公文写作技巧.

1、2022-6-2112022-6-2122022-6-213公文是一种文章形式。公文是一种文章形式。公文是管理过程中的重要管理工具公文是管理过程中的重要管理工具公文是具有特定效力和规范体式的公务文书：公文是具有特定效力和规范体式的公务文书：传达贯彻党和国家的方针、政策，传达贯彻党和国家的方针、政策，发布规章制度，施行行政措施，发布规章制度，施行行政措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，经验交流，进行公务活动。报告情况，经验交流，进行公务活动。 2022-6-214 政治性政治性 政策性政策性 权威性权威性 规范性规范性 时效性时效性 机要性机要

2、性 2022-6-2151 1、决定、决定2 2、通知、通知3 3、通报、通报4 4、报告、报告5 5、请示、请示6 6、批复、批复7 7、意见、意见8 8、函、函9 9、会议纪要、会议纪要 10、命令、命令 11、公告、公告 12、议案、议案 13、通告、通告2022-6-2161 1、决定、决定2 2、通知、通知3 3、通报、通报4 4、报告、报告5 5、请示、请示6 6、批复、批复7 7、意见、意见8 8、函、函9 9、会议纪要、会议纪要10、决议、决议 11、指示、指示 12、公报、公报13、条例、条例14、规定、规定文种没有高低贵贱之分2022-6-217 作用作用 通过文种可以看出

3、文件的性质；发文机关的职通过文种可以看出文件的性质；发文机关的职权范围；行文的目的，行文关系。权范围；行文的目的，行文关系。 如何正确选用文种如何正确选用文种 根据中办、国务院、集团公司公文处理的有关法规根据中办、国务院、集团公司公文处理的有关法规 根据发文与收文机关的行文关系；根据发文与收文机关的行文关系； 根据发文机关的职权范围；根据发文机关的职权范围； 根据拟写公文的行文目的根据拟写公文的行文目的2022-6-2182022-6-219l辅助领导决策辅助领导决策l沟通公务信息沟通公务信息l展示机关形象展示机关形象l提高工作效率提高工作效率42022-6-2110主旨主旨 灵魂灵魂材料材料

4、 血肉血肉结构结构 骨骼骨骼语言语言 细胞细胞42022-6-21112022-6-2112国家行政机关公文处理规定国家行政机关公文处理规定第十第十条第六款：条第六款： 公文标题应当准确简要地概括公公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。标点符号。2022-6-2113 1 1标题要求醒目、简明，主题内容概括准确；标题要求醒目、简明，主题内容概括准确；2 2文种和介词使用正确，尽量不重复；文种和介词使用正确

5、，尽量不重复；3 3标题中除法规、规章名称外一般不使用标点符号；标题中除法规、规章名称外一般不使用标点符号；4 4规章性公文标题中要标明单位全称；规章性公文标题中要标明单位全称；5 5标题书写居中，形式多样，但要保持词和词组的标题书写居中，形式多样，但要保持词和词组的完整；完整；6 6标题不能过长。标题不能过长。公文标题的基本要求：公文标题的基本要求：2022-6-21142022-6-2115 通知用于批转下级机关的公文，转发上级机通知用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知和执行的事项。理和需

6、要有关单位周知和执行的事项。 2022-6-2116l功能的多样性功能的多样性 l运用的广泛性运用的广泛性 l一定的指导性一定的指导性l较强的时效性较强的时效性42022-6-2117 (1) (1)发布指示的通知发布指示的通知 (2)(2)颁发规章的通知颁发规章的通知 (3)(3)批转、转发文件的通知批转、转发文件的通知 (4)(4)晓谕性通知晓谕性通知 (5)(5)任免通知任免通知 (6)(6)会议通知会议通知2022-6-2118 这类通知用来发布指示、布置工作。这类通知用来发布指示、布置工作。凡是需对某一事项进行处理、对某问题凡是需对某一事项进行处理、对某问题作出指示，又不适合用命令、

