民主决策：作出最佳选择

1、第一单元第一单元 公民的政治生活公民的政治生活第二课第二课 我国公民的政治我国公民的政治参与参与民主民主决策决策：作出最佳选择：作出最佳选择你能指出以上两种决策方式的不同吗？你能指出以上两种决策方式的不同吗？ 图一观点是错误的，它否认了公民在决策过程中的图一观点是错误的，它否认了公民在决策过程中的重要作用。重要作用。 图二充分发扬了民主，广泛征求了老百姓的意见，图二充分发扬了民主，广泛征求了老百姓的意见，倾听了群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成倾听了群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民群众的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民群众的根本利

2、益结合在一起，从而形成科学的决策。的根本利益结合在一起，从而形成科学的决策。二二. .民主决策：作出最佳选择民主决策：作出最佳选择1.1.参与民主决策的多种方式参与民主决策的多种方式1 1）公民）公民间接间接参与民主决策的方式参与民主决策的方式 通过民主选举，选出通过民主选举，选出代表人民意志的人代表人民意志的人进进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。重要保证。二二. .民主决策：作出最佳选择民主决策：作出最佳选择1.1.参与民主决策的多种方式参与民主决策的多种

3、方式1 1）公民）公民间接间接参与民主决策的方式参与民主决策的方式2 2）公民）公民直接直接参与民主决策的方式参与民主决策的方式社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社会听证制度社会听证制度社情民意反映制度社情民意反映制度 含义含义：公民向决策机关反映意见、提出建：公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意制度参与民主决策。议，这是通过社情民意制度参与民主决策。必要性必要性：信息是决策的：信息是决策的基础基础，民意是正确决，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策

4、的策机关科学决策的重要前提重要前提。方式方式：电话、信函、传真、电子邮件、微博、：电话、信函、传真、电子邮件、微博、新闻媒体新闻媒体意义意义：拓宽了民意反映渠道。：拓宽了民意反映渠道。专家咨询制度专家咨询制度 含义含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，这是公民通过专家咨询制度项进行分析论证，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策。参与民主决策。方式方式：论证会、座谈会等方式：论证会、座谈会等方式意义意义：集中学者的智慧，有助于提高决策的：集中学者的智慧，有助于提高决策

5、的科学性。科学性。广州中院涉外审判启用专家陪审和专家咨询制度广州中院涉外审判启用专家陪审和专家咨询制度 7 7日上午，一宗涉外民间借贷纠纷案在广州市中级人日上午，一宗涉外民间借贷纠纷案在广州市中级人民法院开庭审理，与以往不同的是，法庭上多了一名民法院开庭审理，与以往不同的是，法庭上多了一名来自法院外部的来自法院外部的“专家陪审员专家陪审员”中国人民银行广中国人民银行广州分行外汇综合处副处长陈莉虹。广州中院副院长舒州分行外汇综合处副处长陈莉虹。广州中院副院长舒扬说，这标志着广州中院在涉外案件审判中，正式启扬说，这标志着广州中院在涉外案件审判中，正式启用专家陪审和专家咨询制度。用专家陪审和专家咨询

6、制度。 由于涉及行业知识和专业知识，案件往往具有复杂由于涉及行业知识和专业知识，案件往往具有复杂性、疑难性、专业性。性、疑难性、专业性。“光是一堆的专业术语就已经光是一堆的专业术语就已经让人头晕，更不用说理解艰深的交易、投资过程了。让人头晕，更不用说理解艰深的交易、投资过程了。”广州中院涉外商事审判庭庭长姚义堂告诉记者，法官广州中院涉外商事审判庭庭长姚义堂告诉记者，法官虽然精通法律，但也不可能精通每一个行业，法官辛虽然精通法律，但也不可能精通每一个行业，法官辛辛苦苦调查研究得出的结论在行业人士看来也许并不辛苦苦调查研究得出的结论在行业人士看来也许并不专业，在审理过程中常常有做门外汉、说外行话的

7、困专业，在审理过程中常常有做门外汉、说外行话的困惑。惑。重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度 含义含义：决策机关将涉及公共利益的重大事：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。度参与民主决策。方式方式：公示：公示意义意义：公民享有对涉及公共利益的决策的知：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是情权，这是公民参与民主决策的前提和基础公民参与民主决策的前提和基础。有利于有利于提高决策透明度和公民的参与度。提高决策透明度和公

8、民的参与度。社会听证制度社会听证制度 含义含义：通过举办听证会的方式，让公民积：通过举办听证会的方式，让公民积极参与决策机关的决策方案的拟定和修改。极参与决策机关的决策方案的拟定和修改。方式方式：听证会。：听证会。意义意义：可以帮助决策机关发现拟定的方案中：可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在问题，并加以修正、完善。存在问题，并加以修正、完善。广东阶梯电价听证广东阶梯电价听证 半数代表赞成半数代表赞成 冬夏有别冬夏有别 备受关注的广东居民用电试行阶梯电价备受关注的广东居民用电试行阶梯电价听证会昨日在广州举行，此次听证会共有听证会昨日在广州举行，此次听证会共有230230名听证会代表出席。名听证

9、会代表出席。 30 30位听证代表当中，半数赞同分冬夏季位听证代表当中，半数赞同分冬夏季节的方案二，剩下的节的方案二，剩下的1515位代表当中，四位位代表当中，四位明确提出两个方案都反对，其他人则未表明确提出两个方案都反对，其他人则未表态选择赞同哪个方案。听证代表们基本都态选择赞同哪个方案。听证代表们基本都赞同通过推行阶梯电价的方式引导资源集赞同通过推行阶梯电价的方式引导资源集约，但集中要求提高第一档电量。约，但集中要求提高第一档电量。 省物价局强调，两套方案只是供听证参省物价局强调，两套方案只是供听证参考，下一步将按考，下一步将按政府制定价格听证办法政府制定价格听证办法有关规定，认真研究参加

