武汉市消防支队建设工程消防行政审批规定

1、武汉市消防支队建设工程消防行政审批规定（试行）发布时间:2015-7-16书目第一章 总则其次章 管辖第三章 受理第四章 承办第五章 技术复核第六章 法律审核第七章 集体会审第八章 行政审批第九章 办文、送达第十章 归档第十一章 违法建设工程处理第十二章 附则第一章 总则第一条 为进一步规范我支队建设工程消防行政审批行为，提高审批质量，依据建设工程消防监督管理规定（公安部119号令）、湖北省公安机关消防机构建设工程消防监督管理操作规程，结合实际制定本规定。第二条 本规定适用于支队、大队依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。第三条 支队在建设工程消防监督管理

2、工作中应履行下列职责：（一）监督指导大队的建设工程消防行政审批工作。（二）担当本规定其次章确定的建设工程消防设计审核、竣工验收和备案、抽查。（三）担当消防办事大厅系统内备案抽查信息的转发和导出，虚假备案信息的处理，消防设计审核、竣工验收和备案、抽查结果的公告。第四条 大队在建设工程消防行政审批工作中应履行下列职责：（一）担当本规定其次章确定的建设工程消防设计审核、竣工验收和备案、抽查。（二）担当消防办事大厅系统内备案抽查信息的转发和导出，虚假备案信息的处理，消防设计审核、竣工验收和备案、抽查结果的公告。第五条 建设工程消防设计审核、竣工验收和备案、抽查的办理，实行主责承办、技术复核、法律审核、

3、集体会审和行政审批等制度。第六条 支队、大队办理消防设计审核、竣工验收、备案抽查的对外承诺时限为10个工作日，严禁超权限、超时限审批。大队可结合实际确定各环节的时限，但总时限不得超过10个工作日。第七条 支队、大队应将建设工程消防监督执法行为同步录入建设工程消防质量管理系统，且内容应保持一样，严禁体外循环、网外流转。第八条 承办单位办理消防设计审核、竣工验收和备案抽查的结果，除涉及国家隐私、商业隐私和个人隐私的以外，审核、验收或抽查结果应在行政审批结束后三个工作日内对外予以公示，公示内容应包括审批事项、审批结果、文件编号、审批机关等。第二章 管 辖第九条 支队负责下列新建、改建（用途变更、建筑

4、保温及室内装修）、扩建等建设工程的消防设计审核、竣工验收：（一）下列情形之一的人员密集场所：（1）建筑总面积大于20000的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（2）建筑总面积大于15000的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（3）建筑总面积大于10000的宾馆、饭店、商场、市场；（4）建筑总面积大于5000的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，高校的教学楼、图书馆、食堂，寺庙、教堂，劳动密集型企业的生产加工车间；（5）建筑总面积大于5000的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小

5、学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（6）建筑总面积大于5000的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有消遣功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；（二）下列特别建设工程：（7）市级及以上的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；（8）本条第1-7项规定以外的单体建筑面积大于40000或者建筑高度超过50m的其他公共建筑；（9）含有建筑高度大于100m的住宅项目；含有建筑高度大于54m且总建筑面积大于10万的住宅群项目；（10）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；（11）生产、储存、装

6、卸易燃易爆危急品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。第十条 大队负责下列新建、改建（用途变更、建筑保温及室内装修）、扩建等建设工程的消防设计审核、竣工验收：（一）下列情形之一的人员密集场所：（1）建筑总面积大于2500且小于5000的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，高校的教学楼、图书馆、食堂，寺庙、教堂，劳动密集型企业的生产加工车间；（2）建筑总面积大于1000且小于5000的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动

7、密集型企业的员工集体宿舍；（3）建筑总面积大于500且小于5000的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有消遣功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；（二）下列特别建设工程：（4）市级以下的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；（5）含有建筑高度大于54m、小于100m的住宅且总建筑面积小于10万的住宅群项目（不含商住楼）；第十一条 支队负责下列新建、改建（用途变更、建筑保温及室内装修）、扩建等建设工程的消防设计备案抽查及竣工验收备案抽查：（1）建筑总面积大于10000小于20000的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（

