度上海市考试录用公务员综合管理真题及参

1、声明：本资料由 大家论坛公务员考试专区 收集整理，转载请注明出自 更多公务员考试信息，考试真题，模拟题： 大家论坛，全免费公益性公务员论坛，等待您的光临！2008年度上海市考试录用公务员综合管理真题及参考答案上海市2008年录用公务员专业科目考试综合管理试题本2008年1月13日9:00-10:00 满分50分 时限60分钟考生须知 本科目测试总时限60分钟，满分50分。 请注意下列事项。这对你顺利完成测试非常重要： 1监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答案卡。 2 测试开始前。请在试题本和答题卡上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容然后再开始答题。 3在答题卡上作答时。每小

2、题选出答案后，必须用2B 铅笔在答题卡上对应题号的答案标号上按要求涂黑，作答在试题本上的一律无效。 4 监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题卡留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。 5特别提醒： a本试卷代码为“03”。请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑。否则无法评分。 b填涂答案时一定要认准题号。严禁折叠答题卡。 一、单项选择题(1-40 题，本题型每题0.5 分。共20分。每小题给出的4个选项中只有1个选项是符合题意的，将正确的选项选出。并在答题卡上将相应的字母涂黑。不选或错选。该均不得分。) 1党的十七大报告指出要加快行政管理体制改革，建设_。 A法

3、治型政府 B高效型政府 c责任型政府D服务型政府 2下列机构中既属于行政管理活动的主体，同时又是行政主体的是_。 A某公安派出所 B某区工商行政管理分局下属工商检查所 C某市辐射环境监理所D某市公路养护管理段 3随着我国政府管理体制改革的不断深入，在规范政府管理责任方面政府开始探索建立行政问责制。这一制度的目的是为了确保_。 A科学决策 B有效监督 c权责一致D责任明确 4在政府机关中往往存在这样一种现象，当领导感到工作很累、很忙时，往往要找比他级别和能力都低的人当助手，把自己的工作分给下属，自己掌握全面工作。当下属工作也比较繁忙时领导考虑给下属增加助手，于是一个人的工作就变成几个人干，领导的

4、地位也随着抬高。人多会给彼此制造许多工作：比如一份文件需要几个人共同起草圈阅，每个人的意见都要考虑、平衡。绝不能敷衍塞责，下属中产生了矛盾，领导要想方设法解决：升级调任、会议出差、工资住房、培养接班人这样，行政机构像金字塔一样不断增多，行政人员不断膨胀。每个人都很忙组织效率却越来越低下。这一现象被称为_。 A帕累托法则 B帕金森定律 C瓦格纳法则D彼德原理 5某地区某年夏季遭遇百年未遇的洪水灾害，当地政府在灾后将重建任务作为政府工作的重点。与此同时，上级政府指示该政府为迎接国家卫生城市的评比做好重点准备工作，这样一来，该政府就不得不面临着政府管理的困境，这属于_的困境。 A利益冲突 B权力冲突

5、 C角色冲突D责任冲突 6某市政府根据城市房屋拆迁管理条例，经过大量调查研究，在反复教育无效的情况下，对某一“钉子户，依法作出了行政强制执行决定，并在有关部门的共同配合下执行完毕。其余居民受到很大震动。在接到区政府限期拆迁决定书后，如期搬迁，使一场拖了半年多未能解决的问题迅速得到解决。行政机关为保证法律、法规和行政决定的贯彻而实施的行政强制执行的最本质特征是_。 A行政性 B强制性 C权威性 Dl 执行性 7某政府机关由于信息管理改造的需要，欲购买一批电脑，经过有关会议协商后，决定选择本市5 家具有较好信誉的电脑公司作为投标人，向其发出投标邀请，进行招标采购。这种采购形式被称为_。 A竞争性招

6、标采购 B限制性招标采购 C竞争性谈判采购D邀请招标采购 8近年来城市最低生活保障线随着社会经济发展水平和社会消费水平的提高而不断提升，政府部门意识到，最低生活保障线与政府其他转移性支出的区别在于，这一支出只能扩大不能缩小否则可能引起民众的不满，这体现了社会保障的_特点。 A固定性 B动态性 C用4 性 D适度性 9由于工作的需要，某省省长从地方进入中央某部担任部长，负责该部的全部领导和管理工作。这一职位的变动被称为_。 A交流 B转任 C调任 D委任 10近年来。随着我国房地产市场的速度发展，房地产的价格一定程度上偏离了价值，为此，政府从税收、信贷、利率、土地供应等多方面进行了干预，但房价仍

