中铁五局新加坡地铁标准化管理的主要做法

1、 一、中铁五局新加坡地铁项目的基本情况一、中铁五局新加坡地铁项目的基本情况 我们中铁五局承建的新加坡地铁我们中铁五局承建的新加坡地铁汤申汤申线线T209T209标，是新加坡标，是新加坡政府政府投资建投资建设的公共基础设施。项目全长设的公共基础设施。项目全长1734m1734m，合同价约，合同价约1212亿元人民币，亿元人民币，20132013年年1010月中标，月中标，20182018年年1 1月土建完工，合同工期月土建完工，合同工期5050个月。主体工程为一站、一个月。主体工程为一站、一区间，其中，车站总建筑面积区间，其中，车站总建筑面积1.81.8万平方米；盾构区间长万平方米；盾构区间长1

2、5001500双延米。工双延米。工程具有地质差、管线多、施工难、标准高、工期紧的五大特点。程具有地质差、管线多、施工难、标准高、工期紧的五大特点。 伦多站伦多站 218m218m TBM TBM隧道隧道 700m700m 明挖隧道明挖隧道 170m170m 美华站美华站 670m670m 根据新加坡的法律规定、业主要求和中铁五局的投标承诺，我们根据新加坡的法律规定、业主要求和中铁五局的投标承诺，我们在项目的施工组织管理上，推行扁平化管理在项目的施工组织管理上，推行扁平化管理模式模式，即：由新加坡分公，即：由新加坡分公司组建项目部，直接管理作业班组。隧道盾构区间由项目部自行组织司组建项目部，直接

3、管理作业班组。隧道盾构区间由项目部自行组织施工，泥水盾构设备从中铁装备采购；其余工程采取专业分包，由当施工，泥水盾构设备从中铁装备采购；其余工程采取专业分包，由当地的专业承包商组织施工。项目部设置地的专业承包商组织施工。项目部设置8 8个职能部门，个职能部门，其中：其中：设计部设计部负负责项目全部的设计工作；责项目全部的设计工作；施工部施工部负责车站及明挖段的施工，管理现场负责车站及明挖段的施工，管理现场分包商；分包商；隧道部隧道部负责直接组织隧道的施工；负责直接组织隧道的施工；质检部质检部负责全项目质量控负责全项目质量控制和检测；制和检测；安全环保部安全环保部负责项目的安全环境控制及管理负责

4、项目的安全环境控制及管理；合同部合同部负责负责分包商合同签订、设备租赁、材料采购及计量工作；分包商合同签订、设备租赁、材料采购及计量工作；财务部财务部负责项目负责项目的财务工作；的财务工作；公共设施改移部公共设施改移部负责全项目公共设施的改移工作；负责全项目公共设施的改移工作；行政行政管理管理/ /人事人事/ /公共关系部公共关系部负责项目的人事管理、行政管理及对外公共关负责项目的人事管理、行政管理及对外公共关系管理系管理。共配备人员共配备人员106106人，其中国内人员人，其中国内人员1717人，从当地聘用人员人，从当地聘用人员8989人。人。 截止截止目前，项目完成总体工程量的目前，项目完

5、成总体工程量的50%50%。其中：其中： 车站工程：车站工程：地下连续墙全部完成，第一期顶板已全部完成，第二顶地下连续墙全部完成，第一期顶板已全部完成，第二顶板已完成了板已完成了80%80%，土石方开挖已完成，土石方开挖已完成4040% %。 明明挖挖隧道：地隧道：地连墙全部完成，土方开挖连墙全部完成，土方开挖完成完成3 3.2.2万方。万方。 盾构盾构隧道：左线盾构已于隧道：左线盾构已于20162016年年6 6月月1010日始发日始发，右，右线盾构于线盾构于20162016年年9 9月月5 5日始发，日始发，目前目前已已完成完成430-430-环管环管片片拼装。拼装。 自自开工开工以来，项