8、2）总面积大于5000小于10000的宾馆、饭店、商场、市场；（3）含建筑高度小于54m，但总建筑面积大于50万的住宅群项目；（4） 单体建筑面积大于20000小于40000的公共建筑；（5）中小型发电厂，地下或220KV非枢纽变电站；（6）除行政许可范围外的高层丙类工业建筑，单体建筑面积大于16000丙类厂房，单体占地面积大于6000丙类仓库或总建筑面积大于10万的工业项目。（7）总容积大于1000 m3的丙类液体储罐区，总容积大于10000 m3的可燃、助燃气体储罐区。第十二条 大队负责建设工程消防监督管理规定（公安部119号令）规定的、支队备案抽查管辖权限之外的新建、改建（用途变更、建筑

9、保温及室内装修）、扩建等建设工程的消防设计备案抽查及竣工验收备案抽查。第十三条 建设工程规划许可证内含有多栋不同功能的建筑时，所含随意一栋建筑的管辖权限符合本规定第六条、第八条规定，该项目应由支队负责消防设计审核、竣工验收和备案、抽查。第十四条 东湖新技术开发区大队负责本辖区范围内总建筑面积小于10万的工业项目（含研发类）消防设计审核、竣工验收及备案、抽查，不受本规定第六条、第八条、第十条规定限制。第十五条 支队防火处监督管理科消防设计审核、竣工验收和备案、抽查职责范围参照大队执行。第十六条 依据我市建设工程规划方案协审机制，规划部门办理建设工程规划许可证征求消防看法环节，支队、大队可就有关工

10、程选址、总平面布局等涉及消防平安的问题向规划部门予以复函（模板详见附件1）。支队、大队规划方案协审管辖分工按本章相关规定执行。第十七条 依据武汉市重大项目临时施工许可管理暂行规定，对列入省、市政府年度重大项目书目的重大建设项目可以先对其进行消防技术审查和竣工验收检查服务，并复函（模板详见附件2、3）。待其规划许可手续完善后，依据建设单位申请，依据复函时所依据的法规及技术标准另行办理消防行政许可。支队、大队重大项目消防技术审查和竣工验收检查管辖分工按本章相关规定执行。第三章 受 理第十八条 支队、大队应当设立受理窗口，负责受理本规定其次章规定的管辖范围内建设工程消防设计审核、竣工验收和备案抽查申

11、报及相关法律文书的送达，向社会定期公示建设工程消防设计审核、竣工验收和备案抽查的依据、条件、范围、程序、期限、结果以及须要提交的资料书目、示范文本，并供应查询、询问服务。第十九条支队、大队受理窗口的硬件设置、人员配置、工作标准、服务看法等详细要求应依据湖北省公安机关消防机构行政服务窗口设置标准及配套制度执行。其次十条 支队、大队受理窗口在受理建设工程消防设计审核、竣工验收和备案、抽查时，应网上核查设计、施工、监理、检测单位是否取得数字身份证、是否录入承接工程信息，并将网上查询信息打印后作为资质证明文件存档备查。其次十一条 在办理规划部门建设工程规划许可证征求消防看法时，应当核查下列材料：（一）

12、新建、扩建工程的规划方案批准看法书或方案协审工作联系函；（二）规划部门盖章征求看法的总平面图纸原件（或核原件）。其次十二条 在受理建设单位消防设计审核申请时，应当核查下列材料：（一）建设工程消防设计审核申报表；（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；（三）设计单位资质证明文件；（四）盖有设计单位出图章和设计人员签名或签章的施工设计蓝图（包括和提交纸质版图纸内容完全一样的DWF格式电子文件）；（五）法律、行政法规规定的其他材料。依法须要办理建设工程规划许可的，应当具备建设工程规划许可证。其次十三条 在受理重大项目消防设计技术审查服务申请时，应当核查下列材料：（一）建设工程消防设计审核申报

