咸阳烟草企业安全文化手册

1、咸阳市烟草专卖局企业安全文化手册领导人寄语 “平安”是我们对工作、对人生最起码的要求，她不单是健康的代名词，她还包括了我们对生命的敬仰与热爱。让“平安”陪伴着我们的工作和生活是我们能给予亲人最大的慰藉，因为生命对于每个人来说只有一次。 咸阳烟草经历了多年的发展，从最初经验管理，到职业健康安全管理体系的导入落实，咸阳烟草在安全管理方面向前迈出了一大步，我们的安全管理有了制度，我们的作业行为有了标准，然而我们发现在很多时候不按标准、违反制度的事情还常有发生，这是人的观念问题，因此我们进行企业安全文化建设，就是想从根本上改变人的观念，人的思想，把人的安全行为，从被动变成主动。岁月无情的变迁，多少曾经

2、如夏花般绚丽的生命在车祸，事故中戛然而止，无言的退离岁月的舞台；又有多少曾经自由自在的人儿如今却束缚在床上，轮椅上，自由的花儿不得不在此时凋谢；还有多少曾经活跃灵动的精灵此刻却身困冰冷的囚室，备受煎熬。这到底是岁月的错还是我们自己的错？我不禁想问。然而我们不得不承认，岁月是没错的，纵然岁月可以蹉跎中年人，成熟少年，长大孩子，甚至可以带走生命，可是带走老人，他来得自然，和缓，它也无法抹杀自由，掩盖绚丽。显然错在我们，是我们携带着不平安的因素，在这些因素的作用下，有的人死了，有的人残废了，有些人坐牢了，还有很多的人伤心了，伤心者真的很多很多，因为每个受难者的后面都有着无数个的伤心者，可想而知，伤心

3、者的队伍何其大，曾经无数次听到伤心者的悲啼，有的伤心者是母亲，有的是儿女，有的是朋友，不一样的身份，那份失去至亲至爱的心痛的感觉却是相同的，那种撕心裂肺的痛让伤心者措手不及，神经紧崩。年少的我从没有过生离死别的经历，在此刻却好像灾难发生在自己身上一样，泪不自禁的决堤，蔓延在脸上，接着是身上，冰冷却浑然不知，心痛的感觉由心灵直达身体，这种痛是伤心者一生不变的伤。可是由于社会的不断发展，安全隐患也在不断增加，由此伤心者的队伍也在不断的壮大。不要到灾难来到的时刻才去意识到平安的重要性，要知道你的平安与否不仅仅关系到个人，同时也关系到关心爱护我们的人。不要让爱我们的人加入伤心者的队伍，那些经历不想让他

4、们也去经历，宁愿生活体验少一份，也不要多一段这样的心路历程。让平安伴我们走吧，不论是怎么样的日子，或是泥泞或是晴天又或者是风雨。我想这不单是为了自己，也是为了让所有爱自己的人少一份痛苦，多一份安宁，同时也是为了让伤心者的数量不因为你而再次壮大。只要大家都以这样的心态面对生活，时刻注意自己的安全，那么伤心的队伍一定不会那么庞大了。一直相信，我们是平安的，关心爱护我们的人就是快乐的，让平安伴着我们走，就是让快乐伴随着他们。所以让平安伴我们走吧。让我们每个职工都能因为卓越的安全文化而获得安全感。咸阳烟草局在成绩的取得来之不易，饱含着全矿员工的辛勤汗水，执着追求和不懈努力，也与全体员工家属的大力支持是

5、分不开的。第一部 咸烟安全传承1. 国家安全方针：安全第一，预防为主，综合治理“安全第一，预防为主，综合治理”是胡锦涛同志于2006年在中共政治局集体学习时提出的安全方针，后经多位国家领导人在讲话中进一步明确。它是在原来“安全第一，预防为主”的安全方针上的一次发展，深刻地反映了我国安全生产工作的规律特点，是关于安全生产指导思想最简洁明了的总结。“安全第一，预防为主，综合治理”是一个完整的统一体。坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理，只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。对于每个人或集体，事故一旦发生，就不再有改变的可能，因此只有主动排查、综合治理各类隐患，才能把事故