6、目以来，项目质量安全管控良好质量安全管控良好，没有发生一起质量安全事故。，没有发生一起质量安全事故。 二、新加坡地铁市场的主要特点和业主要求二、新加坡地铁市场的主要特点和业主要求 通过近三年来的接触和了解，我们认为通过近三年来的接触和了解，我们认为，新加坡的市场特点，新加坡的市场特点和业和业主要求可以概括为主要求可以概括为“四个注重四个注重”： 一是注重合同履约。一是注重合同履约。要求施工单位必须严格兑现在投标文件中的要求施工单位必须严格兑现在投标文件中的承诺。施工单位要制定出满足投标承诺和设计标准的管理标准、作业承诺。施工单位要制定出满足投标承诺和设计标准的管理标准、作业标准，并严格执行。标

7、准，并严格执行。监理按设计图纸对工程质量进行监督检查。监理按设计图纸对工程质量进行监督检查。 二是注重人员职业资格。二是注重人员职业资格。所有进场人员必须持证上岗。无证人员所有进场人员必须持证上岗。无证人员必须参加新加坡培训机构的培训和考试，没有取得相关职业资格证书必须参加新加坡培训机构的培训和考试，没有取得相关职业资格证书以前，不得上岗。以前，不得上岗。 三是注重细节。三是注重细节。在安全管理、质量控制、环境保护方面，强调通在安全管理、质量控制、环境保护方面，强调通过抓好细节，来保证人身安全、工程质量，减少对环境和居民的影响。过抓好细节，来保证人身安全、工程质量，减少对环境和居民的影响。 四

8、是注重检查、考核和处惩。四是注重检查、考核和处惩。政府部门和业主采取政府部门和业主采取“四不两直四不两直”的方式，随时到项目检查。发现不符合项，则开具整改通知单，要求的方式，随时到项目检查。发现不符合项，则开具整改通知单，要求施工单位进行整改。检查过程中，不通知、不安排项目部人员陪同。施工单位进行整改。检查过程中，不通知、不安排项目部人员陪同。新加坡法律对工程项目的施工安全要求新加坡法律对工程项目的施工安全要求严格，严格，规定规定凡凡发生需发生需要要住院三住院三天以上天以上的事故，必须报告新加坡人力资源部，的事故，必须报告新加坡人力资源部，人力人力资源资源部部将将根据根据事故事故等级做出等级做

9、出处罚处罚决定；决定；如如果果发生发生死亡事故，整个死亡事故，整个项目项目必须必须停工整改三周停工整改三周时间时间以上，还要以上，还要面临面临高额罚款高额罚款，公司公司将受到将受到停止投标停止投标两两年以上年以上的处罚的处罚。另另外，外，新加坡对新加坡对环境也有很严格的要求，环境也有很严格的要求，如果对如果对周边设施和建筑物的周边设施和建筑物的影响超过了允许值影响超过了允许值，也，也将将面临停工面临停工整改整改和和被索赔被索赔。 二、中铁五局新加坡地铁安全质量管理的主要做法 中铁五局新加坡地铁项目部及国内派往的员工，在进场之初，一中铁五局新加坡地铁项目部及国内派往的员工，在进场之初，一度度不适

10、应不适应新加坡的法律规定和业主的管理要求，前期工作比较被动，新加坡的法律规定和业主的管理要求，前期工作比较被动，工程进度滞后于合同工期要求。经过一段时间的探索，我们从落实执工程进度滞后于合同工期要求。经过一段时间的探索，我们从落实执行新加坡市场特点和业主要求的行新加坡市场特点和业主要求的“四个注重四个注重”入手，从适应管理、执入手，从适应管理、执行管理、融入管理方面采取措施，较好地扭转了被动局面。行管理、融入管理方面采取措施，较好地扭转了被动局面。（一）适应管理，抓人员配备和标准制定（一）适应管理，抓人员配备和标准制定 一是抓一是抓人员配备。人员配备。我们遵循新加坡市场化、国际化原则，将不具我