7、决定、指作出指示，又不适合用命令、决定、指示的形式行文的时候，均可用通知的形示的形式行文的时候，均可用通知的形式进行办理。式进行办理。2022-6-2119 除重要的法律性文件用命令颁布之除重要的法律性文件用命令颁布之外，多数法规和规章性文件，如条例、外，多数法规和规章性文件，如条例、规定、办法、细则、实施方案等，都适规定、办法、细则、实施方案等，都适合用通知颁发。合用通知颁发。 这类通知的正文通常十分简短。这类通知的正文通常十分简短。2022-6-2120l将某一下级机关报来的文件将某一下级机关报来的文件( (主要是建议主要是建议性报告或工作报告性报告或工作报告) )转发给有关下级机关，转发

8、给有关下级机关，叫做叫做“ 批转批转”。l将上级机关发下来的文件，或不相隶属将上级机关发下来的文件，或不相隶属机关发来的文件机关发来的文件( (主要是指示、意见、通主要是指示、意见、通知等知等) )转发给下级机关，叫做转发给下级机关，叫做“转发转发”。 2022-6-2121只有告知性，没有指导性。用途较广泛，机构、人事调只有告知性，没有指导性。用途较广泛，机构、人事调整，启用、作废公章，机构名称变更，机关隶属关系变整，启用、作废公章，机构名称变更，机关隶属关系变更，迁移办公地址，安排假期等。更，迁移办公地址，安排假期等。2022-6-2122l 任免领导干部的职务，根据职务的重要程度的不同，

9、任免领导干部的职务，根据职务的重要程度的不同，可分别采用不同的文种，最高可用任免令，其次可以可分别采用不同的文种，最高可用任免令，其次可以用决定，再次用通知，最低用公布任免名单的方式。用决定，再次用通知，最低用公布任免名单的方式。由此可见，任免基层干部时。通常用通知。由此可见，任免基层干部时。通常用通知。l2022-6-2123 会议通知分类：会议通知分类： 按通知的形式分：按通知的形式分： 口头通知和书面通知；口头通知和书面通知；按通知的行为方式分：按通知的行为方式分： 口头通知、电话通知、电脑通知、报纸通口头通知、电话通知、电脑通知、报纸通知、广播通知、电视通知等。知、广播通知、电视通知等

10、。按作用分：按作用分： 预告通知、正式通知预告通知、正式通知 2.通知类型的练习.doc2022-6-2124结构：结构： 标题标题、正文正文、主送机关、生效标识、发文时、主送机关、生效标识、发文时间、附件间、附件正文内容：正文内容： 通知的缘由、通知的事项、执行通知的要求通知的缘由、通知的事项、执行通知的要求表述要求：表述要求： 主题集中、主题集中、一文一事一文一事， 条理清楚、表达简练，条理清楚、表达简练， 及时快速、讲求实效，及时快速、讲求实效，2022-6-2125 发文机关主要内容文种发文机关主要内容文种 主要内容文种主要内容文种2022-6-2126 导语部分（导语部分（通知缘由）

11、：通知缘由）： 背景、目的、根据、意义等。背景、目的、根据、意义等。 主体部分（主体部分（通知事项）：通知事项）： 发布指示、安排工作、提出方法、措施和步骤等发布指示、安排工作、提出方法、措施和步骤等。 结尾部分（结尾部分（执行要求）：执行要求）： 在结尾处提出贯彻执行的有关要求。在结尾处提出贯彻执行的有关要求。2022-6-2127 篇段合一式：篇段合一式： 用于小规模、内部会议。用于小规模、内部会议。 分层表达式：分层表达式： 用于规格较高、较重要会议。用于规格较高、较重要会议。 示范会议通知（分层表达）.doc示范会议通知（篇段合一）.doc2022-6-21282022-6-2129l

12、 请示是党政机关都广泛应用的一种上请示是党政机关都广泛应用的一种上行公文。行公文。 适用于向上级机关请求指示、决策、适用于向上级机关请求指示、决策、批准、解答、裁决、赋予权力。批准、解答、裁决、赋予权力。 2022-6-2130u期复性期复性 u u单一性单一性 u u针对性针对性 u u时效性时效性 u 2022-6-2131公文格式模版.doc2022-6-2132l指负责受理和答复请示的机关。指负责受理和答复请示的机关。l在确定主送机关时，要注意以下三点在确定主送机关时，要注意以下三点 ：l 1 1主送机关只能有一个，主送机关只能有一个， 如需同时送其他机关，应当用抄送的形式。如需同时送