6、消灭在萌芽状态。从这个意义上说，综合治理是安全生产的基石，是安全工作的重心所在。咸阳市烟草专卖局在安全工作中一贯坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的国家方针，并在历年的安全工作报告中不断重申，通过职业健康安全管理体系使得这一方针得到有效落实，形成了紧密结合工作实际的咸烟安全文化特色，因此可以说咸阳烟草的安全文化是在国家安全方针的指导下，实事求是的工作结晶。2. 鼎诚文化：鼎诚咸烟，情注泾渭“鼎诚咸烟，情注泾渭”是咸阳烟草的企业文化之核心，它表述了咸阳烟草以诚信的服务塑造“鼎诚”品牌，对泾渭大地上的人民尽心竭力地真情服务的不懈追求。其文化核心为诚信和真情两大关键内容。安全文化是企业文化的一个重

7、要组成部分，是企业核心精神在安全领域的延伸和发展，因此安全文化必须在企业哲学的思想指导下，结合具体的安全实践，深入践行、丰富创新，以形成具有明显企业精神特色，符企业安全工作需要的文化内涵。咸阳烟草提出的“珍爱生命，忠诚企业”企业安全文化核心价值观，正是将咸阳烟草的诚信和真情文化核心在安全工作上的价值体现进行高度浓缩，贴切的表现了咸烟人以诚信对待生命，以真情对待企业的安全价值标准。3. 咸烟安全发展：2006年前的经验管理阶段，2006年制度管理阶段，2010年开始的文化管理阶段4. 安全荣誉：2004年获得全省烟草系统安全保卫工作先进单位2006年获得全省烟草系统安全保卫工作先进单位2009年

8、获得全省烟草系统安全保卫工作先进单位2007年获得秦都区平安创建先进单位2009年获得秦都区治安管理模范单位连续七年安全无事故5. 咸烟安全方针：以人为本，安全第一；技防为先，预防为主；遵守法律法规，控制储运风险；科学管理，持续改进。第二部 咸烟安全承诺1. 安全价值观：珍爱生命，忠诚企业 “珍爱生命”是以人为本的价值体现。以人为本，是科学发展观的核心，同时也是党坚持全心全意为人民服务的宗旨的体现。在企业经营中需要以人为本，在安全工作中更加需要以人为本，而珍爱生命就是咸烟安全管理工作中对以人为本的形象表述。只有对生命发自内心的珍爱，才能在安全工作中做到把人当作一切工作的基础，才不会颠倒人与物的

9、价值、人与业绩的轻重，才能够真正做到以人为本。“珍爱生命”是鼎诚文化在安全领域的延伸。咸烟的文化核心是鼎诚文化，是一个关于诚信的命题。而珍爱生命正是咸烟诚信精神在安全领域的延伸，它强调的是对生命的真诚，也只有对生命的真诚，才能做到对生命的珍惜，才能敬畏生命、尊重生命，最终在工作中珍惜自己的生命、珍惜他人的生命；“忠诚企业”是国家利益至上的具体化。“国家利益至上”是中国烟草对整个行业提出的价值要求，企业是国家的一个分子，维护国家利益体现在每个员工身上就是保护企业的财产安全不受损失。因此只有在实际工作中把是否有损企业利益作为衡量作业行为是否安全的标准之一，才能做到自觉地维护公司利益，最终把国家利益

10、之上落到实处；“忠诚企业”是咸烟安全工作的根本要求。安全工作的根本目的之一就是要保护财物不受损失，因此在日常的生产过程中必须树立起对企业的高度责任心，把自觉保护企业财产安全视为自己应尽的义务，凡是会导致企业安全荣誉受损的事情坚决不能做，凡是会对企业的财产安全构成威胁的事情坚决不能做，这样才能保证以安全的行为来从事工作。 “珍爱生命，忠诚企业”是有机结合的完整整体。它是从人和物的两方面提出咸烟的安全核心价值，完整的构成了咸烟关于衡量安全标准的价值准绳，确保企业的安全工作有效开展。2. 安全愿景：本质安全，和谐咸烟 “本质安全”是安全工作的最高境界。本质安全是指设备、环境、技术、管理含有内在能够从