13、表；（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；（三）设计单位资质证明文件；（四）重大项目证、选址看法书、建设工程用地规划许可证；（五）建设部门、国土规划部门关于办理重大项目临时施工许可的证明文件；（六）盖有设计单位出图章和设计人员签名或签章的施工设计蓝图（包括和提交纸质版图纸内容完全一样的DWF格式电子文件）；（七）法律、行政法规规定的其他材料。其次十四条 在受理建设单位消防竣工验收申请时，应当核查以下材料：（一）建设工程竣工消防验收申报表和工程竣工验收报告；（二）盖有设计单位出图章和设计人员签名或签章的建筑施工竣工蓝图及全部固定消防设施竣工蓝图（包括和提交纸质版图纸内容完全一样的DWF

14、格式电子文件）；（三）和消防工程有关的隐藏工程记录；（四）消防产品质量合格证明文件及购销合同，装修材料、建筑构件、建筑材料的防火性能证明文件；（五）消防设施检测合格证明文件；（六）消防施工、工程监理、消防检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；（七）建设单位的组织机构代码证或工商营业执照；（八）法律、行政法规规定的其他材料；其次十五条 在受理重大项目消防竣工检查服务申请时，应当核查下列材料：（一）建设工程竣工消防验收申报表和工程竣工验收报告；（二）盖有设计单位出图章和设计人员签名或签章的建筑施工竣工蓝图及全部固定消防设施竣工蓝图（包括和提交纸质版图纸内容完全一样的DWF格式电子文件）；（三）

15、和消防工程有关的隐藏工程记录；（四）消防产品质量合格证明文件及购销合同，装修材料、建筑构件、建筑材料的防火性能证明文件；（五）消防设施检测合格证明文件；（六）消防施工、工程监理、消防检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；（七）建设单位的组织机构代码证或工商营业执照；（八）重大项目证、选址看法书、建设工程用地规划许可证（已进行建设工程消防技术审查的重大项目，应供应消防技术审查的函）；（九）法律、行政法规规定的其他材料。其次十六条 经核查，建设单位申报建设工程消防设计审核、竣工验收和备案抽查的文件资料齐全、符合法定形式的，支队、大队受理窗口应当场受理，并即时录入消防监督管理系统；文件资料不齐全

16、或者不符合法定形式的，应当一次性告知建设单位须要补正的全部内容，补正齐全后，应予受理。其次十七条 支队、大队受理窗口受理或者不受理建设单位申请的，应当当场出具书面受理凭证或者不予受理凭证，加盖公安机关消防机构印章，并注明受理日期和承诺发文日期。其次十八条 备案抽查范围的建设工程符合下列情形之一的，其消防设计、竣工验收应干脆予以抽查：（一）未依法报公安机关消防机构备案的；（二）经公安机关消防机构现场检查发觉存在违反国家工程建设消防技术标准强制性要求的。其次十九条 改建工程运用功能未超出建设用地规划许可证批准的城市建设用地性质“大类”，且规划部门认为不需办理规划变更手续的，可依法进行消防设计审核、

17、竣工验收及备案抽查。城市建设用地性质“大类”系指居住用地、公共管理和公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地，详细分类标准详见城市用地分类和规划建设用地标准（GB50137-2011）。第四章 承 办一、一般规定第三十条 从事建设工程消防监督的主责承办人员，应当取得三级以上公安消防岗位资格和工程序列助理工程师以上技术职称，且从事建设工程消防监督工作满二年。从事建设工程消防技术复核的人员，应当取得二级以上公安消防岗位资格，应当具备工程序列工程师（资格）以上技术职称，且从事建设工程消防监督工作满二年。第三十一条 承办单位接收受理窗口移交的资料后，应

18、由承办单位的负责人负责分工，在当日交由2名以上消防监督人员承办，并确定其中的1人为主责承办人。建设工程消防设计审核承办人不应作为同一工程消防竣工验收的主责承办人。第三十二条 纳入消防设计审核、竣工验收和备案、抽查范围的建设项目，承办人应在受领任务后5个工作日内，提交初步审核看法或验收看法。二、审核承办第三十三条 主责承办人收取消防设计审核和备案、抽查资料后，应会同协办人进行现场踏勘。现场踏勘应完成以下核查工作：（一）建设项目的工程地点、规模等是否和申报内容一样；（二）建设项目的消防平安条件和周边环境；（三）建设项目是否存在违法行为。第三十四条 承办人应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对