7、不断上涨，这体现了政府经济手段_。 A权威性 B强制性 c利益性D间接性 11甲公寓是上海某路上的一座新建独栋小高层，和乙公寓仅一墙之隔。由于种种原因。乙公寓的不少业主对甲公寓的开发建设存在异议。从甲公寓施工开始，部分业主就尝试以各种方式表达对相邻小区的排斥。期间，尽管法院已经对业主们质疑甲公寓建造合法性的诉讼作出了败诉判决，但乙公寓少数业主却采取更加过激的行为来表达心中的不满，他们最常使用的手段就是利用本公寓楼高的地理优势，向甲公寓小区内高空抛物，在短短的三年18 甲公寓遭到数千次的高空抛物。造成这一现象的主要原因是_。 A法院的判决不公正 B公寓居民缺乏法治意识文明素质较差 C政府规划部门

8、在规划甲公寓的建设时缺乏合理性、民主性 D政府有关部门没有及时制止和监督，导致高空抛物现象越演越烈 12下列关于国家行政机构的说法中，正确的是_。 A国家信访局是国务院的直属机构 B国务院台湾事务办公室是国务院领导的主管台湾事务的办事机构 C财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准 D国务院学位委员会是国务院的组成部门之一 13既是我国公务员制度最重要的原则，也是公务员制度的标志和灵魂。 A党管干部原则 B为人民服务原则 C四项原则 D公开、平等、竞争、择优原则 14在行政信息的沟通过程中，各个信息沟通点的地位是平等的，每个成员只能同相邻的两点进行沟通， 而不与其它点

9、发生沟通，这属于_ A聚联式沟通 B单联式沟通 C互联式沟通D分联式沟通 15根据行政许可法第八条规定，公民、法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政认可。这体现了行政活动的 。 A信赖保护原则 B责任原则 c服务性原则D以人为本原则 16历史上有人提出“无法律即无行政”的El号，认为政府是一种“必要的恶”。行政法的目的是限制政府权力，这一时期属于_。 A前资本主义时期 B自由资本主义时期 C垄断资本主义时期 D当代资本主义时期 17为了保障2008年奥运会的顺利筹办，北京市人民代表大会常务委员会授权北京市人民政府，在奥运期间有关交通管制、环境卫生、安全保

10、卫措施等方面可以制定规范性文件这属于_。 A一般授权立法 B特别授权立法 C执行性立法 D补充性立法 18原告丘某于2004年9月3日在厦门机场购得某航空公司从A地飞至B地机票一张机票票价人民币880元，机票上同时又注明收取机场建设费50元，共930元。丘某认为机场建设费要作为税收汲取，就应该通过法律规定。但航空公司在运输合同之上附加收费。属于侵害乘客利益，既违反民法等价有偿原则，又有违立法法精神，属收费违法。但航空公司认为征收此费的依据是1995 年国务院办公厅转发的财政部、国家计委、民航总局关于整顿民航机场代收各种机场建设基金的意见，机场建设费是经国务院批准征收，专项用于民航机场建设的政府

11、性基金，属于行政征收，因而合法合理。根据我国宪法规定，下列机关中有权改变或撤消机场建设费的规定的是_。 A国务院 B全国人民代表大会 C最高人民法院 D国务院办公厅19我国政府近年来制定行政许可法和行政处罚法的主要目的在于构建一个_。 A廉洁政府 B高效政府 c服务政府 D有限政府 20下列各项中不属于行政许可法的调整范围的是_。 A. 某大学（受教育部门委托）向经过四年学习成绩合格的毕业学生颁发毕业证书 B. 陈某向工商局申请个体经商户的营业执照 C. 某公立大学需要购买班车，向省教育厅申请拨款，省教育厅对此进行审批 D. 某公司向地质局申请办理采矿登记手续，地质局依法给予了采矿登记21万某

12、自2005年2月起开始非法制售、贩卖盗版音像制品，获利较丰厚。5月，万某由于生病不得不停止其非法经营，并一直在家中休养。12 月，公安机关根据举报发现了万某的违法行为。下列说法正确的是_。 A若万某配合查处违法行为，应当减轻处罚 B万某系主动停止违法行为，可以从轻处罚 C公安机关不应对万某予以处罚 D对万某违法行为的追究时效应从2005年2月起计算 22目前我国已经初步建立了突发性公共事件应急管理机制，在发生突发性公共事件时行政机关应当采取行政应急措施。下列选项中，_不属于这种行政应急措施需要应对的情况。 A某市突然发生大面积停电 B某住户位于市郊的别墅着火 C某居民小区发生劫持人质事件 D某