11、根本上防止发生事故的功能，是通过追求企业生产过程中人、物、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危险因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型的安全目标，从而实现安全零事故； “和谐咸烟”是安全工作的最高理想。和谐是对立事物之间在一定的条件下的辩证统一，是不同事物之间相辅相成、共同发展的关系。和谐在于咸烟安全就是指通过一系列的管理、文化措施，使得人员不受伤害、财务不受损失的前提下，咸阳烟草人与人之间、人与企之间、企与社会之间达到一种共同体，呈现出一种稳定、发展的总体现状；“本质安全，和谐咸烟”是从目标和目的两个方面阐释了咸烟安全工作的终极追求。本质安全是和谐的前提，只有安全工作做到本质

12、安全，才能实现和谐咸烟的局面；和谐咸烟是本质安全的必然结果，在打造本质安全型企业中，就必然会调整企业的管理、文化、物态之间的有机衔接，形成一种利益一致、相互依带文化状态，使企业自然而然的呈显出和谐发展的新局面。3. 安全使命：建平安家园，树行业典范“建平安家园，树行业典范”反应了咸烟在安全领域的发展。保证生产过程中不发生事故是安全工作的基本使命，但对于咸阳烟草来说安全工作还包含着通过观念、道德、伦理、情感等方面的培养，让职工职工不但以安全的行为去从事工作，还要在日常生活中也能时刻注意安全，让家庭因而幸福。“建平安家园，树行业典范”反映了咸烟对安全工作的要求。咸阳烟草的安全工作不但是兑现安全目标

13、责任书的承诺，更是要通过人员、设备、管理的系统提升，全面推动咸烟安全管理工作再上新水平，让咸阳烟草的安全工作成为整个行业的一面标杆。“建平安家园，树行业典范”是咸烟实现安全愿景的两大核心任务。建立平安家园才能使和谐咸阳成为可能，没有个人的平安，没有企业的安全，和谐将成为空谈；同时也只有通过扎实的管理，把安全工作做到行业一流，才能使企业的安全管理中逐步趋近于本质安全的理想境界。4. 安全目标：实现“五无两达标”五无：无重大火灾事故；无甲方责任的重大车辆交通事故；无重大被盗事故；无重大因公伤亡事故；无内部刑事、治安管理责任案件。两达标：一般事故隐患整改率达到98%；重大隐患整改率达到100%。“五

14、无两达标”是保障安全工作的有效落实刚性规定。五无两达标是咸阳烟草对省烟草局的安全承诺，承诺中的每一条都是全年安全工作的刚性指标，也是安全工作的起码要求，是咸阳烟草近几年来需要坚持做到的、也是必须做到的基本要求；“五无两达标”是咸烟落实安全工作的凭籍。安全工作不是一个概念，它是有实实在在的要求和内容的。而五无两达标正是给咸阳烟草提供这一安全工作的具体要求，对安全工作的着手点、落脚点提出了明确规范，使得开展和落实安全工作有所凭籍，也使得安全工作变的可衡量、可考核。 第三部 咸烟安全理念1. 核心理念：职工为本，安全为天“职工为本”反映了咸烟安全价值观的核心追求。职工为本就是强调职工是安全工作的核心

15、，安全工作的主体是广大的职工，安全工作的作用就是对广大职工的生命权益的维护。同时，剖析事故发生的原因不难发现，几乎大多数事故的发生都是由于职工在工作中的人因失误造成的，因此只有通过提高职工的安全知识、安全技能和安全意识，才能使生产活动真正的做到安全；“安全为天”反映了咸烟“安全第一、工作第二、效益第三”的安全原则。安全为天要求生产活动中要先安全再工作，不安全不工作，把安全关口前移，安全工作重心下沉，防患于未然，才能从源头上实现生产活动的长久安全；“职工为本，安全为天”相辅相成，有机统一。只有在管理工作中坚持以职工为本，才能把安全为天落到实处，同时也只有树立起安全为天的意识，才能把职工当做安全工

