、地震、暴雨、泥石流等自然灾害， 政府行为以及战争、社会暴乱、罢工等社会异常事 件）导致工期延长时要排除罚则的适用；2、合同第六条第 2.a 项的规定较为苛刻；3、合同第七条第 2 项，“按照设备价格两倍金额扣 除工程保证金”对我方较为严苛。（四）合同争议管辖法院的约定对我方不利。 合同第七条第 1 项规定，“如协商不成，提交甲方所在地人

6、民法院采用诉讼解决”。承包施工企业在 外地施工，对当地司法环境不熟悉，而发包建设单 位与当地政府、法院等关系较为密切，往往会存在 地方保护偏袒现象，因此本合同将争议管辖法院约 定为甲方所在地法院，对我方较为不利，既增加了 我方诉讼风险，同时也增加了较大的诉讼成本。（五）违约责任规定的失之宽泛 合同第七条第 3 项规定，“违约方每日承担合同总 额 0.1%的违约金，并赔偿给对方造成的经济损失” 一份合同当中有多项合同义务： 既有合同主要义务， 也有次要义务、附随义务，如果对合同的多项义务 不加区分，一刀切地适用上述违约责任，对于合同 的双方都存在较大的违约赔偿风险。特别是在对方 违反了合同的主要

7、义务，而我方仅仅违反合同的次 要义务、附随义务的情况下，双方都主张根据上述 条款来要求对方承担违约金责任，显然对我方比较 不利。五、本合同的审查修改意见 基于以上分析，我们建议对本合同作如下修改与完 善：（一）合同第三条第 2 项修改为：2、工程量如有变更，双方应在 竣工后10日内根据 实际增减情况进行决算，合同最终价款按双方实际 确认的工作量进行决算确定。（二）合同第四条第 1 项修改为：1、合同签订后乙方进行安装、 调试、 乙方施工完成 并经南阳市公安局相关机构（科技处、指挥中心、 通信科和治安支队）验收合格后 1 个月内甲方支付 合同总价款 （决算）的 85%给乙方；系统 验收合格 运行

8、一年后，经核减服务承诺保证金，甲方支付合 同总价款 （决算）的 8%给乙方；系统 验收合格运行 三年后，经核减服务承诺保证金，甲方兑付剩余费 用。（三）合同第五条第 3 项修改为：3、乙方将系统交付给甲方后， 甲方 应在一个月内 组 织进行验收。四）合同第六条第 2 项修改并增加一项为： 2、提交工程保证金 5 万元：因乙方原因导致工期超 时的，每超时一日扣除 5 千元； 提前竣工的，每提 前一日奖励5千元。经甲方组织相关机构 验收合格 后三日内核算退还保证金及奖金。有下列情形之一 的不退还工程保证金：a. 如系统经南阳市公安局、甲方首次组织验收不合 格的， 经过一次整改后， 验收仍然不合格的

9、；3、工程如因甲方原因或因不可抗力（水灾、火灾、 地震、暴雨、泥石流等自然灾害，政府行为以及战 争、社会暴乱、罢工等社会异常事件）导致工期延 误超时的，不扣减工程保证金。（五）合同第七条第 1 项修改为：1、因执行本合同所发生的争议， 双方应友好协商解 决。如协商不成， 一方违约的，提交另一方所在地 法院采用诉讼解决。 （六）合同第七条第 3 项修改为：3、如合同双方违反本合同 第三条第 2 项、第四条第1项、第五条第3项、第六条第2项以及第七条第2 项所约定义务的， 违约方每日承担合同总额 0.1%的 违约金，并赔偿给对方造成的一切经济损失。六、合同签订、履行环节风险及防范机制（一）合同签订

10、方面1、建立完善企业合同管理制度， 设立合同专员预审 合同，严格按照合同订立的规范要求审查合同主体 资格相关证照及其有效性、身份证明、授权委托、 签字、印章等一切形式要件。2、建立合同主体资信调查、 审查机制。 对拟合 作的客户之商业信用、登记注册情况、项目发包方 承建方实力信用等相关情况，应当在合同签订时作 些基本的查询了解， 掌握相关情况， 提出应对措施。3、对合同专员进行合同法律实务操作培训。4、加强合同管理。 所有合同除业务部门一份原 件外，必须留存一份完整原件交档案室严密保管 ; 在合同履行过程中变更、增加的文本亦应同时交一 份原件给档案室严密保管。5、为了防止意外， 合同文件资料应

11、当按商业秘密等 级进行保护。（二）合同履行方面问题：没有对方工程决算确认人的资格授权手 续，与合同履行衔接上有漏洞。风险：一旦产生纠纷，对方可以钻空子进行抗 辩，给维权带来不利影响。 对策：在合同文本中，明确甲方授权或指定的项目 决算确认人员的姓名，并留存其身份证复印件、亲 自签字笔迹、联系电话。（三）债务催收方面 问题：未建立规范的债务催收机制，一般采用 电话催收，没有固定证据。风险：给对方长时间赖账留下空间；一旦对 方下落不明或恶意逃废债务，可能丧失诉讼时效 ; 在诉讼中，也将陷入举证不利的被动局面。 对策：建立债务监控催收机制，以专业、规范的书 面催款函形式催收债务、主张债权。此举既可以

12、提 高效果，又可以固定证据，还可以及时根据欠款方 情况变化第一时间采取合适有效的措施予以应对。 具体操作：由贵公司定期汇总欠款人信息资料提交 法律顾问审查，由法律顾问以贵公司名义发出催款函。七、需要说明的几个问题（一）合同的起草是一项系统工程，是一门独立的 学科，有其自身的规律和原则，必须符合民法解释 学和合同解释学的一般原理。一般而言，合同起草 方所出具的合同都对起草方有较强的倾向性，大都 是于相对方不太有利的。我们的上述修改仅是在对 方起草的版本基础上有针对性的微调，与原合同相 比较对贵公司权利的保护更为合理和完善。（二）根据贵公司的情形，我们认为贵公司应当建 立稳定的合同审查机制，以方便合同执行并抵御法 律风险 ; 在合同的签订中应当建立合理和高效的合 同评审制度，所有合同的签订必须经专业律师的审 查，重要合同的签订必须由专业律师参加谈判 ; 在合 同履行过程中应当建立完整的和独立的合同履行档 案，严格和适当地执行合同条款，并妥善保管和完 善合同履行的相关证据。八、声明与保留本合同审查意见书根据送审人提供的材料 从专业角度发表我们的看法和意见