13、国遭遇国际性金融危机 23某县甲村和邻近的乙村为一块土地的所有权归属发生争议，两村的村干部为此来找到乡政府要求解决，下列处理中不正确的是_。 A乡政府要求双方，在纠纷懈决之前，必须维持土地利用的现状 B乡政府要求双方，到县政府去申请处理，或者直接去县法院起诉 C乡政府出面召集双方协商解决 D乡政府认为，如果双方达不成协议，乡政府也无权处理 24下列关于行政法律规范的适用的说法，正确的是_。 A行政法规的特别规定与一般规定出现不一致，不能确定如何适用的由国务院裁决 B地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时由国务院作出最终裁决 C地方政府规章内容不适当的国务院应当予以改变或

14、撤消 D被授权机关制定的法规违背授权目地的，授权和被制定的法规应当一并被撤消 25下列选项中属于不可以提起行政复议的情况。 A市交通管理部门发布公文，规定对摩托车不予上牌照，并据此对吴某的摩托车不予以上牌照 B民政部门对张某成立社团的申请作为不予批准的决定 C乡政府发出通告，指导农民种植某种经济作物，由于市场变化销售不畅，导致农民损失 D城建管理部门将某施工企业的资质由一级变更为二级 根据下述材料回答26-28题 王某在本市西区开了一家酒楼，2000年12月市工商局和公安局在联合执法中发现该酒楼正在加工数只国家二类保护动物，遂以该酒楼非法收购、加工国家级保护动物为由，以共同名义对其给予1000

15、0元的罚款，该酒楼不服。 26作为该酒楼法人代表的王某欲申请行政复议，可以依法向_提交复议申请。 A市工商局 B市公安局 C市人民政府 D西区人民政府 27如果王某依法向西区人民政府提交复议中请，西区人民政府应当_。 A告知王某向市人民政府申请复议 B决定受理 C自接到该复议申请之日起五日内转送市人民政府，并告知王某 D自接到该复议申请之日起七日内转送市人民政府，并告知王某 28如果王某向市人民政府申请行政复议，而市人民政府决定不予受理。在此情形下，在下列各种救济途径中，王某不可以采用_的方式。 A以市工商局和公安局为共同被告提起行政诉讼 B以市人民政府为被告提起行政诉讼 C请求省人民政府责令

16、市人民政府受理该复议案件 D向市工商局或市公安局申请复议 29关于公文的收文程序，下列选项中正确的是_。 A签收一拟办一审核一承办 B签收一承办一审核一拟办 C签收一审核一拟办一承办 D签收一拟办一承办一审核 30某机关的指示、决定等重要文件在行文时，应当_。 A主送给下级机关和上级机关 B主送给下级机关并抄报给上级机关 C主送给下级机关，不抄送给上级机关 D主送给上级机关并抄送给下级机关 31下列不属于秘书机构所管理的事务的是_ 。 A接待来宾 B负责机关设备管理 C负责与其他部门进行沟通、协调 D办理领导交办的其他事务性工作 32假设你所在的部门要负责承办一次全国性的会议，指定你参与筹备工

17、作，现在要拟订一个会议计划，计划中除了包括落实会议经费、安排会务组和分工、落实会议地点、安排接待、会议组织、会议结束等工作以外，还必须包括_。 A会场安排 B联系和接待领导 C发会议通知 D邀请媒体参加 33根据领导者的批办意见具体办理文件中提出的有关事项，这称为_。 A拟办 B批办 C承办 D催办 34在下列机关部门中，可以联合行文的是 。 A省委办公厅、省人民政府办公厅 B市人民政府、市民政局、市公安局 C省公安厅、市公安局、市人民政府办公室 D市人大常委会、市教育局、市经贸委 35公文中出现“为荷”、“为盼”、“现予以公布”、“特此通知”等用语，在公文专用词语中称_。 A期复用语 B表态

18、用语 c期请用语 D结尾用语 36公函的结构组成一般包括 。 A标题、收文机关、正文、发文机关名称与成文日期 B标题、收文机关、正文与成文日期 C标题、作者、收文机关、正文、发文机关名称与成文日期 D标题、收文机关、正文与发文机关名称 37在调查研究的方法中，以某类事物中的一部分作为调查对象，通过对这一部分对象的分析比较从而推断出整体情况的一种调查方法，被称为_。 A普遍调查 B典型调查 c抽样调查 D问卷调查 38某县人民政府就某个教育问题向省教育厅发函进行了解，这属于_。 A上行文 B平行文 C下行文 D上行文或下行文 39下列“请示”的结束语中比较得体的是_一。 A以上事项，请尽快批准

