第3章管理原理及方法

1、第三章第三章 管理的基本原理和基本方法管理的基本原理和基本方法 l导言-什么是管理原理？管理原理是对管理活动的实质内容进行科学分析和高度概括而形成的在广义管理领域内普遍适用，具有指导意义的基本规律。-管理原理 VS. 管理原则 (PRINCIPLE)“原”：原本，根本；“理”：道理，基准，规律；“则”：标准，法则，制度。原理具有普遍性，用来高度抽象；原则具有特殊性，用于具体实践。如：不同地域和文化会对原则产生影响，而不会影响原理。1第三章第三章第三章 管理的基本原理和基本方法管理的基本原理和基本方法 l导言-什么是管理方法？管理方法是在管理活动中为实现管理目标、保证管理活动顺利进行所采取的各种

2、方式。-管理原理 VS. 管理方法管理方法是管理理论、原理的自然延伸和具体化、实际化，是管理原理指导管理活动的必要中介和桥梁，是实现管理目标的途径和手段。管理原理必须通过管理方法才能在管理实践中发挥作用。2第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 一、管理原理的特征及意义（一）管理原理的基本特征1.客观性管理原理是对管理的实质及其客观规律的表述。管理要顺应和利用原理,也就是说顺应和利用规律。2.概括性管理原理涉及到自然界与社会的许多领域，管理原理对不同的企业都是适用的，具有普遍的指导意义。管理原理是在总结大量管理活动经验的基础上，舍弃了各组织之间的差别，经过高度综合和概括而得出的具有普

3、遍性、规律性的结论。3.稳定性管理原理不是一成不变的僵死教条，随着社会经济和科学技术的发展而不断发展。管理原理和一切科学原理一样，都是确定的、巩固的，具有“公理的性质”。不管事物变化和发展多么快，其确定性是相对稳定的。4.系统性管理原理中的系统原理、效益原理、人本原理和责任原理，组成了一个有机体系，它是根据管理现象本身的有机联系，形成一个相互联系、相互转化的完整的统一体。3第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 一、管理原理的特征及意义（二）管理原理的意义1. 有助于提高管理工作的科学性，避免盲目性。管理原理是不可违背的管理的基本规律。掌握管理原理，管理工作就有了指南，建立管理组织、

4、进行决策、制订规章等就有科学依据。2. 有助于掌握管理的基本规律。管理工作虽然错综复杂，但各类管理工作都具有共同的基本规律，管理者只要掌握了这些基本规律，面对任何纷繁杂乱的局面都可得心应手，管理得井井有条。3. 有助于迅速找到解决管理问题的途径和手段。如，依据组织的实际情况，建立科学合理的管理制度、方式与方法，使管理行为制度化、规范化，使管理的许多常规性工作有章可循。研究、学习、掌握管理原理是有效开展管理工作的前提条件，是提高组织效益的基本保证。4第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（一）系统原理1. 系统的概念及特征l系统概念系统概念：由若干相互联系、相互

5、依存、相互作用的部分组成，在一定环境中具有特定功能的有机整体。 -分为自然系统（如生态系统、气象系统）和人造系统（生产系统、行政系统）。l系统特征系统特征： -集合性。一个系统至少由两个及以上子系统构成（短板效应）。 -层次性。系统内各子系统所处位置和地位各不相同。 -相关性。系统和子系统，子系统之间存在着相互依存、相互制约的关系。一方面系统的存在和发展，是子系统存在和发展的前提；各子系统本身的变化，要受到系统的制约，反过来，又影响到系统的发展。另一方面，一个子系统的变化会影响到其他子系统的变化。（蝴蝶效应） 5第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（一）系统