11、们遵循新加坡市场化、国际化原则，将不具备新加坡执业资格、思维方式和能力素质不适应业主要求的国内人员备新加坡执业资格、思维方式和能力素质不适应业主要求的国内人员调整回国内，实行以聘用国际人才为主、国内具备资格的人员为辅的调整回国内，实行以聘用国际人才为主、国内具备资格的人员为辅的人员配备模式。在项目部人员配备模式。在项目部106106人中，从当地聘用国际化人员人中，从当地聘用国际化人员8989人，人，占占到了项目到了项目部人员的部人员的5/65/6；仅留用国内人员；仅留用国内人员1717人，占项目部人员的人，占项目部人员的1/61/6。 二是抓标二是抓标准制定。准制定。项目部根据项目部根据新加坡

12、新加坡的的法律法律规定、设计标准和中规定、设计标准和中标承诺，制定了管理和作业的基本标准标承诺，制定了管理和作业的基本标准。基本标准简洁清晰，易于理基本标准简洁清晰，易于理解和执行。解和执行。 围岩注浆安全风险评估表（换钻杆）围岩注浆安全风险评估表（换钻杆）初始风险控制措施：初始风险控制措施：1 1施工人员施工人员了了解换钻杆解换钻杆的方法；的方法；2 2使用正确的工具；使用正确的工具；3 3穿好穿好个人安全防护设个人安全防护设施并用工装布手套防止施并用工装布手套防止手被直接伤害；手被直接伤害；4 4换钻杆前停止机械运换钻杆前停止机械运转；转；5 5提供信号员用口哨或提供信号员用口哨或对讲机进

13、行联系。对讲机进行联系。为了为了确保管理人确保管理人员和作业人员随员和作业人员随时掌握基本标准，时掌握基本标准，项目部以图文并项目部以图文并茂的方式，将标茂的方式，将标准内容在作业现准内容在作业现场显眼位置张贴场显眼位置张贴明示明示。 同时，项同时，项目部制定了目部制定了项目管理方案项目管理方案、 项目质量方案项目质量方案、 安全、健康、环境管理体系文件安全、健康、环境管理体系文件，以及，以及项目管理计划项目管理计划、项项目质量计划目质量计划、 项目安全、健康、环境管理计划项目安全、健康、环境管理计划、 项目公共项目公共关系安排计划关系安排计划等文件，为基本标准的落实提供支撑。等文件，为基本标

14、准的落实提供支撑。项目管理方案项目管理方案项目质量方案项目质量方案安全、健康安全、健康& &环境管理系统文件环境管理系统文件（SHEMSSHEMS） 在在安全安全管理管理方面方面，建立项目安全管理体系建立项目安全管理体系文件，文件，并引用了行为安全管理方并引用了行为安全管理方法（法（BBSBBS）、不安全行为和不安全条件报告）、不安全行为和不安全条件报告制制度，度，纠正纠正工地工地的的不安全条件不安全条件和作和作业人员业人员的不正确行为的不正确行为，减少，减少安全事故的发生机率安全事故的发生机率。 在在质量质量管理管理方面方面，建立质量管理体系建立质量管理体系，规定了人员岗位职

15、责规定了人员岗位职责、不合格项的不合格项的跟踪、处理和关闭。跟踪、处理和关闭。 在在风险内控风险内控方面，方面，项目项目配备了配备了风险管理人员，对各项工作的风险进行评估风险管理人员，对各项工作的风险进行评估，提出减少风险的措施提出减少风险的措施，监督措施落实到位。监督措施落实到位。噪音管理方案噪音管理方案空空气污染管理方案气污染管理方案 在环境保护方面，项目部制定了适应新加坡法律规定的在环境保护方面，项目部制定了适应新加坡法律规定的噪音管理方噪音管理方案案、空气污染管理方案空气污染管理方案。 三是抓教育培训。三是抓教育培训。项目部为确保项目部为确保管理人员和作业人员掌握基本标准，管理人员和作