19、B以上所请。如有不同意，请来函商量 C所请事关重大，不可延误，务必于本月10 日前答复 D以上所请妥否。请批复 40下列拟定的公告标题中，正确的是_。 A苏州市人民政府城市房屋拆迁公告 B苏州市建设委员会城市房屋拆迁公告 C上海市房屋拆迁办公室拆迁公告 D上海市静安区房屋土地管理局房屋拆迁公告 二、多项选择题(41-70题，本题型每题1分。共30分。每小题给出的5个选项中有2个或2个以上选项是符合题意的，将正确的选项全部选出，并在答题卡上将相应的字母涂黑。不选、错选、少选或多选， 该题均不得分) 41公共部门的管理活动与私人部门的管理活动主要区别在于_。 A公共性 B执行性 C政治性 D非赢利

20、性 E工具性 42下列不属于行政管理活动的是_。 A某乡政府指导农民种植某类经济作物 B某法院对一公司诉某镇政府拖欠工程款的案件进行审理 C冲国证监会出台关于规范证券市场交易的有关规定 D某警察滥用职权对轻微违反治安管理条例的当事人予以最高限额的处罚 E全国总工会下发关于做好退休职工养老金按时发放的通知 43党的十七大报告指出，行政管理体制改革是深化重要环节，要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能，理顺关系、优化结构、提高效能、形成权责一致、_监督有力的行政管理体制。 A动作高效 B执行顺畅 c决策科学 D公正透明 E分工合理 44下列关于公务员岗位变换的说法中，正确的有_。 A为了

21、推动西部地区经济和科技的发展，沿海发达地区一些高校每年选派青年教师和博士研究生到一些地方的政府机构和企业进行挂职锻炼 B为了达到支持西部开发、相互交流经验、培养锻炼干部的目的，东部及部分经济相对发达地区的政府机构与西部政府机构之间结成对子，互派干部挂职锻炼 C日前，某省召开全省领导干部大会，传达中央关于该省省长职务调整的决定决定某同志由该省调任中央某部担任部长职务 D国有企事业单位、人民团体或群众团体中从公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务 E某市根据市政府常务会议决定。任命李某为市统计局局长 45党的十七大报告提出，要加快建立我国覆盖城乡居民的社会

22、保障体系，保障人民基本生活，社会保障是社会安定的重要保证，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础。以_为重点。 A基本养老 B基本医疗 C基本就业 D最低生活保障制度 E健全廉租房制度 46在下列政府机构中，属于政府派出机构的是_。 A. 城市房屋拆迁管理办公室 B信息化建设领导小组 C区公所 D经济技术开发区管理委员会 E行政公署 47近年来，我国有些地方尝试向低收人家庭发放教育券，以帮助困难家庭的子女能够获得平等的教育机会，体现教育公平的目的。下列关于教育券的说法中正确的有_。 A教育券是为了提高公共服务水平 B教育券是围绕特定物品而对特定消费者实施补贴 C教育券与其他补助一样，直接补贴给

23、生产者而非消费者 D教育券通常采取代金券的方式而非现金 E教育券是指借助私人市场凭单的技术来改造政府服务供给的手段 48政府在公共管理活动中往往收取一些管理的成本或费用，这些被称为政府收费，政府收费分为使用者费和规费两种。下列属于行政规费的是_。 A停车费 B公立学校学费 C汽车牌照费 D商品检验费 E遗产管理登记费 49政府采购也称公共采购，是指各级政府为了开展日常的政务活动或为公共提供公共服务，以法定的方式、方法和程度从市场上购买商品或获得服务的一种经济行为实行这一制度的好处主要有_。 A可以节约资金 B可以提高资金使用的效益 C可以有效地遏制采购环节中的腐败现象 D有利于政府的集中统一管