13、其他机关，应当用抄送的形式。l2 2只能主送上级机关，只能主送上级机关， 不能送领导者个人。不能送领导者个人。 l3 3不得越级请示不得越级请示 2022-6-2133l 请示的正文由开头、主体、结语请示的正文由开头、主体、结语三部分构成。三部分构成。 l2022-6-2134 开头主要表述请示的缘由，理由充开头主要表述请示的缘由，理由充分（需要且可能），是上级机关批分（需要且可能），是上级机关批复的主要依据。复的主要依据。22022-6-2135 主体是表明请示事项的部分。主体是表明请示事项的部分。 吉林省请示.doc学员看请示练习2022-6-2136当否，请批示。当否，请批示。妥否，请批

14、复。妥否，请批复。特此请示，请予审批。特此请示，请予审批。正确的结语：正确的结语：2022-6-2137 报告的写作报告的写作2022-6-2138l 报告是上行文。报告是上行文。 l适用于向上级机关汇报工作，反映情况，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。答复上级机关的询问。2022-6-2139 1 1单向性单向性 自下而上自下而上 2 2陈述性陈述性 客观评述客观评述 3 3滞后性滞后性 “事前请示，事后报事前请示，事后报告告” 。 32022-6-2140 工作报告：工作报告： （汇报成绩、经验、问题及下步（汇报成绩、经验、问题及下步 安排）安排）1 1、向上级汇报、

15、向上级汇报 总结报告：总结报告： （汇报工作，提炼工作规律、总（汇报工作，提炼工作规律、总 结经验结经验 ，指导以后工作，有，指导以后工作，有 一定深度。）一定深度。） 报送备案报告：报送备案报告：（请领导知道，注册备案）（请领导知道，注册备案） 情况报告：情况报告： （自下而上反映信息，下情上达）（自下而上反映信息，下情上达）2 2、反映情况、反映情况 调查报告：调查报告： （调查成果，提示规律，对一个（调查成果，提示规律，对一个 部门。是深次的报告，这种报部门。是深次的报告，这种报 告对领导决策具有重大意义）告对领导决策具有重大意义） 答复询问报告：答复询问报告：（答复上级所问）（答复上级

16、所问）2022-6-2141l工作报告工作报告l情况报告情况报告l建议报告建议报告l答复报告答复报告l报送报告报送报告52022-6-2142l是用来向上级汇报工作的报告是用来向上级汇报工作的报告l分为综合工作报告和专题工作报告分为综合工作报告和专题工作报告 l 综合报告综合报告 涉及面宽，方方面面都涉及到，有主次区分，涉及面宽，方方面面都涉及到，有主次区分， 不不能有大的遗漏。能有大的遗漏。l专题报告专题报告 涉及面窄，只针对某一方面或某一项具体工作进行涉及面窄，只针对某一方面或某一项具体工作进行汇报。汇报。2022-6-2143u 如果本单位出现了正常工作秩序之外的情况，如果本单位出现了正

17、常工作秩序之外的情况，对工作产生了一定程度的或好或坏的影响，出对工作产生了一定程度的或好或坏的影响，出现一些有倾向性的新动态、新风气，新事物等现一些有倾向性的新动态、新风气，新事物等等，应该及时向上级将有关情况原原本本的进等，应该及时向上级将有关情况原原本本的进行汇报。行汇报。u 下级机关应该做到下级机关应该做到“下情上达下情上达”，保证上级机，保证上级机关耳聪目明，对下面的情况始终了如指掌。关耳聪目明，对下面的情况始终了如指掌。u隐情不报，是失职的表现。隐情不报，是失职的表现。2022-6-2144 特点：真实特点：真实 客观客观 规律规律 严密严密 时效时效 作用：决策依据作用：决策依据