6、原理2. 系统原理的5要点l整体性：整体性：指系统要素之间及要素与系统之间的关系以整体为主进行协调，局部服从整体，使整体效果为最优，达到1+12的效果（米格-25）。l动态性：动态性：系统的稳定状态是相对的，运动状态则是绝对的。系统内部的联系是一种运动，与环境的相互作用也是一种运动。（系统的功能是时间函数）l开放性：开放性：完全封闭系统是不存在的。任何有机系统都是耗散结构系统，系统与外界不断交流物质、能量和信息，才能维持其生命（热力学第二定律）。l环境适应性：环境适应性：环境施加影响给系统，系统也同时施加影响给环境。系统对环境的适应并不都是被动的，也有能动的，那就是改善环境。l综合性：综合性：

7、就是把系统的各部分各方面和各种因素联系起来，考察其中的共同性和规律性。一是系统目标的多样性与综合性、二是系统实施方案选择的多样性与综合性，并因此而产生了创造。6第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（一）系统原理3. 与系统原理相适应的原则l统一指挥：统一指挥：系统是有层次的。应划分管理的层次，明确各管理层的职责与权力，做到责权分明，分级管理。杂乱无章的多头领导必然导致权责不明、指令重复而相互矛盾。在实现组织目标的过程中，必须强调统一指挥，以形成组织行为的整体效益。l分权与授权：分权与授权：管理是一种综合性的系统活动，管理目标的实现需要管理系统中各个子系统的协

8、同工作。这就要求管理者对其下属进行适度的分权和授权。l分工协作：分工协作：分工协作是社会化大生产的内在要求。组织内的各种活动通过细分组成专业化的群体，实现部门化；同时，管理系统各子系统之间构建有机联系。7第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（一）系统原理3. 与系统原理相适应的原则l相对闭环：相对闭环：内部各环节、各部分有序衔接、首尾相连，形成环路，构成一个完整无缺的、有去有回、有进有出的过程环流，使各部分连为一体，在相互联系中相互促进，完成整体目标。l弹性：弹性：管理系统是一个庞大的系统，涉及的问题很多，关系也很复杂，要把问题100%处理好，做到万无一失，

9、是不可能的。即，管理活动具有不确定性。因此，管理过程中必须保留充分的余地和弹性。l协同效应：协同效应：在进行决策和处理管理问题时从整体出发协调好各要素之间的关系，使系统的整体功能大于各组成部分的功能之和。8第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（一）系统原理4. 系统原理的应用l系统要素方面：系统要素方面：分析系统的要素组成。l系统结构方面：系统结构方面：分析系统的内部组织结构，各要素相互作用的方式。l系统功能方面：系统功能方面：分析系统及其要素具有什么样的功能。l系统集合方面：系统集合方面：分析维持、发展和完善系统的制约因素。l系统联系方面：系统联系方面：分

10、析系统与其他系统纵横方面的联系。l系统历史方面：系统历史方面：分析系统的产生背景、发展阶段和发展前景。9第三章第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（二）人本原理人本原理就是以人为中心（以人为本）的管理思想。春秋时期管仲管子霸言中：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。”唐太宗在贞观二年说：“国以人为本”。尚书中：“民为邦本，本固邦宁”。这种以人为本是为了更好地“使民”、“治民”。人本原理的主要内容：l尊重人：尊重人：员工是企业的主体。l依靠人：依靠人：有效管理的关键是员工参与。l发展人：发展人：现代管理的核心是使人性得到最完美的发展。l为了人：

11、为了人：管理的根本目的是服务于人。10第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（二）人本原理1.员工是企业的主体对提供劳动服务的人的认识过程经历了三个阶段：l要素研究阶段：要素研究阶段：劳动者是生产过程中一个不可缺少的因素（泰罗-经济人）。机器附属物l行为研究阶段：行为研究阶段：需要 动机 行为。（马斯洛-社会人）l主体研究阶段：主体研究阶段：员工是企业的主体；企业管理既是对人的管理，也是为人的管理；企业经营的目的是为包括企业员工在内的人的社会发展而服务的。（伊丹敬之-主体人）11第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（二）人本