19、申报的消防设计文件进行审核。主要审核下列内容：（一）设计单位具备相应的资质；（二）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要求；（三）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、平安疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准；（四）选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。第三十五条 对符合条件的，承办人应当出具消防设计审核合格看法；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格看法，并说明理由。承办人拟定初步审核看法，签字署名后，提交技术复核。三、验收承办第三十六条 承办单位在收取受理窗口移交的资料后

20、，应在4个工作日内进行现场验收，竣工验收时应依据资料审查、现场抽样检查、固定消防设施测试、综合评定四个程序进行，并严格依据武汉市消防支队建设工程消防竣工验收操作规程组织实施。第三十七条 主责承办人依照建筑工程竣工验收评定方法对建筑工程实行综合验收评定，在现场检查验收后1个工作日内出具验收看法，并提交技术复核人。第五章 技术复核第三十八条 支队、大队应明确建设工程消防审核、验收技术复核人员，并报上级业务部门备案。设计审核和竣工验收技术复核人不应为同一责任人。第三十九条 技术复核人应对主责承办人提交的初步审查看法和验收看法进行技术复核。技术复核应在1个工作日内完成，并签署复核看法。第四十条 技术复

21、核应重点复核以下内容：设计资料或竣工资料是否真实、齐全、符合规定要求；审核看法或验收看法草拟稿的表述是否正确规范；提出的问题是否精确，是否有疏漏，引用的消防技术标准条文是否正确。第六章 法律审核第四十一条 消防设计审核、竣工验收和备案抽查抽中的案件在作出确定前，应当进行法律审核。第四十二条 支队、大队应明确法核人员，在1个工作日内完成法律审核，签署法核看法。大队法核人员可由技术复核人兼任。第四十三条 法律审核应重点审核以下内容：行政许可资料是否齐全；办理程序是否合法；适用法律法规是否正确。第七章 集体会审第四十四条 支队应成立集体会审组，对经法核后的初步审核看法、验收看法进行集体审查，集体会审

22、原则上每周召开一次。第四十五条 支队集体会审组由支队长、分管副支队长、防火到处长、分管副处长、支队防灭火高级工程师及承办科室等相关人员组成，支队长担当组长、分管副支队长担当副组长。第四十六条 支队集体会审应由集体会审组组长主持，组长不在时由副组长主持。支队集体会审参会人数不应少于集体会审组总人数的2/3。第四十七条 支队集体会审组应对项目进行技术审查及综合评定，会审结论应经2/3以上的参会人表决通过，会审当日形成会议纪要，由集体会审组成员签字确认。第四十八条 大队应依据公安机关消防机构法律审核和集体议案工作规范，结合实际状况成立集体会审组并组织集体会审。第八章 行政审批第四十九条 大队长组织实

23、施大队权限内建设工程的消防行政审批工作，签发大队权限内建设工程消防设计审核、竣工验收和备案抽查的法律文书。第五十条支队 防火处长负责签发支队权限内建设工程备案抽查的法律文书。第五十一条 分管副支队长负责签发支队权限内建设工程消防设计审核、竣工验收的法律文书。第五十二条 支队长负责签发消防行政惩罚案件的法律文书。第五十三条 行政审批流程按分级审批权限实施，纸质签批文件和电子签批流程应同时进行。支队行政领导签批应在1个工作日内完成。第九章 办文、送达第五十四条 行政审批结束后，承办单位应在当日内，按规定格式制作建设工程消防设计审核看法书、建设工程消防施工验收看法书等法律文书。第五十五条 法律文书制

24、作后，受理窗口工作人员应马上通知申请人凭受理凭证到相应受理窗口领取，或通过其他方式刚好送达。第十章 建档第五十六条 建设工程的主责承办人应在工作办结后30日内按相关标准立卷建档，移交档案管理室统一保管，确保建设工程消防监督执法档案的完整和有效。第五十七条 建设工程消防监督执法档案的制作、管理应按湖北省消防监督执法档案建设标准执行，并应包括下列建设工程消防质量终身负责制内容：（一）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件，设计、施工、工程监理、消防技术服务机构的合法身份证明和资质等级证明文件；（二）建设工程的建设、设计、施工、监理单位，以及消防技术服务机构的相关执业人员身份证复印件及相关的执业证明文件；（三）消防