24、理 E有利于政府内部的协调 50近年来，不少地方政府在公共管理中大量运用了市场化的手段来提高政府管理的质量和服务水平， 一般地，在高速公路、铁路、供电供水、垃圾处理、城市供暖等领域。比较适合使用的市场化工具有_。 A合同外包 B民营化 C用者付费 D特许经营 E产权交易 51信访工作对维护社会稳定的作用主要表现在_一。 A修正各项决策 B调节社会矛盾 C打击违法犯罪 D密切党群关系 E维护群众利益 52在政府机关中，职位与职权之间的关系是_。 A职权是由职位衍生出来的，职位性质决定职权性质 B职位是由职权衍生出来的，职权性质决定职位性质 C职权与职位存在着对称关系 D职权与职位之间可以分离 E

25、职权是由职位和职务所构成的 53某市教育局的一名科长高某因违纪受到降级处分。关于高某的情形，下列说法中不符合公务员法规定的有_。 A高某对处分不服申请复核的，复核期间应暂停对王某的处分 B高某对处分不服，可自接到处分决定之日起30 日内向该市人事局提出申诉 C高某对处分不服，可以向行政监察机关申诉 D高某处分期间，不得晋升职务、级别和工资档次 E处分解除后高某的原职务即自行恢复 54近年来。在我国的城市中，治理马路乱设摊是一项难题，为此，一些地方的政府开始采取灵活措施。改堵为疏，在符合条件的地段有限地允许摆设摊点，另一方面，对于不符合条件的地方则坚决整治，这体现我国行政执法方式和手段变得更加_

26、。 A制度化 B文明化 C柔性化 D多样化 E人性化 55公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服的，可以向行政机关申请复议的_。 A认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的 B认为对行政机关工作人员的奖惩、任免决定不当的 C对有关行政机关就土地、矿产、森林等资源的所有权和使用归属的仲裁、调解或处理不服的 D认为行政机关违法要求履行义务的 E对国防、外交等行为不服的 56下列有关行政法规和行政规章的说法中，正确的有_。 A涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不得制定规章，应当由国务院制定行政法规 B行政机关对行政许可事项进行监督检查收取费用须由法规规章规定 C行政法规应由国务院起草、讨

27、论和通过，国务院部门不能成为行政法规的起草 D有规章制定权的地方政府可以直接依据法律制定规章 E有规章制定权的地方政府可以制定除规章以外的规范性文件 57下列关于行政处罚和行政许可行为的说法中，不正确的有_。 A行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价 B行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定 C行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应是依法成立的管理公共事务的事业组纲 D法律、法规授权的具有管理公共事务职能和组织可依授权行使行政处罚权和行政许可权 E对于具体的行政处罚和行政许可行为，当事的相对人均可以提起行政诉讼 58市郊某化

28、工厂将废水直接排人河道受污染的河水流入赵某的鱼塘造成鱼塘的鱼全部死亡。赵某与工厂交涉，该厂承认其侵权，但对赵某提出赔偿数额表示不能接受。对此，下列选项中正确的有_ A赵某可以请求环境保护行政部门处理 B赵某如对环境保护行政部门的处理决定不服的可以向法院起诉 C赵某可以不经过环境保护行政部门处理而直接向法院起诉 D赵某要求损害赔偿的诉讼时效为两年 E赵某与工厂就赔偿问题产生的纠纷可以寻求行政裁决 59行政机关及其工作人员在行使职权时有_情形的。受害人有取得赔偿的权利。 A某地公安派出所违法拘留相对人 B甲地公安机关人员到乙地违法抓捕嫌疑人 C某工商管理人员为泄私愤吊销某体户营业执照 D某乡政府违

29、反国家规定摊派费用 E某地计划生育部门违法向相对人征收 60下列可以成为行政诉讼第三人的有_。 A甲行政机关超越职权，行使了乙机关的职权处罚了某公民，甲作为被告提起行政诉讼，乙行政机关作为第三人参加诉讼 B甲行政机关吊销乙企业的营业执照，致使乙企业与公民丙之间的买卖合同无法履行，该企业以甲行政机关 C 行政机关就同一违法事实处罚了两个以上的共同违法人。其中一人对处罚不服向人民法院起诉。未起诉的其他人可以作为第三人参加诉讼 D甲乙二人斗殴，甲将乙打成轻微伤，公安机关给甲以5天行政拘留的处罚，甲不服提起行政诉讼乙可以作为第三人参加诉讼 E张某与李某因宅基地使用权归属发生纠纷。某地管理部门作出裁决裁