12、原理2.有效管理的关键是员工参与实现有效管理有两条完全不同的途径：l高度集权、从严治厂，依靠严格管理和重奖重罚。（高度集权）l适度分权、民主治厂，依靠职工参与和科学管理。（民主参与） 两种途径的根本不同之处：l前者员工处于被动地位，员工是管理的客体。l后者员工处于主动地位，员工是管理的主体。员工参与管理的途径：l董事会（最高决策机构）。l监事会（最高监督机构）。l日常管理（质量、设备、成本、现场等）。12第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（二）人本原理3.现代管理的核心是使人性得到最完美的发展 人之初，性本善，还是性本恶？人性不可避免打上历史烙印。任何管理

13、者都会在管理过程中影响下属人性的发展。同时，管理者行为本身又是管理者人性的反映。只有管理者的人性达到比较完美的境界，才能使企业员工的人性得到完美的发展，而员工队伍的状况又是企业成功的关键。4.管理是为人服务的“人”-内部员工，外部客户。企业存在的理由：为社会生产和提供产品或服务。企业利润的来源：用户是企业存在的社会土壤。13第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（二）人本原理5.与人本原理相适应的原则l全面发展原则：全面发展原则：现代管理必须创造条件和环境，使组织每个成员的素质得到全面、充分和健康地发展。l能级原则：能级原则：把所有组织成员，按其自身的能力、素

14、质，恰当地安排在整个网络的“节点”上，赋予其特定的层次位置和角色身份。l利益协调原则：利益协调原则：认识和掌握组织内成员之间的不同利益，协调组织内个人目标与组织整体目标的矛盾，在实现组织目标的过程中尽可能满足组织成员的个人目标，是组织目标体现个人目标。l行为激励原则：行为激励原则：充分重视人的主体地位，激励组织成员发挥主动性和创造性，充满热情、负责任地为实现组织目标而努力工作。l控制适度原则：控制适度原则：对下属的控制要适度，只有适度的控制，才能保护和激发组织成员的主动性和创造性，有效地实现组织既定的目标。l参与管理原则：参与管理原则：通过多种途径，使所有员工参与组织管理中。14第三章第一节第

15、一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（三）责任原理管理是追求效率和效益的过程。1.明确每个人的职责挖掘人的潜能的最好办法就是明确每个人的职责。l职责：在合理分工的基础上确定每个人的职位，明确规定各职位应担负的任务。 职责不是抽象的概念，而是在数量、质量、时间、效益等方面有严格规定的行为规范。 表现职责的形式主要有各种规程、条例、范围、目标、计划等。例：小组成员分工合作完成PPT，如职责不清，不合理，无法达到目的。15第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（三）责任原理1.明确每个人的职责l制定职责的要求 -职责的界限要清楚、内容要具体 按

16、照与实体成果联系的密切程度，划分出直接责任与间接责任，实时责任和事后责任； 职责要做出明文规定，便于执行与检查考核。 -职责中要包括横向联系的内容 规定协同配合的要求，以提高整体效能。 -职责要落实到人 事事有人负责。16第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（三）责任原理2.职位设计和权限委授要合理个体对其职责范围内的工作能否做到完全负责，取决于三个因素。l权限：明确了职责，就要授予相应的权力。实行管理都要借助一定的权力。即人权、财权和物权。l利益：包括物质利益和精神的满足。管理者在因获得权限而得到利益的同时也承担着因承担责任所带来的风险。管理者在承担风险时

17、，都自觉不自觉地要对风险与收益进行权衡。l能力：是能否完全负责的关键因素。在一定时期，每个人的时间和精力有限，管理能力也是有限的，且每个人的能力各不相同。 17第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（三）责任原理2.职位设计和权限委授要合理责权利三角定理责权利三角定理职责、权限、利益是三角形的三个边，能力是等边三角形的高。18 职 责能力 权 限 利 益第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（三）责任原理3.奖罚要分明、公正而及时对每个人的工作表现及其绩效给予公正而及时的奖惩，有助于提高人的积极性，挖掘每个人的潜力，不断提高管

