[国家公务员考试密押题库]申论模拟270

1、国家公务员考试密押题库申论模拟270国家公务员考试密押题库申论模拟270申论模拟270一、注意事项 1本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。 2第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。 第三题仅限行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 第四题仅限考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 二、给定资料 材料一 据四川有关部门调查，在县以上企业就业的农民工中，仅有3.41%参加工伤保险，0.84%参加医疗保险，0.83%参加失业保险，2.99%参加养老保险。 2000年底清华大学李强教授组织的在北京的一个问卷调查显示，农民工中有36.4%的人生过病，有些人甚至多次生病，13

2、.5%的农民工生病在3次以上。农民工生病后，59.3%的人并没有花钱看病，而是仗着年轻挺过来。另外40.7%花钱看病的人均支出是885.46元，而他们所在的劳动单位为他们看病的平均支出却仅有72.3元，不足实际看病费的1/12。再以南京市为例，2003年1月至8月，该市发生断指断臂的工伤3000例，大多没有医疗保险。农民工医疗保险权益的缺失，往往导致他们有病不能就医，小病酿成大灾，甚至丧失劳动能力，导致刚刚脱贫或已走上小康之路的农户“因病返贫”、“因病数贫”。 农民工子女不能平等享有福利，随父母外出求学的学龄子女中73.9%的人都缴了插班费或赞助费，13.6%的人进入农民工子弟学校，另外12.

3、5%的人是托人入学没缴或少缴额外费用，但其花费也不少。至于农民工社会救助状况更令人堪忧，已基本实现“应保尽保”的城镇“低保”网并没有向农民工张开。只有部分农民工享有单位提供的一点医疗等救助，一旦离开单位，救助则随之解除。 材料二 常州市武进区在1999年至2004年12月，经批准的征用土地面积达15.55万亩，涉及村民小组1268个，农户5.4万户，其中，征用土地后人均耕地不足0.1亩的村民小组有669个，涉及农民10.7万人，占农业人口的15.24%。城化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何消除他们的后顾之忧。实际上，在计划经济时代就存在着失地农民，当时各级政府对失地农民的问题高度

4、重视，通过一系列政策措施，让农民“以土地换就业”，从而实现他们由农民身份向工人身份转换，使他们在国有企业内就业，消除失地农民今后就业、养老等一系列问题。 材料三 两会期间，“社会保障”成了代表、委员们讨论的一个热点话题，并且把关注的视线延伸到了城市最低保障金无法覆盖的下岗职工、残疾人员、农民工等“体制外”的贫困人群身上。3月5日，政府工作报告中也特别强调了“加强对农村富裕劳动力转移的协调和指导，维护农民进城务工就业的合法权益”，并希望“各级政府和各有关部门拿出具体的措施来，为农民进城打工办些实事”。 材料四 据调查，33.5%的农民工在城里都有过失业的经历，而其中将近30%的外来农民曾经遇到过

5、长达半年或半年以上的失业。同时，城市农民工失业后，多数是靠自己过去的积蓄生活，其次是靠向亲友、老乡借钱生活。我们调查的对象中没有任何一例是得到了劳动单位或地方组织的帮助，由此可以看到，城市农民工完全处在城市的社会保障之外。另外，从劳动时间上看，农民工的劳动也谈不上什么劳动保障体制。农民工一旦有工作，他们的劳动往往是大大超时的。农民工中，23.6%的人每天劳动时间在12小时以上，65%的人每天劳动时间在10小时以上，也就是说，符合劳动法的一天工作八小时的劳动者只占1/4。在城市高强度劳动中，过度损害的劳动力，潜伏着未来的疾病问题和被缩短的劳动力周期问题。 材料五 为了帮助呼市的贫困学生、白血病患