16、作的核心，一方面做到安全工作是为了职工，另一方面做到安全工作要依靠职工。2. 管理理念：恪守规范，标准作业“恪守规范，标准作业”要求安全工作必须依法为本。要想让广大职工在工作中做到恪守规范，标准作业，企业就必须制定相应的安全操作标准、规范，这是一种依法为本的管理精神。只有树立这一信条，才能让大家知道企业规范、制度是神圣的，是不能违背的，也是需要严格执行的；“恪守规范，标准作业”要求安全工作必须有法必依。恪守规范，标准作业还从另一个角度体现了在工作过程中每一个人必须严格依照相关的规章制度办事，不能凭借自己的爱好，胡干、蛮干，从而埋下安全隐患；“恪守规范，标准作业”要求安全工作必须有始有终。还体现

17、了安全工作必须有所要求、有所考核，这样才能不断督促大家养成按照标准办事的习惯，将安全真正的上升到文化的高度，烙到意识的深处；3. 责任理念：事无巨细，责有攸归“事无巨细”强调的是安全工作无小事。千里之堤溃于蚁穴，历史和血的教训告诫我们安全工作无小事，安全工作中必须树立起“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的意识，时刻保持“在岗一分钟，负责六十妙”的良好工作态度，注重细节，事无巨细的进行安排和管理；“责有攸归”强调的是安全责任必须落到实处。安全责任是谁的责任，就该归谁承担。事事都要有人管，每个责任都要有所归属, 份内的责任不容推卸。尤其是安全工作，必须把责任落到实处，决不允许人浮于事，责任不明，等

18、发生了事情之后推诿扯皮；“事无巨细，责有攸归”表述了安全责任中事事有人管，责任到个人的科学要求。这一理念勾勒出企业安全管理的必须条件。企业要为员工合理安排岗位，不能人浮于事，做到人人都有责任在肩。员工要具有高度的主人翁责任感，以企业的事就是自己的事为出发点干工作，使企业大小事情都有人管，避免出现管理的真空。这样，员工与企业才能同成长、共发展。4. 执行理念：科学管理，准确执行“科学管理”是中高层的执行承诺。科学管理指的是中高层领导在行使安全管理中要依照客观规律办事，不能瞎指挥、想当然。这就要求领导对于安全要熟知标准，提高对事物发展规律的判断力，能够在实际工作中提前预防、临危不乱、果断决策，从而

19、发挥安全工作中科学组织、计划、决策的作用；“准确执行”是基层的执行承诺。准确执行指的是职工在工作中要按计划、按要求、按标准的进行工作，把工作扎扎实实的落实到位，不能敷衍了事，抱着应付的态度蒙混过关，从而对安全埋下了巨大隐患；“科学管理，准确执行”反应了咸烟安全管理中从上到下如臂使指的执行力度，搞成科学管理，基层准确执行，只有通过上下一心，高效率、高质量的完成工作，才能在生产过程中做到长久安全。5. 物态理念：精管细护，利人利企“精管细护，利人利企”是对设备管理提出的具体要求。设备是一个企业安全的重要因素。如果设备保养维护不好，如何能保证在生产过程中能够稳定运转，因此在操作中，员工们意识到设备的

20、重要性，自发的维护起自己所使用的设备，保证设备的正常运转；“精管细护，利人利企”是对职业素质提出的道德倡导。安全设施系统是企业安全的屏障，科学的设备管护需要建于在科学的物态理念之上，对安全设施系统实行精细化管理，明确管理责任，及时更换细心维护，保证安全设备的有效性，确保安全工作的正常进行；“精管细护，利人利企”反应了和谐的人机关系。人机本身就是一个整体，爱护设备、自觉地维护公共财产，不但能够提高工作效率，更重要的能够保证设备在工作中安全、稳定的运行，从而杜绝设备隐患，形成和谐的人机关系。6. 学习理念：温故知新，学以致用“温故知新”指的是要坚持安全学习。温故知新强调了学习要有持续性，要坚持学习

21、，有计划有步骤的进行学习，不能三天打鱼两天晒网，要通过温习以往的知识，加深印象、加深理解，持续不断的改进安全生产，提高安全水平；“温故知新”指的是要思学结合。温故知新还强调了学习要边学边想，不能囫囵吞枣，而是通过不断的思考，对理论知识在实际工作中的应用加以体会，进而结合实际工作推陈出新，巩固知识、创新知识，将别人的知识变成自己的知识；“学以致用”要求安全学习要活学活用。安全学习必须要做到活学活用，不能读死书，要联系实际工作，在工作中应用学习的知识，在工作中巩固学习的知识，最终把理论知识转化工作技能，使其产生劳动价值；“学以致用”要求学习要结合实际安全工作；“温故知新，学以致用”是理论结合实际的