30、定宅基地使用权归属张某。李某不服提起行政提起行政诉讼张某可以作为第三人参加诉讼 61A县居民高某在列车上与人打架，被B市铁路公安分局给予拘留15天处罚高某不服向B市公安申请复议，B市公安局将处罚结果更改为拘留lO日。高某仍不服向法院提起行政诉讼。对此案有管辖权的法院有_ 。 AB市铁路运输法院 B高某户籍所在地A县基层人民法院 CB市铁路公安分局所在地基层人民法院 DB市公安局所在地基层人民法院 EB市公安局所在地中级人民法院 62行政诉讼期间原则上不得停止具体行政行为的执行。但有下列_情形之一的，具体行政行为即可停止执行。 A被告认为需要停止执行的 B人民法院认为应当停止执行的 C原告申请停

31、止执行人民法院经审查裁定停止执行的 D初等申请停止执行。人民法院经审查裁定停止执行的 E法律、法规规定停止执行的 63下列关于公文或公文处理的说法中，正确的有_。 A公文的批办是指机关有关领导对呈送的公文或公文拟办意见提出的指示性意见 B凡收到下级机关来文，上级机关必须用“批复”回复 C平行文只能在同级机关之间使用 D几个机关联合发文应当将发文机关的名称并列写出 E会议记录和会议纪要都是会议的产物，所以它们是一回事 64行政公文具有与其他书面文字材料不同的特点，主要包括_。 A具有国家机关的权威 B必须由国家行政机关制成和发布 C有特定的体式并经过一定的处理程序 D内容必须有关公务并有现实效用

32、 E必须盖有领导机关的公章 65下列公文形式中属于下行文的是 _。 A通知 B请示 C批复 D指示 E函 66下列政府机构中有权以“条例”命名的立法活动的主体有_。 A国务院 B国务院及其各个部委 C省人民代表大会常委会 D省人民政府 E市人民政府 67越级行文一般是不允许的，只有在某些特殊情况下才可以使用。下列关于越级行文的说法中正确的有_。 A遇到特殊紧急的情况逐级上报将延误时机 B上级机关交办并指定越级上报的事项 C对直接上级检举和控告的事项 D经多次请示直接上级未得到解决而又急需解决的事项 E与直接上级有争议而又急需解决的事项 68下列选项中可以使用“通知”文体的情况有 。 A批转下级

33、机关公文 B转发上级和不相隶属机关公文 C任免和聘用工作人员 D转达要求同级机关办理的工作 E发布规章 69决议和决定都属下行的指挥性公文，不同之处在于_。 A文字表达的风格不同 B发布的约束力不同 C形成的程序不同 D内容的范围不同 E发布的形式不同 70请示与报告两个文种之间存在异同，使用时要注意的问题有_。 A它们都是上行文，对于同级、下级机关，以及不相隶属的机关不能使用这两个文种 B它们是两个不同的文种不能写成“请示报告”混淆为一个文种 C要求上级批复和批准的事项必须用请示；只是反映情况、汇报工作、提出意见和建议。不要求上级批复的必须用报告 D请示必须一文一事，并且只能主送给一个上级机

34、关；报告可以有综合性的，并且不限制主送机关的数量 E请示和报告都必须要事先行文2008年上海公务员综合管理真题参考答案1【答案】D。解析：本题考察党的十七大精神。十七大报告指出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。2【答案】A。解析：行政主体是指依法取得行政职权，能以自己名义独立进行行政管理活动，作出影响相对人权利、义务的行政行为，并承担由此产生的法律后果的行政组织。它具有以下几个特征：(1)行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组织。只有行使国家行政权力的组织才能成为行政主体。(2)行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织。被委托的组织不属于行政主体。(3)行政主体必须是能够

35、承担行政活动的法律后果的组织。再如行政机关的行政职权由公务员来行使，但公务员实施的职务行为，由其所在行政机关对外承担行政法律责任因而，公务员不是行政主体。各种技术检验、鉴定机构等法律、法规授权的组织也不具有行政主体的地位。由此排除B、C、D。3【答案】B。解析：行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人，该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。相对于其他监督。行政问责制更为有效，故

36、选B。4【答案】B。解析：帕金森定律又被称为“金字塔上升”现象，是指一个不称职的官员，会聘用两个水平比自己更低的人当助手，由此导致在行政管理中，行政机构会像金字塔一样不断增多行政人员会不断膨胀，每个人都很忙，但组织效率越来越低下。帕累托法则又称80/20法则是指80的产出。来自于20的投入；80的结果，归结于20的起因；80的成绩，归功于20的努力。瓦格纳法则是指当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。彼得定律是说你一直会被升、升、升。升到你不能继续胜任位置为止。5【答案】C。解析：责任冲突是指行为体在进行管理责任行为选择时所遇到的矛盾状态，主要表现为利益冲突、权力冲突和角色冲突三种形式。