18、管理工具管理工具 改变作风改变作风 种类：新生事物的情况报告种类：新生事物的情况报告 典型经验的情况报告典型经验的情况报告 揭露问题的情况报告揭露问题的情况报告 社会基本情况报告社会基本情况报告 2022-6-2145u 对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑、切对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想之后，将其归纳整理成意见、办法、方实可行的设想之后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报上级，希望上级机关采纳。案，上报上级，希望上级机关采纳。u 上级如果采纳，可能会批转给有关部门实施，这是上级如果采纳，可能会批转给有关部门实施，这是建议报告目的的最终实现。建议报告目的的最终

19、实现。u上级如果不予采纳，是正常的。下级机关只有建议的上级如果不予采纳，是正常的。下级机关只有建议的权力，没有要求上级机关一定采纳的权力。权力，没有要求上级机关一定采纳的权力。2022-6-2146l答复上级机关询问的报告。答复上级机关询问的报告。l内容针对性最强，上级问什么，就答什内容针对性最强，上级问什么，就答什么，不能答非所问。么，不能答非所问。l对待上级机关的询问，一定要慎重，如对待上级机关的询问，一定要慎重，如果不了解真情，要经过深入的调查研究果不了解真情，要经过深入的调查研究后再作答复。后再作答复。答复报告.doc2022-6-2147l 这是向上级报送文件、物件时使用的这是向上级

20、报送文件、物件时使用的报告。报告。 2022-6-21482022-6-2149行政机关：行政机关： 主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关。主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关。 一般情况下不要越级行文。一般情况下不要越级行文。 党的机关：党的机关： 按按中国共产党机关公文处理条例中国共产党机关公文处理条例第十二条的规定第十二条的规定执行：执行：“ 向上级机关行文，应当主送一个机关；如需向上级机关行文，应当主送一个机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送其他相关的上级机关阅知，可以抄送”。 2022-6-2150l报告的导语（报告的导语（前言）前言） l报告的主体报告的主体l报告的结语报

21、告的结语2022-6-2151 l背景式导语背景式导语交代报告产生的现实背景交代报告产生的现实背景 l根据式导语根据式导语交代报告产生的根据交代报告产生的根据 l 叙事式导语叙事式导语 简略叙述一个事件的概况，一般用简略叙述一个事件的概况，一般用于反映情况的报告于反映情况的报告l目的式导语目的式导语 将发文目的明确阐述出来作为导语。将发文目的明确阐述出来作为导语。学员导语判断练习学员导语判断练习52022-6-2152l 结构：结构：横向式横向式 纵向式纵向式 纵横结合式纵横结合式l写法：写法：总结式写法总结式写法 “情况情况原因原因教训教训措施措施”四四步写法步写法指导式写法指导式写法320

22、22-6-2153u主要用于工作报告。主要用于工作报告。u主体部分以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主体部分以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。规律性认识，类似于工作总结。u 最需要注意的是结构的设计安排。按照总结出来的几最需要注意的是结构的设计安排。按照总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次，是最常用的结条规律性认识来组织材料、安排层次，是最常用的结构方式。构方式。2022-6-2154l多用于情况报告。多用于情况报告。l先将情况叙述清楚，先将情况叙述清楚，l然

23、后分析情况产生的原因，然后分析情况产生的原因，l接着总结接着总结经验经验教训，教训，l最后提出下一步的行动措施。最后提出下一步的行动措施。2022-6-2155多用于建议报告。多用于建议报告。希望上级部门采纳建议，批转给有关部门执行、实施。希望上级部门采纳建议，批转给有关部门执行、实施。要针对某项工作提出系统完整地方法、措施和要求，对要针对某项工作提出系统完整地方法、措施和要求，对工作实行全面的指导。工作实行全面的指导。形式上采用分条列项的方法逐层表达。形式上采用分条列项的方法逐层表达。2022-6-2156 报告的结语比较简单，可以重申意义、报告的结语比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以