6、儿等弱势青少年群体，内蒙古青少年发展基金会和呼市团委决定，7月27日在呼市人民体育场举行的呼和浩特第六届青少年文化艺术节开幕式将以公益演出的形式举办，并且从现在开始开展大规模的百家企业送真情、百万市民献爱心、扶困助学大行动，为解决弱势青少年群体的生活困难做出实实在在的贡献。此外，内蒙古青少年发展基金会、呼市团委还联合发出倡议，要求团员青年发挥带头作用，参与本次活动，希望企业伸出友爱之手，回报社会，服务人民，同时也希望广大市民给予大力支持。 材料六 我国6000万残疾人中城镇残疾人1528万人，占25.5%，农村4472万，占74.5%。其群体巨大，困难特殊，弱势明显，素质偏低，加之社会环境因素

7、影响，国家财力物力制约，以及客观因素等，使得我国残疾人基本需求和基本生活状况仍然与我国经济发展水平与健全人生活水平存在较大差距。 材料七 随着经济社会的不断发展，随着各地工业化、城镇化进程的不断加快，失地农民越来越多。目前全国至少有2000万以上的失地农民，并且每年还要增力250万至300万人。农民没有了土地，基本的生活就失去了保障。由于现行的法律法规补偿费偏低，一些地方在具体执行这些法律法规时出现极大的随意性，严重损害农民权益，致使农民上访甚至暴力对抗等群体性事件时有发生。 三、申论要求问题:1. 所给材料的内容，整理、概括出资料所反映的主要问题。要求：概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过2

8、00字。答案:反映出我国在弱势群体保障方面做有许多工作要做：农民、弱势青少年群体、残疾人缺乏社会保障，很多农村贫困人口的温饱问题没有从根本上得到解决，营养状况堪忧。县以上企业就业的农民工中参加各种保险的很少。农民工医疗保险权益的缺失，往往导致他们有病不能就医，小病酿成大灾，甚至丧失劳动能力。农民工子女不能享有平等受教育权利和福利。失地农民权益受到严重损害，后顾之忧成为关键问题。农民工劳动时间长、强度高。弱势青少年群体生活困难，残疾人基本需求和基本生活状况与健全人生活水平存在较大差距。问题:2. 根据给定材料的内容，请谈谈如何解决材料所反映的主要问题。要求：分条作答，简明扼要，所提建议或措施具有

9、可操作性。不超过300字。答案:提高用人单位的保险意识，使他们能够自觉为农民工提供基本保险保障。推动用人单位与农民工依法订立并履行劳动合同；严格执行最低工资和小时最低工资制度。落实农民工医保政策，督促用人单位履行出资办理医疗保险的义务。城市政府要整合现有的教育资源，根据农民工分布情况，合理划分教学单位，调整教学设施和师资力量，实行“就学补助”制度，以减轻农民工的负担。对于失地农民一次性给付不能解决问题，应建立以就业、养老、医疗等为重点的社会保障体系，切实保障失地农民的权益。通过希望工程、青年志愿者等载体，对弱势青少年群体给予积极的帮助。鼓励、帮助残疾人参加社会保险，使残疾人家庭和残疾人本人免除

10、后顾之忧。本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。3. 给定材料提到了失地农民的保障问题，请谈谈如何解决失地农民的社会保障。不超过200字。答案:建立失地农民社会保障制度，必须坚持低水平、广覆盖的原则。除了要为失地农民建立养老、医疗、失业等社会保障制度，还要为失地农民建立最低生活保障制度。要引导农民参加养老保险，按照“政府引导、群众自愿，的原则，根据各地实际情况，采取不同的投保办法。医疗保障可以采用参加农村合作医疗的办法。就业保障是解决失地农民后顾之忧最有效的办法，政府应当实行积极的就业促进政策，进行就业培训、职业咨询、就业指导等服务。4. 根据材料内容谈谈城市农民工子女

11、的社会福利改善问题。不超过300字。答案:城市农民工子女的福利改善主要是受教育的权利要保障，要积极推进城农民工子女接受义务教育工作。坚持以公办学校为主、以流入地为主，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，对农民工子女接受义务教育实行与当地学生同等对待的政策，保障进城农民工子女接受义务教育的权利。城市政府要尽快整合现有的教育资源，根据农民工分布情况，合理划分教学单位，调整教学设施和师资力量，实行“就学补助”制度，在力所能及的范围内减轻农民工的负担。对于目前存在的大量农民工子女学校要大力支持，要把民办学校纳入城镇教育的规划、管理、督导和服务之中。本题仅限报考省级(含副省级)以