18、理成效，及时引导每个人的行为朝着组织需要的方向变化。l公正的奖惩要以准确的考核为前提；绩效考核标准。 l有成绩有贡献的人员，要及时予以肯定和奖励。l及时而公正的惩罚必不可缺，惩罚是利用令人不喜欢的东西或取消某些为人所喜爱的东西，改变人们的工作行为； 杀一儆百，强化管理的威严。l建立健全组织的奖惩制度；规范化、制度化。19第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（三）责任原理4.与责任原理相适应的原则l责权对等 -责任：指分内应做的事情。 -权力：指职责范围内的支配力量。 -责权对等要求：管理者应使组织成员所承担工作的责任范围与其在责任范围内的支配力量相辅相成。

19、责权相对-能调动组织成员的积极性，激发工作热情。 有责无权-难以真正负责，打击积极性。 有权无责更可怕。20第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（三）责任原理212012年8月24日5时许，哈尔滨市三环路高架桥洪湖路上桥匝道处（距阳明滩大桥3.5公里）钢混叠合梁侧滑，4辆货车侧翻，造成3人死亡、5人受伤。承建方福建交建集团：“我们只是泡茶的。”第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（三）责任原理2007-2012年，全国共有37座桥梁垮塌，其中13座在建桥梁发生事故，共致使182人丧生，177人受伤，平均每年有7.4座“夺命

20、桥”。不算死伤，单次最大损失属湖南凤凰县沱江大桥事故，直接经济损失近4000万元，而广东九江大桥垮塌，保险公司理赔1500万元，而重修则花费1.4亿元。37起事故中，官方明确事故原因的只有24起，占64.8%，其中涉及超载、船撞的有9起，下雨2起，洪水3起，违规施工4起，年久失修及机械故障等其他原因5起，只有1起涉及工程质量问题。超载、船撞原因，占到事故发生原因的37.5%；下雨、洪水等自然原因占20.8%；违规施工事故占16.7%；而涉及工程质量问题事故，只占到4.2%。5年中，可查被问责的仅有7起，问责率仅为18.9%，32名官员因为桥梁事故被摘“乌纱帽” 。更多的是没有下文，问责被认为启

21、动少，力度轻。22第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（三）责任原理问责严重的违规施工及涉及工程质量问题的只占到20.9%，而相对处罚较轻的包括超载、下雨、洪水等自然原因引起的事故占到了绝大多数。像杭州钱江三桥这样通车仅14年，几乎年年维修，甚至有过为期1年的大修，被当地人普遍认为的“问题桥”，垮塌原因被归咎于超载。最后处理结果是，因对超载监管不力，杭州市交通运输局所属公路管理局、杭州市公安局交通警察局被要求写深刻检查，而饱受质疑的工程质量问题则被调查专家认定不存在。某桥梁设计专家：“大桥垮塌与赶工期和超载的关系不大，主要是质量问题，设计院设计图纸会根据国家

22、标准，再在上面增加安全系数。从现场来看，超载车走上去最多会沉降，不可能侧滑，这是施工单位在连接上的工作不到位。而掺杂编织袋与卵石是肯定不允许的，监理方面有责任，其他部门、单位肯定也有责任。”某著名律师：“问责力度太轻，会助长工程腐败等问题，以后类似的夺命桥可能会更多。”23第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（四）效益原理1. 效益的含义及其重要性l效益的含义：有效产出与投入之间的比例关系，分为经济效益和社会效益。 -经济效益比社会效益直接、明显，可有效度量；社会效益难以计量，只能借助于其他形式来间接考察。l效益、效果和效率的区别联系 -效果：由投入经过转换

23、而产出的成果，其中有的是有效益的，有的是无效益的。 -效率：单位时间内所取得的效果的数量，反映了劳动时间的利用状况。效益与效率并不总是正比关系。 -效益：管理的根本目的和永恒主题。任何组织的管理都是为了获得某种效益，效益的高低直接影响着组织的生存和发展。24第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（四）效益原理1. 效益的含义及其重要性l效益的重要性2008年中国名义GDP为42220亿美元，德国为38180亿美元，中国跃居第三。2010年日本名义GDP为54742亿美元，比中国少4044亿美元，中国GDP超日本正式成为第二大经济体。但人均GDP仍在世界排名10