24、采用模式化的套语收展望未来，也可以采用模式化的套语收结全文。结全文。l“特此报告特此报告”l“以上报告，请审阅。以上报告，请审阅。”l 2022-6-2157报告撰写者要明确的问题：报告撰写者要明确的问题： 1 1撰写这份报告的原因或目的到底是什么撰写这份报告的原因或目的到底是什么? ? 2 2看报告的读者是什么人看报告的读者是什么人? ? 3 3报告的主题、标题是什么报告的主题、标题是什么? ?2022-6-2158含义：用于记载、传达会议情况和议定事项含义：用于记载、传达会议情况和议定事项。分类：决议性、协议性、研讨性分类：决议性、协议性、研讨性格式：格式： 版头：纪要名称、编号、编制单位

25、、编制日期版头：纪要名称、编号、编制单位、编制日期 主体：标题主体：标题+ +正文正文 结尾：主题词、发送范围结尾：主题词、发送范围表达：常用条款、概述、归纳等方式表达：常用条款、概述、归纳等方式2022-6-2159写作要点写作要点：1 1、纪实是会议纪要的基本原则、纪实是会议纪要的基本原则2 2、以会议记录为基础，、以会议记录为基础，3 3、突出会议中心和要点反映会议全貌、突出会议中心和要点反映会议全貌4 4、语言真实生动、文风朴实、观点明确、语言真实生动、文风朴实、观点明确写作格式：写作格式：标题、日期、主持人、参加人员、会议标题、日期、主持人、参加人员、会议地点、召开单位、会议内容地点

26、、召开单位、会议内容2022-6-2160发送方式：发送方式：给下级用通知形式：给下级用通知形式： 关于关于下发下发XXXXXXXX会议纪要的会议纪要的通知通知给上级用报告形式给上级用报告形式 关于关于报送报送XXXXXXXX会议纪要的会议纪要的报告报告在形式上作为通知或报告的附件出现在形式上作为通知或报告的附件出现公文格式模版.doc2022-6-2161区别区别会议纪要会议纪要会议记录会议记录性能性能法定公文法定公文事务文书事务文书内容内容整理摘编整理摘编有言必录有言必录形式形式规范规范随意随意表达表达严谨准确严谨准确原汁原味原汁原味发布方式发布方式按照程序制发按照程序制发内部保存内部保存

27、2022-6-2162l含义：用于表彰先进、批评错误、查重要精神或含义：用于表彰先进、批评错误、查重要精神或情况。属于下行文。情况。属于下行文。l特点：告知广泛，客观真实，行文及时。特点：告知广泛，客观真实，行文及时。l分类：分类： 表扬性通报；批评性通报；情况通报。表扬性通报；批评性通报；情况通报。l批评性通报的写法：批评性通报的写法： 错误事实错误事实+ +处理依据处理依据+ +处理决定处理决定+ +原因教训分析原因教训分析+ +行行文要求文要求l注意：事实、语言准确、讲求分寸注意：事实、语言准确、讲求分寸2022-6-2163含义含义特点：特点：1 1格式灵活简便；行文限制少。格式灵活简

28、便；行文限制少。 2 2使用频率高，应用于公务中联系公务及公务商使用频率高，应用于公务中联系公务及公务商洽的各个领域；不受级别限制。洽的各个领域；不受级别限制。3 3具有正式公文的法定效用；具有正式公文的法定效用；4 4结尾一般可用致意性词语。结尾一般可用致意性词语。5. 5. 遵循一文一事的原则。涉及具体人、事等。遵循一文一事的原则。涉及具体人、事等。（九）函的写作（九）函的写作2022-6-2164是公文的组成部分，附属于正文的其他公文或材料，可进一是公文的组成部分，附属于正文的其他公文或材料，可进一步补充完善公文正文内容或给主送单位作为参考或凭证作用步补充完善公文正文内容或给主送单位作为