37、利益冲突是指与管理工作相关的各方的利益之间以及它们与共同利益之间的差异和对立。权力冲突是指在工作过程中。由不同的权力来源所带来的不同的客观责任之间的冲突。角色冲突是指因角色期望不一致而产生的客观需求矛盾和主观认同冲突。当一个人无法同时满足不同角色的要求时，就产生了角色冲突。6【答案】B。解析：行政强制措施是行政主体在采取其他措施无效果，或没有其他措施可采取的情况下。以国家强制力对相对人的人身自由、财物、行为等采取的相对人无法反抗或不得违抗的强制性行为，这是行政强制措施最本质的特征。7【答案】B。解析：竞争性招标采购是指采购单位通过公开发布招标公告，邀请所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购

38、方式。限制性招标采购是指采购单位不刊登招标公告而直接邀请供应商参加投标的一种采购方式。竞争性谈判采购是指在紧急情况下。采购单位通过与多位供应商进行谈判确定最优供应商的一种采购方式。邀请招标采购在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标预审公告然后从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标的一种方式。8【答案】C。9【答案】B。解析：公务员法第十一章第六十三条规定：国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。 调任是指国有企业事业单位、人民团

39、体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。公务员在不同职务之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件在规定的编制限额和职数内进行。对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员，应当有计划的在机关内转任。挂职锻炼是指根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。10【答案】D。解析：国家宏观调控的方式主要有行政手段、经济手段、法律手段三种。(1)行政

40、手段主要依照传统的强制行政命令施政。行政领导凭借行政隶属关系，行使行政权力发布命令要求下属不可违拗地执行已实现领导意图的领导方式。这是一种重事的领导方式特点是强制性、垂直性、无偿性、稳定性、具体性、直接性。其优点是统一集中、迅速有效，但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。(2)经济手段主要是指政府按照客观经济规律的要求，运用价格、财政、税收、信贷、工资、利润等经济杠杆，来组织、调节和影响经济活动，实现经济管理的任务。经济手段的特点在于间接性、诱导性、平等性、有偿性、关联性、复杂性，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。(3)法

41、律手段，指国家行政机关通过宪法、法律、法规及规章来调整各种社会关系，保证促进社会发展的管理手段和方法。这种手段通过严格规定人们的义务、权利、责任和运行规则，来规范人们的行为。法律手段具有严肃性、权威性、规范性、稳定性、约束性、公平性的特点，使行政管理统一化和稳定化。 当前我国政府职能方式正在实现转变这种转变主要体现在：由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合。11【答案】C。解析：由题干中“乙公寓的不少业主对甲公寓的开发建设存在异议”可知政府在规划甲公寓的建设时缺乏民主性，未能及时有效地与乙公寓业主进行协商。造成了乙公寓业主的不满。12【答案】B。解析

42、：国家信访局是国务院部委管理的国家局，不是国务院的直属机构。国务院行政机构设置和编制管理条例第二章第十四条规定：国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。国务院学位委员会受国务院领导，但不是国务院的27个组成部门之一。13【答案】D。解析：坚持党的基本路线，党管干部，这是建立和推行公务员制度的根本指导原则，也是公务员制度法治化的根本指导思想。为人民服务是公务员职业道德的灵魂。公开、平等、竞争、择优的考试录用原则为公务员制度最重要的原则。也是公务员制度的标志和灵魂。14【答案】B。解析：聚联式沟通指存在一个沟通中心，沟通中心可以和任何其他沟

43、通点联系，其他各点只能与沟通中心发生联系，彼此间无相互的沟通渠道。单联式沟通是指各个信息沟通点的地位是平等的。每个成员只能与其相邻的两个点相互沟通，而与其他点不发生联系。互联式沟通指每个沟通点都可以与其他所有的点发生联系，各类信息可互相沟通，没有信息中心。15【答案】A。解析：信赖保护原则来源于民法的诚信原则，是指行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的。对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。信赖保护原则要求政府遵守和履行承诺，不能出尔反尔说话不算数，不得擅自改变已经生效的行政行为。政府不能以政策变化、工作失误或经验不足为由