24、0之外。我国劳动生产率大约是英国的1/30，日本的1/40，德国的1/45。创造一千美元价值的产品的能量消耗是发达国家的5-7倍，每一百万美元的工业产值消耗的钢材是发达国家的2-4倍。在经济增长中，我国依靠管理和科技所获得的增长30%，70%依赖于资金与人力的投入。 -只有提高效益，才能缩小我国与发达国家之间的差距。25第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（四）效益原理2. 效益的评价可由不同主体，从多个不同角度进行评价。没有绝对的标准。有效的管理要求对效益的评价尽可能公正和客观，因为评价结果直接影响到对效益的追求和获得。l评价方式 -首长评价：权威性、全局

25、性较好，但不够具体细致。 -群众评价：较公正、客观，但耗时、耗资。 -专家评价：较细致、技术性强，但忽视间接效益。 -市场评价：其结果与市场发育程度有关。市场越成熟、规范，评价结果就越客观、公正。26第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（四）效益原理3. 效益的追求l实际工作中，管理效益的直接形态是通过经济效益得到表现的。l影响管理效益的因素很多，如人的素质、经济条件、历史、制度等。l追求局部效益必须与追求全局效益协调一致。某种情况下，两者是对立的，但一定要化矛盾为统一。l管理应追求长期稳定的高效益。（可持续发展）l确立管理活动的效益观，克服传统的“以生产为

26、中心”的管理思想。27第三章第一节第一节 管理的基本原理管理的基本原理 二、管理原理的基本内容（四）效益原理4. 与效益原理相适应的原则l管理的价值原则：管理的价值原则：管理各项工作、各个环节，都应当紧紧围绕提高社会效益和经济效益，科学地、节省地、高效地使用管理的各种资源，以实现最大的经济价值和社会价值。管理价值=管理功能/管理成本。l管理效益的综合性原则：管理效益的综合性原则：要求管理活动既注重经济效益又注重社会效益；既注重局部效益又注重全局效益；既注重当前效益又注重长远效益。28第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 一、管理的方法论（一）管理方法的含义在管理过程中，为提高管理功

27、效和实现管理目标而采取的各种有关管理的方式、办法、手段和措施的总和。（二）管理哲学各种管理方法之间的相互联系形成管理方法体系，管理方法体系的前提是管理方法论，即管理哲学问题。管理哲学就是关于管理世界观和方法论，管理主客体矛盾运动规律的科学。管理哲学贯穿于管理学说和管理活动的全过程。管理哲学主要包括：1.管理辩证法。管理活动所涉及的要素之间相互联系，相互作用。2.管理认识论。管理思想和理论来源于管理实践，经历了由实践到认识、由认识到实践的多次反复、不断深入和完善。3.管理文化。将组织内全体人员结合在一起的行为方式和标准。（目标、信念、价值观等）举例：猴子与香蕉4.管理的科学价值观。现代管理思想以

28、管理科学理论发展为基础。（系统论、控制论、信息论等）。29第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 一、管理的方法论（三）管理方法的分类30管理方法体系管理方法体系划分标准手段法律方法行政方法经济方法教育方法宏观管理方法中观管理方法微观管理方法一般管理方法具体管理方法人事管理方法物资管理方法资金管理方法信息管理方法定性管理方法定量管理方法对象范围适用程度对象性质量化程度第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 二、管理的法律方法（一）法律方法的内容与实质1.法律方法的内容法律，是由国家制定或认可的，体现统治阶级意志，以国家强制力保证实施的行为规范的总和。法律方法是国家根据广大人

29、民群众的根本利益，通过各种法律、法令、条例和司法、仲裁工作，调整社会经济的总体活动和各企业、单位在微观活动中所发生的各种关系，保证和促进社会经济发展的管理方法。 管理的法律方法中，既包括国家正式颁布的法律，也包括各级政府机构和各个管理系统所制定的具有法律效力的各种社会规范，还包括相应的司法和仲裁工作。2.法律方法的实质实现全体人民的意志，并维护他们的根本利益，代表他们对社会经济、政治、文化活动实行强制性的、统一的管理。31第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 二、管理的法律方法（二）法律方法的特点与优劣1.法律方法的特点l严肃性：法律和法规的制定严格按照法律规定的程序和规定进行。执