10、人提出的意见，有关规定，认真研究参加人提出的意见，汇总整理社会各界意见，充分兼顾各方利汇总整理社会各界意见，充分兼顾各方利益，结合广东实际情况，进一步修改完善益，结合广东实际情况，进一步修改完善阶梯电价方案。阶梯电价方案。四种决策方式的区别：四种决策方式的区别：一、一、社情民意反映制度社情民意反映制度。广泛听取民意。广泛听取民意。二、二、专家咨询制度专家咨询制度，向专业人士咨询，向专业人士咨询. .三、三、重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度，重大事项，重大事项社会公示征求意见社会公示征求意见. .四、四、社会听证制度社会听证制度，召开具有广泛代表，召开具有广泛代表性的听证会。性的听证会。

11、二二. .民主决策：作出最佳选择民主决策：作出最佳选择1.1.参与民主决策的多种方式参与民主决策的多种方式1 1）公民间接参与民主决策方式）公民间接参与民主决策方式2 2）公民直接参与民主决策方式）公民直接参与民主决策方式 社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社会听证制度社会听证制度2.2.公民参与民主决策的重大意义公民参与民主决策的重大意义1 1）有助于）有助于2 2）有利于）有利于3 3）有利于）有利于4 4）有利于）有利于 公民参与民主决策的重大意义：公民参与民主决策的重大意义： 是推进决策是推进决策科学化、民主化科学化、民主化

12、的重要环节的重要环节1 1）（）（对国家对国家）有助于有助于决策反映民意，体现决决策反映民意，体现决策的民主性；策的民主性；2 2）有利于有利于决策广泛集中民智，增强决策的科决策广泛集中民智，增强决策的科学性；学性；3 3）（）（对公民对公民）有利于有利于促进促进公民公民对决策的理解，对决策的理解，推动决策的实施；推动决策的实施；4 4）有利于有利于提高提高公民公民参与公共事务的热情和信参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。心，增强公民的社会责任感。 材料一：材料一：20162016年年3 3月月3 3日，石家庄市文明委在全市开展日，石家庄市文明委在全市开展“建设文明石家庄、做文明石

13、家庄人建设文明石家庄、做文明石家庄人”活动，活动旨在活动，活动旨在发动和引导广大市民积极参与全国文明城市创建。在活发动和引导广大市民积极参与全国文明城市创建。在活动中，广大市民通过电话、电子邮件、微博等方式纷纷动中，广大市民通过电话、电子邮件、微博等方式纷纷建言献策。不到半年时间，政府就收到四千多条建议，建言献策。不到半年时间，政府就收到四千多条建议，经过认真研究，许多合理的建议被政府采纳，从而推动经过认真研究，许多合理的建议被政府采纳，从而推动了该市的文明城市创建活动。了该市的文明城市创建活动。（1 1）材料中市民主要通过哪种方式参与政府的决策？）材料中市民主要通过哪种方式参与政府的决策？（

14、2 2）石家庄市政府的上述做法有什么必要性及意义？）石家庄市政府的上述做法有什么必要性及意义？材料二：材料二：20162016年年8 8月月2626日，合肥市召开地铁票价听证会，日，合肥市召开地铁票价听证会，两套票价听证方案正式对外公布。听证会上，两套票价听证方案正式对外公布。听证会上，2020多名来多名来自经营者、利益相关方、专家学者、政府部门、消费者自经营者、利益相关方、专家学者、政府部门、消费者代表各抒己见，发表对听证方案等的看法。代表各抒己见，发表对听证方案等的看法。（3 3）该市政府为市民直接参与民主决策提供了哪些渠）该市政府为市民直接参与民主决策提供了哪些渠道？（道？（4 4）上述

15、渠道对政府的决策有什么重要作用？）上述渠道对政府的决策有什么重要作用？（1 1）材料中市民主要通过哪种方式参与政府的决策？）材料中市民主要通过哪种方式参与政府的决策？（2 2）石家庄市政府的上述做法有什么必要性及意义？）石家庄市政府的上述做法有什么必要性及意义？（1 1）通过社情民意反映制度。）通过社情民意反映制度。（2 2）必要性必要性：信息是决策的：信息是决策的基础基础，民意是正确决，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的科学决策的重要前提重要前提。 意义意义：有利于有利于政府了解社政府了解社情民意，调动公民参与决

16、策的积极性，保证决策的科情民意，调动公民参与决策的积极性，保证决策的科学性和民主性。学性和民主性。（3 3）该市政府为市民直接参与民主决策提供了哪些渠道？（）该市政府为市民直接参与民主决策提供了哪些渠道？（4 4）上述渠道对政府的决策有什么重要作用？上述渠道对政府的决策有什么重要作用？（1 1）专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听）专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。证制度。（2 2）通过专家咨询制度，）通过专家咨询制度，有助于有助于提高决策的科学性。提高决策的科学性。通过重大事项社会公示制度，通过重大事项社会公示制度，有利于有利于提高决策的透明度提高决策的透明度和公民的参与度。通过社会听证制度，和公民的参与度。通过社会听证制度，可以可以帮助决策机帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问题，并加以修正、完善。关发现拟定的方案中存在的问题