16、业人员掌握基本标准，开展了常态化安全培训、专项安全培开展了常态化安全培训、专项安全培训、全员安全培训。训、全员安全培训。在常态化安全培训方面。每月初，在常态化安全培训方面。每月初，项目部根据当前的施工特点，确定当项目部根据当前的施工特点，确定当月安全讲话的主题内容，每天选定一月安全讲话的主题内容，每天选定一个主题，在开工前进行安全讲话。个主题，在开工前进行安全讲话。早班前风险管理及其它须遵循的安全程序例会 在专项安全培训方面，项目部针对电焊作业、起吊作业、高空作在专项安全培训方面，项目部针对电焊作业、起吊作业、高空作业、隧道内作业、密闭空间作业等不同工程的专业要求，由外部培训业、隧道内作业、密

17、闭空间作业等不同工程的专业要求，由外部培训机构开展培训，作业人员取得证书后才能上岗。机构开展培训，作业人员取得证书后才能上岗。 在全员培训方面，项目部运用在全员培训方面，项目部运用BBSBBS方法（基于员工的行为的安全方法（基于员工的行为的安全管理方法），开展全员安全培训。目前已进入第管理方法），开展全员安全培训。目前已进入第1616个培训循环。个培训循环。脚手架平台使用培训脚手架平台使用培训 防烟罩使用培训防烟罩使用培训 一是注重现场设施建设的细节。一是注重现场设施建设的细节。根据根据项目特点和场地情况，将施工场地分为项目特点和场地情况，将施工场地分为施工区和非施工区，未经许可，任何人施工区

18、和非施工区，未经许可，任何人不得进入施工区。施工区设置安全人行不得进入施工区。施工区设置安全人行通道，区与区之间安装钢管栏杆进行隔通道，区与区之间安装钢管栏杆进行隔离。在施工区内设有泥水分离站、材料离。在施工区内设有泥水分离站、材料存放区、设备存放区、施工垃圾收集点、存放区、设备存放区、施工垃圾收集点、废金属收集点、生活垃圾收集点等，进废金属收集点、生活垃圾收集点等，进行分功能和分区化管理。对施工区与公行分功能和分区化管理。对施工区与公众区有交接地方，采用护栏进行隔离，众区有交接地方，采用护栏进行隔离，并挂上明显的提醒标志，保护公众安全。并挂上明显的提醒标志，保护公众安全。（二）执行管理，抓细

19、节控制（二）执行管理，抓细节控制 项目部针对新加坡政府部门和业主项目部针对新加坡政府部门和业主“四不两直四不两直”检查常态化的实检查常态化的实际情况，坚持从细节入手，强化细节控制，通过抓好细节来实现安全际情况，坚持从细节入手，强化细节控制，通过抓好细节来实现安全文明工地的常态化，确保项目现场随时经得起检查考核。文明工地的常态化，确保项目现场随时经得起检查考核。 二是注重安全保护细节。二是注重安全保护细节。比如，进入作业现场的人员，都必须佩比如，进入作业现场的人员，都必须佩戴岗位证，更换项目部提供的安全帽、防钉鞋、荧光服。在钢筋端头戴岗位证，更换项目部提供的安全帽、防钉鞋、荧光服。在钢筋端头使用