30、行不因人而异。l规范性：用严格的语言准确阐明一种意义的解释。属于“法治”而非“人治”，限制了人的主观随意性。l强制性：一旦制定，各企业单位乃至个人必须毫无例外的遵守。32第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 二、管理的法律方法（二）法律方法的特点与优劣2.法律方法的优劣l优势：优势：一是保证必要的管理秩序；二是调节管理因素之间的关系； 三是使管理活动纳入规范化、制度化轨道。l不足：不足：一是作用范围有限，大量法律范围之外的关系要用其他方法来管理和调节；二是法律、法规本身是一个需要不断完善的系统，缺乏灵活性和弹性，难以及时、有效地解决因法律不完善带来的问题或因环境变化出现的新问题（如

31、，海外代购）；三是法律方法并不总是调动组织成员积极性的最好办法。33第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 二、管理的法律方法（三）法律方法的正确运用法律方法从本质上讲是通过上层建筑的力量来影响和改变社会活动的方法，有双重作用，既可以起促进作用，也可以起阻碍作用。各种法律、法规要综合运用、相互配合（工业法、公司法、商标法、劳动法、合同法；制度、法规、法律、宪法）；法律方法要和其他方法结合使用才能达到最有效的管理目标（不能解决所有问题，只在有限的范围内发生作用）。34第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 三、管理的行政方法（一）行政方法的内容与实质1.内容：指依靠行政组织的

32、权威，运用命令、规定、指示条例等行政手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方法。2.形式：命令、指令、规定、指示、决议、通知等。3.实质：通过行政组织中的职务和职位来进行管理。特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权。35第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 三、管理的行政方法（二）行政方法的特点与作用1.行政方法的特点l权威性：依托的基础是管理机关和管理者的权威。l强制性：由一系列行政措施作为保证来执行。法律（国家机器和司法机构）l垂直性：自上而下，通过行政系统、行政层次纵向直线下达。l具体性：内容、对象、方法具体，常具有明确的指向性和 时效

33、性。l无偿性：行政管理过程不进行等价交换，上级对下级的人、财、物等的调配不讲价钱。l稳定性：行政系统的稳定使得行政管理具有较高的稳定性。 36第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 三、管理的行政方法（二）行政方法的特点与作用2.行政方法的作用l有利于组织内部统一目标，统一意志和行动，能迅速贯彻上级的方针和政策，对全局活动实行有效的控制。 l是实施其他各种管理方法的中介和必要手段。 l强化管理作用，便于发挥管理职能，可从全局把握总体的进度和相互关系。l时效性、针对性强，便于处理特殊问题。 37第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 三、管理的行政方法（二）行政方法的特点与作

34、用3.行政方法的优劣l优点：有利于集中统一管理，保证组织内各部门的协调一致；有利于及时、灵活、有效地处理特殊问题或紧迫问题，避免出现“一刀切”的僵化管理现象；有利于法律、经济等方法之间互补互促、结合使用，提高整体管理功效，从而维护组织系统的稳定。l弊端：由于强调领导的权威和集中统一，易导致权力集中，不便于管理分权；由于过分强调垂直传递，易使横向沟通困难，产生机构重叠、层层请示汇报、办事效率低等官僚主义积弊；由于强制干预，容易引起被管理者的心理抵抗，单纯依靠行政方法很难进行持久的有效管理。 38第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 三、管理的行政方法（三）行政方法的正确运用1.管理者

35、必须充分认识行政方法的本质是服务。这是由管理的实质、生产的社会化以及市场经济的基本特征决定的。 2.行政方法的管理效果为领导者水平所制约。行政方法的运用对于领导者的综合素质要求很高，因为它更多的是人治而不是法治。 3.信息在运用行政方法过程中是至关重要的。 行政方法要求有一个灵敏、有效的信息管理系统。4.由于借助了职位的权力，容易助长官僚主义作风，不利于充分调动各方面积极性。尽可能消除官僚作风。 39第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 四、管理的经济方法（一）经济方法的内容与实质1. 经济方法的内容经济方法是根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种不同经济利益之间的关系，以获