44、随意收回、变更或撤销已经做出的承诺。信赖保护原则的基础是公众对国家和国家权力合法性的信任。这种信任是政府维护公共安全、社会稳定的重要条件。这种信任应受到保护。公众信任如果不能受到保护，公民权利、公共秩序乃至整个社会都会处于不稳定、无序、多变的状态。16【答案】B。解析：自由资本主义时期法治理念最集中的表现就是“无法律即无行政”。在自由资本主义时期，与反对国家干预的自由主义统治方法和议会至上的资本主义政治制度相适应法治原则的基本精神表现为：行政权的作用不得与法律相抵触；行政权没有法律依据，不得使人民负担义务或为特定人设定权利；行政权没有法律依据，不得免除特定人在法律上应负的义务或为特定人设定权利

45、；法律经各个行政机关自由裁量时，其裁量权的界限，仍须受法律限制。 一切行政权力的行使都必须根据法律，服从法律，遵守法律。这充分体现了资产阶级“无法律即无行政”的政治格言和法治行政的精神。17【答案】B。解析：行政立法依其立法权力的来源不同，可以分为一般授权立法和特别授权立法。一般授权立法是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政法规和行政规章的活动。特别授权立法指依据特定法律、法规授权或者依据国家权力机关或上级国家行政机关通过专门决议的委托，制定规范性法律文件行为。行政立法依据行政立法内容、目的的不同可以分为执行性立法、补充性立法和试验性立法。(1)执行性立法，是指为了执行法律

46、或地方性法规以及上级行政机关发布的规范性文件而作出具体的规定，以便于更切合实际情况的行政立法活动。(2)补充性立法，是为了补充已经发布的法律、法规而制定规范性文件的活动。(3)试验性立法，是指行政机关基于有权机关或法律的特别授权，对本应由法律规定的事项在条件尚不充分、经验尚未成熟或社会关系尚未定型的情况下，先由行政机关作出有关规定经过一段试验期以后，再总结经验，由法律正式规定下来。18【答案】A。解析：征收机场建设费的依据是财政部、国家计委、民航总局的关于整顿民航机场代收各种机场建设基金的意见，此意见是财政部、国家计委、民航总局制定的，根据宪法国务院有权改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的

47、命令、指示和规章。19【答案】D。解析：“有限政府”是指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。法治的最重要的政治职能就是铲除无限政府，确立和维持一个在权力、作用和规模上都受到严格的法律限制的“有限的政府”。行政许可法和行政处罚法的颁布旨在规范政府权力，使其依法行政。20【答案】C。解析：行政许可法第12条规定：“下列事项可以设定行政许可：(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准人等，需

48、要赋予特定权利的事项；(三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；(四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品需要按照技术标准、技术规范通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；(五)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；(六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。”A项符合(三)，B项符合(五)，D项符合(二)。c项，行政许可存在的前提是法律的一般禁止。政许可行为成立后，使行政管理相对人拥有了特定的资格或权利行为能力，申请拨款购买班车行为显然不符合行政许可的要件，故选C。2

49、1【答案】C。解析：行政处罚的追究时效，是指行政处罚机关和其他有处罚权的组织对违法行为人依法追究法律责任的有效期限，如果超出这一期限，则不能再行追究。行政处罚时效从何时起计算，涉及追究时间的长短。行政处罚法规定了两种计算方法：(1)一般情况下，从违法行为发生之日起计算。(2)违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。所谓违法行为有连续状态是指行为人基于同一的或者概括的违法目的，连续多次实施性质相同的违法行为而触犯同一个法条的情况。如在相隔不太长的时间里多次非法制售、贩卖盗版音像制品就属于违法行为有连续状态。鉴于有连续状态违法行为和有继续状态的违法行为都存在一定的延续时间，为了使这两类

50、行为受到应有的制裁，行政处罚法规定，其追究时效均应当从违法行为终了之日起计算。故D项追究时效应从2005年5月起计算。由于违反的是治安管理处罚条例追溯时效是半年，题目中已经超出了半年的追溯时效，所以不应处罚。22【答案】D。23【答案】B。24【答案】C。解析：行政法规的特别规定与一般规定出现不一致，不能确定如何适用的，属于法律的逐级上报最高人民法院送请全国人民代表大会常务委员会裁决；属于行政法规的，逐级上报最高人民法院送请国务院裁决；属于地方性法规的，由高级人民法院送请制定机关裁决。故排除A。立法法第八十六条规定：地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：(一)同一

51、机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决：(二：)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；(三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致不能确定如何适用时。由全国人民代表大会常务委员会裁决，故排除B。立法法第八十八条第三款规定：国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章，故选C。25【答案】C。解析：根据中华人民共

52、和国行政复议法第六条的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费行政机关没有依法发放的；(十一)