12、上综合管理类职位的考生作答。5. 根据材料简要说明弱势群体都包括哪些人群。不超过200字。答案:弱势群体是那些生活贫困，社会地位低，生活质量低，生存能力差，没有能力来反抗不公正的待遇的人群。弱势群体主要包括以下几类人：下岗失业人员，这部分人群年龄大、知识层次和再就业能力较低。“体制外”人员(那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人以及孤寡老人)和较早退休的“体制内”人员，以及残疾人、农民工以及弱势青少年群体(离异家庭子女、服刑人员未成年子女、失足青少年)等。6. 根据给定材料，请谈谈解决弱势群体的社会保障问题应采取的措施。不超过300字。答案:为弱势群体制定特殊的就业政策，政

13、策的制定以准确掌握弱势群体的客观情况为前提。对于下岗失业人员应既要积极地创造就业岗位，又要加强技能培训。对于农民工应该是坚决杜绝限制性、歧视性的就业政策，让农民工享有同等的国民待遇，消除“城乡差别”，户籍制度必须要改革。鼓励、帮助残疾人参加社会保险，多建立福利企业，鼓励残疾人自主就业。建立医疗救助制度，可以建立慈善医院、进行社会募捐等，同时发展农村的合作医疗和城市的社会公共卫生服务。将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，对农民工子女接受义务教育实行与当地学生同等对待的政策。问题:7. 请结合材料写一篇关于弱势群体的文章。 要求：1参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 2观点明确，联

14、系实际，分析具体，条理清楚。语言流畅。 3全文不少于1000字。 答案: 关注弱势群体，提供生活保障 随着我国贫富差距的扩大，弱势群体正日益受到人们的关注。目前我国的社会结构与经济体制正在进行着一场影响深远的转型，由于不同的个人或团体所拥有的经济实力、知识水平、社会资源和竞争力等的不同，总会有一部分人被迅速地边缘化，无奈地处于弱势的一方。如何加强对弱势群体的保护，保障社会各阶层或群体的利益，促进整个社会的发展，已经成为一个亟待解决的问题。 农民工在城市里也参与了当地的经济建设，推动了当地的城市发展，这个城市的财政就承担着为这些农民工子女义务教育提供经费的一个义务。城市政府要实行“就学补助”制度

15、，要把民办学校纳入城镇教育的规划、管理、督导和服务之中，逐步提高学校的软硬件质量。 政府劳动部门应对用人单位“执行劳动规章制度的情况”、“招收、聘用劳动者情况”等进行监察，加强对用人单位劳动合同监管，督促用人单位履行出资办理医疗保险的义务，逐步将农民工纳入医疗保险范围。对在城镇从事个体经营等灵活就业的农村进城务工人员，可以按照灵活就业人员参保的有关规定参加医疗保险。 对于失地农民，一次性给付不能解决问题，当征地补偿金花销完后，失地农民中相当多地处于失业状态下。由于制度性障碍和农民经济承担能力较弱，失地农民参加养老保险率较低，又不能享受失业、退休、医疗保障，造成大批“种田无地，就业无岗，低保无份

16、”的三无农民。如果处理不好，他们就将成为新的社会不稳定因素。因此应建立以就业、养老、医疗等为重点的社会保障体系，切实保障失地农民的权益。 弱势青少年群体的成长更需要我们的关爱。社会各有关部门和组织要积极帮助他们解决挚习、就业、创业等实际问题，要通过培训学习，提高他们的就业技能。对残疾青少年，要实施相应的特殊教育，保证他们掌握与自身条件相适应的就业能力，为残疾人就业较多或由残疾人自主创业的企业提供更多的优惠政策。对失足青少年，要积极为他们就业创造良好环境，给他们通过自己的一技之长为社会做贡献的机会。对贫困学生要通过扶贫帮困、爱心结对、助学贷款等社会救助方式，通过希望工程、青年志愿者等载体帮助贫困学生完成学业。 为残疾人逐步创造良好的环境，是残疾人全面参与社