36、取较高的经济与社会效益的管理方法。包括价格、税收、信贷、工资、利润、奖金、罚款以及经济合同等。l价格：计量和评价劳动的社会标准。价格的高、低、涨、落，直接影响生产企业和消费者的经济利益，从而影响他们的生产和消费行为。国家运用价格这一杠杆来调节生产与供求，调整一部分国民收入的分配，促进企业加强经济核算，从而提高经营管理水平。l税收：国家取得经济收入的重要来源，是国家管理社会生活的重要手段之一。国家根据宏观控制的需要，合理制定不同的税种和税率，来调节生产和流通，调节企业的利润水平，控制消费基金的过快增长，使社会经济的内部结构、发展趋势、活动规模等趋于合理。 40第三章第二节第二节 管理的基本方法管

37、理的基本方法 四、管理的经济方法（一）经济方法的内容与实质1. 经济方法的内容l信贷：银行存款、贷款等信用活动的总称。信贷是最为灵活、有效的经济杠杆。具体手段主要有：贷与不贷、多贷与少贷以及差别利率和贷款期限等。企业应充分利用信贷这一经济杠杆进行融资、筹资、开展经营活动；有的特大型企业还设有内部银行，利用信贷进行企业的财务管理和监督。l利润：反映组织经济效益的综合指标。利用利润杠杆来进行管理，通常把一定的经济责任、经济权限、经济利益和利润指标结合在一起。 41第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 四、管理的经济方法（一）经济方法的内容与实质1. 经济方法的内容l工资：实现按劳分配原

38、则的一种劳动报酬形式。直接涉及到企业和劳动者个人的物质利益，职工工资应该与企业经济效益、与职工个人贡献挂钩。实行多劳多得的原则，克服平均主义。各企业应采用适合本企业特点和各类人员劳动特点的工资形式，如计时、计件、浮动、结构、年薪制等。管理工作中必须用好工资这个杠杆，调动人的积极性。l奖金：根据职工对企业所作额外贡献的大小，用货币形式付给职工的奖赏。奖金的名目不宜过多，以免分散目标；奖金的数额不宜过小，以提高奖励的效价；奖金取得的条件不宜过严或过宽，以保证必要的期望值。l罚款：对职工违反规章制度，给企业群体造成危害的行为所进行的经济惩罚。罚款的名目和数额要适当，不能滥用。 42第三章第二节第二节

39、 管理的基本方法管理的基本方法 四、管理的经济方法（一）经济方法的内容与实质2. 经济方法的实质围绕着物质利益，运用各种经济手段正确处理好国家、集体与劳动者个人三者之间的经济关系，最大限度地调动各方面的积极性、责任感，促进经济的发展与社会的进步。 （二）经济方法的特点1.利益性。通过利益机制引导被管理者追求某种利益，间接影响被管理者行为。2.关联性。一种经济手段的变化会导致其他经济关系的连锁反应。（为遏制流动性过剩-国家加息、存款准备金-温州民间贷款、资金链断裂。）3.灵活性。对不同管理对象可采用不同手段，对同一管理对象可采用不同方式。（税收）4.平等性。按照统一的价值尺度计算和分配经济成果，

40、经济手段的应用对于相同情况的被管理者起相同的效力。43第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 四、管理的经济方法（三）经济方法的优劣l优点 有利于国家对经济活动进行宏观调控； 有利于企业实现良好的经济效益； 有利于调动广大职工的工作积极性和创造性。l缺陷 若单纯用经济方法来管理，会造成“一切向钱看”的不良倾向，影响其工作主动性和创造性的发挥； 易助长本位主义、个人主义思想； 不能仅依靠它来解决管理中需要严格规定或立刻采取行动的问题。44第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 五、管理的教育方法（一）教育方法的实质和任务教育是按照一定的目的、要求对受教育者从德、智、体诸方面施