29、参考或凭证作用的。的。应在正文下空一行，注明附件顺序和名称，序号使用阿应在正文下空一行，注明附件顺序和名称，序号使用阿拉伯数码，附件名称后不加标点符号拉伯数码，附件名称后不加标点符号。 附件：附件：1.1. 2. 2. 正正确确标标注注附件附件2022-6-2165 形成公文的确切时间，表明公文从何时生效。成文日期以形成公文的确切时间，表明公文从何时生效。成文日期以领导签发日期为准，联合发文以最后签发单位的领导人签发日领导签发日期为准，联合发文以最后签发单位的领导人签发日期为准；会议通过的公文，以会议通过的时间为准。期为准；会议通过的公文，以会议通过的时间为准。 成文日期用中文小写，并要写全年

30、、月、日。成文日期用中文小写，并要写全年、月、日。 2022-6-2166依据主题词表。向上级呈报的文件要使用上级单位的主题词表。 2022-6-2167行文关系根据隶属关系和行文关系根据隶属关系和 职权范围确定职权范围确定 隶属关系隶属关系 ( (逐级行文逐级行文) )使用上行文使用上行文, ,下行文下行文. . 平行关系、不相隶属关系使用平行文平行关系、不相隶属关系使用平行文 一般不越级行文一般不越级行文2022-6-2168 1 1情况特殊紧急，逐级上报、下达会延误时机情况特殊紧急，逐级上报、下达会延误时机造成重要损失时；造成重要损失时； 2 2上级机关交办并指定越级上报某些事项时；上级

31、机关交办并指定越级上报某些事项时； 3 3检举、控告直接上级机关时；检举、控告直接上级机关时； 4 4直接上下级机关产生争议且无法解决，上级直接上下级机关产生争议且无法解决，上级拒绝反映下级机关意见时；拒绝反映下级机关意见时； 遇到以上特殊情况越级行文时，遇到以上特殊情况越级行文时， 一般应抄送被越过的直接上级一般应抄送被越过的直接上级 或下级机关或下级机关. .2022-6-2169 同级单位或部门可联合行文。可与党委、同级单位或部门可联合行文。可与党委、同级军队机关或部门联合行文同级军队机关或部门联合行文; ; 各部门在职权范围内可以部门名义与上级各部门在职权范围内可以部门名义与上级单位军

32、队机关的同级部门或下一级单位联合行单位军队机关的同级部门或下一级单位联合行文文. . 2022-6-2170正确的层次：正确的层次： 一、一、（一）（一） 1.（1）2022-6-2171规章类公文：规章类公文： 第一层为第一层为“第一章第一章”，第二层为第二层为“第一条第一条 ”，第三层为第三层为“（一）（一）”，第一层、第二层序号需连用，第一层、第二层序号需连用，第三层的序号不能连用。第三层的序号不能连用。2022-6-2172Kg Kg 千克，公斤千克，公斤N N牛牛 顿顿 C C周周HzHz赫兹赫兹S S s s秒秒gmgm公分公分g g克克T T公吨公吨t t吨吨 平方米平方米M M

33、公尺公尺m m米米KMKMkmkm千米（公里）千米（公里）符符 号号名名 称称符符 号号名名 称称非法定计量单位非法定计量单位法定计量单位法定计量单位使用国家法定使用国家法定 2022-6-2173 公文中公文中 u 公文中使用汉字表示数字的有：公文中使用汉字表示数字的有： 成文时间、作为词素构成的词组、专用语成文时间、作为词素构成的词组、专用语 不表示科学数据和不具有统计意义的数字不表示科学数据和不具有统计意义的数字 u公文中混合使用汉字和阿拉伯数字的有：公文中混合使用汉字和阿拉伯数字的有： 法规中的章、条、款、项、目，结构层次序数。法规中的章、条、款、项、目，结构层次序数。 2022-6-2174. . 公文中公文中u 公文中使用阿拉伯数字的有：公文中使用阿拉伯数字的有： 发文字号发文字号 共印份数共印份数 附件序号附件序号 附注序号，附注序号， 特定事物名称、特定说法：特定事物名称、特定说法： 83418341部队部队 小数小数 分数分数 百分数百分数 倍数倍数 数字数字 4.3 14.3 12 352 35 3 35 5倍倍 300300万万 公历世纪、年代、年月日、时刻：公历世纪、年代、年月日、时刻： 1919世纪世纪3030年代年代