22、学习要求。学习的目的是为了更好的工作，但提高工作的的手段就是不断的学习，因此在学习上必须坚持理论结合实际，通过学习然而创新，通过实践巩固理论。温故知新，学以致用就是体现了理论联系实际的科学学习要求。第四部 咸烟安全机制1. 安全管理机制：“五严五同时五到位” 五严：严格仓储安全管理、严格交通安全管理、严格用电安全管理、严格网络安全管理、严格特种设备管理。五同时：在计划、布置、检查、总结、评比经营服务工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。五到位：安全教育到位，安全职责到位，安全措施到位，安全行动到位，事前防范到位。2. 安全人才机制：培养骨干，强化团队，带动整体3. 安全学习机制：定

23、计划，多举措、严考核、有奖惩年初制定安全培训计划；4. 安全沟通机制：双向沟通，标准用语县局和机关的各部门每月以月报表的形式上报安全管理及体系运行信息交流单：机关部门与部门之间的协调，使用信息交流单。针对小的隐患。5. 安全考核机制：看、查、问三结合，思想、作风、管理、制度四排查看现场查管理问知识 第五部 咸烟安全规范1. 组织规范：全员参与，专人负责安全专员2. 责任规范：安全责任一对一咸烟人不断追求本质安全，根据自身情况将本质安全理论用于实际工作中实践，不断探索适合自身发展的安全道路。构建本质安全型烟草，首先落实“一对一”安全责任制，建立安全工作管理小组，按职责确定主要负责人、具体负责人、

24、直接负责人。分级管理，层层落实安全职责，实现人员与具体安全责任一对一落实。将安全工作重心前移，强化一线，有效防范各类安全事故，形成横向到边，纵向到底的安全责任网络。各安全负责人立即带队开展安全检查，整治各类隐患。各安全负责人带头检查安全生产工作，部署落实安全生产监管措施。要求各部门进一步提高认识，加强领导，强化措施。加强重点部位、重点岗位和重要环节的安全监管，坚决杜绝重特大安全生产事故和我方责任的重大交通事故。下属各部门，加强信息报送工作，实行每天安全生产情况零报告制度，及时报告安全生产情况。3. 行动规范：三不伤害、四级检查、四不放过三不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害；“三不伤害

25、”指在工作中切实做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。最基本的道理听起来平淡无奇，而要保证时刻落实于实际生产工作中却属不易，安全生产容不得片刻懈怠，侥幸心理往往是造成事故的罪魁祸首。因此，对于每一位咸烟人来说，时刻保持安全意识至关重要，时时谨记安全生产“三不伤害”，严谨工作作风，才能保障自己和他人的生命安全。对重大隐患和重大危险源要做到心中有数；对安全生产基本形势做到心中有数；对安全生产重点部位、重点岗位要做到心中有数。深入开展隐患排查治理专项行动，认真抓好回头再检查工作。督促完成进一步扩大隐患排查整改范围，做到应查尽查，消除死角、盲区。建立健全隐患整改责任制，做到人员责任、整改措施、

26、整改资金、整改期限、应急预案五落实。以物流中心（仓库、车辆、资金），各单位的人员密集场所公共安全行业为重点，加强安全生产监督管理，防止重特大事故发生。四级检查岗位日查：安全员周查：县局每月查：市局每季查：四不放过事故原因不查清楚不放过：处理事故，首先要分析事故原因。不能把次要原因当成真正原因，不能轻易下结论，不能敷衍了事，要找出事故发生的真正原因，并搞清各因素之间的因果关系。事故责任人及群众没吸取教训不放过：必须使事故责任人和广大群众了解事故发生的原因及所造成的危害，并深刻认识到搞好安全生产的重要性，从事故中吸取教训。事故未切实整改不放过：针对事故原因，提出切实可行的预防措施，督促事故发生单位加强实施，防止类似事故再次发生。事故责任人未严肃处理不放过：对事故责任人要严格按照安全事故责任追究规定及有关法律、法规进行严肃处理，惩前毖后。4.