41、加影响的一种有计划的活动。管理最重要的任务是提高人的素质，调动人的积极性。因此，对组织成员不断进行培养教育，就必然成为管理活动的一项重要内容。教育是管理的基本方法之一，社会主义教育的方法是劳动群众自我完善和发展的一种有计划活动，是加强社会主义精神文明建设的客观需要。社会主义教育方法的根本任务，是适应和满足社会主义建设事业的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者，提高人的思想道德素质和科学文化素质。45第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 五、管理的教育方法（二）教育的主要内容1.人生观及道德教育（社会公德和职业道德）2.爱国主义和集体主义教育（从全局角度出发，处理各利益间

42、的关系）3.民主、法制、纪律教育（权力和义务）4.科学文化教育（系统培训和职业训练，提高员工的业务素质）5.组织文化建设（坚持把人作为第一因素，全方位提高员工素质）（三）教育的方式讨论、说理、批评与自我批评、小组指导、现场学习、体验学习、讲授（四）教育的特点基础性、长期性、间接性46第三章第二节第二节 管理的基本方法管理的基本方法 五、管理的教育方法（五）教育方法的优缺点1.优点能使人的思想品德、思维方式、知识水平、知识结构、文明程度、劳动态度发生根本性的变化，提高人的素质。2.缺点应用不当不仅起不到应有效果，甚至产生抗拒和反作用。（六）教育方法的正确运用思想教育与物质鼓励相结合；言教与身教相

43、结合；不可急功近利；以素质教育为重点；与其他管理方法有机结合。47作业题：作业题：1.管理原理的特征及意义有哪些？2.什么是系统？有哪些基本特征？系统原理的要点有哪些？3.人本原理的主要观点有哪些？4.如何理解责任原理？责任原理的本质是什么？5.说明职责和权限、利益、能力之间的关系。6.何为效果、效率、效益？人类活动为什么要遵循效益原理？7.管理哲学包含的内容有哪些？8.管理的行政方法内容和实质是什么？特点和作用？如何正确运用？9.管理的法律方法内容和实质是什么？特点和作用？如何正确运用？10.管理的经济方法内容和实质是什么？有何特点？如何正确运用？11.管理的教育方法内容和实质是什么？如何正

44、确运用？注：注：1-6选选3题，题，7-11选一题。选一题。48第三章第三章案例案例1（三选二）（三选二）人为本、争第一、零起点 广西玉柴机器集团公司，是国内最大的内燃机制造基地。它的前身-广西玉林柴油机厂，1984年，在国内同行中排名第173位。 1985年，玉柴出炉了玉柴人称之为“灵魂”的玉柴精神：“顽强进取、刻意求实、竭诚服务、致力文明” 并诞生了危机哲学：“零起点”。 1985年玉柴突破3000台大关时，告诫自己“零起点”；10年后，玉柴在中国内燃机行业的主要经济技术指标排名终于跃居第一位时，仍然提“零起点”；进入新世纪，2002年玉柴已经月生产2万台发动机，还是告诫自己“零起点”。当

45、视质量为生命的玉柴实现了柴油机可靠性运行目标达到3万公里不出故障时，是“零起点”；达到10万公里不出故障时，是“零起点”；达到国际标准30万公里不出故障时，还是“零起点”，玉柴称之为“三级跳”。要想争第一，就永远是“零起点”！ 永远零起点的玉柴需要不寻常的人才发挥。玉柴的育人方针是：为每一个岗位的发展创造机会，为每一个层级的攀登创造条件。玉柴的用人方针是：尊重、爱护、发挥、发展。49第三章尊重员工的主体利益，玉柴的人本思想体现为：“人本方针”，侧重的是育人、用人；“人本保障”，侧重的是对责任的公正分配。具体落实在：干部“十字”要求：民主、开朗、顽强、竭诚、约束和干部的“六项基本功”。 “干部六项基本功”：(1)要对职工说