20、专用塑料盖及薄膜进行保护，防止锐利物给作业人员造成伤害。使用专用塑料盖及薄膜进行保护，防止锐利物给作业人员造成伤害。 三是注重环境保护细节。三是注重环境保护细节。按照按照“先进性和适用性相结合，安全环先进性和适用性相结合，安全环保保”的原则，配置了与盾构机配套的泥水分离机、压滤机、泥水处理的原则，配置了与盾构机配套的泥水分离机、压滤机、泥水处理机。地连墙、桩基、土石方施工采用低噪音型设备，钢板施工采用静机。地连墙、桩基、土石方施工采用低噪音型设备，钢板施工采用静压机，减少对环境的影响。压机，减少对环境的影响。 项目部安装了项目部安装了1010米高隔音墙，减小噪音对周边民众的影响。米高隔音墙，减

21、小噪音对周边民众的影响。对施工场地及周边路面进行清洗对施工场地及周边路面进行清洗 四是注重安全监督细节。四是注重安全监督细节。项目部有施工活动的地方，必有安全员和施项目部有施工活动的地方，必有安全员和施工员。没有安全员现场盯控，不得施工。每天开工前，必须履行审批程序，工员。没有安全员现场盯控，不得施工。每天开工前，必须履行审批程序，即：在安全讲话结束后，施工员负责填写施工申请许可证（即：在安全讲话结束后，施工员负责填写施工申请许可证（PTWPTW）, , 参加参加施工的每一名人员必须签字，安全员进行复核，经项目经理批准后才能开施工的每一名人员必须签字，安全员进行复核，经项目经理批准后才能开始施

22、工。发现存在不符合继续施工的条件时，项目经理则责令停止施工。始施工。发现存在不符合继续施工的条件时，项目经理则责令停止施工。五是注重运用信息化手段管控细节。五是注重运用信息化手段管控细节。在施工在施工现场现场安了装安了装CCTVCCTV视视频频监控系统，现场管理人员和监控系统，现场管理人员和项目部负责人均项目部负责人均可通过监控系统可通过监控系统，第第一时一时间了解现场的情况。间了解现场的情况。CCTV监控系统（监控现场工人不安全操作行为）监控工人行为指示监控工人行为指示牌牌（提示施工人员，随时有一双（提示施工人员，随时有一双眼晴在看着你眼晴在看着你）基坑施工采用基坑施工采用基坑安全监测基坑安

23、全监测信息系统，实时信息系统，实时采集监测数据采集监测数据，自，自动动生成分析生成分析报告，上报告，上传信息一体化平台传信息一体化平台，现场管理人员和项目部负责，现场管理人员和项目部负责人均可及时掌握人均可及时掌握基坑开挖过程中的变形情况基坑开挖过程中的变形情况，进行安全，进行安全动态动态监管。监管。管 理 人管 理 人员员 及 作及 作业 人 员业 人 员签 到 采签 到 采用 生 物用 生 物面 部 识面 部 识别别系统系统 项目部还要定期组织开展专项安全检查，每周召开一次安全人员例项目部还要定期组织开展专项安全检查，每周召开一次安全人员例会，每月召开一次主要管理人员安全例会。通过这些检查

24、和例会，消除会，每月召开一次主要管理人员安全例会。通过这些检查和例会，消除安全隐患，分析存在问题，推广好的做法，减少事故的发生率。安全隐患，分析存在问题，推广好的做法，减少事故的发生率。项目安全官与分包商一起召开项目安全官与分包商一起召开每周安全协调会议和案例分析每周安全协调会议和案例分析每周对吊车进行检查及维护每周对吊车进行检查及维护三、融入管理，注重检查奖惩三、融入管理，注重检查奖惩 三是严格安全考核奖罚。三是严格安全考核奖罚。安全员一旦发现违反规定的情况，按照安全员一旦发现违反规定的情况，按照项目部安全处罚条例对当事人进行重罚。项目部安全处罚条例对当事人进行重罚。项目安全处罚条例项目安全处罚条例安全违规处罚单安全违规处罚单图为分包商违规带外面图为分包商违规带外面人员进入工地人员进入工地 比如，有一名分包商负责人违规带领非作业人员进入工地，被处于比如，有一名分包商负责人违规带领非作业人员进入工地，被处于5